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高速公路公司整合改革工作經(jīng)驗(yàn)材料 -學(xué)習(xí)心得
今年以來(lái)，按照省交通廳對(duì)高管系統(tǒng)提出的“深化改革、理順體制，加快發(fā)展、激活機(jī)制，落實(shí)‘六高’、再創(chuàng)新高”的要求，根據(jù)**片區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)整合的精神，**高速公路有限責(zé)任公司堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以開(kāi)展“文明服務(wù)年”和“五大工程”活動(dòng)為龍頭，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，整合改革與運(yùn)營(yíng)管理同步實(shí)施，全力打造**高速品牌形象。雖然只有短短幾個(gè)月時(shí)間，但我們的整合工作已基本完成，運(yùn)營(yíng)管理也取得了豐碩成果。
我們的主要做法是：
一、轉(zhuǎn)換觀念，對(duì)機(jī)構(gòu)整合有新認(rèn)識(shí)
高速公路管理是一個(gè)新興行業(yè)，全國(guó)尚無(wú)一個(gè)成熟的可供借鑒的管理模式。在這種情況下，按照“集中、統(tǒng)一、高效、特許”的原則，研究探索可行的科學(xué)的管理體制，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，激活內(nèi)部機(jī)制，是高速公路事業(yè)發(fā)展的需要。
**有侯運(yùn)、運(yùn)三、運(yùn)風(fēng)3條已通車(chē)運(yùn)營(yíng)的高速公路，管理體制也不相同。省交通廳提出“理順體制，激活機(jī)制”的要求后，我們深刻認(rèn)識(shí)到，**片區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)整合，不僅是**高速公路管理的需要，更是全省高速公路管理的有益探索。**片區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)整合的成敗，不僅影響著**高速公路事業(yè)發(fā)展，而且影響著山西省高速公路管理的形象，更影響著**市乃至山西省的形象、擴(kuò)大招商引資和對(duì)外開(kāi)放�；谶@一認(rèn)識(shí)，我們把機(jī)構(gòu)整合作為今年的一項(xiàng)重要工作，與運(yùn)營(yíng)管理同步安排，同步實(shí)施，既保證了整合的順利進(jìn)行，又保證了各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。
二、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造整合改革輿論氛圍
為了使全體員工了解整合的必然性和改革的必要性，擁護(hù)省交通廳的決策，支持改革，參與改革，我們做了大量艱苦細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
一是宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)班子會(huì)、周例會(huì)、月例會(huì)等不同形式，宣傳整合改革的必然性、必要性和有關(guān)政策，使廣大員工轉(zhuǎn)換觀念，了解、關(guān)心、支持、參與公司整合與改革，在公司上下?tīng)I(yíng)造出了人人關(guān)心改革、理解改革和支持改革的濃厚氛圍，積極投身于公司爭(zhēng)先發(fā)展潮流中去。
二是組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件。結(jié)合公司改革與發(fā)展實(shí)際，組織員工學(xué)習(xí)王曉林廳長(zhǎng)在全省交通工作會(huì)議上的講話和在省高管局調(diào)研時(shí)的講話精神，學(xué)習(xí)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，使員工明確整合改革的必然性。組織學(xué)習(xí)企業(yè)體制改革文件，以及公司《人力資源開(kāi)發(fā)管理辦法》、《工資分配實(shí)施辦法》、《勞動(dòng)合同書(shū)》，使員工充分認(rèn)識(shí)改革的重要性和必要性。組織學(xué)習(xí)《公司法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，使員工明確自己和公司的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)習(xí)方式采用個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、召開(kāi)座談會(huì)、寫(xiě)心得體會(huì)等。同時(shí)，邀請(qǐng)南風(fēng)學(xué)院院長(zhǎng)在公司巡回講解《公司法》、《勞動(dòng)法》及南風(fēng)集團(tuán)改革經(jīng)過(guò)和發(fā)展?fàn)顩r，使員工對(duì)改革有感性認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，員工的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一，觀念逐步轉(zhuǎn)變，為整合改革奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
三是以人為本，做深入細(xì)致的思想政治工作。針對(duì)現(xiàn)狀，公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體和中層管理人員談話，和員工個(gè)人談話，了解員工的思想動(dòng)態(tài)和愿望。同時(shí)教育員工只有轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，盡快適應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)，將個(gè)人發(fā)展與公司發(fā)展結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)自己的位置。同時(shí)，公司在政策和規(guī)章允許范圍內(nèi)，最大限度為員工工作、生活創(chuàng)造條件。
三、分步實(shí)施，整合工作穩(wěn)步推進(jìn)
為了平穩(wěn)定渡，公司堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則，將整合改革與運(yùn)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)分步實(shí)施。
一是先企業(yè)后事業(yè)。原侯運(yùn)高速公路建設(shè)有限責(zé)任公司、**高速公路有限責(zé)任公司屬企業(yè)性質(zhì)，我們先將這兩個(gè)公司整合，并進(jìn)行配套改革。在平穩(wěn)過(guò)渡后，再將屬事業(yè)單位性質(zhì)的原省高管局**管理處進(jìn)行整合。
二是先領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理人員后一般人員。公司班子成員集體和原**處領(lǐng)導(dǎo)班子談話，征求意見(jiàn)，爭(zhēng)取理解和支持。其次和中層管理人員一一談話，聽(tīng)取意見(jiàn)和打算。最后逐個(gè)單位座談，了解員工的思想狀況和愿望。在此基礎(chǔ)上，公司將原3個(gè)單位的中層人員，根據(jù)公司需要和個(gè)人特長(zhǎng)全部安置到公司機(jī)關(guān)和基層單位，既不提拔也不降職。所有中層管理人員任職時(shí)間到年底，年底全部免職，按照公司定編情況競(jìng)爭(zhēng)上崗。原3個(gè)單位的機(jī)關(guān)人員也根據(jù)工作需要和個(gè)人意愿安排到公司機(jī)關(guān)、基層單位機(jī)關(guān)，年底也實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、路政人員基本保持穩(wěn)定，并根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)整。
三是先使干部、固定工轉(zhuǎn)變身份，再重新簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)干部和固定工，充分征求意見(jiàn)，愿轉(zhuǎn)變身份者，公司與其簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，并安置到合適的崗位。對(duì)原合同制工人，征求意見(jiàn)，或和公司簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，或提前30天告知本人，公司不再使用。
四是公平、公開(kāi)、公正。在整合改革過(guò)程中，公司任人唯賢，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，將員工參加工作時(shí)間、在交通系統(tǒng)的工齡、學(xué)歷、職稱、工資等全部公示，使員工有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。采用這一辦法，增加了透明度，員工認(rèn)識(shí)到政策面前人人平等，穩(wěn)定了人心，穩(wěn)定了隊(duì)伍，提高了公司領(lǐng)導(dǎo)層在員工心目中的地位。
四、改革創(chuàng)新，激活機(jī)制有新舉措
改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。在整合過(guò)程中，公司始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激活內(nèi)部管理機(jī)制。
一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。本著“精干、高效”的原則，公司機(jī)關(guān)設(shè)置綜合辦公室、黨委工作部、人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、養(yǎng)護(hù)工程部、收費(fèi)稽查部、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部、信息監(jiān)控中心8個(gè)部門(mén)。針對(duì)線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣的實(shí)際情況，公司基層設(shè)7個(gè)單位（5個(gè)管理處、1個(gè)服務(wù)區(qū)、1個(gè)路政大隊(duì)）。
二是改革用工制度。堅(jiān)持“以人為本”原則，全面深化用工制度改革。首先，定崗、定編、定員，實(shí)行全員合同制。中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，技術(shù)人員聘任，生產(chǎn)人員合同制管理。其次，加大考核力度。按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照目標(biāo)責(zé)任制層層考核，實(shí)行淘汰制。每年中層管理人員淘汰15-20%，一般管理人員淘汰10-15%，收費(fèi)員淘汰5-10%。增加員工緊迫感，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制進(jìn)一步激活，實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置。
三是改革分配制度。堅(jiān)持“按勞分配”原則，全面深化分配制度改革。打破“干部”和“工人”身份界限，按需設(shè)崗，按崗定薪，一崗一薪，崗動(dòng)薪動(dòng)。員工工資分為崗位工資、年功工資和績(jī)效工資三部分。同一崗位的崗位工資依員工的業(yè)務(wù)技能劃分為不同等級(jí)按月發(fā)放；年功工資逐年采取不同的辦法增加，按月發(fā)放；績(jī)效工資年終考核發(fā)放。通過(guò)制定《工作目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法》，建立員工考核評(píng)價(jià)體系，建立起收入與崗位、業(yè)績(jī)掛鉤的分配制度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定隊(duì)伍，收入能升能降的目標(biāo)。
四是建立內(nèi)部人才流動(dòng)市場(chǎng)，與社會(huì)人力資源市場(chǎng)接軌。在用工方面，一方面建立內(nèi)部人才流動(dòng)市場(chǎng)，使人才有序流動(dòng)，人力資源得到合理配置，充分得到應(yīng)用。另一方面，消除人才流動(dòng)中的限制，疏通人員出口，建立相對(duì)穩(wěn)定的骨干人員和出入有序的流動(dòng)人員相結(jié)合的人才使用機(jī)制，保證人才流動(dòng)的開(kāi)放性和有序性，真正實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出，與社會(huì)人力資源市場(chǎng)接軌。第三是依法為員工辦理在勞動(dòng)合同期內(nèi)的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)并按時(shí)繳納相關(guān)費(fèi)用。第四是逐步試行勞務(wù)代理和人事代理制度，公司與勞務(wù)公司建立勞務(wù)合同關(guān)系，員工與勞務(wù)公司建立勞動(dòng)合同關(guān)系，人事關(guān)系全部由人才市場(chǎng)代理。摘自wmxz.net
五、創(chuàng)建推動(dòng)，為整合改革注入新活力
結(jié)合省局提出的開(kāi)展“文明服務(wù)年”和“五大工程”創(chuàng)建活動(dòng)，我們立足實(shí)際，先后開(kāi)展了“學(xué)振超，做貢獻(xiàn)”演講比賽，鼓勵(lì)員工學(xué)業(yè)務(wù)，搞創(chuàng)新，積極參與公司改革與發(fā)展。開(kāi)展“提升道德素質(zhì)、爭(zhēng)做文明職工”和“創(chuàng)新、學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)、服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，全面提高員工素質(zhì)。開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和“三文明”（文明單位、文明單位標(biāo)兵、文明職工）創(chuàng)建活動(dòng)，提升文明服務(wù)的檔次和水平。進(jìn)行“5·1”、“5·4”文體比賽和“七一”文藝節(jié)目匯演，豐富員工文化生活，增加了員工凝聚力，為改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力。創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大員工的創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，為整合改革與運(yùn)營(yíng)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，整合改革已初見(jiàn)成效，隊(duì)伍穩(wěn)定，人心思進(jìn)，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，運(yùn)營(yíng)管理成績(jī)顯著，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了安全、暢通、快捷、優(yōu)美的交通環(huán)境。
各位領(lǐng)導(dǎo)，**公司整合改革及運(yùn)營(yíng)管理工作取得的成績(jī)，是省交通廳正確決策的結(jié)果，是省局關(guān)心支持的結(jié)果，是公司班子及全體員工以人為本，改革創(chuàng)新，辛勤工作，不懈努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也深深體會(huì)到：
一、要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。**片區(qū)高速公路管理機(jī)構(gòu)整合與改革是為了實(shí)現(xiàn)**高速公路事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，事業(yè)發(fā)展又必將有力地促進(jìn)高速公路管理改革。要改革，要發(fā)展，必須有穩(wěn)定做保障，否則，改革與發(fā)展只能是空談。因此，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系是工作的重中之重。
二、整合改革離不開(kāi)員工的理解與支持。在整合改革過(guò)程中，全體員工識(shí)大體，顧大局，個(gè)人利益服從集體利益，轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)位置，緊跟公司思路，執(zhí)行公司的決策，保證了整合改革順利進(jìn)行，保證了各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
三、以人為本，是做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。事業(yè)的發(fā)展根本在人。我們一方面要全面提高員工素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平；另一方面又要關(guān)心員工工作和生活，想員工所想，急員工所急，解決員工后顧之憂，為員工工作和生活創(chuàng)造條件，員工才能安心工作，才能自動(dòng)自發(fā)地工作。公司上下心往一處想，勁往一處使，上下一盤(pán)棋，**高速公路事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。
四、改革發(fā)展必須樹(shù)立宏偉目標(biāo)。目標(biāo)是員工努力奮斗、不懈追求的動(dòng)力。在整合過(guò)程中，公司提出了“五年發(fā)展規(guī)劃”，即創(chuàng)造 “學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的企業(yè)文化，打造規(guī)范管理、文明服務(wù)的管理品牌，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)高速公路管理、具有創(chuàng)新理念的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，建設(shè)完成“一路兩橋”（**南環(huán)高速公路和三門(mén)峽、風(fēng)陵渡黃河高速公路大橋），使員工過(guò)上較富裕的小康生活，實(shí)現(xiàn)**高速公路事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。“五年發(fā)展規(guī)劃”極大地鼓舞了廣大員工，進(jìn)而增加了員工參與整合改革、為**高速公路事業(yè)做貢獻(xiàn)的自覺(jué)性。
以上是**公司在整合改革工作中的一些初步探索和粗淺體會(huì)，與大家交流探討，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們多提寶貴意見(jiàn)。我們將按照這次會(huì)議精神，進(jìn)一步加大改革力度，同時(shí)加強(qiáng)與兄弟單位的聯(lián)系溝通，學(xué)習(xí)交流，按照“六高”工作目標(biāo)要求，以堅(jiān)實(shí)的努力和卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)**高速公路事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，為全省高速公路事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
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