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xx市經(jīng)濟調(diào)查地報告 -調(diào)查報告
xx市經(jīng)濟調(diào)查的報告 我們這次來xx市調(diào)查，xx市委，市府十分重視，下了很大的決心，抽調(diào)了一百多位同志，進行比較廣泛深入的調(diào)查，搜集了大量的材料，提出很多很好的意見，對我們這次的調(diào)查幫助很大，我們雖來了三十多天，還只是在面上作了些粗略的了解，主要是依據(jù)同志們提供的材料，作了一些分析研究，提出我們一些初步的看法，供同志們參考。 xx近幾年的經(jīng)濟發(fā)展，引起了各方面的興趣，我認為xx市商品經(jīng)濟的發(fā)展比較充分，它不僅有生產(chǎn)資料與生活資料市場，而且相應地還有資金市場、科技市場、勞務市場、運輸市場、信息市場等，商品經(jīng)濟市場比較配套，在它發(fā)展過程中，將會出現(xiàn)許多新情況新問題，需要我們?nèi)パ芯�、分析、引導、解決，以便更好地貫徹執(zhí)行有計劃的商品經(jīng)濟。xx這種大的探索，其意義不只限于xx，而且有全國意義。我建議有些新問題可在xx試點，以便積累新經(jīng)驗，提供全省以及全國參考借鑒，現(xiàn)將我們的一些看法報告如下： 第一，加強金融市場的引導和管理 搞好金融市場的管理和引導，是搞好宏觀管理，微觀搞活的關鍵。我這里重點談談搞好xx的民間金融市場的引導問題。xx的民間金融市場是隨著xx商品經(jīng)濟的發(fā)展，特別是個體經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展起來。根據(jù)xx市人民銀行的資料估算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體經(jīng)濟的資金來源，大體上是三部分，一是自有資金占30%，二是銀行及信用社貸款，占34%，其余36%是由民間金融市場提供。xx市民間金融活動主要有幾種形式：（1）私人之間的拆借；（2）各種聚會；（3）私人錢莊（4）企業(yè)集資。此外有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私下經(jīng)營存貸業(yè)務。私人借貸利息較高，一般月息在2.5%～3.0%。個別高的5%～7%。最近出現(xiàn)抬會的利息更高的嚇人，月息竟達25%。據(jù)說還有更高的，我這里主要分析一下聚會的問題，根據(jù)樂清縣的材料，聚會的名目繁多，我們初步分析，大體上可分均三類，第一類是親朋之間互助性的會，他們的利息不很高，數(shù)額也不很大，聚會的目的是為解決某一需要，例如傳統(tǒng)的“搖會”；第二類是經(jīng)營性的，聚會的目的，主要為賺取利差，例如“退會”；這種會是從第一類聚會發(fā)展過來的，第三類屬于金融投機倒把，詐騙，賭博性質(zhì)，例如抬會、票會、摸會等。這類會是從第二類會發(fā)展來的，這三類會從融通生產(chǎn)資金的角度來看，第一種會在樂清、永嘉、甌海等縣比較盛行，幾乎遍及社會各個角落，據(jù)這次金融儲蓄小組提供的材料，曾對市少年體育學校、xx第一棉織廠、xx市電工儀表廠等三個單位的692位職工調(diào)查，參加“搖會”的有560人，占被調(diào)查人數(shù)的80%，聚會總金額43.1萬元，每月聚會金額22，410元，平均每人每月要交入會金40元。會款的用途，用于購房建房的占55%。辦婚事的占30.5%（其中不少也是用于購買高檔耐用消費品），購買高檔消費品的占14%。全部用于消費，這實際上是將本可存入銀行的儲蓄款吸收過去，集中起來提前用于消費，也是一種消費早熟的表現(xiàn)。從融通生產(chǎn)資金的角度來看是不利的，從擴大商品市場角度來看是有利的。第二種聚會它的資金是利用高利率，貸給個體戶或某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對融通生產(chǎn)資金是起一定作用的，但對穩(wěn)定利率起不利作用，這種會的特點是存貸直接結(jié)合，有一定的群眾基礎。第三類純系投機、詐騙、賭博性質(zhì)，它不但不能對生產(chǎn)資金起融通的作用，相反把生產(chǎn)資金用超高利率吸引到金融投機市場上去，在金融市場上起破壞作用。樂清縣柳市鎮(zhèn)已出現(xiàn)個體戶用月息三分的利率也很難借到錢，據(jù)說有些資金是以超高利率貸給販毒及 的販子�？傊@三種會的會主都是很少或沒有資本的，對以儲蓄為目的入會群眾的會金風險很大，但還沒有被廣大會眾所認識。這些會目前已形成在民間金融市場同銀行與信用社爭奪市場資金的局面。從目前發(fā)展的情況來看，銀行和農(nóng)村信用社都處于不利的地位，他們在城鎮(zhèn)儲蓄的增加額，已連續(xù)兩年下降，84年比83年下降1，300萬元，85年比84年又下降2，400萬元。農(nóng)村儲蓄由于信用社采用浮動利率政策后，84、85兩年儲蓄增加額也只能維持3，100萬元（其中有一部分是吸引城市存款轉(zhuǎn)移來的）。也是下降的趨勢，尤其是在商品經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，也就是民間金融較活躍的地區(qū)，如樂清縣，85年城鄉(xiāng)儲蓄下降565萬元；瑞安縣工商銀行下降130萬元；平陽縣工商銀行下降76萬元。從城鎮(zhèn)儲蓄增長率來看，85年xx全市城鎮(zhèn)儲蓄僅增加5.46%，而浙江省為29.37%，全國為33.47%。再從xx市工資投放額的儲蓄存款吸收率來看，85年只有1.7%，84年為6.6%，83年為14.31%，三年時間下降85%，而寧波市85年吸收率為17.31%，浙江全省為13.95%。農(nóng)村社員人均存款額只有23.16元，而浙江全省農(nóng)村人均存款額為94.8元，為xx的四倍。這種狀況如果任其發(fā)展下去，民間的金融投機，將愈演愈烈，行將出現(xiàn)民間正常生產(chǎn)資金的融通日趨困難，利率不斷上升，同時必將倒掉一批“會”，造成群眾的經(jīng)濟損失。我們面對這種挑戰(zhàn)，如何加強對民間金融市場的管理和引導，已成為當前的緊迫任務。我們的方針應該是既要搞活民間融通資金的渠道，又要防止資金市場出現(xiàn)投機倒把，抬高利率，吸走生產(chǎn)資金，不利生產(chǎn)。根據(jù)這次的調(diào)查材料及有關同志的建議意見，我們可否試行以下的政策: 一、繼續(xù)允許私人之間的拆借活動，即使個別有“銀背”從中介紹，也暫時不加干涉，以免影響民間資金市場的正�；顒�。 二、對樂清、頤海、永嘉等縣的民間聚會，應根據(jù)不同的情況，采取不同的穩(wěn)妥政策加以管理和引導。 1.民間親朋之間互助性的聚會，仍允許繼續(xù)存在，但要有一定的限制，如一個會主聚會的會數(shù)只許聚幾個會，聚會的金額不能太高，例如不超過一萬元等，具體數(shù)額建議市政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況設定。如不加限制，這種會就會演變?yōu)榈诙悤�。這種會也不應提倡，目前xx民間消費的攀比之風甚盛，舊社會的擺排場、比闊氣、大辦婚喪事，幾乎全部恢復。個體戶賺了錢，不是首先更換舊的生產(chǎn)手段，而是蓋房子，消費早熟現(xiàn)象比較突出。我們應在干部群眾中進行宣傳教育，提倡勤儉節(jié)約的風氣，xx如果不注意這種趨勢，消費攀比結(jié)果，必將導致工資的過速增長，個體戶的資金投入減少，在若干年后，xx的低價勞動力優(yōu)勢過早喪失，個體戶生產(chǎn)手段過分落后，必將影響xx商品的競爭力。那時困難就可能很大。 2.民間金融性的聚會，根據(jù)國務院公布的銀行條例規(guī)定，應予取締。因為聚會的性質(zhì)，從根本目的上來說，與私人錢莊一樣，都是經(jīng)營貨幣，賺取利差。但如何取締，有兩種辦法可供選擇，一是按照條例規(guī)定，明令各會主停止活動，對已聚的會款進行清理登記，并將會款退回“會腳”。這樣辦可能難度較大，因涉及的面較廣，容易造成震動，或者促使轉(zhuǎn)入地下活動。二是暫時允許存在，但要加強管理和限制。例如對會主及前幾名會腳，在收到會款時，應繳納不同的保證金，以保護“會腳”的利益，應規(guī)定利息的最高額，對利息收入繳納利息所得稅等措施，使聚會主感到獲利不多，風險很大，逐步放棄聚會的活動。這樣可能震動小一些，容易被接受。我傾向后一種辦法。還有同志提出可否把會主吸收到信用社周圍，利用他們擴大存貸業(yè)務，這樣辦的結(jié)果，是把辦會的風險由國家包下來，弊大利少，我認為不宜采用。 3.對第三類應堅決取締。最近樂清縣政府已經(jīng)采取措施，進行取締，結(jié)果如何，還不清楚。我們認為，對這種會的政策，既要堅決，又要講究策略。因為他們還有一定的欺騙性，我們應組織被騙的會腳出來揭發(fā)，并把他們的欺騙手法及其惡果，編成材料，故事等，利用電視、廣播、報紙、雜志、戲劇等，進行廣泛而深入的教育。要懂得，這種會是有很久的歷史及較深的群眾基礎，不是簡單短時所能取效的。 三、加強銀行及信用社的主渠道作用，積極參加引導，繼續(xù)在商品經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由信用社實行浮動利率政策。這項政策自試行以來，已取得一定的效果。截至85年底止，用浮動利率吸收儲蓄存款5，700萬元，占農(nóng)村儲蓄存款的46%。在推行早、搞得較好的蒼南縣金鄉(xiāng)區(qū)，民間利率有所下降，但由于資金數(shù)額有限，作用還不大。我贊成市銀行的同志提出的請人民銀行總行專門撥給一億元作為農(nóng)村貸款專款的建議�？傂匈J款利率也可按信用社吸收存款的浮動利率計算，以便參加民間金融活動，積極進行引導，看能否把xx的利率穩(wěn)住，爭取使其下降到正常狀態(tài)，并把流入金融投機市場的資金爭取回來，如果試驗成功，是很好的經(jīng)驗，具有全國的意義。 銀行的同志提出要將信用社浮動利率在全市推廣。根據(jù)文成縣的經(jīng)驗，他們在全縣六十個信用社推行浮動利率，搞了一年，只吸收存款180萬元。我建議浮動利率暫不在商品經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)推廣，因為那里沒有多少資金可以吸收，其害處是把高利率人為地擴散開來，對當?shù)氐纳a(chǎn)不利。工商行的同志建議在城市也搞浮動利率。我建議也暫時不搞，以免引起利率波動，提高生產(chǎn)成本，影響城市經(jīng)濟的發(fā)展。工商行目前工作的重點，應放在擴大儲蓄網(wǎng)點，改進服務態(tài)度，繼續(xù)推廣有獎儲蓄，獎品中所需的緊俏商品，建議市府給予支持。 四、全民及集體企業(yè)向民間集資，應有政策，不能任其自流。 1.全民及集體企業(yè)集資、集股，應遵照xx市已頒布的有關辦法執(zhí)行。 2.嚴禁企業(yè)用銀行貸款搞集資，套取利差。 3.嚴禁企業(yè)以集資名義變相發(fā)獎金，套取國家利稅及逃避獎金稅，一經(jīng)查實，應給予企業(yè)領導人以處罰，并追回所發(fā)的利息。 4.禁止各企業(yè)或其他單位搞存貸業(yè)務。 上述以行政與經(jīng)濟的兩手政策，對民間金融活動實行管理與引導。我想是會有效果的，建議予以試行。此外還有兩個問題，xx市的同志議論較多，我談點自已的看法，供同志們參考。 一、xx市近幾年貨幣投放量大，引起有關方面的關注。從xx市人行這次提供的85年資料來看，我認為xx市85年的投放是正常的。其主要原因是由于銀行匯兌制度不完善引起的。根據(jù)調(diào)查組提供的材料，1985年銀行系統(tǒng)總匯入97億元，總匯出86億元，匯入大于匯出11億元。郵政總匯入3億元，總匯出1.5億元，匯入大于匯出1.5億元，兩者合計12.5億元，和1985年的總投放量12.6億元接近。而銀行1985年的存貸是存大于貸，由此可見，xx市1985年的投放，實際上是遠程交換，替外投放，不是由于xx市的信貸失控所致。而且這些投放絕大部分被采購人員以現(xiàn)金方式帶往全國各地投放。如何減少這些大量現(xiàn)金攜帶，應從改善現(xiàn)有銀行匯兌制度著手。目前銀行的信匯或電匯都因為時間太慢，不適應商品經(jīng)濟發(fā)展、利率較高的需要。據(jù)查目前銀行從xx電匯到上海要七天，商人帶現(xiàn)款最多兩天就可到上海，這五天的利息損失，匯兌的數(shù)額越大，商人越不愿意干。加以承兌銀行不準全提現(xiàn)金，更使匯款人感到不便。這點已建議人民銀行總行考慮改革，如匯兌制度能改善，我相信xx市的現(xiàn)金投放，定會大大減少。 二、我們的銀行是社會主義的國家銀行，他的信貸業(yè)務必須服從國家的經(jīng)濟發(fā)展方向及金融方針政策，不能像資本主義社會的銀行，單純從銀行本身業(yè)務利益出發(fā)，當然不是說銀行可不問貸款能否收回一律照貸，在貸款安全與用途方向發(fā)生矛盾時，可由 擔保還本貼息。對個體經(jīng)濟的貸款，應按1986年中央一號文件規(guī)定的精神，支持勞動致富，不搞壘大戶，也是要求按國家的貸款政策規(guī)定辦理。 第二，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè) xx的農(nóng)業(yè)條件，一方面地少，山也少，一方面氣候條件好，溫暖濕潤，雨量充沛，年平均溫度18度，降雨量1，800毫米，日照1，800小時，溫度80%，因此作物播種指數(shù)高，單產(chǎn)高，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景將是很好的。根據(jù)中央1986年一號文件精神，如何使xx的農(nóng)業(yè)在工副業(yè)發(fā)展的同時，能繼續(xù)前進，不致萎縮，根據(jù)這次調(diào)查的材料來看，是可能的，必須采取相應的有效措施。 一、工副業(yè)發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)，應采取兩條政策。 1.貫徹以工補農(nóng)的政策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)或個體工商業(yè)戶負擔支農(nóng)的補貼。補貼的標準，根據(jù)當?shù)貜氖鹿ど虡I(yè)者收入水平，補貼務農(nóng)戶，使務農(nóng)戶與務工、商戶有相近的收入。但這項補貼應分兩部分，一部分是固定的，使受災年份有一定的收入；一部分是浮動的，與務農(nóng)戶經(jīng)營的好壞掛鉤，生產(chǎn)超額完成受獎，完不成任務受罰。具體辦法，由各地自行擬定。 2.逐步將口糧田向農(nóng)業(yè)專業(yè)戶集中。只有這樣才能實行科學種田，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，如果把幾分田分散在各戶種口糧田，農(nóng)業(yè)的最好情況也只能維持現(xiàn)狀。長期下去，肯定會萎縮。目前已有些地區(qū)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。這些地區(qū)農(nóng)業(yè)條件一般都比較好，雖然土地少一點，但單產(chǎn)高，但這些地區(qū)因工商業(yè)收入高，最易忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應十分重視這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并列為黨政干部考核的重要條件。 二、工商業(yè)不很發(fā)達的平原與淺山區(qū)，這些地區(qū)，仍然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民還有種田的積極性，應進行農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保證糧食生產(chǎn)的條件下，發(fā)展多種經(jīng)營，因地制宜地發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)。這次對這些地區(qū)沒有調(diào)查，建議下一步再作深入調(diào)查。 三、較困難的山區(qū)，即xx較貧困的泰順、文成、永嘉三個縣的多數(shù)地區(qū)，這次調(diào)查組作了比較深入的調(diào)查，提出發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟的建議，我原則贊成他們的五條建議，我提一些補充意見。 1.據(jù)最近農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的調(diào)查，文成、泰順原報的土地與新調(diào)查的面積差一倍，實際耕地較多，但條件差，旱澇保收田不到十五萬畝，應加強農(nóng)田的基本建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，這些縣是可以做到糧食自給或有余。但缺乏改善農(nóng)業(yè)條件的投資，這些縣的負責同志提出，每年調(diào)進的糧食可逐年減少，但要求將減調(diào)糧食的運費仍補給他們，作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投資。我認為這個建議很值得重視，它不增加新的負擔，建議省、市政府考慮，把這筆錢作為扶貧資金的一部分，支持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)。 2.這三個縣山地總面積720萬畝，海拔在500米以上的占一半，25度以上的陡坡、急坡、險坡又占全山地的60%。這些山地宜林、宜草地帶，在發(fā)展林業(yè)的同時，應積極引種優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展食草畜禽，如牛、羊、兔、鵝的生產(chǎn)，這是一舉兩得的事情，既可增加山區(qū)人民的收入，又可支援xx城鎮(zhèn)皮革工業(yè)的發(fā)展。 3.扶貧項目，應根據(jù)山區(qū)交通不便、文化落后、技術(shù)水平低及當?shù)刭Y源的可能等原則，進行選擇。按現(xiàn)有的經(jīng)驗來看，在貧困山區(qū)扶貧項目，似以養(yǎng)長毛兔，種柑桔、楊梅、批把、茶葉、香菇、蘑菇、木耳、食用筍等。這些產(chǎn)品產(chǎn)值較高，運輸量不大，技術(shù)要求不高，易于推廣。為了扶持貧困山區(qū)的脫貧致富，我們應把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，組織專門隊伍向他們傳授，并優(yōu)先收購他們的產(chǎn)品。有些產(chǎn)品如與平原地區(qū)同樣產(chǎn)品有矛盾的，應說服平原地區(qū)群眾把這些產(chǎn)品的生產(chǎn)讓給山區(qū)，平原地區(qū)的門路比他們多。此外在那些條件很差，生產(chǎn)門路不多的山區(qū)，應有計劃地組織勞動力輸出，并給他們以一定的技術(shù)培訓，使他們外出比較容易地找到活干。 4.在山區(qū)已有產(chǎn)品中選擇有條件發(fā)展的產(chǎn)品，作為拳頭產(chǎn)品，重點加以扶持。根據(jù)現(xiàn)有資料來看，我建議選擇長毛兔、柑桔、茶葉、食用筍等四種為拳頭產(chǎn)品，其根據(jù)如下： (1)長毛兔，xx目前已有120萬只，由于國際市場供需量的波動影響，價格波動很大。目前兔毛主要依靠國外市場。據(jù)外貿(mào)部門資料，國際兔毛市場每年銷售量約在9，000噸左右，84年國際市場價格較好，我們出口7，700噸，占國際市場容量的85%以上，刺激了國內(nèi)的養(yǎng)兔熱。85年國內(nèi)收購了8，500噸，而國際市場出現(xiàn)疲軟，只出口了4，200噸，現(xiàn)在外貿(mào)倉庫積壓5，000噸，兔毛價格已跌到最低點，一等毛每公斤70元，三等毛每公斤40元。據(jù)這次調(diào)查組提供的材料，只要三等兔毛每公斤不低于40元，農(nóng)民養(yǎng)兔還有利可圖，不會殺兔，但兔毛的銷路必須立足于國內(nèi)市場，才能保證兔毛生產(chǎn)的發(fā)展。但兔毛本身主要的缺陷是光滑很少抱合力，不能單獨紡紗，必須與羊毛或腈綸混紡才能使用，而且不牢，容易脫毛，現(xiàn)上海紡織科學研究院在技術(shù)上已試驗成功，將兔毛經(jīng)過物理處理，增加兔毛的抱合力，使兔毛的可紡性大大增加，可全部用兔毛紡紗，這就解決了兔毛必須依賴與羊毛混紡的難題。而羊毛在我國受牧場條件的限制，還不能大量增產(chǎn)羊毛，目前我國用羊毛一大半依靠進口，還遠不能滿足市場的需要。再多進口又受外匯的制約。因此我認為解決我國紡織用毛，大為發(fā)展兔毛生產(chǎn)，是條路子。因為兔子繁殖很快，又是籠養(yǎng)，可利用大量分散的草資源，與發(fā)展林業(yè)沒有矛盾，最適于深山區(qū)飼養(yǎng)。我建議xx市大力發(fā)展兔毛生產(chǎn)，同時與上海紡織研究院合作，引進他們的處理兔毛的技術(shù)，以及進一步應用兔毛的技術(shù)，在xx發(fā)展養(yǎng)兔及紡毛工業(yè)，是很有前途的。 (2)發(fā)展柑桔生產(chǎn)。世界上最大柑桔生產(chǎn)國是美國與日本，他們都說他們柑桔的原種是從xx引進，xx是柑桔的故鄉(xiāng)。本來美國、日本的產(chǎn)量很大，價格便宜，但最近幾年他們都受到寒流的侵害，柑桔樹大量凍死，產(chǎn)量大幅度下降，從柑桔出口國變?yōu)檫M口國。據(jù)估計，美國今后每年要進口500萬噸，才能維持每人每年55斤的消費水平。今后柑桔出口大有希望。xx是適宜柑桔生長的地區(qū)，特別是甌柑，我這次來xx對甌柑有新的認識，過去我認為甌柑不好保存，現(xiàn)在有了保鮮的新辦法，可在春節(jié)以后出售，這個季節(jié)，正是水果缺貨的時候。我在國內(nèi)、外宴會上看到這個時候的水果都沒有甌柑好，它果汁多，甜度適當，外表新鮮，只是有點苦味不知是什么植物鹼。我以前聽說是奎寧。我建議拿點錢把甌柑的養(yǎng)分分析清楚，特別把苦味是什么搞清楚，就可大作宣傳，把甌柑專門儲存到春節(jié)以后出售，供應全國各大飯店，一定受歡迎，應把柑桔認真抓起來。 (3)茶葉。據(jù)說xx有些地區(qū)生產(chǎn)的茶葉質(zhì)量比龍井還好，只因采摘及制茶技術(shù)不行，變不成高檔產(chǎn)品。聽說已經(jīng)請龍井制茶師傅來幫助，這很好，建議認真進行工作，把他們最好的技術(shù)人員請來指導幫助。現(xiàn)在龍井既缺又貴，龍井的地方大小，xx的山區(qū)很大，土壤氣候都可能比龍井優(yōu)越，應力爭搞出xx的龍井茶，作為一個拳頭產(chǎn)品，增加山區(qū)人民的收入。 (4)發(fā)展食用筍。山區(qū)交通不便的鄉(xiāng)、村，毛竹運不出來，運出來也不值得。浙江已有的地方找到把毛竹改產(chǎn)食用筍的辦法，并且一年四季可以挖，我建議把這種技術(shù)盡快引進山區(qū)，教會當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)，這比運毛竹出來省力得多，值錢得多。 我只舉四個例子，我想還有別的合適產(chǎn)品，請xx市的同志考慮擬訂。 5.山區(qū)脫貧規(guī)定，我建議應以鄉(xiāng)為單位。因山區(qū)是立體氣候，各鄉(xiāng)差別性很大，如以一區(qū)一縣為單位規(guī)定，很難切合實際，不好落實。 6.這次調(diào)查組提出開發(fā)水電站作為脫貧措施，我認為開發(fā)大中型水電站，對山區(qū)是利小弊大，水電站得益的是下游，不宜作為山區(qū)脫貧政策。珊溪水電站“七五”計劃沒有列上，如能在“八五”列上，則水電站建成將是十年以后的事。目前作為珊溪水電站庫區(qū)的泰順、文成兩縣有關的區(qū)鄉(xiāng)，有些事不好辦，如修斷頭公路，建點中、小學校舍等，都不讓動，我建議在珊溪水電站未決定修建之前，有些小型工程，又是急需的，應允許搞，不要一律禁止，好像可以省點錢，但十年時間的效益是很大的，尤其像中小學校之類的建設，更不能十年不辦，希望統(tǒng)盤考慮這個問題。 7.xx市水產(chǎn)局調(diào)查組提出發(fā)展海淡水漁業(yè)的設想，我看很好。主要是資金及物資不落實，我建議根據(jù)資金及物資的可能，分步實施。 第三，發(fā)展工業(yè)問題 xx市的工業(yè)，根據(jù)這次調(diào)查材料的介紹及現(xiàn)場考察，有些行業(yè)是有一定的基礎，其中大集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及專業(yè)戶占有很大比重，1985年工業(yè)產(chǎn)值占81.1%，職工人數(shù)占83%左右，但1984年(缺1985年數(shù))的利稅全民與大集體占78%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體工業(yè)戶只占22%左右，可見全民、大集體企業(yè)，還是國家財政收入的支柱，也是國民經(jīng)濟的主導力量，我們應十分重視對它的發(fā)展，應盡最大可能給以支持，使其不斷壯大力量，參加競爭，并在本行業(yè)中起主渠道作用。xx市工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、所有制，主要特點是四多四少，即集體及個體企業(yè)多、小廠多、小產(chǎn)品多、低檔產(chǎn)品多，四少，即全民企業(yè)少(占工業(yè)企業(yè)戶數(shù)3.34%)、大廠少(沒有大型廠，中型廠也只有9個）、大產(chǎn)品少、優(yōu)質(zhì)品少。因此，xx的工業(yè)發(fā)展方向，都應從這些主要特點出發(fā)，在發(fā)展全民及大集體工業(yè)的同時，應著重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個體戶中有基礎的產(chǎn)品，并形成一批拳頭產(chǎn)品。我就幾個較有基礎的行業(yè)提點看法。 一、機械工業(yè)。全市機械行業(yè)1985年總產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值近三分之一(約十億元左右），職工人數(shù)占工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的39%，是xx最大的行業(yè)，它的特點與全市工業(yè)系統(tǒng)的特點基本是一致的，也是四多四少。xx的機械行業(yè)無疑也應從這些特點出發(fā)，重點發(fā)展小產(chǎn)品，以發(fā)揮xx的優(yōu)勢。具體地說，就是發(fā)展別人不愿搞的。所謂不起眼的冷門小產(chǎn)品，及大家都在搞，但沒有認真搞好的大路貨的產(chǎn)品。我們應該從這兩個空隙開辟廣闊的發(fā)展道路。我這樣說，是根據(jù)我們國家當前機械工業(yè)中的弱點和xx工業(yè)的特點提出的。我們國家的機械工業(yè)的弱點是多數(shù)人熱心搞高精尖、搞主機，不愿意搞量大面廣的零配件及輔機，使我們生產(chǎn)的機器設備常處在不成套、不穩(wěn)定、壽命低，不能長周期平穩(wěn)運轉(zhuǎn)的狀況。這就阻礙了我們機械工業(yè)的正常發(fā)展，常常出現(xiàn)主機制造水平并不低，但由于千千萬萬的零配件或某些輔機水平不高，或者質(zhì)量太差而影響主機的綜合性能，最終敗壞了主機的聲譽，使人們產(chǎn)生國產(chǎn)機器不如外國機器好的印象。工業(yè)發(fā)達國家的產(chǎn)品比較好，除了他們的管理、技術(shù)水平及人的素質(zhì)高以外，還有一個重要原因，是他們那里大資本家不多，而小資本家千千萬萬，這些小資本家沒有條件生產(chǎn)大產(chǎn)品，只能生產(chǎn)小產(chǎn)品為大企業(yè)服務，他們只能安心鉆研一種或幾種小產(chǎn)品技術(shù)，精益求精，只要能搞成一種或幾種優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，就能使自己在競爭中站住而得利。因而工業(yè)發(fā)達國家的產(chǎn)品成套性強，性能較穩(wěn)定，使用期長，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，我們應從這些事例中得到啟發(fā)。我們應運用xx的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及個體工業(yè)戶多的條件，有計劃、有步驟地組織引導扶持他們專攻一、二種小產(chǎn)品的技術(shù)，使他們成為優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。如果這方面工作抓好了，如橋頭鈕扣一樣，雖然是小產(chǎn)品，你們的機械行業(yè)在全國將是舉足輕重的。這方面xx已經(jīng)作出成績，如新搞的進口儀表配件廠，因這種產(chǎn)品規(guī)格多、要求高、批量小，大廠不愿搞，太小的廠搞不了，xx把它承擔起來，搞得生意興隆，這種冷門是很多的。我們應認真去找這種冷門作為自己的發(fā)展對象。其次是大家都搞，但都沒有認真搞，產(chǎn)品品種與質(zhì)量長期處在老面孔、低質(zhì)量，甚至不合格的狀況，如果我們認真地搞，就會搞好。當前xx有兩個拳頭產(chǎn)品，一是以柳市為代表的低壓電器，二是以永嘉江北鄉(xiāng)為代表的中壓閥門，這兩種產(chǎn)品產(chǎn)值達三億元，占xx機械工業(yè)產(chǎn)值近三分之一，生產(chǎn)也有二十年左右的歷史，已形成一支群眾性生產(chǎn)骨干力量，不要認為現(xiàn)在有些產(chǎn)品質(zhì)量不好，個別還存在假、冒、騙的現(xiàn)象，就認為都是些小產(chǎn)品，沒有發(fā)展前途，任其自生自滅，這樣是不對的。低壓電器和中壓閥門，雖都屬于小產(chǎn)品，但工業(yè)發(fā)展中始終是需要的，將來技術(shù)再發(fā)展，中壓閥門、低壓電器這個檔次總是不可缺少的，發(fā)展的只是品種、結(jié)構(gòu)、性能不同。所以我們要把它看成是能長遠發(fā)展的拳頭產(chǎn)品，指定專門單位，拿出一定的力量，也去組織、引導、扶持，增加品種、提高質(zhì)量，使其發(fā)展，它是很有前途的。我只舉這兩個例子，建議xx市的有關同志再從工業(yè)系統(tǒng)中選擇有條件的產(chǎn)品，扶持其成為拳頭產(chǎn)品。我們推薦，可否發(fā)展各種中小彈簧產(chǎn)品，因為中小彈簧用途很廣，遍及機械、電子、輕紡等行業(yè)，重量輕、品種多、批量小，最終產(chǎn)品宜于分散于個體戶生產(chǎn)。xx可否逐步發(fā)展彈簧的生產(chǎn)系統(tǒng)，從煉鋼、軋材、冷拔、熱處理一直到生產(chǎn)各種各樣
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