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教師整體素質(zhì)提出的發(fā)展思路（調(diào)研報(bào)告） -調(diào)研報(bào)告
一、前言區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)空前繁榮的階段，區(qū)委、區(qū)政府提出了建設(shè)“一流教育體制、一流師資隊(duì)伍、一流教育環(huán)境、一流教育質(zhì)量”，以及建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大教育體系為核心內(nèi)容的創(chuàng)建現(xiàn)代化教育中心區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在一流教育體制之下，教育質(zhì)量能否提高的關(guān)鍵因素就是師資水平的提高，本構(gòu)想就是立足于我區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)提高全區(qū)教師整體素質(zhì)提出的發(fā)展思路。
二、現(xiàn)狀與分析
（一）教師現(xiàn)狀：綜合素質(zhì)必須提高。
1．全區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)早在“八五”末期已完成了學(xué)歷合格培訓(xùn)，至2001年11底全區(qū)在職教師共4255 人，專(zhuān)任教師3494人，中學(xué)1454人，小學(xué)2040人，其中中學(xué)教師具有本科及以上學(xué)歷達(dá)1385人，小學(xué)教師具專(zhuān)科及以上學(xué)歷達(dá)1649 人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家教委關(guān)于中小學(xué)教師任職的學(xué)歷要求。但是， 學(xué)歷并不能與能力劃等號(hào)，尤其是我區(qū)教師中五年以下教齡的人數(shù)占70%以上，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題比較突出，在對(duì)教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)尤其是崗位再提高方面，進(jìn)修學(xué)校還任重而道遠(yuǎn)。
2．據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有校長(zhǎng)，大部分是先上崗后培訓(xùn)，而且缺乏管理學(xué)、行政學(xué)、公關(guān)學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)者必備的管理素質(zhì)，因而長(zhǎng)期處于一種“摸著石頭過(guò)河”的經(jīng)驗(yàn)摸索狀態(tài)，進(jìn)修學(xué)校不僅要擔(dān)負(fù)起師訓(xùn)任務(wù)，更要擔(dān)負(fù)起干訓(xùn)任務(wù)，為區(qū)培養(yǎng)一批觀念新、管理好的專(zhuān)家型校長(zhǎng)。校長(zhǎng)是教育發(fā)展的決定性因素，要引導(dǎo)我區(qū)教育事業(yè)走向全國(guó)、走向世界，單靠經(jīng)驗(yàn)積累是不夠的。
3．我區(qū)廣開(kāi)人才之路，從省外引進(jìn)大批人才，但由內(nèi)地引進(jìn)的人才，由于環(huán)境和思維定勢(shì)，思想上更多具有“應(yīng)試教育”的痕跡，教育思想和觀念具有一定的滯后性，因而引進(jìn)和招聘骨干教師具有一定的短期效應(yīng)，但不能充分體現(xiàn)區(qū)固有的文化底蘊(yùn)和地域特色。我區(qū)必須立足于本土，培養(yǎng)一批具特色的“啟明星”。
4．教科研是每一所學(xué)校發(fā)展的生命線，但我區(qū)教師尚不具備一線研究者的能力，不能用理論指導(dǎo)實(shí)踐，由實(shí)踐上升為理論的更少之又少，加強(qiáng)教師的研究能力尤其是理論結(jié)合實(shí)踐的能力才是教科研發(fā)展的命脈。教科研能力的培養(yǎng)不是一朝一夕，它必須經(jīng)過(guò)實(shí)踐—理論—再實(shí)踐的螺旋式上升，在實(shí)踐與理論的磨合中不斷提升，這就需要進(jìn)修學(xué)�；ù罅庠诖朔矫嬗兴鳛椤�
（二）教師進(jìn)修學(xué)�，F(xiàn)狀：人員、架構(gòu)必須調(diào)整。
教師進(jìn)修學(xué)校原來(lái)作為學(xué)歷補(bǔ)充教育的主要機(jī)構(gòu)，對(duì)小學(xué)及幼兒園教師學(xué)歷提高起到了一定的作用。但時(shí)至今日，教師進(jìn)修學(xué)校內(nèi)部，架構(gòu)不清晰，責(zé)任不明確，人員不到位，現(xiàn)有的人員無(wú)法承擔(dān)應(yīng)有的教學(xué)任務(wù)，造成基層單位對(duì)進(jìn)修學(xué)校的不重視和反感。進(jìn)修學(xué)校的人員配備和師資水平都不足以應(yīng)付高速發(fā)展的教育改革的需要，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型。因此，進(jìn)修學(xué)校不單單是行政部門(mén)規(guī)定的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該是教師提高個(gè)人綜合素質(zhì)必不可少和最重要的教育場(chǎng)所。
（三）國(guó)內(nèi)的師資教育現(xiàn)狀：理論和實(shí)踐相結(jié)合才是出路。
1．從我區(qū)教育實(shí)際來(lái)看，相當(dāng)一部分學(xué)校提出校本培訓(xùn)還為時(shí)過(guò)早。我區(qū)近幾年引入大批高校畢業(yè)生，但由于我國(guó)高校教育學(xué)科劃分過(guò)細(xì)和僅強(qiáng)調(diào)理論研究的固有狹隘性，造成畢業(yè)生的知識(shí)較單一，缺乏歷史的、宏觀的、全面的大教育觀點(diǎn)，造成素質(zhì)教育實(shí)施的形式化、教育成果的表面化。并且，學(xué)校內(nèi)部師資不均衡，能夠擔(dān)負(fù)起教科研“領(lǐng)頭羊”的教師全區(qū)都匱乏，更何況一間學(xué)校，所謂的“校本培訓(xùn)”大多借助外聘的專(zhuān)家，有時(shí)幾間學(xué)校還開(kāi)展的同一課題，反復(fù)請(qǐng)同一專(zhuān)家，造成了人員和資金的重復(fù)消耗，也就意味著我區(qū)教育資源的一種浪費(fèi)。
2．目前各高校舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)仍是滿(mǎn)堂灌的“填鴨式”，包括目前國(guó)內(nèi)MBA得不到國(guó)際認(rèn)可的原因就是缺乏實(shí)踐，進(jìn)修學(xué)校必須進(jìn)行一系列的課程改革，尤其是授課方式的變革。作為學(xué)校和教科研單位之間最具價(jià)值的橋梁，才是進(jìn)修學(xué)校變革的根本出路。
三、目標(biāo)定位
（一）總體目標(biāo)：全面實(shí)施教師繼續(xù)教育，滿(mǎn)足我區(qū)絕大多數(shù)教師繼續(xù)教育的需求，成為我區(qū)人才選拔----“啟明星”工程的后備基地，完善“區(qū)本”培訓(xùn)，為教育造就一批教育家，而非“教書(shū)匠”，為我區(qū)成為教育強(qiáng)區(qū)和教育示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
簡(jiǎn)而言之，要做到一個(gè)面向和六個(gè)轉(zhuǎn)向。
一個(gè)面向：即面向全區(qū)的全體教育工作者的進(jìn)修需要
六個(gè)轉(zhuǎn)向：一是從學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熣w素質(zhì)的提高；二是將教師從經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)化為研究型的新型教師;三是從泛化教育轉(zhuǎn)為區(qū)本培訓(xùn)，時(shí)機(jī)成熟時(shí)可轉(zhuǎn)為區(qū)本與校本相結(jié)合的分層培訓(xùn)；四是從“先上崗后培訓(xùn)”轉(zhuǎn)化為“先培訓(xùn)后上崗”和“邊上崗邊提高”；五是由行政強(qiáng)制性培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為合理為教師制定成長(zhǎng)階梯方案的培訓(xùn)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”；六是從單一的教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為教師、行政兩個(gè)發(fā)展方向的培訓(xùn)。
（二）具體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)質(zhì)量、硬件設(shè)施爭(zhēng)創(chuàng)全省一流。
學(xué)校管理目標(biāo)：堅(jiān)持“轉(zhuǎn)換機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力，提高效益”的原則，建立現(xiàn)代化管理運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)專(zhuān)家型管理干部，形成高效率、有特色的辦學(xué)管理風(fēng)格，隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)一支學(xué)歷高、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍。
培訓(xùn)質(zhì)量目標(biāo)：切實(shí)抓好全體教師的繼續(xù)教育工作，達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)80%，滿(mǎn)意率達(dá)90%。到2005年，完成200名“啟明星”的培訓(xùn)工作，對(duì)所有學(xué)校的中層以上干部全部進(jìn)行輪訓(xùn)提高。
硬件建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)一個(gè)適應(yīng)我區(qū)教育發(fā)展的設(shè)備一流、設(shè)施完備的教師進(jìn)修中心。
四、 主要措施
（一）符合教師需求的課程規(guī)劃，是進(jìn)修學(xué)校改革成功的一半。
建設(shè)新型教師培訓(xùn)課程，通過(guò)問(wèn)卷、訪談、實(shí)地考察等形式了解不同層次教師的進(jìn)修需求，按需設(shè)課。注重課程的層次性、可操作性，注重案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，注重專(zhuān)家與教師共同進(jìn)行課題研究，開(kāi)設(shè)自選課與必修課且以自選課為主的課程模式，并將每年的繼續(xù)教育課時(shí)數(shù)轉(zhuǎn)化為學(xué)分制，鼓勵(lì)教師自我發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。
（二）明晰進(jìn)修學(xué)校架構(gòu)，并進(jìn)行人員調(diào)整。
調(diào)整進(jìn)修學(xué)校內(nèi)部架構(gòu)，進(jìn)修學(xué)校內(nèi)設(shè)理論部、實(shí)踐部和后勤部三個(gè)部門(mén)，理論部負(fù)責(zé)制定課程（了解教師所需，聘請(qǐng)專(zhuān)家，設(shè)置科目，查閱講義，考評(píng)課程效果，寫(xiě)分析報(bào)告并制定新的課程方案），并與相關(guān)院校和科研單位（包括國(guó)內(nèi)外）建立長(zhǎng)久的合作伙伴關(guān)系；實(shí)踐部負(fù)責(zé)教育實(shí)踐（聯(lián)系實(shí)踐基地，選定指導(dǎo)老師，考評(píng)實(shí)踐效果，跟蹤調(diào)查），并與教研室和基層學(xué)校建立共建關(guān)系；后勤部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、教室、教材等一系列后勤工作。
（三）運(yùn)用適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師不斷自我提高。
將教師進(jìn)修與年度考核和職稱(chēng)評(píng)審掛鉤，教師取得相應(yīng)學(xué)分且成績(jī)優(yōu)異者可獲得外出培訓(xùn)（國(guó)內(nèi)外）和在職學(xué)歷深造的獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）硬件建設(shè)是必備的客觀條件。
配備可容納200人的報(bào)告廳、可容納100人的網(wǎng)絡(luò)教室各一，討論式教室和授課式教室若干，視頻多媒體教室2間。建成與國(guó)內(nèi)著名師大遠(yuǎn)程教育網(wǎng)相連接的教師遠(yuǎn)程繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)基地。
(五)經(jīng)費(fèi)投入，是完成教師繼續(xù)教育的保障。
根據(jù)廣東省人民政府1999年第53號(hào)文《廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》第十一條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)保證中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，采取以 撥款為主，多渠道籌措為輔的方法解決。具體經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括：每年從教育事業(yè)費(fèi)中按不低于中小學(xué)教師工資總額的2％和教育費(fèi)附加中不低于5％的比例安排；從地方籌集的教育基金和學(xué)校勤工儉學(xué)收入中提取一定的比例。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人所辦學(xué)校，其教師繼續(xù)教育所需費(fèi)用由辦學(xué)者負(fù)責(zé)。
五必須突破的難點(diǎn)和解決方案
難點(diǎn)：1．“按需設(shè)課、按需施教”的“需”較難把握，每個(gè)人由于自身認(rèn)識(shí)的局限，他所認(rèn)為的“需”可能與上級(jí)部門(mén)認(rèn)為的“需”有一定的差異。
2．授課教師和指導(dǎo)教師的選擇和聘用。一方面大多數(shù)教育專(zhuān)家大多從事理論研究或進(jìn)行過(guò)少量的實(shí)踐指導(dǎo)，嚴(yán)重缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且授課仍以講授式為主；另一方面所需培訓(xùn)教師的專(zhuān)業(yè)多而散。符合我們要求的專(zhuān)家并不多。
3．教室的配備和功能不足。
解決方案：進(jìn)修學(xué)校人員配備必須是，有相當(dāng)理論基礎(chǔ)和教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，善于與人溝通，具備一定的策劃能力，可以達(dá)到教師和學(xué)員之間的互動(dòng)的人，這樣可解決難點(diǎn)1、2。難點(diǎn)3需由局統(tǒng)籌解決。
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