關(guān)于**區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局地調(diào)研報告 -調(diào)查報告

巴川鎮(zhèn)是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，巴川的教育舉足輕重。它既是銅梁教育的窗口，也是全縣教育的主導(dǎo)；它既可推動城市化發(fā)展的進(jìn)程，也是牽動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴大內(nèi)需的重要因素之一。辦好巴川教育，應(yīng)當(dāng)是我縣教育重要工作之一。為此，今年 3 月教體文衛(wèi)專委會就巴川城區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局問題進(jìn)行了調(diào)查研究。通過走訪學(xué)校，實地察看，查考數(shù)據(jù)，多次召開座談會、研討會，形成了此報告。 一、巴川城區(qū)教育的基本情況及存在的問題。 ㈠教育發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，致使學(xué)校超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。 自 1992 年成立第一個城建指揮部，巴川城區(qū)已由３平方公里發(fā)展至９平方公里，人口從 3 萬增長到 5 萬。各類學(xué)校學(xué)生數(shù)從 5468 人增加到 10776 人（不含師范）。然而，學(xué)校數(shù)沒有增加，學(xué)生數(shù)卻增加了一倍， 全憑挖掘?qū)W校潛力和超負(fù)荷來承受的。目前城區(qū)小學(xué)班均已達(dá) 69.1 人，初中班 73.4 人，普高 69.4 人。按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)小學(xué)班額 40-45 人，初中 45 人（一類）， 高中 50 人，足見嚴(yán)重超額。據(jù)教師反映，由于超員，教室缺氧，特別是復(fù)天，室內(nèi)高溫不下，濁氣難忍，影響了學(xué)生的身心健康，無法保證學(xué)生有一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，無法保證教師教學(xué)和管理的質(zhì)量。 ㈡教學(xué)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，有礙素質(zhì)教育的推進(jìn)。 根據(jù)重慶市普九驗收細(xì)則，抽出幾個數(shù)據(jù)分析就可見一斑。 縣、鎮(zhèn)學(xué)校占地面積：小學(xué)生均 16 平方米，初中 24 平方米；運動場地：小學(xué)生均 2 平方米，初中生均 2.5 平方米；實驗室 24 個班以上五間。而實際情況是：實驗一小學(xué)生占地才 9.6 平方米，運動場才 1.8 平方米，實驗室差 5 間以上。巴川中學(xué)生均占地才 11.9 平方米，運動場有 3.6 平方，實驗室差４間以上。其它方面，其它學(xué)校也仍然存在差距，主要原因是人數(shù)增加所致。 ㈢巴川城區(qū)將長期面臨入學(xué)難的問題。 從靜態(tài)數(shù)據(jù)分析。一是在校生人數(shù)嚴(yán)重超額，小學(xué) 60 個班，有學(xué)生 4198 人，超額 1498 人，足夠另開３３個班；巴川中學(xué) 30 個班，有學(xué)生 2237 人，超額 887 人， 足夠另開 20 個班；銅中、銅郭中學(xué) 54 個班，有學(xué)生 3770 人，超額 1070 人， 足夠另開 21 個班。二是全市科學(xué)興渝戰(zhàn)略規(guī)劃要求， 10 年內(nèi)初中升入高中的比例應(yīng)達(dá)到 80% 以上。我縣連續(xù) 12 年初中畢業(yè)生數(shù)均處于高峰期，年均高達(dá) 11000 余人， 而我縣現(xiàn)有各類高中階段入學(xué)數(shù)是 3000 余人，按 10 年增長到 80% 入高中計，將達(dá)到 8800 人， 凈增 5800 人，年均將遞增 580 人，足夠開辦 12 個班。 從動態(tài)數(shù)據(jù)分析。一是小學(xué)目前各年入學(xué)基數(shù)比較，年遞增 25% ， 增加數(shù)顯然是中途轉(zhuǎn)入。二是按城市發(fā)展預(yù)測，每年增加 4000 人入城，按 20% 為就學(xué)人員計，即有 800 人，可開１６個班，由此推算，５年就將增加 80 個班， 10 年即 160 個班。 綜上兩方面數(shù)據(jù)，即使只考慮擴大高中招生和城區(qū)人口增加兩個因素，巴川城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校無論如何也容納不下的。學(xué)生入學(xué)難已是當(dāng)務(wù)之急。涉及千家萬戶，已成為城市發(fā)展的“瓶頸”。 二、幾點建議。 ㈠盡快建好一所小學(xué)，規(guī)劃一所小學(xué)。 目前，巴川鎮(zhèn)已選定校址，建一所 36 班規(guī)模的小學(xué)，其中東郭中學(xué)轉(zhuǎn)入 12 個班，實際凈增 24 個班�？梢越鉀Q 3-5 年新增入學(xué)數(shù)， 3-5 年以后，又將面臨小學(xué)入學(xué)難問題。因此，現(xiàn)在還需要及時規(guī)劃一所 36 個班規(guī)模的小學(xué)。保持與城市同步發(fā)展，不能因其它建設(shè)而打亂規(guī)劃。 ㈡兩年內(nèi)增設(shè)一個初中部，五年內(nèi)建好一所高起點的高完中。 巴川城郊的三所初中，主要承擔(dān)原四郭的初中教育，可適量吸納城區(qū)學(xué)生。城區(qū)初中入學(xué)問題，建議在新建的學(xué)校投一個初中部，來暫緩解巴川中學(xué)的壓力。這也是符合國家“打破各類學(xué)校彼此隔絕”精神的。 一個地區(qū)的高層教育宜設(shè)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，高中學(xué)校集中于巴川城區(qū)為宜。鑒于目前高中的發(fā)展勢態(tài)，只宜逐步恢復(fù) 2-3 所原單設(shè)中學(xué)高中部， 不宜全面開花。主要緩解銅梁中學(xué)、銅郭中學(xué)的壓力，起暫時過渡的作用。建議在五年內(nèi)建成一所高起點的高完中，校址宜定在個私園區(qū)，并及早作好前期規(guī)劃。加上銅中、銅郭中學(xué)，１０年內(nèi)高中達(dá)到 120 個班規(guī)模。 ㈢抓好多渠道，多層次辦學(xué) １、目前巴川城區(qū) 24 個幼兒園點，只有一所公辦園。這是一個好勢頭，應(yīng)于鼓勵和扶持。近年社會力量辦的中等職業(yè)學(xué)校，雖然實力單薄，但大浪淘沙，必有生機，應(yīng)給予優(yōu)惠政策，大力扶持和指導(dǎo)。 ２、現(xiàn)有的公辦各類學(xué)校，可以有選擇的推行股份制，或租賃，或出售。可以置換部分資金出來投入新的發(fā)展。 ３、新建的黨校，可以辦成一所綜合型學(xué)校。既辦成人教育，也辦普通教育、職業(yè)教育。 ㈣集各方之財，辦教育為人民。 小平同志曾強調(diào)“我們要千方百計在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好。各級黨委、政府，以及全社會都應(yīng)對鄧小平同志和對教育的重要論述要有深刻的認(rèn)識，引起高度重視，并且付諸行動。 對巴川城區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展不應(yīng)有誤區(qū)。它不只是巴川鎮(zhèn)的“責(zé)任田”，也是全銅梁的“責(zé)任田”。應(yīng)當(dāng)舉各方之財投入它。建議： １、新規(guī)劃學(xué)校的土地或無償劃撥，或?qū)嵭袃?yōu)惠，優(yōu)惠部分由幾個指揮部分?jǐn)偨鉀Q。 ２、在企業(yè)改制中和其它國有資產(chǎn)中置換出來的資金，可以安排一定比例投入教育發(fā)展。 ３、可以推行股份制辦學(xué)模式，引入社會資金。 ４、西部大開發(fā)項目，爭取國家投入或貸款。 ５、走群眾路線，調(diào)動全社會辦學(xué)的積極性，在廣泛宣傳、動員的基礎(chǔ)上搞適量的捐集資。 ６、爭取政策，調(diào)整學(xué)校收費，挖掘?qū)W校自身的潛力投入發(fā)展。學(xué)校政策性收費已是多年未調(diào)整。如高中每生每期學(xué)費８０元、住宿費２０元，改善辦學(xué)條件費５０元，明顯偏低，可以爭取調(diào)整。

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