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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)發(fā)展狀況地調(diào)查與思考 -調(diào)查報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)發(fā)展狀況的調(diào)查與思考 最近，我們對全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校的建設(shè)情況進行了一次深入調(diào)查，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)、作為創(chuàng)建學習型村鎮(zhèn)的主要基地，在培訓鄉(xiāng)村黨員干部方面發(fā)揮著重要作用。但當前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校生存窘迫，功能萎縮，具體表現(xiàn)為“四無”：一是無場所。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校只有一塊牌子，根本沒有集中學習場所和培訓基地。二是無師資。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校除了組織機構(gòu)如誰任校長、副校長之外，教師隊伍建設(shè)無從 談起，遇到培訓任務(wù)則臨時從 外地或上級黨校約請 。三是無經(jīng)費。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏于黨校建設(shè)，連必要的教學器材都沒有 ，現(xiàn)代化教學設(shè)備更是難見蹤影。四是無培訓。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校沒有制定年度培訓計劃和長期培訓規(guī)劃，全年辦不了幾期班，培訓不了多少鄉(xiāng)村干部。 出現(xiàn)上述問題，主要有四個方面的原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在干部培訓中的重要作用。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人借口經(jīng)濟工作壓力大，中心工作任務(wù)重，基層工作頭緒多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委無時間、無人員 、無精力去抓黨校的建設(shè)。二是鄉(xiāng)級財政投入太少。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況緊張，很難對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校進行必要的財力投入。三是上級對鄉(xiāng)村干部培訓包攬?zhí)�。有時，上級直接調(diào)訓鄉(xiāng)村干部或農(nóng)村普通 黨員，客觀上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在干部培訓上 過多依賴上面，失去了工作的主動性和積極性。四是鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校缺乏認同感。大多數(shù)鄉(xiāng)村干部認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校只是業(yè)余性質(zhì)，培訓環(huán)境差、教學力量弱、學習收獲少，遠遠比不上市、縣級黨校。從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的有關(guān)培訓興趣不高， 在一定程度上引發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的生存危機。 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)可以從以下四個方面入手： 一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)責任制。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建設(shè)和工作開展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙文明”考核內(nèi)容，制定出具體的考核細則，由區(qū)委組織部和區(qū)委黨校嚴格考核。同時明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)的第一責任人，由其兼任黨校校長，給其壓力，促其出力。 二、多渠道解決經(jīng)費問題。一是可以采取縣鄉(xiāng)財政和縣級自管黨費各出一點、鄉(xiāng)村黨員捐獻一點的方式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的基礎(chǔ)建設(shè)問題。二是 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財產(chǎn)中劃撥出一定的經(jīng)濟實體如林場、果園、種養(yǎng)殖基地作為黨校的專用資產(chǎn)，一方面可以作為農(nóng)村學員的實踐和培訓基地，另一方面也可以增強黨校的“造血”功能，適當解決培訓經(jīng)費，起到“以園（基地）養(yǎng)�！钡淖饔�。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校可以開辦實用技術(shù)培訓班，并開展有償技術(shù)服務(wù)，以此解決部分經(jīng)費問題。 三、組建高水平師資隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的師資隊伍，從身份上來說，應(yīng)以兼職為主，專職為輔；從專業(yè)特長來講，既要有政治理論方面的人才，又要有農(nóng)村實用技術(shù)方面的專家。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、中小學教師、站所專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村土專家、專業(yè)部門、上級黨校中聘請高素質(zhì)、高水平人員擔任黨校兼職教師。作為上級黨校可以組織靈活的理論研討和教學活動，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師不斷提高政治理論和業(yè)務(wù)水平。 四、嚴格干部分級培訓制度。沒有特殊原因，一般不要越級調(diào)訓鄉(xiāng)村干部。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和站所的一般干部、 除村黨支部書記以外的其他村 干部、農(nóng)村黨員和入黨積極分子應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校進行日常培訓，從而調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的積極性，切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用。
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