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培育壯大市場競爭主體 增強農(nóng)業(yè)綜合競爭實力 -學習心得
隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的轉型,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈,如何正確引導農(nóng)民參與市場競爭,抵御市場風險,追求最佳效益,成為我們區(qū)委、區(qū)政府十分關注、著力解決的課題。近年來,我們堅持以增強農(nóng)業(yè)綜合競爭實力為目標,提高農(nóng)民市場組織化程度為途徑,培育壯大市場競爭主體為抓手,對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展路子進行了有效探索。去年,全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達***億元,其中多種經(jīng)營總產(chǎn)值達***億元,分別同比增長***%、***%;農(nóng)民人均純收入****元,同比增***%。其主要做法:
一、解放思想,更新觀念,堅持用市場經(jīng)濟規(guī)律來指導。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌過程中,我區(qū)一段時期曾出現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效、農(nóng)民收入增幅逐年下降的情況,這些問題引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。一是深入開展調(diào)查,認真剖析原因。通過部門座談、群眾走訪、典型分析、數(shù)據(jù)對比,我們深刻認識到:分散的農(nóng)民、無序的競爭是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)效益流失的關鍵所在;農(nóng)業(yè)要增效、農(nóng)民要增收必須著力培育市場競爭主體,把農(nóng)民有效組織、聯(lián)合起來,走集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。二是理清工作思路,瞄準工作方向。農(nóng)民知識層次不齊、生產(chǎn)方式不同,區(qū)域生產(chǎn)條件不一、產(chǎn)業(yè)基礎不同。在這種情況下,如何培育市場競爭主體是我們區(qū)委、區(qū)政府迫切需要解決的問題。我們對全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進行了分析,堅持實事求是、分類指導、放手發(fā)展、逐步規(guī)范的原則,著眼長遠,合理規(guī)劃。全區(qū)**優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)、**名品花卉苗木板塊、***特色林果板塊三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊、畜牧、水產(chǎn)、花木、林果、蔬菜、米業(yè)等六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),每個板塊、產(chǎn)業(yè)力求實現(xiàn)“四個一”:有一個重點專業(yè)批發(fā)市場,有一些農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),有一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),有一類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。同時,以此為切入點,堅持循序漸進,梯度推進,培育壯大市場競爭主體的實力。三是統(tǒng)一思想認識,形成發(fā)展合力。為了樹立培育市場競爭主體的意識,營造培育市場競爭主體的氛圍,我們多次組織農(nóng)口部門負責人、鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)領導、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)代表外出參觀學習、開拓視野,先后召開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作等一系列會議,進行理論灌輸、思想發(fā)動、輿論宣傳,奠定堅實的思想和工作基礎。
二、正確引導,科學調(diào)控,堅持用行政調(diào)節(jié)手段來落實。一是突出規(guī)劃調(diào)控。按照做大、做強**特色林果板塊、***水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊、***花卉苗木板塊的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃的原則,我們對凡是在三大經(jīng)濟板塊內(nèi),新建符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的加工企業(yè)、示范園區(qū)、合作組織,實行“三個優(yōu)先”:申報項目優(yōu)先立項,扶持資金優(yōu)先安排,科技成果優(yōu)先考慮,如:今年我區(qū)申報并落實到位的市級以上農(nóng)業(yè)項目**個,爭取上級扶持資金**萬元,***%左右的資金都集中在這三大板塊。二是注重典型引導。我們采取部門分工、相互掛鉤、重點扶持的辦法,積極培育各類典型。區(qū)農(nóng)林局利用行業(yè)主管部門的技術優(yōu)勢,積極實施掛鉤幫扶,每個局領導和中層干部蹲點1個鎮(zhèn),掛鉤2個高效農(nóng)業(yè)示范基地,結對幫扶3個種養(yǎng)大戶,聯(lián)系幫扶40個服務載體;通過強有力的典型引導,使我區(qū)農(nóng)業(yè)市場競爭主體實力日益強大。三是加強資金扶持。近年來,我們改過去的“天女散花”為“集中扶持”,制訂完善了《農(nóng)業(yè)結構調(diào)整財政扶持資金管理的意見》,優(yōu)化資金投向,擇優(yōu)扶持一批對本地產(chǎn)業(yè)有帶動作用的重點項目。去年,我區(qū)***萬元的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整財政扶持資金(不含科三經(jīng)費)集中用于**個項目,平均每個項目扶持資金達**多萬元。
三、抓住關鍵,有的放矢,堅持用分類指導方法來推動。我們區(qū)委、區(qū)政府從三個層面著力培育壯大農(nóng)業(yè)市場競爭主體。一是培育壯大龍頭企業(yè)。近年來,我區(qū)依托主導產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展食品加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),形成省、市、區(qū)三級加工龍頭企業(yè)群體,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展,提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)整體效益。目前,我區(qū)擁有省級龍頭企業(yè)*個,市級龍頭企業(yè)*個。去年全區(qū)市級以上重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入***億元,利稅***萬元,利潤***萬元,出口創(chuàng)匯****萬美元。尤其是外資開發(fā)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了“零”的突破?偼顿Y**萬美元的**生物科技有限公司落戶***,開發(fā)淡水魚加工。二是培育壯大合作組織。我區(qū)把培育壯大合作組織作為增強市場主體“談判”地位的關鍵,制訂下發(fā)了《關于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的意見》,對新建的規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織實行以獎代補,指導一批專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍自發(fā)組織起來,組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。重點是堅持“三個一批”,即圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育一批;按照民辦、民營、民受益的原則改革規(guī)范一批;對運作比較規(guī)范、帶動力強的,通過完善機制、強化服務功能提升一批。利用這些有效載體,解決了農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和大市場的矛盾。去年,全區(qū)新批建立專業(yè)合作社*家,累計已達**家,實現(xiàn)銷售收入**億元,累計入社社員達****名,勞動農(nóng)戶*萬余戶。三是培育壯大示范園區(qū)。我區(qū)制訂了《農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設管理辦法》,組建了領導小組,培育壯大了一批科技含量高、市場競爭能力強、示范輻射面較廣的科技示范園區(qū),在農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中發(fā)揮了較好的作用。今年,我區(qū)按照“養(yǎng)殖進小區(qū)、種植上規(guī)模”的模式,扶持壯大了一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。目前,區(qū)級以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)累計達**家;無公害和綠色食品生產(chǎn)基地**個,面積達*萬畝。
四、加強協(xié)調(diào),強化服務,堅持用良好發(fā)展環(huán)境來促進。一是搞好科技對接。為切實幫助農(nóng)業(yè)合作組織、示范園區(qū)等市場競爭主體,解決“怎樣調(diào)、調(diào)什么”的問題,解決增強科技支撐能力、夯實發(fā)展后勁的問題,我們利用“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的模式,每年舉辦農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟對接洽談會,邀請一批科研院所的專家、教授來我區(qū)傳授科技知識,使我區(qū)大部分龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、規(guī)模大戶能利用先進的科技成果來武裝自己,努力搶占市場競爭的制高點。二是加速土地流轉。我們認為:培育壯大市場競爭主體,不能停留企業(yè)、個人的“一畝三分地”,必須要有足夠的規(guī)模和實力。為幫助市場競爭主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,確保土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,我們積極幫助協(xié)調(diào)解決土地流轉中的矛盾,促使其連片發(fā)展。今年上半年,全區(qū)土地流轉面積***萬畝,占承包耕地總面積的*%;流轉戶數(shù)達***戶,有效地解決了規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。三是推進農(nóng)商聯(lián)姻。我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工數(shù)量雖然較多,盡管有的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量較高,市場前景也很好,但規(guī)模普遍較少,對本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動能力不強。為切實引導企業(yè)解決“小打小鬧、小富即安”的思想,幫助企業(yè)解決產(chǎn)品銷路問題,我區(qū)組織開展有關農(nóng)商對接洽談活動,*只無公害農(nóng)產(chǎn)品、**只農(nóng)副加工產(chǎn)品已打進**、**等大中型超市市場。今年借助***在**舉辦分會場活動的契機,積極展示我區(qū)花木這一特色產(chǎn)業(yè),**花木這一品牌更加響亮,被廣大客商所接受。
實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標,重點在農(nóng)村,難點在農(nóng)業(yè),焦點在農(nóng)民。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保農(nóng)業(yè)競爭能力增強、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向,是實現(xiàn)“兩個率先”目標的關鍵之舉。下一步,我們區(qū)委、區(qū)政府將深入貫徹本次會議精神,堅持以追求資源效益的最大化為原則,以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為目標,按照“引進工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),強化市場的意識指導農(nóng)業(yè),運用科技的力量支撐農(nóng)業(yè),理清產(chǎn)業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)”的基本策略,繼續(xù)壯大農(nóng)業(yè)市場競爭主體,全面增強農(nóng)業(yè)綜合競爭實力。
具體工作中,我們區(qū)委、區(qū)政府將瞄準方向,抓住重點,力求實現(xiàn)“四個突破”:一是推進標準化生產(chǎn),在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上求突破。計劃用3-5年時間,初步建立健全農(nóng)業(yè)標準化體系、質(zhì)量評價體系、監(jiān)督管理體系;規(guī)劃并建設農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū);大力推進無公害行動計劃,發(fā)展一批無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地,爭創(chuàng)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品,建設一批無公害農(nóng)產(chǎn)品市場專銷陣地。二是提高組織化程度,在增強農(nóng)民自身服務功能上求突破。重點是加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務過程中,集體組織代辦不了、政府部門包辦不了、農(nóng)戶自身操辦不了的一系列問題。三是提升科技化水平,在增強發(fā)展后勁上求突破。加大農(nóng)科對接頻率、力度,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化。結合農(nóng)口 ,確定出臺相應政策,鼓勵和引導農(nóng)技人員領辦農(nóng)業(yè)服務中介組織,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)科隊伍在加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化的生力軍作用。四是加大多元化投入,在“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)上求突破。營造發(fā)展環(huán)境,打造開發(fā)平臺,加大招商引資力度,努力拉長農(nóng)業(yè)利用外資的短腿,進一步加大農(nóng)業(yè)的對外經(jīng)濟與技術合作交流。
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