消債減負(fù) 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越 -調(diào)研報告

    近年來，鎮(zhèn)村債務(wù)已成為困擾我區(qū)乃至全省、全國各級政府的老大難問題，引起了社會各界的普遍關(guān)注和各級政府的高度重視。鎮(zhèn)村債務(wù)問題既是一個具體的經(jīng)濟(jì)問題，又是一個復(fù)雜的社會政治問題。一方面，債務(wù)的形成與近年來我區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)蓬勃發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、財政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大相并存，是發(fā)展中的問題，最終也將通過發(fā)展來加以解決；另一方面，鎮(zhèn)級財政包袱沉重，債臺高筑，到了難以為繼的地步，在沉重的債務(wù)壓力下，鎮(zhèn)政府將主要精力放在跑資金應(yīng)付“吃飯”、躲避債主逼債、打債務(wù)官司上，無力顧及其他日常工作和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。為保工資發(fā)放和償還債務(wù)，鎮(zhèn)政府拆東墻、補西墻，擠占挪用�？�，甚至向農(nóng)民亂攤派、亂集資，黨群、干群關(guān)系日趨緊張，已成為影響農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題。因此，化解鎮(zhèn)村債務(wù)已成為迫在眉睫的嚴(yán)峻課題。
　　一、當(dāng)前的債務(wù)現(xiàn)狀
　　我區(qū)位于四川省西南部，全區(qū)國土面積1151平方公里，轄12個鎮(zhèn)，238個村�？�?cè)丝?7萬元，其中農(nóng)業(yè)人口38萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?1。2002年全區(qū)GDP實現(xiàn)172000萬元，其中鎮(zhèn)級GDP實現(xiàn)122000萬元，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為48，農(nóng)民人均可支配收入2440元。2003年我區(qū)鎮(zhèn)級地方財政收入2795萬元，當(dāng)年可用財力5608萬元，財政供養(yǎng)人口5159人，人均可用財力10870元。（有關(guān)經(jīng)濟(jì)指

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