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在農(nóng)村開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作面臨的問題及對(duì)策報(bào)告范文
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民生活水平不斷提高，人們的消費(fèi)理念也日益理性和健康，消費(fèi)者尤其是城鎮(zhèn)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)日漸增強(qiáng)；同時(shí)，隨著消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)的日趨完善，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的措施和力度正在加大，這些都為營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境提供了可能。然而，在廣大農(nóng)村，由于諸多原因，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為還時(shí)有發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合權(quán)益還面臨諸多問題和困難。在此，作為農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)一線的執(zhí)法干部，筆者談?wù)勛约旱囊稽c(diǎn)看法及建立，以求共勉。
一、農(nóng)村開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作面臨的問題
在廣大的農(nóng)村，由于消費(fèi)者自身對(duì)消費(fèi)知識(shí)的缺乏，經(jīng)營(yíng)主體的復(fù)雜性，職能部門的缺位和監(jiān)管不到位等諸多原因，使消費(fèi)者權(quán)益得不到充分的保護(hù)。
1、消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)淡薄
�、傧M(fèi)需求低。相對(duì)城市而言，農(nóng)村消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)條件較差，因此，對(duì)消費(fèi)的認(rèn)識(shí)也較落后些。城市人消費(fèi)是為了追求健康、舒適，講究的是品味和內(nèi)涵，而農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)目的基本上還停留在滿足溫飽和生產(chǎn)需要上，對(duì)商品質(zhì)量不作苛求，不管什么品牌和檔次，能用就買，這就埋下了很多安全隱患。
�、谏唐纷R(shí)別能力差。正是由于農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)需求過于簡(jiǎn)單，他們便很少去關(guān)心商品的有關(guān)知識(shí)，在購(gòu)買商品時(shí)不會(huì)象城里人那樣仔細(xì)查看包裝上的信息，更不會(huì)去研究成份、性能、安全等等，對(duì)商品的真假優(yōu)劣自然就難于判定了，這就大大增加了被假冒偽劣商品坑騙的可能性。
�、蹤�(quán)益意識(shí)不夠。消費(fèi)者權(quán)益能否得到有效保護(hù)，很大程度上取決于消費(fèi)者是否知道自己有什么樣的權(quán)益以及怎樣保護(hù)自己的合法權(quán)益。在農(nóng)村，消費(fèi)者一方面因?yàn)閷?duì)商品的識(shí)別能力有限，其合法權(quán)益最容易受到侵害；另一方面，他們對(duì)法律法規(guī)卻了解甚少，根本不知道作為消費(fèi)者到底具有那些權(quán)益，即便明知被坑騙了也不知如何來捍衛(wèi)，甚至還意識(shí)不到自身權(quán)益受到了侵害，應(yīng)該進(jìn)行自我保護(hù)。很多時(shí)候，他們把合法消費(fèi)權(quán)益被侵害當(dāng)作是中遇到了“倒霉事”，自認(rèn)倒霉；也有少數(shù)人去找經(jīng)營(yíng)者理論，對(duì)方不買賬便不了了之，最多在心里罵兩句而已。受騙的照舊被騙，侵權(quán)的依舊侵權(quán)，“周俞打黃蓋，一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨�！遍L(zhǎng)此以往，雙方便麻木了、習(xí)慣了。
以上消費(fèi)者自身的原因，成為農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作難以開展的一大障礙。
2、經(jīng)營(yíng)者復(fù)雜而不規(guī)范
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力大。巨大而低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村市場(chǎng)，必然會(huì)吸引浩蕩的經(jīng)營(yíng)者大軍。這些經(jīng)營(yíng)者一般都是打一槍換一地的“游擊隊(duì)”，沒有合法的經(jīng)營(yíng)資格，所提供的商品和服務(wù)往往難以保證質(zhì)量，也不向消費(fèi)者開據(jù)憑證。為了攢到農(nóng)民的錢，他們可以說是絞盡腦汁、使盡伎倆，什么祖?zhèn)髅胤�、有�?jiǎng)銷售、廠價(jià)直銷等等，名目繁多，花樣百出。而農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)這些低價(jià)格的東西又頗為青睞，待出了問題，不但受害人無(wú)計(jì)可施，就連執(zhí)法部門也是束手無(wú)策，因?yàn)楫?dāng)事人已逃之夭夭，無(wú)處可尋了。
3、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作重視程度不夠
目前，我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作應(yīng)是由政府牽頭，各職能部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。而現(xiàn)實(shí)的格局是政府不夠重視，甚至是不管不問，職能部門職責(zé)不明，互相推諉，有的部門由于體制原因又沒有設(shè)置基層機(jī)構(gòu)（如質(zhì)檢、物價(jià)），這些無(wú)疑為保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益帶來了困難。作為群團(tuán)組織的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，在基層也是人力缺乏、物力不保障，又沒有足夠的權(quán)威性和威懾力。再者，作為被侵權(quán)當(dāng)事人的消費(fèi)者，由于缺乏維權(quán)意識(shí)，你自己都不提出要求，相關(guān)部門自然也就多一事不如少一事，落個(gè)清閑了事。
4、維權(quán)執(zhí)法難度大
農(nóng)村市場(chǎng)交易量最大的是農(nóng)資，而這恰恰是最易出現(xiàn)消費(fèi)糾紛的商品。這類商品大多是由一些大公司、大企業(yè)設(shè)點(diǎn)銷售，或者由農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等部門壟斷，一旦出問題，責(zé)任就會(huì)被層層上推，有時(shí)還會(huì)有來自各方面的壓力和干擾，使基層維權(quán)部門知難而退。
二、改進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的對(duì)策
鑒于上述原因，要在農(nóng)村卓有成效地開展保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作確實(shí)是挺困難的，但只要秉持著為服務(wù)幫農(nóng)，維權(quán)護(hù)農(nóng)的宗旨，開動(dòng)腦筋，仍然可以把此項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。經(jīng)過農(nóng)村保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作的實(shí)踐和積極的思考，筆者覺得可以通過以下一些措施來加以改進(jìn)。
�。薄⒓訌�(qiáng)消費(fèi)教育，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。要使消費(fèi)者的權(quán)益得到徹實(shí)保護(hù)，最根本的就是要增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。而要達(dá)到這一目的，只有通過對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)教育，增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)才能實(shí)現(xiàn)�？梢杂眯麄鳈凇�(shí)物展示、專題講座、3·15活動(dòng)、案例講解等多種方式，向廣大農(nóng)村消費(fèi)者宣講商品和消費(fèi)的常識(shí)，最大限度地預(yù)防其合法權(quán)益受到侵害；倡導(dǎo)健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)和科學(xué)精神，鏟除假冒偽劣商品賴以滋生的市場(chǎng)土壤；讓消費(fèi)者知道自己都有哪些權(quán)益，哪些情況屬于侵權(quán)行為，以及通過怎樣的渠道才能保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果能堅(jiān)持不懈地做好這項(xiàng)工作，便能擦亮消費(fèi)者的眼睛，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用，使消費(fèi)侵權(quán)行為無(wú)處遁逃，同時(shí)也為職能部門的執(zhí)法提供了線索，從而更大力度地打擊侵權(quán)行為。
２、采取便民措施，服務(wù)消費(fèi)者。在開展消費(fèi)教育的同時(shí)，專門面向消費(fèi)者，開設(shè)一系列便民服務(wù)，如提供法律援助、調(diào)解消費(fèi)糾紛等，使農(nóng)村消費(fèi)者能很方便地維護(hù)自己的權(quán)益。
�。�、構(gòu)建分工明確、配置合理、聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一、簡(jiǎn)潔高效的維權(quán)體系。任何一項(xiàng)工作要做好，都必須有強(qiáng)有力的組織保證，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作也是這樣。因此，要盡快建立一種機(jī)制，把分散于各職能部門的消費(fèi)維權(quán)力量集中起來，統(tǒng)一調(diào)度，形成合力。這種合力應(yīng)該有至上而下、深入農(nóng)村基層的嚴(yán)密組織為載體，能抵御種種外來干擾，享有獨(dú)立自主的執(zhí)法權(quán)力。只有這樣，才能使消費(fèi)維權(quán)得以順利高效地開展。我縣12315網(wǎng)絡(luò)維權(quán)模式就是一種成功的嘗試，具有較高的實(shí)驗(yàn)價(jià)值。
�。�、加大執(zhí)法力度，建立打防結(jié)合的維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。通過多部門的綜合執(zhí)法，嚴(yán)把市場(chǎng)主體和商品的入口關(guān)，從源頭上最大限度地防止非法市場(chǎng)主體和商品的進(jìn)入，減少隱患；對(duì)準(zhǔn)入的市場(chǎng)主體，開展以守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的經(jīng)常性教育，并堅(jiān)持以“實(shí)時(shí)監(jiān)管、嚴(yán)厲懲戒，黑色記錄、違規(guī)取締”的方式來加以強(qiáng)化，增強(qiáng)侵權(quán)懲治的威懾力，促使經(jīng)營(yíng)者的自律；對(duì)準(zhǔn)入的商品、特別是農(nóng)村交易量最大的農(nóng)資商品，可實(shí)行備案管理，加大日常監(jiān)管的力度，杜絕假冒偽劣商品上市。以上對(duì)市場(chǎng)主體和商品的監(jiān)管，要實(shí)現(xiàn)制度化、程序化，方能有效地規(guī)范市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，否則就會(huì)形成“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的惡性循環(huán)，治標(biāo)不治本。
在舉國(guó)上下全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史背景下，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作任重而道遠(yuǎn)，每個(gè)公民都應(yīng)該以自己的實(shí)際行動(dòng)來為之盡一份力，特別是戰(zhàn)斗在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作一線的干部，更是責(zé)無(wú)旁貸。我們堅(jiān)信，通過全民的共同努力，消費(fèi)者權(quán)益必將得到切實(shí)充分的保護(hù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)尚必將得以形成，為構(gòu)建和諧社會(huì)添上精彩的一筆！
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