與時俱進打造滅火救援精兵隊伍—淺談滅火救援優(yōu)秀工作報告范文
【摘要】本文在分析當(dāng)前消防部隊火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作所面臨的形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上，從專業(yè)隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)信息建設(shè)、裝備配置和資源整合、形成聯(lián)動機制等方面提出對策。
【關(guān)鍵詞】消防滅火救援問題對策
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，作為消防部隊肩負(fù)的防火滅火和搶險救援，保護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序的任務(wù)越來越大。今年5月1日施行的《消防法》第三十八條明確規(guī)定：“公安消防部隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。”但當(dāng)前消防部隊的滅火救援工作，仍面臨著不少問題和挑戰(zhàn)：
一是災(zāi)害事故趨于復(fù)雜多變。
隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的高速發(fā)展，滅火和應(yīng)急救援任務(wù)的可變性和艱巨性愈發(fā)突顯出來，除傳統(tǒng)的火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、地震等災(zāi)害外，化學(xué)災(zāi)害事故、突發(fā)性生產(chǎn)事故、恐怖襲擊等逐漸走入人們的視野，交通事故、建筑物塌落的規(guī)模和形式也在不斷變化。這些災(zāi)害事故突發(fā)性強，危險性大，社會防范工作很難做到萬無一失，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，極易造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。特別是惠安，地處臺灣海峽西岸、福建中部海陸交通要塞，隨著福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的深入和海峽兩岸經(jīng)貿(mào)往來的蓬勃發(fā)展，惠安的交通方面的樞紐作用越來越顯著，近年來，惠安大隊參與處置的交通方面事故的種類和數(shù)量呈迅速上升勢頭；在經(jīng)濟格局上，惠安經(jīng)濟實力不斷增強，連續(xù)多年躋身全國百強縣名列，目前已形成石雕石材、食品飲料、鞋服包袋、建筑裝飾等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及船舶修造、石化后加工業(yè)和旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)在安全上都有較大的火災(zāi)危險性，而且數(shù)量眾多的個私企業(yè)相對忽視安全管理，造成全縣隱患廣布，災(zāi)害頻發(fā)。面對各種各樣的災(zāi)害事故，作為搶險救援主力軍的消防部隊，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。
二是消防部隊警力不足與兵員素質(zhì)不高使之難以適應(yīng)任務(wù)需求。
隨著社會發(fā)展和城市建設(shè)，消防部隊滅火救援面不斷擴大，任務(wù)增加與警力不足的矛盾越來越大。我市的滅火救援任務(wù)為全省最重之一，基層中隊官兵長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。從素質(zhì)上看，現(xiàn)代滅火搶險救援要求參戰(zhàn)人員必須具有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，做到業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素，具有高超的技戰(zhàn)術(shù)水平，僅憑一、二年的學(xué)習(xí)鍛煉甚至三、五年的'學(xué)習(xí)訓(xùn)練都難以達到這一要求，由于兩年制義務(wù)兵役制，基層消防戰(zhàn)斗人員的層次主要是高中初中文化程度，從本質(zhì)上講，以義務(wù)兵、一期士官為主體的部隊作戰(zhàn)人員兵員結(jié)構(gòu)和文化知識結(jié)構(gòu)較低。在指揮員方面，由于災(zāi)害事故的多樣性和復(fù)雜性，需要指揮員具有豐富的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)，但受各方面的限制，基層工作的性質(zhì)導(dǎo)致指揮員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)未能及時跟上，難以勝任崗位要求。
三是裝備的缺乏制約了滅火和應(yīng)急救援戰(zhàn)斗能力的提升。
雖然《消防法》明確了消防部隊滅火救援的職責(zé)，但所需的人力、物力、財力在實際中卻難以得到有效保障。從惠安大隊來看，現(xiàn)有的執(zhí)勤車和所配裝備基本上只能滿足常規(guī)火災(zāi)事故處置的需要。云梯車等裝備未配齊，高精尖的專用器材更少，在客觀上制約了搶險救援工作的開展。面對復(fù)雜的、超常規(guī)的火災(zāi)事故和其他災(zāi)害事故，單憑簡單的裝備和消防兵的勇敢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
四是社會聯(lián)動機制未能有效發(fā)揮作用。
盡管公安、消防、駐軍、武警、醫(yī)療、交通、供水、供電等部門組建了各自的應(yīng)急救援組織，但事實上，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，消防部隊往往充當(dāng)主力軍甚至孤軍作戰(zhàn)，其他部門還未能有效地發(fā)揮聯(lián)動作用。缺乏統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援指揮機制，缺少必要的協(xié)同演練和信息溝通渠道，各種救援力量和相關(guān)職能部門之間基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，不能實行整體聯(lián)動，難以形成救援合力，有時因此延誤時機而影響滅火救援的成效。
上述四個方面的問題，既有客觀上的制約，也有主觀上的因素。面對新形勢的要求，我們要大力推進思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，從隊伍素質(zhì)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、裝備建設(shè)和社會機制等多方面思考，與時俱進，不斷進行改進和加強，服務(wù)于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和擔(dān)負(fù)起國慶60周年的安全保衛(wèi)重大任務(wù)。
一、建設(shè)素質(zhì)過硬的消防隊伍，打造消防“鐵軍”
一是建立健全人才培養(yǎng)機制，倡導(dǎo)終身教育意識。確立科學(xué)的人才戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)適應(yīng)新時代消防部隊建設(shè)和未來滅火救援工作需要的軍事人才，是取得滅火救援戰(zhàn)斗勝利的途徑。在人才培養(yǎng)上要紿終堅持把正確的政治方向擺在首位，教育官兵做到政治上合格；把教育學(xué)習(xí)的眼光放在改變官兵的知識結(jié)構(gòu)，全面提高綜合素質(zhì)上，努力培養(yǎng)一支打得贏高技術(shù)條件下滅火救援戰(zhàn)斗的現(xiàn)代消防人才隊伍；堅持立足本職崗位，瞄準(zhǔn)未來需要，使學(xué)習(xí)和各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，形成一次教育到不間斷繼續(xù)教育的完整鏈條，建成學(xué)習(xí)型組織。堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強化戰(zhàn)斗意識培養(yǎng)，立足裝備從難、從嚴(yán)訓(xùn)練，從政治、軍事、科技、業(yè)務(wù)、作風(fēng)諸方面提高官兵的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)滅火救援工作需要。
二是依法創(chuàng)新消防組織體制，逐步實行多種體制相結(jié)合的新型消防隊伍�！断婪ā返谌鍡l規(guī)定,“應(yīng)當(dāng)加強消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織”�？筛鶕�(jù)消防部隊任務(wù)繁重、警力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，征招合同制消防員，加強執(zhí)勤力量�；莅蚕蓝嘘牸磳儆谥嘘�?wèi)?zhàn)斗員都是由合同員擔(dān)任，干部、班長和戰(zhàn)斗車駕駛員由現(xiàn)役官兵擔(dān)任的合同制消防隊伍。這支隊伍在征招方面，以征招部隊退伍人員為主，大大確保了隊伍穩(wěn)定以及戰(zhàn)斗力的快速形成。在保障方面，從提高經(jīng)濟待遇、政治待遇、學(xué)習(xí)待遇和促進家屬生活、就業(yè)穩(wěn)定等方面保障。在日常管教方面，通過實行談心、信訪等方法做足思想政治和通過實行末位淘汰制、樹立典型等方法抓好訓(xùn)練工作。惠安消防二中隊通過抓合同制消防員的征招關(guān)、保障關(guān)、日常管教關(guān)提升隊伍質(zhì)量，自2007年以來，這支隊伍在“12.20”金百利公司火災(zāi)、2008年“7.03”盛達鞋廠火災(zāi)、2009年“6.16”泉州東海輕工火災(zāi)等幾起大火災(zāi)的撲救中，素質(zhì)過硬；在2008年支隊執(zhí)勤崗位練兵中，表現(xiàn)突出，為大隊取得“對抗賽沿海賽區(qū)團體總分第一名”；09年大、中隊干部比武中，也取得了第一名的優(yōu)秀成績。
三是改進執(zhí)勤訓(xùn)練模式，壓濾機濾布打造“消防鐵軍”。現(xiàn)代滅火救援任務(wù)要求，要打造消防“鐵軍”，基本實現(xiàn)單兵技能嫻熟、作戰(zhàn)勇敢頑強，能攻善守、尖刀作用突出，響應(yīng)迅速、獨立作戰(zhàn)和初控能力強的戰(zhàn)斗隊伍。打造“消防鐵軍”是一項艱苦卓絕的工作，是一項浩大的工程，囊括強化消防力量體系建設(shè)、開展滅火救援專業(yè)訓(xùn)練、加強指揮員隊伍建設(shè)、完善預(yù)案體系建設(shè)、提升綜合保障能力、培育消防戰(zhàn)斗精神等方面內(nèi)容�；鶎又嘘犚獔猿肿龅健八膫�在前”，即：學(xué)習(xí)教育做在前、訓(xùn)練管理走在前、工作任務(wù)干在前、急難險重沖在前。要打造“消防鐵軍”首先要改進執(zhí)勤訓(xùn)練模式，一是構(gòu)建搶險救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。針對惠安正在加快凈峰青蘭山30萬噸原油碼頭和輞川泉惠石化基地的建設(shè)等實際情況，惠安正在逐步成為化學(xué)工業(yè)區(qū)、商業(yè)密集地區(qū)、事故易發(fā)多發(fā)地區(qū)，消防部隊要布設(shè)搶險班、搶險組，配備必要的搶險器材，形成網(wǎng)絡(luò)體系。并根據(jù)規(guī)定的操作項目，結(jié)合歷次戰(zhàn)斗經(jīng)驗教訓(xùn)，分層次制定搶險救援基礎(chǔ)訓(xùn)練項目及專業(yè)訓(xùn)練項目�；A(chǔ)技能實行普訓(xùn)，專業(yè)訓(xùn)練則按裝備配置、任務(wù)分工的不同實行分崗、分業(yè)專項訓(xùn)練，并專項考核。二是面向?qū)崙?zhàn)，改善訓(xùn)練環(huán)境和手段。分步建成油罐、化工事故滅火救援裝置及化學(xué)毒氣事故、交通事故搶險、模擬煙熱室等仿真訓(xùn)練設(shè)施和場地，組織開展?jié)鉄�、高溫、毒氣、爆炸等模擬訓(xùn)練，強化提高官兵的心理素質(zhì)、臨時應(yīng)變及協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時，在深化“三熟悉”的基礎(chǔ)上，選擇高層、地下建筑、化學(xué)危險物品等單位，組織官兵對各類企業(yè)的災(zāi)害危險性、處置方法等逐一進行熟悉，分門別類制定滅火救援預(yù)案，有針對性地開展實戰(zhàn)演練，提高官兵在高溫、濃煙、有毒、缺氧等復(fù)雜情況下的實戰(zhàn)能力。三是注重實戰(zhàn)演練，不斷提高各崗位人員協(xié)同作戰(zhàn)的能力。分門別類，科學(xué)制訂各類預(yù)案，加強官兵對預(yù)案單位的六熟悉，及時進行預(yù)案及跨區(qū)域協(xié)同演練，在形同實戰(zhàn)的演練中，強化技戰(zhàn)術(shù)的運用與戰(zhàn)斗力的合成，這也是從難從實抓訓(xùn)練，打造“消防鐵軍”的重要步驟。
二、濾布加快滅火戰(zhàn)斗基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)化建設(shè)步伐
城市化發(fā)展使城市規(guī)模大型化，城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大，也帶動了產(chǎn)業(yè)布局變動。重特大火災(zāi)向新興城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，致使消防重點保衛(wèi)工作不得不面向更為廣闊的區(qū)域，滅火戰(zhàn)斗基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息量不斷增加，且更新周期縮短，因此，滅火戰(zhàn)斗基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息的數(shù)據(jù)化是一必然趨勢。
一是建立一支既懂業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的相對穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊伍。專業(yè)人才隊伍是數(shù)據(jù)化工作不可或缺的重要條件。應(yīng)有計劃、有步驟地引進一定數(shù)量的信息技術(shù)專業(yè)的人才補充到消防專業(yè)技術(shù)隊伍中來，并加以知識培訓(xùn)，在工作上盡可能地給予支持，使他們能夠潛下心來搞業(yè)務(wù)調(diào)研分析、軟件設(shè)計和系統(tǒng)開發(fā)，從而使人員結(jié)構(gòu)更趨合理。同時，還應(yīng)選配好各級管理人員和數(shù)據(jù)采集錄入人員，確保整個系統(tǒng)能夠正常運轉(zhuǎn)。
二是根據(jù)消防部隊滅火作戰(zhàn)特點，建立運行高效、使用方便、網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。滅火作戰(zhàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)和地理信息管理平臺，著重強化信息資源的采集利用和輔助決策指揮，界面簡潔、操作簡單、使用方便，能提供不同的檢索、顯示、傳輸、分析、查詢方法，便于管理和維護。
三是重視各類信息的調(diào)查更新工作。一方面要擴大道路水源和重點目標(biāo)的調(diào)查范圍，取得詳盡的第一手資料；另一方面是建立定期檢查核實制度，根據(jù)道路、單位變化情況即時更新數(shù)據(jù)。
三、加強裝備配置、革新和資源整合工作
一是加強裝備發(fā)展規(guī)劃，提高裝備配置的配套性。針對滅火作戰(zhàn)、搶險救援的實際，優(yōu)化消防車輛的配置，在保障消防常規(guī)執(zhí)勤裝備的同時，重點加強搶險救援車、舉高照明車等特種車輛和防化、防毒、防爆、防輻射及偵檢、堵漏、破拆等特種裝備的配備。同時，結(jié)合惠安經(jīng)濟發(fā)展水平和地理位置情況，逐步建成以點帶面的裝備配套保障體系。
二是加強器材裝備革新，提高裝備的適用性。本著“設(shè)計合理、功能齊全、使用方便”的原則，充分發(fā)揮廣大官兵和消防企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，結(jié)合實戰(zhàn)和現(xiàn)有裝備，以及轄區(qū)火災(zāi)特點和搶險救援需要進行技術(shù)革新和裝備結(jié)構(gòu)改進，提高裝備的適用性和安全性。同時也要重視器材裝備的維護保養(yǎng)，確保完整好用。
三是加大社會各種器材裝備的整合力量，實現(xiàn)裝備資源共享。與交通、工程施工等部門和單位聯(lián)系，對于可用于搶險救援的挖掘機、煤氣搶險車、電力搶修舉高車、大型拖車等進行登記，一旦需要可立即通知其協(xié)同作戰(zhàn)。
四、建立健全滅火行動和社會搶險救援聯(lián)動機制
一是建立消防部隊區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)機制。針對重特大火災(zāi)日趨頻繁、重特大火災(zāi)發(fā)生區(qū)域擴大、人員車輛裝備等警力不足的矛盾日趨嚴(yán)峻的形勢，應(yīng)進一步健全聯(lián)合救援機制，建立跨區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急救援機制，努力提高綜合救災(zāi)效率及整體應(yīng)急救援能力，逐步從硬件資源的互補、共享拓展到軟件資源的創(chuàng)新合作，走共同發(fā)展、聯(lián)合救援的路子。同時，繼續(xù)完善力量調(diào)度及火情報告制度、依火災(zāi)等級調(diào)集滅火力量的機制等，并逐步完善支隊范圍的無線通信聯(lián)網(wǎng)工程，提高滅火力量調(diào)動集結(jié)速度。
二是建立以消防為主的社會救援機制。當(dāng)前，消防部隊擔(dān)負(fù)任務(wù)越來越重，所遇到的災(zāi)害事故處置難度越來越大，牽涉面也越來越廣，需要的智力支持、裝備援助也越來越多。單靠消防部隊自身力量實施滅火以及應(yīng)急救援是難以圓滿完成的，因此，必須建立高效的救援聯(lián)動機制，健全應(yīng)急機制，整合救援力量。應(yīng)建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、消防、駐軍、醫(yī)療急救、交通、電信、環(huán)保、化工、建設(shè)、新聞等部門以及市政工程、水、電、氣等公共事業(yè)單位參加的搶險救援聯(lián)動機構(gòu)，明確組織指揮人員和各單位、各部門在搶險救援中的職責(zé)、任務(wù)，統(tǒng)一調(diào)度指揮要求，制定有關(guān)規(guī)章制度，確定搶險救援響應(yīng)機制和啟動形式、組織原則和通信指揮方法，完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門共同參與，統(tǒng)一組織指揮，協(xié)同配合作戰(zhàn)”的社會搶險救援聯(lián)動機制。
三是建立搶險救援專家系統(tǒng)。由公安、消防、化工、交通、科研機構(gòu)等單位的專家組成，平時，經(jīng)常會合研究社會搶險救援所面臨的問題與對策，制定各類災(zāi)害事故搶險救援預(yù)案，開展深入的調(diào)查研究，實事求是的分析災(zāi)害事故可能發(fā)生、發(fā)展的過程和處置措施，既要在災(zāi)害事故的預(yù)防處置和善后處理上有對策，也要在處置技術(shù)上有著落。同時，擔(dān)負(fù)消防部門及社會救援力量的教育、訓(xùn)練咨詢工作。在發(fā)生災(zāi)害事故時，可及時趕赴現(xiàn)場，為搶險救援決策服務(wù)。
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