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XX區(qū)改水情況調(diào)查 -調(diào)查報(bào)告
為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善人民群眾生活質(zhì)量，提高居民身體健康水平，今年全區(qū)改水工作特別是農(nóng)村改水工作，被再次列入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確了改水工作目標(biāo)任務(wù)，要求到2005年6月30日前全區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)97%。近期，我們組織力量就全區(qū)改水目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、基本情況 區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)地理面積902平方公里，地貌呈階梯式延伸，丘陵地帶較多，給全區(qū)普及自來(lái)水帶來(lái)一定困難。目前新區(qū)供水結(jié)構(gòu)由四個(gè)部分組成，一是市、區(qū)政府管理供水。XX水廠供水量15萬(wàn)噸/日，實(shí)際供水5萬(wàn)噸/日。江浦水廠5萬(wàn)噸/日，實(shí)際供水4萬(wàn)噸/日。二是鎮(zhèn)管水廠供水。三是大廠水廠供水3.5萬(wàn)噸/日，實(shí)際供水2.8萬(wàn)噸/日。四是區(qū)內(nèi)企業(yè)自備水廠供水。 1、全區(qū)自來(lái)水普及程度：止7月底，全區(qū)總?cè)丝?8.38萬(wàn)人，自來(lái)水受益人口39.97萬(wàn)人，自來(lái)水普及率82.62%，其中原XX地區(qū)總?cè)丝?8.41萬(wàn)人，改水工作已全面完成，自來(lái)水普及率達(dá)100%。原江浦地區(qū)轄珠江、永寧、湯泉、星甸、石橋、烏江、橋林7個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?9.97萬(wàn)人，自來(lái)水受益人口21.57萬(wàn)人，自來(lái)水普及率71.97%。 2、自來(lái)水供應(yīng)和需求情況：目前全區(qū)改水工作主要集中于原江浦地區(qū)，除珠江鎮(zhèn)接用江浦自來(lái)水廠供水外，其余6個(gè)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)辦小型自來(lái)水廠供水。6個(gè)鎮(zhèn)共建水廠9個(gè)，供水能力18300噸/日，按受益人口97%目標(biāo)要求，需要供水22000噸/日，供需缺口3700噸/日。但由于現(xiàn)在自來(lái)水是各鎮(zhèn)封閉運(yùn)行供水，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間缺水狀況極不平衡，大部分水廠因設(shè)備、管道等問(wèn)題，達(dá)不到設(shè)計(jì)制水能力，調(diào)查統(tǒng)計(jì)9個(gè)水廠實(shí)際制水12300噸/日，缺口6700噸/日。 二、當(dāng)前改水工作存在的困難問(wèn)題 雖然我區(qū)改水工作取得明顯成績(jī)，但存在困難與問(wèn)題不容忽視。 1、原江浦地區(qū)除珠江、石橋、湯泉三鎮(zhèn)外，實(shí)際供水缺口6700噸/日，分別是永寧鎮(zhèn)2個(gè)自辦水廠日供水1500噸，實(shí)際日需用水3000噸，供水量?jī)H占用水量50%。烏江鎮(zhèn)水廠設(shè)計(jì)能力800噸，目前實(shí)際生產(chǎn)能力僅300噸，據(jù)該鎮(zhèn)1500噸/日的需求量相差1200噸/日。橋林鎮(zhèn)兩個(gè)水廠日需供水4000噸，實(shí)際供水2000噸，缺口2000噸。星甸鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)辦水廠日需供水5000噸，實(shí)際供水3000噸，缺口2000噸。 2、大部分鎮(zhèn)辦水廠采用內(nèi)河地表水源，水源污染較重，加之鎮(zhèn)辦水廠規(guī)模小，設(shè)施陳舊，凈水工藝落后，供水管道老化出水水質(zhì)差，難以達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。橋林水廠水源取于石磧河，生活污水排放嚴(yán)重，水源質(zhì)量較差；永寧水廠水源取自滁河下游，夾江污物回流較多；烏江水廠取水口設(shè)于駟馬河大閘下游，受安徽和縣數(shù)家企業(yè)污水排放口影響，特別是部分化工企業(yè)排放污水，經(jīng)常出現(xiàn)因水源嚴(yán)重污染而停止供水的現(xiàn)象。 3、通戶率難以提高：據(jù)調(diào)查江浦地區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)約10%零散戶，居住地偏僻，地貌復(fù)雜，供水管道鋪設(shè)難度大，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水通戶，水廠需投資幾千元甚至幾萬(wàn)元資金鋪管送水，只能解決幾戶或十幾戶用水問(wèn)題，而用水量極小，投資與收益嚴(yán)重失衡。 4、調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村住戶約10—15%的家庭不愿接通自來(lái)水，主要有兩個(gè)方面原因所致：一是對(duì)使用飲用自來(lái)水認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣于傳統(tǒng)用水方式，以河水、塘水、井水代替自來(lái)水。二是少數(shù)農(nóng)村住戶確因家庭困難，不能開(kāi)戶使用自來(lái)水，目前6個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)戶費(fèi)分別在每戶280元到750元之間，一些特困戶、低保戶首付開(kāi)戶費(fèi)的確存在一定難度。 5、在區(qū)域供水工程通水之前，6個(gè)鎮(zhèn)改水工作都由自辦水廠作支撐，完成今年新增受益人口指標(biāo)現(xiàn)有部分水廠須擴(kuò)容，并對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，增建增壓泵房，其中烏江水廠擴(kuò)容需資金80萬(wàn)元，永寧水廠需150萬(wàn)元，星甸水廠需110萬(wàn)元，6個(gè)鎮(zhèn)水廠擴(kuò)容改建和通戶管道鋪設(shè)共需資金約780萬(wàn)元（不含區(qū)域供水配套費(fèi)用）。 6、星甸水廠、龍山水廠、石橋水廠、陡崗水廠進(jìn)行了改制，由個(gè)人買斷，其他水廠還是由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。在用水管理及收費(fèi)上，目前人手少，無(wú)法實(shí)現(xiàn)抄表到戶，有的采取承包到村的形式，水廠按60%-70%的供水量向村收取水費(fèi)，有的采取聘請(qǐng)臨時(shí)水管員的方式，報(bào)酬在水費(fèi)中列支，人為造成漏損率高的現(xiàn)象。一些用戶缺乏文明用水意識(shí)，偷水、毀表時(shí)有出現(xiàn)，甚至抄不到用水?dāng)?shù)量，只能采取承包底數(shù)方式，收取3度或5元基本水費(fèi)，客觀造成水損嚴(yán)重。 三、目前區(qū)域供水進(jìn)程情況 區(qū)域供水工程成為資源集約型質(zhì)量效益型，科技先導(dǎo)型的供水工程，建成使用必將徹底改變?cè)值貐^(qū)的居民生活用水，促進(jìn)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。區(qū)域供水核心工程三岔水廠80畝廠區(qū)工程用地已完成相關(guān)征地手地，交付使用水廠注冊(cè)、環(huán)境評(píng)估等相關(guān)工作全部結(jié)束，取水口施工圖設(shè)計(jì)完畢，8月初可完成全部水廠施工圖，8月底分段投標(biāo)工作結(jié)束，水廠建設(shè)與通往各鎮(zhèn)的主管鋪設(shè)工程將同步展開(kāi)，預(yù)計(jì)一期工程日產(chǎn)2萬(wàn)噸的供水目標(biāo)，2005年6月底可以實(shí)現(xiàn)。 由于區(qū)域供水工程在管網(wǎng)建設(shè)和用水管理上，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，三岔水廠負(fù)責(zé)建廠，主管通道至6個(gè)鎮(zhèn)，再由區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦和各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)分支管網(wǎng)，用水也由鎮(zhèn)級(jí)向三岔水廠批發(fā)購(gòu)買，再零售到用戶，因此有兩個(gè)方面因素必須統(tǒng)籌兼顧：一是區(qū)域供水送水終端壓力，經(jīng)過(guò)調(diào)查終端壓力在3KG以下，6個(gè)鎮(zhèn)需要配套建設(shè)增壓站房和相應(yīng)的蓄水池，需配套改造資金700萬(wàn)元。終端壓力在3KG以上，只需配建少量增壓站房，解決較高地勢(shì)的送水，需改造資金300萬(wàn)元，二是批發(fā)水價(jià)，目前6個(gè)鎮(zhèn)自來(lái)水價(jià)格均在1.45元/T以下，平均制水成本0.8—1元/噸，考慮鎮(zhèn)級(jí)分銷漏水率及管理費(fèi)支出，批發(fā)價(jià)格不突破1元/T為宜。否則鎮(zhèn)級(jí)水廠難以承擔(dān)，將造成鎮(zhèn)辦水廠重新開(kāi)機(jī)產(chǎn)水，減少買水量，同時(shí)價(jià)格過(guò)高也影響居民開(kāi)戶用水積極性和承受能力，給完成受益人口指標(biāo)帶來(lái)困難。 四、下一步工作建議 近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)改水工作，相關(guān)措施和政策也十分明確，到2005年上半年完成全區(qū)自來(lái)水普及率97%的指標(biāo)硬件條件正在形成。為了做好我區(qū)的改水工作，建議今年和明年應(yīng)該進(jìn)行分步實(shí)施。 （一）今年改水主要工作： 1、強(qiáng)化一把手責(zé)任制。全區(qū)改水工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，從現(xiàn)在起有改水任務(wù)的鎮(zhèn)，黨政一把手要親自組織領(lǐng)導(dǎo)改水工作，加大改水各項(xiàng)工作的推進(jìn)力度，集中精力、集中物力、集中財(cái)力，打一場(chǎng)改水工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保全區(qū)改水任務(wù)如期完成。 2、千方百計(jì)提高受益率。自備水廠供水能力充足的鎮(zhèn)，要力求完成今年受益率指標(biāo)，供水能力不足的鎮(zhèn)要合理調(diào)度，盡量擴(kuò)大自來(lái)水受益面，減輕明年改水工作壓力。 3、加快區(qū)域供水銜接工作。盡快明確區(qū)域供水主管道鋪設(shè)路徑，便于有關(guān)鎮(zhèn)在管網(wǎng)改造時(shí)合理布局，減少投資，加快進(jìn)度。各鎮(zhèn)要切實(shí)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，對(duì)陳舊管道進(jìn)行更新，尚未鋪設(shè)供水管道的村和村民小組抓緊時(shí)間鋪設(shè)管道，確保區(qū)域供水工程竣工后，能迅速接通供水。 （二）明年改水主要工作： 1、提高開(kāi)戶率，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，對(duì)未開(kāi)戶的居民，加強(qiáng)科學(xué)、文明、衛(wèi)生、健康宣傳教育工作，促使其轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，改變生活方式，提高生活質(zhì)量。同時(shí)加大財(cái)政扶持，對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)改水資金給予一定的財(cái)政支持。適當(dāng)提高改水補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政撥出專款對(duì)特困戶、開(kāi)戶困難給予適當(dāng)減免。 2、實(shí)事求是，解決偏遠(yuǎn)住戶吃水問(wèn)題。根據(jù)原江浦地區(qū)實(shí)際狀況，約5%的住戶由于居住偏僻，通水存在實(shí)際困難，全區(qū)到明年6月份前實(shí)現(xiàn)97%受益率指標(biāo)難度較大，建議近期采取打井方式努力提高用水質(zhì)量，2—3年通過(guò)規(guī)劃和中心村調(diào)整，居住集中后通水。 3、注重區(qū)域供水運(yùn)作機(jī)制的深化和改革。為便于管理，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，減輕居民負(fù)擔(dān)，研究如何將有關(guān)鎮(zhèn)自來(lái)水管理和服務(wù)職能，劃歸區(qū)域供水機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各鎮(zhèn)供水實(shí)際狀況核定人員、審計(jì)資產(chǎn)，人財(cái)物一并劃轉(zhuǎn)等改革形式
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