工作調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面是小編幫大家整理的工作調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
工作調(diào)研報(bào)告1
雖然農(nóng)村計(jì)劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計(jì)劃生育工作仍然存在一些比較突出的問(wèn)題，難度依然很大。
一是農(nóng)村計(jì)劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問(wèn)題突出。自從計(jì)劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生轉(zhuǎn)變以來(lái)，有效調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，在落實(shí)經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計(jì)劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實(shí)經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。
二是流動(dòng)人口管理難的問(wèn)題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了新的問(wèn)題和矛盾，大量計(jì)劃外出生主要發(fā)生在流動(dòng)人口上。雖然國(guó)家和省上都建立了“流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)”，流入地對(duì)流動(dòng)人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計(jì)劃生育管理難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。
三是村級(jí)計(jì)劃生育組織作用發(fā)揮不好的問(wèn)題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級(jí)計(jì)生干部普遍減少，基本情況是每村有一個(gè)計(jì)生專職主任，而各村民小組的計(jì)生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長(zhǎng)由于報(bào)酬低，工作責(zé)任靠得不實(shí)，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計(jì)劃生育真實(shí)信息上主動(dòng)性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級(jí)計(jì)劃生育工作作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，造成計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。
以上這些問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的共性問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決，需要基層進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國(guó)家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。
一是要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計(jì)劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實(shí)村組基層計(jì)生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報(bào)酬掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，建立報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村組干部計(jì)劃生育工作的積極性，完善計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計(jì)劃生育職責(zé)的'水平。通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)責(zé)任，提高水平，形成計(jì)劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對(duì)象明，各項(xiàng)節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
二是要建立計(jì)劃生育工作投入機(jī)制。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，必須建立計(jì)劃生育投入機(jī)制。主動(dòng)抓好各項(xiàng)節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位，使遵守計(jì)劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實(shí)惠，帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的道路。
三是要完善流動(dòng)人口管理制度，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動(dòng)人口信息平臺(tái)的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動(dòng)人口管理工作。在具體工作中，對(duì)流出人口，流出地要全部辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂管理合同。對(duì)流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制。流入地要加大管理力度，定期驗(yàn)證，及時(shí)督促落實(shí)節(jié)育措施，及時(shí)向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報(bào)率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對(duì)流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生、公安、工商、勞動(dòng)等部門齊抓共管，摸清外來(lái)流動(dòng)人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要主動(dòng)為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。
四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時(shí)，積極主動(dòng)開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。
工作調(diào)研報(bào)告2
一漢雙語(yǔ)教學(xué)的基本情況
雙語(yǔ)教學(xué)作為發(fā)展民族教育的支撐體系，其發(fā)展的不平衡，實(shí)質(zhì)上反映的是我省藏族基礎(chǔ)教育發(fā)展的不平衡。這種不平衡造成的差異，是形成多種雙語(yǔ)教學(xué)類型產(chǎn)生的重要原因。
(一)雙語(yǔ)學(xué)校的分布及類型
由于雙語(yǔ)教學(xué)地區(qū)間的差異性，各地根據(jù)不同的語(yǔ)言實(shí)際，采用了多種類型的雙語(yǔ)教學(xué)模式。目前，全省大致形成了以下幾種類型的藏漢雙語(yǔ)教學(xué)模式：第一類，除開設(shè)漢語(yǔ)文課程外，其它課程均用民族語(yǔ)文授課；第二類，部分課程用漢語(yǔ)文授課，部分課程用民族語(yǔ)文授課；第三類，除開設(shè)民族語(yǔ)文課程外，其它課程均用漢語(yǔ)文授課。
(二)雙語(yǔ)學(xué)校教材使用情況雙語(yǔ)教師的現(xiàn)狀
據(jù)我們對(duì)個(gè)別校長(zhǎng)、教師的訪談中了解到，由于知識(shí)更新和教材內(nèi)容的變化，現(xiàn)在有很大一部分教師不能勝任雙語(yǔ)教學(xué)崗位，尤其是在村小學(xué)，許多教師特別是初、高中教師由于掌握的專業(yè)知識(shí)有限、教學(xué)觀念陳舊，加之漢語(yǔ)文水平較低，對(duì)教材內(nèi)容的理解也不太深刻。我校師資隊(duì)伍中，專任教師數(shù)量規(guī)模并較小，許多學(xué)校的師生比在1：8左右，然而，在實(shí)際教學(xué)中很多學(xué)科教師緊缺。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，漢語(yǔ)、科學(xué)、新疆、思品學(xué)科的教師嚴(yán)重不足。能夠用雙語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)的教師更加稀少。近年來(lái),我校教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次有所提高，但整體素質(zhì)仍然偏低，一般是民族教師漢語(yǔ)文水平差，漢族教師大都又不懂民族語(yǔ)言文字。教育觀念僵化，不利于多種教學(xué)思想的融匯和交流。
調(diào)查顯示，我校由于學(xué)生在學(xué)習(xí)上受教學(xué)用語(yǔ)障礙而不能順利獲取知識(shí)，暢通開展思維，準(zhǔn)確地表達(dá)思想的學(xué)生數(shù)占很大比重。
(三)群眾對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的認(rèn)識(shí)態(tài)度
如何判斷在一些地區(qū)實(shí)行的雙語(yǔ)教學(xué)體制是否符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的客觀需要，群眾的意愿應(yīng)當(dāng)做為一個(gè)主要的參照系數(shù)。據(jù)雙語(yǔ)問(wèn)題問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，在“你是否認(rèn)為維語(yǔ)文的學(xué)習(xí)比漢語(yǔ)文的學(xué)習(xí)更主要”的問(wèn)項(xiàng)中，回答“同等重要”的人占到了被調(diào)查人數(shù)的73%，而答“是的”人僅占14.7%。在“你認(rèn)為不學(xué)漢語(yǔ)文可以嗎？”問(wèn)項(xiàng)中，回答“不可以”的占被調(diào)查人數(shù)的93%，只有2.6%的人回答“可以”。這些情況反映出，大多數(shù)群眾開始重視語(yǔ)言的實(shí)際應(yīng)用性。這充分體現(xiàn)了各民族在政治上的語(yǔ)言平等。但是，人們根據(jù)實(shí)際生活和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展與交流的需要，特別是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從實(shí)用性的角度來(lái)學(xué)習(xí)和使用一種最通用的語(yǔ)言作為公共性交流語(yǔ)言，這又是一個(gè)自然的選擇和沒(méi)有政治考慮的發(fā)展過(guò)程。
二維漢雙語(yǔ)教學(xué)存在的問(wèn)題
(一)對(duì)維漢雙語(yǔ)教學(xué)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一
傳統(tǒng)文化對(duì)民族個(gè)體文化人格心理的模塑作用十分深刻，它使人的生活方式、習(xí)俗、價(jià)值取向、情感特征等都有其自在的規(guī)定性。根據(jù)對(duì)民族地區(qū)文化背景的分析，我們認(rèn)為民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)與社區(qū)因素、學(xué)校因素、家庭因素之間構(gòu)成一定的變量關(guān)系，并導(dǎo)致對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的不同認(rèn)識(shí)。在此關(guān)系中學(xué)校因素主要包括雙語(yǔ)模式和語(yǔ)言環(huán)境；社區(qū)因素包括農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)牧混雜區(qū)、城鎮(zhèn)，主要反映不同社區(qū)人們提供給孩子的社會(huì)文化資本，也就是說(shuō)不同社區(qū)對(duì)孩子受教育的期望不同，因而對(duì)他們接觸主流文化的認(rèn)可也不一樣。在城鎮(zhèn)，學(xué)生在生活習(xí)慣、喜好等方面大都認(rèn)可主流文化，接近主流文化。牧區(qū)學(xué)生在學(xué)校由于接受到主流文化，因而在家庭和社區(qū)中會(huì)不由自主地表現(xiàn)出一些主流文化所認(rèn)可的行為，但這些行為往往不會(huì)得到本社區(qū)、家庭的贊同，這使學(xué)生對(duì)自己所受的文化教育產(chǎn)生一種彷徨心態(tài)，從而不利于學(xué)業(yè)成績(jī)的提高。
目前，在雙語(yǔ)教學(xué)方面存在著三種認(rèn)識(shí)，這三種不同的認(rèn)識(shí)決定著單個(gè)人對(duì)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的不同態(tài)度。第一種人數(shù)越來(lái)越多，使他們深深體會(huì)到了漢語(yǔ)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，對(duì)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)文重要性的認(rèn)識(shí)比較高。第二種人是中間過(guò)渡人群。他們?nèi)藬?shù)較多，經(jīng)常處于搖擺狀態(tài)。當(dāng)有人說(shuō)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)會(huì)引起“同化”，他們會(huì)覺(jué)得很有道理。當(dāng)有人說(shuō)漢語(yǔ)可以幫助掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，他們又隨聲附和。第三部分人數(shù)不多，構(gòu)成較為復(fù)雜，有的人自身就是知識(shí)分子，有的還是國(guó)家干部。他們大部分人很關(guān)心本民族的生存與發(fā)展，苦于找不到捷徑，認(rèn)為本民族的語(yǔ)言文字優(yōu)于其他民族的文字，他們特別擔(dān)心漢語(yǔ)發(fā)展的趨勢(shì)會(huì)使本民族“同化”。
(二)教材方面的問(wèn)題
教材的知識(shí)結(jié)構(gòu)是由一定的感性材料、基本原理及應(yīng)用材料有機(jī)組成的。其中感性材料必須具有一定的邏輯意義，即新的'知識(shí)與學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)中已有的表象、有意義的符號(hào)、概念或命題存在著合理或邏輯基礎(chǔ)上的聯(lián)系，這樣才能引起學(xué)生積極學(xué)習(xí)的心向和興趣。感性材料源于兒童的生活，民族地區(qū)兒童的感性認(rèn)識(shí)與內(nèi)地漢族兒童的感性認(rèn)識(shí)有極大的差別。致使教材內(nèi)容不適應(yīng)民族兒童學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果差。
民族兒童對(duì)統(tǒng)編教材的感性材料的陌生導(dǎo)致語(yǔ)言轉(zhuǎn)化的困難。民族兒童在入學(xué)前已有一定的關(guān)于自然、數(shù)方面的感知，有以母語(yǔ)為載體的概念和直接經(jīng)驗(yàn)�？伤麄�?nèi)雽W(xué)后所接觸到的教材大多是以漢語(yǔ)為載體的漢族地區(qū)的生活內(nèi)容，學(xué)生學(xué)習(xí)的難度遠(yuǎn)大于漢族兒童。
�。ㄈh語(yǔ)教學(xué)薄弱，學(xué)生漢語(yǔ)基礎(chǔ)差
《漢語(yǔ)文教學(xué)大綱》在基本訓(xùn)練方面對(duì)學(xué)生的要求是:“初步具有基本的聽、讀、寫、譯的能力，包括能聽懂日常用語(yǔ)，能進(jìn)行一般的漢語(yǔ)會(huì)話，會(huì)用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，能用本民族語(yǔ)文和漢語(yǔ)文對(duì)譯學(xué)過(guò)的句子”。但藏族學(xué)生高中畢業(yè)時(shí)都達(dá)不到這個(gè)水平，特別是在說(shuō)、寫、讀方面差的很遠(yuǎn)。主要原因是：漢語(yǔ)文課是一門語(yǔ)言工具課。掌握語(yǔ)言同掌握其他工具一樣需要技能，而技能是在反復(fù)實(shí)踐和訓(xùn)練過(guò)程中形成的。藏族學(xué)生離開漢語(yǔ)課堂教學(xué)，就很少有使用漢語(yǔ)的機(jī)會(huì)。思維是伴隨著語(yǔ)言進(jìn)行的,不會(huì)說(shuō)漢語(yǔ)，就不會(huì)用漢語(yǔ)思維。以往的漢語(yǔ)教學(xué)照搬內(nèi)地漢語(yǔ)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，忽視了藏族學(xué)生學(xué)習(xí)第二語(yǔ)言的特殊規(guī)律。教材編寫照搬統(tǒng)編教材的框框，內(nèi)容安排“重”教師，“輕”學(xué)生，“重”知識(shí)的傳授，“輕”技能的培訓(xùn)，以“文”代“語(yǔ)”；確定各冊(cè)教材中生字、詞語(yǔ)、語(yǔ)法等知識(shí)點(diǎn)時(shí)缺乏科學(xué)的客觀標(biāo)準(zhǔn)；部分練習(xí)的內(nèi)容和方式雷同，缺乏實(shí)用性。以語(yǔ)言教學(xué)為中心，以提高學(xué)生的言語(yǔ)技能為目的，突出了第二語(yǔ)言教學(xué)的特點(diǎn)，符合民族學(xué)生學(xué)習(xí)第二語(yǔ)言的認(rèn)知規(guī)律，這對(duì)大面積提高漢語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生積極的作用。
(四)對(duì)民族語(yǔ)文教學(xué)和雙語(yǔ)教育的研究滯后
我們對(duì)雙語(yǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行過(guò)長(zhǎng)期的大量的研究實(shí)踐，取得了顯著的成績(jī)，初步探索出了一條雙語(yǔ)教育的路子。但由于對(duì)雙語(yǔ)教育的長(zhǎng)期實(shí)踐缺乏全面的研究和總結(jié)，尤其缺乏在科學(xué)理論指導(dǎo)下對(duì)雙語(yǔ)教育系統(tǒng)的教學(xué)試驗(yàn)研究，所以迄今沒(méi)有在理論上對(duì)雙語(yǔ)教育,特別是民族學(xué)生學(xué)習(xí)第二語(yǔ)言的規(guī)律和特點(diǎn)，以及兩種語(yǔ)言之間的正負(fù)遷移問(wèn)題進(jìn)行更深入地研究。在實(shí)踐中也沒(méi)有建立起完善的雙語(yǔ)教育體系，總結(jié)出一種成功的教學(xué)模式。
三雙語(yǔ)教學(xué)改革的對(duì)策及建議
(一)進(jìn)一步提高對(duì)漢雙語(yǔ)教學(xué)改革重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)
我國(guó)漢語(yǔ)已成為各民族共同交往的通用語(yǔ)言，漢語(yǔ)文成為最新、最快、容量最大的信息載體，成為知識(shí)和科技情報(bào)的最豐富的信息庫(kù)。任何一種少數(shù)民族語(yǔ)文都還不能超越漢語(yǔ)文所起的作用。漢語(yǔ)文掌握的程度已成為少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)力以及科學(xué)文化的重要因素。同時(shí),隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益加快，英語(yǔ)──這一世界通用語(yǔ)言在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的作用顯得越來(lái)越重要。這就使得少數(shù)民族青少年兒童不僅要學(xué)好本民族語(yǔ)言，而且還要學(xué)好漢語(yǔ)和英語(yǔ)。
現(xiàn)階段我校雙語(yǔ)教學(xué)應(yīng)當(dāng)把握的基本原則是：正確處理民族語(yǔ)文授課與漢語(yǔ)文授課的關(guān)系問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教學(xué)用語(yǔ)同學(xué)生語(yǔ)言基礎(chǔ)及全國(guó)語(yǔ)言環(huán)境的雙向銜接，從而消除教學(xué)語(yǔ)言的障礙，最終達(dá)到提高教育教學(xué)質(zhì)量和民族開放和交流的目的。為此,我們提出以下“過(guò)渡性雙語(yǔ)教學(xué)”的思路。
(二)切實(shí)加大雙語(yǔ)師資隊(duì)伍建設(shè)力度
雙語(yǔ)師資是開展雙語(yǔ)教學(xué)的關(guān)鍵性因素，也是影響我省雙語(yǔ)教學(xué)的一個(gè)“瓶頸”問(wèn)題。培養(yǎng)藏漢雙語(yǔ)兼通的師資是實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)乃至整個(gè)藏族教育改革與發(fā)展中迫在眉睫的重要任務(wù)。
教師培訓(xùn)在兼顧學(xué)歷培訓(xùn)的同時(shí),應(yīng)采取以校本培訓(xùn)為主要的培訓(xùn)形式。通過(guò)開展短期培訓(xùn)班、教學(xué)觀摩、請(qǐng)專家學(xué)者作學(xué)術(shù)和業(yè)務(wù)報(bào)告等手段提高教師雙語(yǔ)素質(zhì)。在校本培訓(xùn)中還要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)的作用，建立以現(xiàn)代教育技術(shù)和信息傳播技術(shù)為依托，以遠(yuǎn)程教育為主體的開放型教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高雙語(yǔ)教師生活待遇和工作條件，穩(wěn)定雙語(yǔ)教師隊(duì)伍。應(yīng)制定一些能充分調(diào)動(dòng)雙語(yǔ)教師教學(xué)積極性的傾斜政策，并在職稱評(píng)定、評(píng)選優(yōu)秀教師、津貼福利等方面優(yōu)先考慮雙語(yǔ)教師。
工作調(diào)研報(bào)告3
縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò)，也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設(shè)與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等2 個(gè)單位，通過(guò)召開專題座談會(huì)議、進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研等方式，查找陵川縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題與不足，探究縣城建設(shè)與管理的辦法，以期形成強(qiáng)大合力，共同建設(shè)美好家園。
縣城建設(shè)與管理取得的成效
近年來(lái)，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造 中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心 的目標(biāo)，大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。
縣城建設(shè)步伐加快，發(fā)展框架持續(xù)拉大。近年來(lái)，陵川縣確立了 北控、南擴(kuò)、東進(jìn) 的建設(shè)思路，提出了 一心、兩軸、四片區(qū) 的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃布局，將縣城規(guī)劃范圍由 7村(社區(qū))擴(kuò)大至23個(gè)村(社區(qū))，控規(guī)面積由30平方公里擴(kuò)大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。陵川縣委、縣政府不斷強(qiáng)化縣城綜合治理工作，先后開展了 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年 和 城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年 活動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行 垃圾不落地 管理模式，生活垃圾日清日運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號(hào)燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄，施劃了標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)了交通治安秩序整頓，規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設(shè)初見成效。陵川縣城連續(xù)多年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城，xx年獲得全省 十佳 衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。
重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善�？h委、縣政府從綠化美化入手，實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀公園建設(shè)和綠化工程，園林綠化面積達(dá)到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達(dá)xx年來(lái)，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)年均達(dá)355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 00%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
公共服務(wù)持續(xù)跟進(jìn)，民生工程惠及百姓�？h委、縣政府把民生改善作為縣城建設(shè)的重中之重，大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區(qū)內(nèi)，自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達(dá)到99%，飲用水安全水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 00%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到 9 萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶，用氣戶數(shù)達(dá)到6750戶，集中供氣率達(dá)到70%。狠抓了教育基礎(chǔ)設(shè)施改善，縣城高中達(dá)到44軌，初中38軌，小學(xué)24軌，幼兒園達(dá)到 3所。在縣城內(nèi)公共場(chǎng)所配置了體育健身器，新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺(tái)，新開工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項(xiàng)目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力�？瓦\(yùn)中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務(wù)。
縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題
從調(diào)研情況來(lái)看，所發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：
縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠�？h城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無(wú)詳規(guī)，使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設(shè)中，出現(xiàn)了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國(guó)土局、交警隊(duì)、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，但協(xié)調(diào)配合不到位，遇到難題有相互推諉現(xiàn)象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明。近年來(lái)，盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作，但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，城在林中、林在城中的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。
公共服務(wù)設(shè)施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，公廁數(shù)量過(guò)少，貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)滯后，流動(dòng)商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，車輛亂停亂放、擠占交通道路，停車難問(wèn)題突出。文化、娛樂(lè)休閑等公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，不能滿足群眾文化、健身、娛樂(lè)、休閑的需求。
加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理的建議
盡快完善規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，發(fā)揮好規(guī)劃對(duì)縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用
盡快編制出臺(tái)區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃，盡快編制出臺(tái)區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)要具有前瞻性、科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，預(yù)留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設(shè)施配套、公眾活動(dòng)場(chǎng)地。要著力搞好 一心、兩軸、四片區(qū) 的規(guī)劃編制工作，在抓好縣城發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)縣城 平城同城發(fā)展，沿長(zhǎng)陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)新上項(xiàng)目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目向沿線轉(zhuǎn)移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。要利用陵川電視臺(tái)、政府公眾信息網(wǎng)、陵川新聞等宣傳媒體和會(huì)議、論壇等形式，做好縣城規(guī)劃相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容的宣傳，讓各部門各單位認(rèn)識(shí)規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，同時(shí)，對(duì)違反規(guī)劃的單位和個(gè)人在依法查處的基礎(chǔ)上公開曝光，起到警示作用。
強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制，依法保證規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，要定期評(píng)估和評(píng)議規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行情況，強(qiáng)化政府的公信力和執(zhí)行力，國(guó)土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門要密切配合，形成合力，加大對(duì)違法行為的行政執(zhí)法力度，樹立規(guī)劃的權(quán)威性。要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃管理工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管不力，造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。
努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，探索有效管理模式，以持續(xù)的綜合整治提升縣城管理水平
嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮(zhèn)及各社區(qū)的監(jiān)管責(zé)任，明確規(guī)定縣城管中心為城管牽頭單位，其他部門配合，或是整合各相關(guān)單位監(jiān)管資源，將從事監(jiān)管工作的人員抽調(diào)出來(lái)，歸由縣城管中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，形成有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。二要強(qiáng)化績(jī)效考核，把縣城的主要道路、重點(diǎn)地段和社區(qū)劃分成若干 責(zé)任段、責(zé)任區(qū)、責(zé)任片 ，片區(qū)包干、責(zé)任到人。三要根據(jù)縣城管理的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，將涉及縣城管理的責(zé)任分解到社區(qū)及各有關(guān)部門，列入年度工作目標(biāo)。
加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。一要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，樹立良好形象。三要加大資金支持，提供經(jīng)費(fèi)保障。
持續(xù)推進(jìn)綜合整治。一要狠抓市容環(huán)境整治。切實(shí)加強(qiáng)主要街道、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境的整治，徹底清理衛(wèi)生死角，抓好施工建筑垃圾清運(yùn)，防止沿路拋灑污染環(huán)境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標(biāo)志標(biāo)線，落實(shí)定點(diǎn)定崗執(zhí)勤與流動(dòng)巡查制度，嚴(yán)厲查處車輛亂停亂放行為，及時(shí)疏導(dǎo)交通堵塞。工商部門要進(jìn)一步規(guī)范沿街店鋪的經(jīng)營(yíng)秩序，認(rèn)真落實(shí)沿街商戶門前 五包 責(zé)任制。城管部門要加強(qiáng)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)整治，做到坐商進(jìn)店、游商進(jìn)市;要禁止店外亂搭亂建臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物，要強(qiáng)化對(duì)沿街商鋪慶典活動(dòng)和喪事祭奠等占道行為的約束。三要狠抓社區(qū)和各單位的綜合整治。
不斷完善監(jiān)督機(jī)制。一要加強(qiáng)工作監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)和管理方面熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。二要加強(qiáng)巡視檢查。建議以離退休老干部為主體組織一支志愿者隊(duì)伍，對(duì)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常巡查監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)街道、小區(qū)、單位的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，并督促解決。
突出旅游縣城理念，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮縣城對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用
要提升旅游功能�？h城是全縣的窗口和龍頭，圍繞陵川縣打造 中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心 的功能定位，高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)縣城是推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。一要集中在城南新區(qū)和舊城區(qū)搞好旅游接待服務(wù)設(shè)施的布局規(guī)劃，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛的功能，特別是利用城南緊鄰高速公路的優(yōu)勢(shì)，精心打造太行山國(guó)際圍棋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設(shè)接待服務(wù)設(shè)施。三要全力營(yíng)造旅游氛圍，縣城主要路口、主要街道和公共活動(dòng)場(chǎng)所都要在醒目位置設(shè)置宣傳牌和指示牌，通過(guò)全方位多層次的環(huán)境營(yíng)造，充分體現(xiàn)旅游特色。
要增加文化內(nèi)涵。一要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設(shè)、商業(yè)冠名等方式，將圍棋文化、郝經(jīng)文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設(shè)中，擴(kuò)大文化的滲透力和影響力。二要使優(yōu)秀的民間文化有充分展示的空間并發(fā)揚(yáng)光大，要借助博物館、文化館、曲藝隊(duì)、鳴鹿根雕、社會(huì)團(tuán)體和各類民間文化精英的力量，采取政府扶持、社會(huì)參與，利用節(jié)慶、集會(huì)、廟會(huì)、比賽、競(jìng)賽、專業(yè)展示，傳播和弘揚(yáng)一批特色文化作品和文化產(chǎn)品。三要加大現(xiàn)代文化的傳播和創(chuàng)新。要著力加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如縣博物館、游泳館、電影院和劇院，盡快完善文化館、圖書館、健身館的配套建設(shè)并免費(fèi)開放。繼續(xù)辦好陵川大講堂(文明大講堂)，以加強(qiáng)優(yōu)秀文化傳播的`主陣地建設(shè)，積極開展多種形式的文化交流和文化展示活動(dòng)，擴(kuò)大陵川文化品牌的影響。
要突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)。縣城周邊群山環(huán)抱，四周生態(tài)良好。要緊緊抓住生態(tài)綠化這一主題，盡快編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定任務(wù)，政府主導(dǎo)、全民參與，強(qiáng)力推進(jìn)縣城生態(tài)建設(shè)，要 見縫插針 造林植樹，為縣城增添綠色。要重點(diǎn)建設(shè)一批公共綠地、園林街道、花園式小區(qū)，要抓好社區(qū)綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區(qū)綠化，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、樹種多樣、多層次復(fù)合綠化效果，構(gòu)建生態(tài)縣城格局。要對(duì)縣城周邊有生態(tài)功能的山體和已經(jīng)成林成景的綠地，實(shí)行封閉措施，禁止開發(fā)和修建，以豐富的植被營(yíng)造出天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境。
要體現(xiàn)山城特色。要立足構(gòu)建和完善有陵川特色的城市規(guī)劃發(fā)展框架體系，充分利用我縣山體地貌條件、高低錯(cuò)落的地形、生態(tài)植被良好的環(huán)境和歷史文化風(fēng)情特點(diǎn)，精心營(yíng)造獨(dú)具匠心的城市環(huán)境景觀。要保持陵川山城的特征，慎挖慎毀山體，做到尊重自然，以山為景，山中有城，城中有山。縣城的規(guī)劃，特別是道路的規(guī)劃要充分考慮山城特點(diǎn)，適應(yīng)山城需要，因地制宜，合理布局。要注重建筑造型、風(fēng)格、色彩的協(xié)調(diào)性，注重城市景觀的整體效果，使每個(gè)片區(qū)、每條街道、每棟建筑都與山城環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
著力健全公共服務(wù)，構(gòu)建宜居宜業(yè)家園，發(fā)揮好縣城對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶動(dòng)作用
加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。一要優(yōu)先抓好市政道路建設(shè)。當(dāng)前急需疏導(dǎo)的路段有鴻雁街一中段、康復(fù)路華麗港段、望落路北關(guān)實(shí)驗(yàn)小學(xué)段;亟待新建和改進(jìn)的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節(jié)段。要按照先地下、后地上原則，廣電、電信、供電等線路系統(tǒng)和給排水等管網(wǎng)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套建設(shè)，避免反復(fù)開挖和重復(fù)建設(shè)。二要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套。在舊城改造和新建項(xiàng)目時(shí)，要將停車場(chǎng)、公廁、商貿(mào)、文體場(chǎng)所和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等與具體項(xiàng)目工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)。三要加快市場(chǎng)建設(shè)。要統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)(如蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等)，切實(shí)解決市場(chǎng)容量限制帶來(lái)的馬路、街道市場(chǎng)擁擠等問(wèn)題，并輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)村城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套。在縣城周邊合理布局三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施縣城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)，融合發(fā)展。全面放開縣城落戶限制，消除城鄉(xiāng)壁壘，制定鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)的政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城及周邊聚集，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
不斷完善公共服務(wù)設(shè)施。一要大力推進(jìn) 三供 (供水、供熱、供氣)服務(wù)工作，在保證水量的前提下，確保飲用水質(zhì)量，做到安全用水、節(jié)約用水;要抓緊建設(shè)熱源廠二期工程，推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)力度，提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作，努力擴(kuò)大供氣覆蓋面，不斷滿足縣城居民生活所需。二要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，抓好垃圾、污水處理等工程，采取切實(shí)措施，使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運(yùn)行;加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣全面有效治理，更好改善居民生活環(huán)境;不斷充實(shí)完善公共交通體系，合理布設(shè)公共停車場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)地下停車場(chǎng)，鼓勵(lì)沿街沿路單位停車泊位向社會(huì)開放。三要繼續(xù)大力推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施改善和事業(yè)的發(fā)展。保證每個(gè)社區(qū)及大型居民區(qū)都要有一定規(guī)模的文體活動(dòng)場(chǎng)地。提倡移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬制度改革，配套推進(jìn)公墓建設(shè)。
切實(shí)重視民生問(wèn)題的解決。今后在縣城建設(shè)中，必須妥善處理好房屋拆遷和土地征用兩大問(wèn)題。在房屋拆遷方面，要做到把握政策、依法推進(jìn)、補(bǔ)償公開透明，把矛盾消除在拆遷前，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，要在政府的指導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和村民自愿自治的作用。在土地征用方面，要做到嚴(yán)守規(guī)劃、依法征用、補(bǔ)償?shù)轿�，同時(shí)要優(yōu)先解決好社區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問(wèn)題。發(fā)展好勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，抓好社區(qū)失地農(nóng)民就地安置，不因縣城建設(shè)造成失地農(nóng)民返貧或失業(yè)。社區(qū)要拿出一定比例的土地補(bǔ)償費(fèi)，幫助失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，解決好失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。要改變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民和新增就業(yè)人口的職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。加快縣城戶籍制度改革，將低收入居民納入城市低保政策范圍，切實(shí)提高他們的生活水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧幸福宜業(yè)宜居家園。
工作調(diào)研報(bào)告4
為規(guī)范公共資源招投標(biāo)等各類交易活動(dòng)，加快建設(shè)和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的交易機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化市場(chǎng)在公共資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)反腐倡廉和服務(wù)型政府建設(shè)，提高政府公共服務(wù)能力，按照政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)公開交易，交易規(guī)范運(yùn)行，運(yùn)行統(tǒng)一管理的機(jī)制運(yùn)作，遵循“公正、公平、公開”的原則，我市于20xx年組建了市公共資源交易中心，從而提高政府的社會(huì)管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量，為交易主體提供公開、公平、公正的交易平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得了一定成效。在保證公共資源陽(yáng)光，公平，交易，減少財(cái)政投資支出，增加財(cái)政效益，預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在不同程度不足。結(jié)合“”主題教育學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)調(diào)研走訪，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)公共資源交易管理工作做了一些思考，提出幾點(diǎn)建議。
一、基本情況
20xx年8月，依托市政府采購(gòu)招投標(biāo)中心組建了市公共資源交易中心，理順了機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制和工作職能。它是市政府在市政服務(wù)中心設(shè)立的集建設(shè)工程招投標(biāo)，交通工程招投標(biāo)，水利水電工程招投標(biāo)，國(guó)有土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)交易，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，政府采購(gòu)等公共資源交易為一體的`綜合性合法的公共資源交易有形市場(chǎng)。并按照相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，建立了合理的交易管理體制。進(jìn)一步規(guī)范交易行為。一是堅(jiān)持推行分段式采購(gòu)模式和工作流程，使采購(gòu)活動(dòng)和執(zhí)行程序能夠相互監(jiān)督，相互制約，避免人為操作的隨意性。二是全面推行《采購(gòu)文件負(fù)面清單》和二次復(fù)核制度，防止采購(gòu)文件設(shè)置限制性、歧視性條款。三是完善了《代理機(jī)構(gòu)工作人員行為規(guī)范》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在交易中心從事招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范管理。四是對(duì)進(jìn)入平臺(tái)交易的項(xiàng)目，實(shí)行交易流程公開，交易信息公開，質(zhì)疑投訴流程公開和交易結(jié)果公開，全面接受社會(huì)監(jiān)督。簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，不斷優(yōu)化服務(wù)。把國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目由原來(lái)需要提供15個(gè)要件精簡(jiǎn)為8個(gè)要件，把國(guó)有土地和產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目由原來(lái)的11個(gè)要件精簡(jiǎn)為5個(gè)。服務(wù)重大項(xiàng)目，強(qiáng)化“保姆服務(wù)”。牢固樹立“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切著眼服務(wù)干”，對(duì)全市重點(diǎn)工程，民生項(xiàng)目，采取主動(dòng)介入，從項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開始，實(shí)行全過(guò)程保姆式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。持之以恒推進(jìn)黨建工作和隊(duì)伍建設(shè)，為各項(xiàng)工作提供有力保障。并實(shí)現(xiàn)了與全省公共資源交易平臺(tái)成功對(duì)接。
（一）建成統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)
原有的交易平臺(tái)大多是隸屬于政府職能部門，在公共資源配置上主要依賴行政方式，市場(chǎng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。公共資源交易中心成立后，先后把建設(shè)、交通、水利、國(guó)土等職能部門的公共資源交易職能進(jìn)行了整合，并且逐步完善擴(kuò)展到自然資源、公共資產(chǎn)、社會(huì)公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，顯現(xiàn)出以點(diǎn)帶面，深層多元，協(xié)同發(fā)展的良好局面。實(shí)行了統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，服務(wù)流程，服務(wù)場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)了“一門受理”，“一窗通辦”，真正實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)市場(chǎng)，一套體系，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，讓市場(chǎng)主體看得懂，社會(huì)能監(jiān)督，提高了辦事效率與市場(chǎng)主體滿意度，從而使市場(chǎng)配置方式向公共資源交易領(lǐng)域延伸，激發(fā)了市場(chǎng)活力，提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
�。ǘ┕操Y源項(xiàng)目電子化改革，取得了新進(jìn)展
推動(dòng)公共資源交易全程規(guī)范化，電子化，實(shí)現(xiàn)“公共資源交易進(jìn)平臺(tái)，平臺(tái)之外無(wú)交易”。目前進(jìn)場(chǎng)的建設(shè)工程項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。20xx年上半年，共完成電子化交易項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額3。53億元，節(jié)約資金669。43萬(wàn)元，資源節(jié)約率1。86%。20xx年，交易中心率先在全省開展了國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目電子化交易業(yè)務(wù)，成為我省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)權(quán)益類項(xiàng)目全部電子化交易的地市。20xx年上半年，共完成權(quán)益類交易項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額2。77億元，溢價(jià)3561萬(wàn)元。從而我市公共資源交易全過(guò)程電子化的“互聯(lián)網(wǎng)+”新格局基本形成，公共資源配置的效率和效益明顯提高，在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中成效顯著，有力促進(jìn)了公共資源交易市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）增收節(jié)支功能得到全面發(fā)揮
20xx—20xx年，交易中心總計(jì)完成各類交易項(xiàng)目945個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易金額106。93億元，共節(jié)約國(guó)有資金2。03億元，增加了地方財(cái)政收入。
二、問(wèn)題及建議
公共資源交易領(lǐng)域涉及點(diǎn)多面廣，社會(huì)關(guān)注度高，但認(rèn)知度不高。特別是20xx年下半年公共資源交易平臺(tái)整合后和20xx年大力推進(jìn)公共資源項(xiàng)目電子化改革，20xx年，交易中心依托省公共資源交易網(wǎng)進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”以來(lái)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的招標(biāo)單位及招標(biāo)代理公司宣傳相關(guān)規(guī)定和政策，宣傳電子化招投標(biāo)的實(shí)際效果。但隨著推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革不斷深入，宣傳的覆蓋面不夠廣，社會(huì)各方參與主體單位認(rèn)知度不高，對(duì)國(guó)家各層級(jí)出臺(tái)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件理解不透，對(duì)公共資源交易理解有誤區(qū)。因此，為便于市場(chǎng)主體，社會(huì)參與的各方面，提高對(duì)公共資源交易工作的認(rèn)識(shí)，要加大宣傳力度，提高對(duì)宣傳工作的認(rèn)識(shí)，把握好宣傳的主動(dòng)性，堅(jiān)持黨的主張，黨的方針政策融入中心工作。以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，對(duì)象上抓好貫徹結(jié)合融入，全方面推進(jìn)，全領(lǐng)域覆蓋，對(duì)國(guó)家各層級(jí)出臺(tái)的制度進(jìn)行全面的梳理，將涉及公共資源交易相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行分類收集，整理，編印《公共資源交易法律法規(guī)和規(guī)范性文件匯編》，發(fā)放到社會(huì)相關(guān)參與主體及單位，提高全社會(huì)的認(rèn)知度，為各方主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
工作調(diào)研報(bào)告5
教育亂收費(fèi)被稱為中國(guó)教育久治不愈的“頑疾”。自20xx年秋季新學(xué)年開始，我國(guó)在接受義務(wù)教育階段的中小學(xué)全面推行“一費(fèi)制”，以從制度上遏制長(zhǎng)期以來(lái)怨聲載道的教育亂收費(fèi)問(wèn)題。近年，我們涵江區(qū)一向十分重視治理教育亂收費(fèi)工作，一直把治理教育亂收費(fèi)作為作為糾正行業(yè)不之風(fēng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多年的實(shí)踐使我們感到，治理教育亂收費(fèi)必須做到標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，建立長(zhǎng)效約束機(jī)制。
一、目前中小學(xué)亂收費(fèi)問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式和發(fā)生規(guī)律
亂收費(fèi)行為表現(xiàn)形式和發(fā)生規(guī)律多種多樣，但主要來(lái)自于學(xué)校、有關(guān)權(quán)力部門兩個(gè)方面。這嚴(yán)重侵害了群眾利益。
1、來(lái)自于學(xué)校自身的亂收費(fèi)。個(gè)別學(xué)校政策觀念淡薄，不顧大局，單純從本學(xué)校利益出發(fā)，違反審批程序和管理權(quán)限規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如：
�。�1）強(qiáng)行向?qū)W生推銷學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料、學(xué)習(xí)用品；
�。�2）違反規(guī)定舉辦各種收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班；
�。�3）代收保險(xiǎn)費(fèi)等；
（4）向?qū)W生收取班費(fèi)，用于各種班務(wù)活動(dòng)。
�。�5）一些民辦學(xué)校在高一招生收費(fèi)及復(fù)讀班的收費(fèi)問(wèn)題上存在一些不規(guī)范行為，采取收費(fèi)與分?jǐn)?shù)掛鉤超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。當(dāng)然，經(jīng)過(guò)這幾年的行評(píng)工作，基本上得到遏制`
2、來(lái)自于社會(huì)上的亂收費(fèi)。一些權(quán)力部門和社會(huì)團(tuán)體將學(xué)校視為創(chuàng)收市場(chǎng)，向?qū)W校推銷、攤派各種物品、報(bào)刊、雜志等，其中許多報(bào)刊雜志與學(xué)校的教育教學(xué)工作并無(wú)關(guān)系。
二、治理教育亂收費(fèi)的對(duì)策措施
如何解決教育亂收費(fèi)問(wèn)題，多年來(lái)，我們進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索，也取得了明顯的效果�？偨Y(jié)以處往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新教育收費(fèi)的新特點(diǎn)，我們認(rèn)為，要從根本上解決教育亂收費(fèi)問(wèn)題，主要應(yīng)從以下幾方面入手：
1、加強(qiáng)法紀(jì)教育，提高對(duì)治理亂收費(fèi)工作的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)教育，充分認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)問(wèn)題的危害性，加強(qiáng)干部教師的收費(fèi)政策、法制觀念教育，提高依法治教的自學(xué)性。首先要由黨政“一把手”親自掛帥，分管具體工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓。教育主管部門和學(xué)校之間要形成上下聯(lián)動(dòng)。在落實(shí)中，如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，在追究哪一級(jí)的責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教育樹立正確的價(jià)值觀、榮辱觀，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精
神，筑牢思想道德防線，自覺(jué)抵制各種亂收費(fèi)行為。
2、建立健全嚴(yán)格的管理制度，使治理教育亂收費(fèi)工作工作有章可循。各校要按照“一費(fèi)制”的要求，公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，設(shè)立收費(fèi)公示欄、校務(wù)公開欄等，增加收費(fèi)工作透明度。公開監(jiān)督舉報(bào)電話；出臺(tái)一些如《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校和教職工行為管理暫行規(guī)定》、《規(guī)范教職工行為六條禁令》、《對(duì)教師違反“六條禁令”行為處理的暫行規(guī)定》等制度。同時(shí)教育局和學(xué)校，學(xué)校和教師要分別簽訂了責(zé)任狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，治理教育亂收費(fèi)工作在年終考核時(shí)實(shí)行一票否決。
3、加大財(cái)政投入力度,優(yōu)化教育資源配置。為適應(yīng)城市發(fā)展的需要，需鼓勵(lì)符合條件的民辦中小學(xué)，減少公辦中小學(xué)的入學(xué)壓力。要迅速發(fā)展高中教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)規(guī)模，增加高中計(jì)劃生招生比例，減輕學(xué)生入學(xué)壓力，滿足社會(huì)對(duì)教育的需求。要進(jìn)一步加大學(xué)校辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)等撥付力度，滿足維持學(xué)校發(fā)展的資金需要;要加強(qiáng)諸如農(nóng)村學(xué)校等薄弱校建設(shè)，改善軟、硬辦學(xué)條件，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，消除“擇校生”產(chǎn)生的根源。當(dāng)然由于教育迅猛發(fā)展、物價(jià)上漲等多種因素的影響，有關(guān)職能部門應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的'調(diào)整，增加必要的收費(fèi)項(xiàng)目，以適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展和時(shí)代的需要。
4、改革經(jīng)費(fèi)投入和融資體制。教育經(jīng)費(fèi)能否足額到位是基礎(chǔ)教育的根本保證，也是治理教育亂收費(fèi)的基本前提，但限于財(cái)政的拮據(jù)狀況，必須多渠道多途徑籌措教育經(jīng)費(fèi)，加大社會(huì)資助力度；同時(shí)要深化教育改革，讓教育走向市場(chǎng)，國(guó)家和地方財(cái)政集中財(cái)力投入九年義務(wù)教育學(xué)校，高級(jí)中學(xué)可試點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；對(duì)一些師資條件好，教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校，則實(shí)行高收費(fèi)政策，讓一部分學(xué)校先發(fā)展壯大起來(lái)。鼓勵(lì)私人投資基礎(chǔ)教育，多層次地滿足廣大人民群眾的需求。
5、加強(qiáng)督查，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件。為了加強(qiáng)社會(huì)對(duì)學(xué)校的收費(fèi)監(jiān)督，教育局、學(xué)校聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，不定期地進(jìn)行走訪或電話咨詢，了解掌握情況，引導(dǎo)群眾參與治理工作，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。把好春、秋兩季開學(xué)關(guān)，新生錄取關(guān)和年度審計(jì)關(guān)，嚴(yán)格收費(fèi)行為和預(yù)算外資金審計(jì)。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件。
工作調(diào)研報(bào)告6
為貫徹落實(shí)省、市婦聯(lián)相關(guān)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動(dòng)，全面了解全縣婦女群眾工作開展的整體情況，踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，__縣婦聯(lián)深入__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，通過(guò)聽匯報(bào)、查資料、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式，對(duì)婦女群眾工作進(jìn)行了調(diào)研。
全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、651個(gè)行政村、28個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、93個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位都建立了婦聯(lián)組織，組建率達(dá)100%。還在__水泥有限公司、__鞋業(yè)、__家政有限公司等“兩新”組織中建立婦聯(lián)基層組織。全縣總?cè)丝?1萬(wàn)，其中女性人口38.24萬(wàn)人�，F(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)女干部458人，占總數(shù)的19.7%。其中女科級(jí)干部139人，占總數(shù)的6%。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政女性正職3人，其中書記1人，鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)2人。副處級(jí)以上后備女領(lǐng)導(dǎo)干部4人，占總數(shù)的20%�？h人大女代表27人，縣政協(xié)女委員25人，分別占總數(shù)的10%、11%。女黨員3954名，占總數(shù)的14%。村黨組織委員1971人，其中女委員317人，女支部書記28人；村委會(huì)委員1961人，其中女委員671人，女村主任21人。
（一）加大宣傳力度。各級(jí)新聞媒體要開設(shè)男女平等基本國(guó)策專題專欄，向社會(huì)宣傳婦女、向婦女宣傳社會(huì)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重婦女、保護(hù)婦女，充分發(fā)揮婦女積極性、創(chuàng)造性的良好氛圍。要繼續(xù)利用各種行之有效的形式和途徑，廣泛深入地宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，使全社會(huì)形成依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的良好社會(huì)環(huán)境。特別要采取各種有效措施，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的法制意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)女職工合法權(quán)益，促進(jìn)婦女的健康發(fā)展。要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，有效保障女職工及流動(dòng)人口中婦女的合法權(quán)益。
（二）減輕留守婦女身心壓力。解決不好這個(gè)問(wèn)題，將給社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)很大的隱患。要減輕農(nóng)村留守婦女的重壓，應(yīng)建立起一套保護(hù)機(jī)制，如建立留守婦女幫扶體系等基層援助機(jī)制。農(nóng)忙季節(jié)，提供勞動(dòng)力資源，對(duì)缺少勞動(dòng)力家庭予以集中搶種搶收，以減輕留守婦女的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。平時(shí)遇有特殊情況，開展村民互助活動(dòng)。建立農(nóng)民工休假和配偶探親制度，緩解夫妻之間因一方外出打工導(dǎo)致的感情困局。發(fā)揮婦聯(lián)、法律援助機(jī)構(gòu)的'作用，在留守婦女合法權(quán)益受到侵害時(shí)，提供必要的保護(hù)和法律援助。
（三）引導(dǎo)女性全面認(rèn)識(shí)自己。認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，增強(qiáng)信心。在工作中，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮女性特有的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，敢作敢為的工作氣魄，贏得群眾的信任。進(jìn)一步加大對(duì)基層?jì)D女干部的培訓(xùn)力度。認(rèn)清提高基層?jì)D女干部綜合素質(zhì)的必要性和緊迫性，多形式、多方式、多角度加大培訓(xùn)力度，使她們能夠以素質(zhì)求作為，以作為求生存。要加大發(fā)展女黨員力度，壯大農(nóng)村女后備干部隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，出臺(tái)優(yōu)惠政策，在不影響質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步提高農(nóng)村女黨員的發(fā)展數(shù)量。
工作調(diào)研報(bào)告7
每年進(jìn)入我市的農(nóng)民工人數(shù)約90萬(wàn)人左右，其中建筑業(yè)28.8萬(wàn)人、制造業(yè)25.2萬(wàn)人、飲食服務(wù)業(yè)14.4萬(wàn)人、其他行業(yè)21.6萬(wàn)人，分別占農(nóng)民工總數(shù)的32%、28%、16%和26%。農(nóng)民工在為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，其自身的權(quán)益保障卻存在諸多問(wèn)題。
一、農(nóng)民工權(quán)益保障工作存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┕ぷ鳝h(huán)境較差，影響農(nóng)民工身心健康。一是勞動(dòng)條件差。絕大多數(shù)農(nóng)民工分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲等行業(yè)，工資較低，工作環(huán)境多為險(xiǎn)、臟、難，且容易發(fā)生工傷事故。二是工作時(shí)間長(zhǎng)。農(nóng)民工平均每周工作6.4天，每天工作9.4小時(shí)，最長(zhǎng)平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。三是居住條件簡(jiǎn)陋。農(nóng)民工大多居住在集體宿舍或者是臨時(shí)搭建的工棚，缺乏廚衛(wèi)設(shè)施和必要的衛(wèi)生設(shè)施。
�。ǘ┍Ｕ蠗l件較差，無(wú)法有效保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
一、是勞動(dòng)合同或協(xié)議簽約率低。大部分農(nóng)民工沒(méi)有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，一方面是用人單位為逃避給農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)而不愿簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，另一方面是有些農(nóng)民工認(rèn)為有活干就行，簽不簽合同關(guān)系不大，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。
二、是辦理社會(huì)保險(xiǎn)比例較低。一些用人單位除按《xx市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》和《xx市城市基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》為農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)外，沒(méi)有為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女職工生育保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，多數(shù)用人單位沒(méi)有給農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
三、是缺乏醫(yī)療保障。盡管農(nóng)民工是以青壯年為主的群體，但由于缺乏醫(yī)療保障，不能及時(shí)就醫(yī)，小病釀成大病，甚至喪失勞動(dòng)能力，導(dǎo)致剛剛脫貧或已走上小康之路的農(nóng)民工“因病返貧”、“因病致貧”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是勞動(dòng)技能培訓(xùn)少。有不足一半的農(nóng)民工參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，但大多也只是臨時(shí)、短期的崗前培訓(xùn)，而不識(shí)字或識(shí)字很少的農(nóng)民工則很少參加職業(yè)技能培訓(xùn)。
（三）生活環(huán)境壓力大，難以保障農(nóng)民工生活水平穩(wěn)步提高。
一、是子女在城市接受教育難。由于現(xiàn)行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂費(fèi)用，一般情況下農(nóng)民工子女就學(xué)只能選擇價(jià)格低、條件差、師資弱的學(xué)校就學(xué)，有的甚至輟學(xué)。
二、是報(bào)酬被克扣、拖欠問(wèn)題依然存在。農(nóng)民工被拖欠工資、獎(jiǎng)金的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，其中被拖欠報(bào)酬時(shí)間短的有1個(gè)月，長(zhǎng)的達(dá)2年以上；有一半的農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，八成女職工無(wú)法享受帶薪休產(chǎn)假制度。
三、是職業(yè)不固定，失業(yè)率高，缺乏必要的`生活保障。農(nóng)民工多數(shù)有過(guò)失業(yè)經(jīng)歷，近30%的農(nóng)民工失業(yè)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年以上，且工種變換頻繁，沒(méi)有長(zhǎng)期的固定工作。由于農(nóng)民工多數(shù)是年輕人，有時(shí)失業(yè)時(shí)間比就業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)事可做，可能造成不安定因素。
二、主要原因
（一）制度設(shè)計(jì)上存在缺陷
一、是費(fèi)率過(guò)高。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)、工傷4項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)平均約為工資總額的32.5%，其中個(gè)人繳費(fèi)為11%，用人單位和農(nóng)民工個(gè)人普遍感到負(fù)擔(dān)過(guò)重。
二、是社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)難。目前我國(guó)的養(yǎng)老、醫(yī)療等主要社會(huì)保險(xiǎn)被分割在多個(gè)統(tǒng)籌單位內(nèi)運(yùn)行，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通。按現(xiàn)行規(guī)定，職工跨地區(qū)流動(dòng)時(shí)只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，不轉(zhuǎn)移社會(huì)統(tǒng)籌資金，城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移因此難以落實(shí)，而農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移則更為困難，因此農(nóng)民工在流動(dòng)時(shí)多選擇退保，退保使農(nóng)民工只參保，不受惠，不僅損害農(nóng)民工享受社會(huì)保障的對(duì)等權(quán)益，而且反過(guò)來(lái)又影響用人單位參保的積極性。
（二）制度執(zhí)行上存在薄弱環(huán)節(jié)。《勞動(dòng)法》規(guī)定用人單位必須依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但實(shí)際上，許多用人單位根本不與外來(lái)民工簽訂勞動(dòng)合同。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，使得農(nóng)民工處于弱勢(shì)地位，為保住“飯碗”，不敢主張自己的權(quán)益。而勞動(dòng)保障監(jiān)察部門由于執(zhí)法力量等原因，對(duì)違法用工行為的查處無(wú)法做到全方位覆蓋。
�。ㄈ┧枷胗^念落后。一些觀念認(rèn)為農(nóng)民工仍與土地保持著一定的權(quán)屬關(guān)系，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)打工是暫時(shí)性的，土地可以作為其生存保障的兜底性載體。農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，在目前的政策下跨省市就業(yè)勞動(dòng)無(wú)法轉(zhuǎn)接保險(xiǎn)關(guān)系，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)意義不大。
�。ㄋ模┯萌藛挝缓娃r(nóng)民工雙方都抵制社會(huì)保險(xiǎn)。作為用人單位一方則因繳納社會(huì)保險(xiǎn)增加成本，因而不愿給農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。而農(nóng)民工由于流動(dòng)性大，他們擔(dān)心享受不到繳納社會(huì)保險(xiǎn)帶來(lái)的利益，不參加社會(huì)保險(xiǎn)可能得到相對(duì)較高的工資，因而不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)。
三、解決農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題的對(duì)策與建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)扶持與職業(yè)機(jī)能培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)民工外出務(wù)工的組織力度，組織開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立健全勞務(wù)輸入輸出工作機(jī)構(gòu)、駐外勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，勞動(dòng)部門、用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息等服務(wù)，政府對(duì)參加培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的農(nóng)民工給予補(bǔ)貼。
�。ǘ┘訌�(qiáng)農(nóng)民工各項(xiàng)保障工作的管理。
一、是加強(qiáng)勞務(wù)合同的監(jiān)督管理。用人單位與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依法訂立書面形式勞動(dòng)合同，政府部門加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。
二、是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工生活和工作條件的管理。用人單位為農(nóng)民工提供飲食或者安排宿舍的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件。用人單位必須為農(nóng)民工提供符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工，按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查，并將結(jié)果告知本人。
三、是加強(qiáng)對(duì)用人單位對(duì)農(nóng)民工工作時(shí)間的管理。用人單位安排農(nóng)民工的工作時(shí)間每日不超過(guò)8小時(shí)，由于工作需要，經(jīng)與工會(huì)和農(nóng)民工協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間的，一般每日不得超過(guò)1小時(shí)，每月不得超過(guò)36小時(shí)。四是建立工資支付監(jiān)控制度。推行建設(shè)領(lǐng)域信用制度、企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理。勞動(dòng)部門要開展經(jīng)常性的工資清欠工作或設(shè)立農(nóng)民工投訴熱線電話，及時(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。
�。ㄈ┓e極解決農(nóng)民工社會(huì)保障方面存在的問(wèn)題。
一、是逐步建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的過(guò)渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。先建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，待時(shí)機(jī)成熟后再研究如何進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。繳費(fèi)實(shí)行低費(fèi)率，由用人單位和農(nóng)民工雙方負(fù)擔(dān)，全部繳費(fèi)進(jìn)入農(nóng)民工個(gè)人賬戶，并發(fā)放個(gè)人賬戶卡。轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的按規(guī)定折算繳費(fèi)年限，回農(nóng)村的達(dá)到規(guī)定退休年齡時(shí)，允許轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的接軌和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)。
二、是依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑行業(yè)、煤炭等采掘行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，建筑施工企業(yè)同時(shí)應(yīng)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。
三、是切實(shí)解決好農(nóng)民工看病就醫(yī)難和子女就學(xué)難問(wèn)題。醫(yī)療衛(wèi)生部門對(duì)雇傭農(nóng)民工比較集中的企業(yè)加強(qiáng)公共衛(wèi)生檢查。教育部門明確以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并積極扶持民辦農(nóng)民工學(xué)校，在辦學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)等方面給予幫助。
工作調(diào)研報(bào)告8
對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)。多年來(lái)，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和公安、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合下，在各級(jí)安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問(wèn)題，已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結(jié)我市安置幫教工作現(xiàn)狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問(wèn)題，提出加強(qiáng)我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調(diào)研小組，采取全面摸排統(tǒng)計(jì)、座談、走訪等方式，對(duì)全市刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、近年來(lái)我市刑釋解教人員安置幫教工作開展情況
近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為一件大事來(lái)抓，普遍將其納入社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)考核內(nèi)容。各級(jí)司法行政部門堅(jiān)持“以幫教為手段、以安置為重點(diǎn)、以穩(wěn)定為目標(biāo)”的工作思路，積極探索新形式下開展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強(qiáng)組織管理，健全工作制度，克服種種困難，扎實(shí)開展工作，取得了一定的成效。
�。ㄒ唬└骷�(jí)刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊(duì)伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門指導(dǎo)管理，由市綜治委牽頭、分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、司法、公安、民政、勞動(dòng)、工商、地稅、婦聯(lián)、團(tuán)市委、關(guān)工委等單位主要負(fù)責(zé)人參加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”正式成立，
下設(shè)的辦公室設(shè)在市司法局。隨后，當(dāng)涂縣、各區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼成立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍依托司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長(zhǎng)或司法助理員為工作站負(fù)責(zé)人。村（居）委會(huì)、廠礦企事業(yè)單位以調(diào)委會(huì)、治保委員會(huì)為主，吸納工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級(jí)幫教組織883個(gè)，落實(shí)幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內(nèi)刑釋人員1711名，三年內(nèi)解教人員240名）幫教對(duì)象劃分為重點(diǎn)幫教對(duì)象和一般幫教對(duì)象，進(jìn)行分類幫教。一個(gè)縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有聯(lián)系、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯(cuò)的刑釋解教人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)在我市基本形成，從組織上保證了這項(xiàng)工作的正常開展，實(shí)現(xiàn)了安置幫教日常工作由公安部門向司法行政部門的平穩(wěn)過(guò)渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。
�。ǘ┬提尳饨倘藛T安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來(lái)，全市各級(jí)安置幫教組織積極探索，大膽實(shí)踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教組織還結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區(qū)先后出臺(tái)了《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作意見》、《金家莊區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規(guī)章制度，對(duì)全區(qū)的安置幫教工作實(shí)行規(guī)范化管理；建立目標(biāo)責(zé)任制，把安置幫教工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入目標(biāo)管理，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行幫教承包，做到“雙包五落實(shí)”（包思想幫教、包引導(dǎo)就業(yè)；幫教組織落實(shí)、主管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、幫教人員落實(shí)、幫教措施落實(shí)、幫教任務(wù)落實(shí)）�；ㄉ絽^(qū)湖東街道司法所建立例會(huì)制度、座談制度、月訪制度和季度考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)常性管理。雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時(shí)的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動(dòng)了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開展。
�。ㄈ┬提尳饨倘藛T安置幫教工作逐漸引起社會(huì)各界關(guān)注，工作主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。刑釋解教人員安置幫教工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是需要全社會(huì)共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。近年來(lái)，特別是皖安幫發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件、中央綜治委〔20xx〕4號(hào)文件下發(fā)后，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，許多部門和企事業(yè)單位，已能夠站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，安置幫教工作出現(xiàn)了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關(guān)工委、市司法局主動(dòng)把幫教工作延伸到監(jiān)、所內(nèi)，每年都組織幫教團(tuán)深入省未管所對(duì)本籍未成年犯進(jìn)行幫教。馬鋼南山礦業(yè)有限責(zé)任公司逢年過(guò)節(jié)經(jīng)常組織幫教人員到九成監(jiān)獄幫教本單位服刑人員�；ㄉ絽^(qū)湖東街道中崗社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)人力資源優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員社會(huì)力量深入社區(qū)開展幫教工作，安置幫教志愿者隊(duì)伍初步形成。安置方面，政府各相關(guān)部門注重主動(dòng)發(fā)揮自身在安置中的職能作用。民政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行馬民文〔20xx〕89號(hào)和皖安幫發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件精神，積極落實(shí)刑釋解教人員最低生活保障和社會(huì)救濟(jì)政策，城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員回歸社會(huì)后，都及時(shí)發(fā)放了半年內(nèi)低保救助。此外，-
自20xx年以來(lái)，按照“應(yīng)保盡�！钡恼�，全市先后有971名刑釋解教人員享受到了最低生活保障待遇,月享受低保金累計(jì)達(dá)13.5634萬(wàn)元。勞動(dòng)保障部門在刑釋解教人員失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、再就業(yè)優(yōu)惠及免費(fèi)培訓(xùn)等方面制定了一系列配套優(yōu)惠政策。工商、地稅部門也為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的刑釋解教人員制定了工商管理費(fèi)和稅收方面的減免政策。隨著各部門思想認(rèn)識(shí)的逐步提高和全社會(huì)的共同努力，我市刑釋解教人員安置幫教工作逐步化被動(dòng)為主動(dòng)，一個(gè)嶄新的工作局面正在形成。
�。ㄋ模┬提尳饨倘藛T安置幫教工作有效開展，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。一是涌現(xiàn)出一批開展刑釋解教人員安置幫教工作的先進(jìn)典型。馬鋼姑山礦業(yè)有限責(zé)任公司從維護(hù)礦山長(zhǎng)治久安的大局出發(fā)，積極探索新形勢(shì)下安置幫教工作的有效途徑和方法。公司把礦區(qū)內(nèi)刑釋解教人員組織起來(lái)，成立“自力隊(duì)”，從事揀礦、復(fù)墾、種植經(jīng)濟(jì)作物等工作，不僅有效解決了刑釋解教人員的.生活和就業(yè)問(wèn)題，還為礦山建設(shè)增添了一支有生力量，
有力地維護(hù)了礦山的穩(wěn)定。自20xx年以來(lái)，礦區(qū)內(nèi)40名刑釋解教人員全部得到了安置，幫教率和安置率均達(dá)到100％，脫管失控率為零，至今無(wú)一人重新犯罪。20xx年元月，公司被中央綜治委授予1999——20xx年度“全國(guó)刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。金家莊區(qū)司法局充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)制度，實(shí)行規(guī)范管理，采取有效措施，落實(shí)安置幫教政策，取得了顯著的成績(jī)。1998年至20xx年，全區(qū)343名刑釋解教人員全部得到了幫教，幫教率為100，298人得到安置，安置率達(dá)86.9。20xx年，該區(qū)司法局被省刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組評(píng)為“全省刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)集體”。當(dāng)涂縣城關(guān)鎮(zhèn)提暑居委會(huì)主任湯培霞把解決刑釋解教人員生活困難、主動(dòng)扶持刑釋解教人員就業(yè)作為工作重點(diǎn)，用真情融化了一個(gè)個(gè)刑釋解教人員的心頭堅(jiān)冰，20xx年，被評(píng)為“全省刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)個(gè)人”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我市共有4個(gè)單位、2名個(gè)人先后被評(píng)為中央和省級(jí)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。二是涌現(xiàn)出許多刑釋解教人員改好后奉獻(xiàn)社會(huì)的感人事例。原馬鋼運(yùn)輸部刑釋解教人員姚立華回歸后，經(jīng)幫教人員多次聯(lián)系被原單位接收，深受感動(dòng)，表示要痛改前非，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。20xx年的一天，姚立華在家中休息時(shí)，聽到外面人聲嘈雜，他出來(lái)一看，一青年正持刀追殺另一青年。姚立華不顧自身安危，分開圍觀人群，沖上前奪下了歹徒的刀，并駕車把傷者送到醫(yī)院治療。姚立華因此被評(píng)為全市“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”。慈湖鄉(xiāng)林里村刑釋解教人員徐永宏回歸后，父母雙亡，家里一貧如洗。村委會(huì)及時(shí)給他翻建住房，安排臨時(shí)性工作，并積極引導(dǎo)支持他從事土建工程。致富后，徐永宏飲水思源，義務(wù)從事村里的夜間巡邏、防汛抗旱等工作。20xx年元月份夜間巡邏時(shí)，先后抓獲了兩個(gè)盜竊團(tuán)伙。同時(shí)，他還為村里的防汛抗旱、防治非典等工作多次捐款達(dá)4500余元。此外，還有相當(dāng)一部分刑釋解教人員在各級(jí)幫教組織關(guān)心、扶持下，走上發(fā)家致富的道路，許多人還成為有相當(dāng)規(guī)模私企的老板、經(jīng)理，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)。這些先進(jìn)典型和感人事例，從另一個(gè)層面反映了近年來(lái)我市刑釋解教人員安置幫教工作取得的良好成效。
二、當(dāng)前我市刑釋解教人員安置幫教工作存在的困難和問(wèn)題
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治建設(shè)正處在飛速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)的管理體制、組織結(jié)構(gòu)、利益分配方式等都在發(fā)生著深刻的變化，必然會(huì)對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作產(chǎn)生不同程度的影響。因此，原有的組織和管理手段已跟不上形勢(shì)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，刑釋解教人員安置幫教工作出現(xiàn)一些新的困難和新的問(wèn)題是難以避免的。從這次調(diào)研情況來(lái)看，我市刑釋解教人員安置幫教工作存在的突出困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┗鶎狱h委政府和相關(guān)部門思想認(rèn)識(shí)不足，政策執(zhí)行不力，安置幫教工作缺乏堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作機(jī)制。一是部分基層黨委政府和相關(guān)部門，不能站在全局的高度，政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，對(duì)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性也認(rèn)識(shí)不足。二是各級(jí)綜治部門雖然普遍把安置幫教工作納入到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的內(nèi)容，但大多沒(méi)有明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，考核也往往停留在排查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和檔案資料管理的表面。三是安置幫教工作
組織基礎(chǔ)薄弱。各級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組屬于非常設(shè)性的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，缺少硬性手段和制約措施；各級(jí)幫教組織囿于職權(quán)所限，工作缺乏應(yīng)有的力度。四是許多相關(guān)部門和單位，特別是部分協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組成員單位，沒(méi)有切實(shí)履行自身職責(zé)，很好地貫徹執(zhí)行有關(guān)政策。皖安幫發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件和中央綜治委〔20xx〕4號(hào)文件下發(fā)后，極個(gè)別主管單位甚至不知道文件精神，落實(shí)政策更是無(wú)從談起。五是社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)安置幫教工作認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)和偏見，缺乏參與熱情。這些因素的存在，導(dǎo)致了我市刑釋解教人員安置幫教工作黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與的工作機(jī)制未能有效形成。
（二）對(duì)刑釋解教人員的信息管理手段落后，脫管、漏管、失控現(xiàn)象還一定程度上存在。長(zhǎng)期以來(lái)，刑釋解教人員的信息管理主要靠安置幫教部門通過(guò)監(jiān)所發(fā)函和基層組
工作調(diào)研報(bào)告9
根據(jù)《xx縣xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)xx年年報(bào)》，截至xx年底，xx鎮(zhèn)有18個(gè)村（社區(qū)），104個(gè)村民小組，5597戶農(nóng)戶，農(nóng)村人口2.1431萬(wàn)人。年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入81.16萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4680元,主要收入來(lái)源由家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和政策性收入四大部分組成。
按照“一年打基礎(chǔ)，二年擴(kuò)規(guī)模，三年達(dá)倍增”的分步實(shí)施原則，到20xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入在xx年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到9360元。其中20xx—20xx年分別達(dá)到5880元、7380元、9360元。
一是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目少，加之資金緊張，扶貧開發(fā)項(xiàng)目達(dá)不到及時(shí)報(bào)賬率，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程慢，農(nóng)民受益節(jié)奏慢，拖等期較長(zhǎng)，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收進(jìn)度；
二是精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)上系統(tǒng)與工作實(shí)際脫節(jié)，影響工作成效，消耗工作精力，收入倍增工作量大，表冊(cè)及文字材料偏多，削減農(nóng)民增收決策的實(shí)際效果；
三是駐村工作隊(duì)人財(cái)物和時(shí)間有限，幫扶對(duì)象和內(nèi)容寬泛，難以落實(shí)；
四是逐漸成形或者已經(jīng)成形的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技含量低，人員技術(shù)粗糙，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)表現(xiàn)平淡，效益不大；
五是大戶帶動(dòng)缺乏，“公司+基地+農(nóng)戶”的模式運(yùn)作滯后，大多停留在規(guī)劃設(shè)層面，實(shí)際效益發(fā)揮不足；
六是土地流轉(zhuǎn)模式不成熟，農(nóng)民對(duì)大戶流轉(zhuǎn)土地存在不信任、“敲一筆”等情況，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)很難實(shí)現(xiàn)連片成塊；
七是“政府介入”式倍增存在打破或者干擾農(nóng)民原有的增產(chǎn)增收方式，難免會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民心態(tài)變化，進(jìn)而滋生等、靠、要的思想，而新創(chuàng)或擴(kuò)大增收方式勢(shì)必又是一項(xiàng)復(fù)雜的`工作，不易施行。
一是加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。
農(nóng)民收入倍增中最直接有的“政府作為”依然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面抓住項(xiàng)目工程建設(shè)機(jī)遇，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決農(nóng)民在飲水、行路等方面的困難，逐步創(chuàng)建生態(tài)良好、設(shè)施完備、村容村貌整潔的人居環(huán)境。另一方面可結(jié)合四合工業(yè)園的建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通、一體化基礎(chǔ)配套設(shè)施、一體化生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)我鎮(zhèn)的綜合性發(fā)展。
二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
產(chǎn)業(yè)的形成是一條可復(fù)制的集體致富路，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)體的“一夜暴富”。抓好特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化和效益化，逐步形成產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展生姜產(chǎn)業(yè)、大棚蔬菜、無(wú)公害蔬菜，建設(shè)以農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村文化生活和農(nóng)村田園風(fēng)光為旅游吸引物的農(nóng)家樂(lè)度假休閑項(xiàng)目。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，努力把先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)制度等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。
三是以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
通過(guò)組織“公司+基地（協(xié)會(huì)或合作組織）+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以訂單、協(xié)議方式和農(nóng)民共同發(fā)展原料基地，堅(jiān)持基地建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立完善企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的分配機(jī)制，使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)的“第一車間”，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高綜合效益。
四是大力推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程。
利用政府資源，整合涉農(nóng)部門和企業(yè)的技術(shù)力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和思想教育、技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。把有計(jì)劃、有組織地開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，當(dāng)作增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的“陽(yáng)光工程”抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)效。同時(shí)，積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一方百姓致富的大戶以政策和資金支持。如此，既可淡化“政府介入”生硬感，同時(shí)起到旁敲側(cè)擊的鼓舞帶動(dòng)作用。
工作調(diào)研報(bào)告10
網(wǎng)刑釋解教人員安置幫教工作是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨之帶來(lái)貧富差距拉大，人員流動(dòng)頻繁，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜等新情況，新問(wèn)題，在一定程度上影響了安置幫教工作的深入開展，影響我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。如何適應(yīng)新形勢(shì)，迎難而上，開拓性地開展刑釋解教人員安置幫教工作，是擺在我縣各級(jí)安置幫教組織及工作者面前一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。
一、當(dāng)前刑釋解教人員安置幫教工作存在的問(wèn)題
1、刑解人員銜接管理不規(guī)范。按照中央四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教時(shí)銜接工作的意見》的規(guī)定，刑解人員在釋解前一個(gè)月由監(jiān)所以《通知書》形式將釋解人員基本情況通知釋解人員戶口所在地安置幫教工作機(jī)構(gòu)以便做好管理、監(jiān)督、考察、幫教、安置工作。但部分監(jiān)管所沒(méi)有完全按規(guī)定去做，因此安置幫教組織對(duì)刑解人員情況得不到及時(shí)了解和掌握，有可能造成釋解人員脫管失控。
2、部分釋解人員不回原籍，導(dǎo)致漏管失控。有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶口空掛，導(dǎo)致漏管失控，基層安置幫教組織對(duì)其行蹤無(wú)法掌握控制，有可能成為影響社會(huì)安定的隱患。如城關(guān)鎮(zhèn)東風(fēng)村民吏某，因犯故意殺人罪，被判無(wú)期徒刑，關(guān)押在平?jīng)霰O(jiān)獄，20__年11月獲釋后，縣司法局收到了釋放通知書，但此人卻沒(méi)有向司法所報(bào)到，鎮(zhèn)司法所反映此人沒(méi)有到過(guò)家，無(wú)法落實(shí)幫教措施。
3、基層安置幫教組織機(jī)構(gòu)編制、工作經(jīng)費(fèi)不到位。目前，竹溪縣基層司法行政系統(tǒng)內(nèi)部還沒(méi)有設(shè)置專門的安置幫教工作機(jī)構(gòu)，其工作人員都是身兼數(shù)職，充當(dāng)著“消防隊(duì)員”的角色。加之工作中必要的經(jīng)費(fèi)和裝備得不到落實(shí)，影響安置幫教工作的深入開展。
4、社會(huì)保障乏力。當(dāng)前我縣對(duì)于釋解人員的救助能力有限，安置幫教實(shí)體建設(shè)等社會(huì)保障體系沒(méi)能完全建立起來(lái)，政策規(guī)定不明確，不具體等，導(dǎo)致釋解人員社會(huì)保障工作乏力。
5、釋解人員自身因素影響安置幫教工作的效果。一是社會(huì)壓力大。社會(huì)上目前還存在對(duì)釋解人員的歧視和偏見。城鎮(zhèn)對(duì)釋解人員安置感到非常困難，因?yàn)樵S多下崗工人、待業(yè)青年就業(yè)問(wèn)題尚無(wú)法解決，根本無(wú)暇顧及刑釋解教人員。在農(nóng)村由于免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的積極性日益高漲，責(zé)任田調(diào)劑難度加大。二是大多數(shù)釋解人員文化水平低，就業(yè)技能差。調(diào)查表明，釋解人員大多文化水平不高，專業(yè)技術(shù)水平低下，缺乏必要的就業(yè)技能，很難適應(yīng)當(dāng)前的就業(yè)崗位對(duì)求職者素質(zhì)的需要。
二、積極探索新形勢(shì)下安置幫教工作的方法和措施
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，應(yīng)采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大工作力度，按照“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障，嚴(yán)格責(zé)任，預(yù)防和減少重新違法犯罪”的總體要求，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中央八部委局《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的`意見》，進(jìn)一步提高對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作重要性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)治本措施，擺上重要議事日程。對(duì)因不履行職責(zé)造成銜接和管控不到位，落實(shí)幫教措施不力的做法進(jìn)行嚴(yán)肅追究。在基層要設(shè)立專門的安置幫教辦公室，配備專職工作人員，以保障安置幫教工作順利進(jìn)行。
2、整合社會(huì)資源，努力形成齊抓共管的良好局面。安置幫教工作各成員單位要各司其職，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自職責(zé)，形成齊抓共管的局面。安置幫教部門要做好刑釋解教人員回歸社會(huì)后的管理工作，制定落實(shí)幫教措施。配合有關(guān)部門做好刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開展多種形式的幫教工作。并充分利用報(bào)刊、電視、廣播等大眾媒介大力宣傳安置幫教工作的重要意義，大力宣傳那些走上正路、勤勞致富的刑釋解教人員典型，形成全社會(huì)關(guān)注、支持和參與安置幫教工作的良好氛圍。
3、努力做好銜接管控工作，減少脫管和失控現(xiàn)象。安置幫教工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步履行職責(zé)，加大工作力度，建立完善各項(xiàng)工作制度，層層建立責(zé)任制，責(zé)任到人，落實(shí)各項(xiàng)幫教措施，幫助釋解人員重新就業(yè)，解決生活中的后顧之憂，減少脫管和失控現(xiàn)象。對(duì)在監(jiān)所接受改造不徹底、有重新犯罪苗頭的，或有一次以上違法犯罪記錄的，要由其親屬和當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶑谋O(jiān)獄、勞教所接回，從而徹底杜絕斷檔銜接。
工作調(diào)研報(bào)告11
（一）維護(hù)婚姻家庭權(quán)利方面。
夫妻雙方在法律上的地位是平等的，有共同維護(hù)家庭婚姻的權(quán)利，有共同享有夫妻財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，有自由選擇婚姻的權(quán)利，但是在農(nóng)村還有很多不和諧的現(xiàn)象發(fā)生。
1、女性婚姻自由受到限制。根據(jù)調(diào)查，年齡在40歲以上的婦女（32名）中有76%的婦女婚姻是由父母干涉，甚至有的是由父母包辦的，年齡層次越高，文化層次越低，婚姻自由度越受限制。但從調(diào)查中我們也很欣慰的發(fā)現(xiàn)，年齡在40歲以下的婦女這個(gè)比例明顯降低，大多數(shù)人認(rèn)為雖然有父母的參與，但是婚姻還是由自己的選擇。隨著社會(huì)的進(jìn)步，婚姻法的宣傳力度的加大，受教育程度的提高，婦女婚姻自由權(quán)利將得到更有效的保護(hù)。
2、婚姻保障權(quán)利受到限制。調(diào)查結(jié)果顯示，有80%以上的農(nóng)村婦女認(rèn)為離婚是件很丟人的事情，在訪談中發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村家庭中丈夫在本村與別婦女私通，或者在外地打工成立第二個(gè)家庭，對(duì)此，她們很多人選擇默默承受而不會(huì)選擇離婚。原因是因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)“男尊女卑”的思想禁錮，離婚使得很多農(nóng)村婦女生活窘迫，很多婦女離婚以后沒(méi)有安身的地方，也沒(méi)有生活來(lái)源，即使回娘家也會(huì)受到嘲笑、漠視，再改嫁也會(huì)遭遇白眼和嘲弄。
3、家庭暴力時(shí)有發(fā)生。我們某某某鎮(zhèn)老虎峪村是某某某市的零家庭暴力示范村，依托這個(gè)平臺(tái)，多次進(jìn)行普法教育及反家庭暴力宣傳，本鎮(zhèn)婦女由其是老虎峪村婦女對(duì)家庭暴力的認(rèn)識(shí)程度普遍提高，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有90%以上的'農(nóng)村婦女認(rèn)為家庭暴力是一種違法行為，已經(jīng)不再像以往一樣認(rèn)為家庭暴力是自己所理應(yīng)承受的。但仍然有36%的婦女不同程度上遭受過(guò)丈夫的毆打和謾罵，40歲以上的婦女尤為明顯。在訪談中當(dāng)問(wèn)及遭受家庭暴力時(shí)如何選擇保護(hù)自己時(shí)，大多數(shù)婦女選擇回娘家向親人訴苦，只有14%的婦女選擇找到村級(jí)組織或者向基層?jì)D聯(lián)尋求幫助。只有5%的人選擇到有關(guān)部門尋求法律保護(hù)。這表明雖然很多婦女知道家庭暴力是違法行為，需要為自己尋求保護(hù)，實(shí)際上當(dāng)暴力真正發(fā)生在自己身上時(shí)，很多婦女認(rèn)為家丑不可外揚(yáng)，丈夫的行為不會(huì)一而再再而三的發(fā)生，把夫權(quán)看得很重要，而這種維護(hù)丈夫“違法”的行為，往往會(huì)助長(zhǎng)丈夫暴力的氣焰。
（二）家庭事務(wù)管理權(quán)利得不到保障。
在年齡在40歲以下的農(nóng)村婦女中被問(wèn)及在家庭中誰(shuí)管理財(cái)務(wù)權(quán)利時(shí)，有84.5%人選擇由自己掌握財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在40歲以上的婦女中有57.8%選擇自己掌管家中的財(cái)務(wù)大權(quán)。這說(shuō)明隨著年齡層次的降低，受教育水平的提高，農(nóng)村婦女在家庭中的地位有所改善。但當(dāng)問(wèn)及家庭重要事情由誰(shuí)做主時(shí)，答案卻不禁讓人意外，有57%的婦女認(rèn)為應(yīng)該由夫妻共同協(xié)商，但事實(shí)上在40歲以上的婦女中只有39%的婦女選擇在家務(wù)管理權(quán)利上自己有說(shuō)話的權(quán)利。很多婦女認(rèn)為家庭事務(wù)基本上都是丈夫說(shuō)了算，認(rèn)為女人只需要負(fù)責(zé)管理好家庭吃飯問(wèn)題、帶好孩子就可以了，其他的事情不需要去操心。
（三）婦女受教育權(quán)利需進(jìn)一步提高。
自國(guó)家提倡九年義務(wù)教育以來(lái)，農(nóng)村女孩受教育權(quán)利狀況得到很大的提高和改善，但是由于受到傳統(tǒng)思想的束縛，現(xiàn)在很多女青年仍然受不到很好的教育，很早就被家長(zhǎng)勸說(shuō)外出打工，很早就結(jié)婚生子。調(diào)查顯示，62名農(nóng)村婦女中高中以上文化程度的只有3名，初中及以下文化程度占95%，還有2個(gè)為文盲或半文盲，而年齡層次越低，受教育程度越高。平均結(jié)婚年齡在22.6歲，文化層次越低，結(jié)婚年齡越輕。當(dāng)問(wèn)及為什么不繼續(xù)上學(xué)的時(shí)候，很多婦女認(rèn)為女孩上學(xué)沒(méi)什么用，將來(lái)總是要嫁人生孩子的。但當(dāng)再問(wèn)及將來(lái)如何對(duì)待自己孩子的教育時(shí)，40歲以下的婦女普遍認(rèn)為，男女受教育權(quán)利是平等的，女孩也要上學(xué)，她們就是吃了太多沒(méi)文化的苦，這一信息表明，現(xiàn)在農(nóng)村婦女對(duì)于女孩受教育應(yīng)該加強(qiáng)的意識(shí)已經(jīng)得到明顯改善。
（四）基層?jì)D女參與民主管理權(quán)利有待進(jìn)一步提升。
某某某鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬(wàn)，農(nóng)村婦女人口1.1萬(wàn)人，16-60周歲農(nóng)村婦女人口0.8萬(wàn)。全鎮(zhèn)只有11名婦女參與基層民主建設(shè)，其中有一名擔(dān)任村支部書記。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)共有在職人員79人，而其中女干部人數(shù)僅僅為14人。同時(shí)我們也看到還有大多數(shù)農(nóng)村婦女認(rèn)為女人不應(yīng)該參與基層管理，認(rèn)為那是男人的事情，調(diào)查結(jié)果顯示80%的群眾認(rèn)為女干部的工作能力不及男干部。
工作調(diào)研報(bào)告12
按照市老齡委發(fā)[20xx]18號(hào)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣老齡辦對(duì)全縣高齡老人補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，包括高齡老人補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況、補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況以及高齡補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況作如下匯報(bào)：
一、高齡津貼發(fā)放工作現(xiàn)狀
1、高齡津貼發(fā)放情況。我縣高齡老人生活保健補(bǔ)貼制度自20xx年開始實(shí)行以來(lái)，起初范圍只包括全縣90周歲以上老人，20xx年，范圍擴(kuò)大到了80周歲以上老年人，標(biāo)準(zhǔn)在50元――200元之間，自20xx年5月1日起，范圍又?jǐn)U大到了70周歲以上老人。截止目前，全縣70歲以上高齡老人已達(dá)到了4507人（其中70-79歲2964人，80-89歲1395人，90-99歲145人，100歲以上3人）。
2、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待政策。根據(jù)安市民發(fā)（20xx）28號(hào)文件，全市70周歲以上的老年人，依據(jù)本人申請(qǐng)，均可享受生活保健補(bǔ)貼，同時(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高,從20xx年5月1日起，我縣已將70歲以上的老人全部納入了補(bǔ)貼范圍，并按陜西省規(guī)定，對(duì)于70―79周歲高齡老人，每人每月發(fā)放 50元生活保健補(bǔ)貼；對(duì)80―89周歲高齡老人每人每月發(fā)放100元生活保健補(bǔ)貼；對(duì)90―99周歲高齡老人，每人每月發(fā)放200元生活保障補(bǔ)貼；100 周歲(含100周歲)的高齡老人，每人每月發(fā)放300元生活保健補(bǔ)貼。我們?nèi)嫘麄鞑⒄J(rèn)真落實(shí)了老年人優(yōu)待政策，高齡老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼按月實(shí)行一卡通發(fā)放到老人手中。
3、加強(qiáng)對(duì)高齡補(bǔ)貼申報(bào)及發(fā)放工作的督查管理。通過(guò)到戶核查、電話抽查等各種措施及時(shí)掌握高齡老人的死亡、遷出等動(dòng)態(tài)。督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)、社區(qū)（村委會(huì)）按規(guī)定認(rèn)真填寫《陜西省高齡老人補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》及時(shí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行收集、審核、匯總和上報(bào)，對(duì)有疑問(wèn)的申報(bào)對(duì)象及時(shí)重新調(diào)查核實(shí)。每月對(duì)高齡補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行自查并定期撰寫自查報(bào)告�？h老齡辦定期對(duì)行政村（社區(qū)）高齡補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行抽查，確保高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作公開、公平、公正。
4、加大政策宣傳力度，提高政策知名度。縣老齡辦歷年來(lái)高度重視老年人生活保健補(bǔ)貼制度的宣傳力度；不斷提高老齡補(bǔ)貼政策的知名度，同時(shí)規(guī)范發(fā)放程序，做到公開、公正、公平；加強(qiáng)對(duì)老年人生活保健補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的監(jiān)管，做到�？顚Ｓ�，切實(shí)把這一惠及老年人的實(shí)事辦好。
某縣高齡津貼發(fā)放工作調(diào)研報(bào)告某縣高齡津貼發(fā)放工作調(diào)研報(bào)告
5、認(rèn)真落實(shí)老年人生活保健補(bǔ)貼地方配套資金。我縣嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門的'要求，認(rèn)真落實(shí)地方配套資金，經(jīng)與縣財(cái)政局多次協(xié)商，高老地方配套資金全部足額配套到位，使老年人生活保健補(bǔ)貼資金按月發(fā)放，高齡老人都能按月領(lǐng)到補(bǔ)貼資金，我縣老年人生活保健補(bǔ)貼資金已發(fā)放到5月。
二、存在的問(wèn)題
1、省市財(cái)政預(yù)算配套資金，是依據(jù)縣級(jí)老齡辦在年報(bào)期間所受理的申請(qǐng)資料計(jì)算人數(shù)，對(duì)年報(bào)時(shí)效外隨時(shí)遞增的漏報(bào)人員，沒(méi)有追加配套資金份額，使這部分人不能全額享受當(dāng)年度的高齡補(bǔ)貼。
2、由于政策宣傳不到位，一些交通閉塞的邊遠(yuǎn)山區(qū)形成信息傳遞盲區(qū)，群眾對(duì)優(yōu)惠政策的知曉率明顯偏低；尤其是一些農(nóng)村空巢老人家庭，由于子女長(zhǎng)期在外務(wù)工，沒(méi)人填報(bào)、呈送申請(qǐng)資料，很難及時(shí)獲取高齡補(bǔ)貼。
3、對(duì)死亡人員的注銷不及時(shí)。由于現(xiàn)在農(nóng)村的行政區(qū)劃變革，村民委員會(huì)管轄區(qū)域越并越大，部分高齡老人亡故后當(dāng)事人不自覺(jué)申報(bào)注銷戶口，加之村組干部工作量大面廣，頭疼顧頭，腳疼顧腳，根本無(wú)暇去做例行的跟蹤調(diào)查，統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
4、老齡工作隊(duì)伍力量極其薄弱。XX縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒(méi)有老齡工作職務(wù)編制，民政干部本身工作量極大，有的還身兼多種業(yè)務(wù)，很難對(duì)老齡工作做到盡心盡力。及時(shí)收集新增和死亡減員信息、變更錯(cuò)誤賬號(hào)就成了一句空話。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)年報(bào)、季報(bào)不能按規(guī)定時(shí)效及時(shí)上傳，自然減員就更難做到當(dāng)月、當(dāng)季及時(shí)注銷，達(dá)到真正意義上的動(dòng)態(tài)管理，還有一段差距。
5、申報(bào)資料繁雜，審批程序不規(guī)范。絕大部分高齡老人生活難以自理，行動(dòng)不便，又不會(huì)自己填報(bào)申請(qǐng)，加上農(nóng)村地區(qū)普遍沒(méi)有照相、復(fù)印條件，個(gè)人申請(qǐng)信息表份數(shù)過(guò)多，附件繁雜，給當(dāng)事人加大了難度，增加了額外負(fù)擔(dān)，群眾意見很大。根據(jù)省上有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)表由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣老齡辦三級(jí)留存即可。XX市又增加了市級(jí)審批存檔的額外程序，無(wú)意間給基層業(yè)務(wù)工作造成人為負(fù)擔(dān)。
三、意見和建議
根據(jù)XX縣高齡補(bǔ)貼兌付工作運(yùn)行情況分析，有如下幾點(diǎn)對(duì)策和建議：
某縣高齡津貼發(fā)放工作調(diào)研報(bào)告各類報(bào)告
1、建議省市老齡辦積極協(xié)調(diào)兩級(jí)財(cái)政部門，與XX縣地方財(cái)政一樣，實(shí)報(bào)實(shí)銷予以追加缺口部分的配套資金，確保黨和政府的這項(xiàng)惠民政策，在貫徹執(zhí)行中不走樣，不偏差。
2、簡(jiǎn)化審批程序，為基層老齡工作減輕負(fù)擔(dān)。高齡補(bǔ)貼政策執(zhí)行是政府職能部門審核制，不是審批許可制。是一項(xiàng)社會(huì)福利政策系統(tǒng)中的服務(wù)項(xiàng)目，并非社會(huì)行政管理系統(tǒng)中的權(quán)利行為。建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級(jí)審核甄別當(dāng)事人提供的資料原件即可，不必再行復(fù)印各種附件。正式的申請(qǐng)信息表僅報(bào)縣級(jí)老齡辦審批留存一份即可。鎮(zhèn)村兩級(jí)建立電子檔案更為合適，既可以降低業(yè)務(wù)成本，也為當(dāng)事人減輕了申報(bào)中的成本負(fù)擔(dān)。省市兩級(jí)僅存電子版花名冊(cè)就可以了，沒(méi)有必要建立紙質(zhì)檔案庫(kù)。
3、請(qǐng)求省市老齡辦積極呼吁解決基層老齡干部編制問(wèn)題。有人才能有依托，有依托才能干好事。如何避免老齡工作在政府各項(xiàng)工作中被邊緣化問(wèn)題，是老齡工作的重中之重。隨著我國(guó)人口老齡化速度的不斷加快，老齡工作的重要性不言而喻。只有從根本上解決了老齡干部隊(duì)伍力量薄弱的問(wèn)題，才能達(dá)到老齡事業(yè)事事有人抓，事事有著落的良好局面，才能促進(jìn)基層老齡工作的規(guī)范化進(jìn)程。
4、逐步提升高齡補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)。建議將社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼基數(shù)納入高齡補(bǔ)貼資金捆綁發(fā)放，這樣以來(lái)，70歲以上高齡老人每人每月可適時(shí)提高一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為改善高齡老人的生活質(zhì)量起到積極的促進(jìn)作用。
工作調(diào)研報(bào)告13
為深入推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作，近日我們組織專人對(duì)社區(qū)矯正工作開展了調(diào)查研究，有關(guān)情況如下：
一、我區(qū)社區(qū)矯正工作總體情況
20xx年，我區(qū)正式啟動(dòng)社區(qū)矯正工作。幾年來(lái)，社區(qū)矯正工作本著“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的工作方針，按照“教育人、改造人、挽救人”的宗旨，堅(jiān)持“以人為本，推進(jìn)社會(huì)管理”的工作理念，積極探索開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的有效途徑，以抓基礎(chǔ)，定制度，強(qiáng)管理，顯實(shí)效為重點(diǎn)，努力提高教育矯正質(zhì)量，工作進(jìn)展順利取得了一定成效，有效防止了社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪，確保了社會(huì)的安全穩(wěn)定。自全區(qū)開展社區(qū)矯正工作以來(lái)，累計(jì)接收社區(qū)矯正人員120人，解除矯正74人，現(xiàn)在冊(cè)矯正人數(shù)46人，正在接受社區(qū)矯正委托調(diào)查12人。我區(qū)現(xiàn)有一個(gè)基層司法所（老莊子司法所），負(fù)責(zé)空港城開發(fā)區(qū)和老莊子鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作，街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)管理辦公室的社區(qū)矯正工作由其本單位管理。為使社區(qū)矯正工作順利實(shí)施，我們采取業(yè)務(wù)練兵、崗位學(xué)習(xí)為主，到豐潤(rùn)、路南等先進(jìn)縣區(qū)參觀見學(xué)等形式強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，明確職責(zé)，從思想上不斷提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好社區(qū)矯正工作的政治責(zé)任感和緊迫感，提高履行指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正職責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為依法實(shí)施社區(qū)矯正工作奠定了基礎(chǔ)。20xx年社區(qū)矯正實(shí)行新的檔案管理辦法后，我們嚴(yán)格執(zhí)行審前調(diào)查評(píng)估、交付與接收、矯正實(shí)施、解除矯正、檔案歸檔等整個(gè)工作流程，做到一人一檔、一人一案，針對(duì)不同對(duì)象個(gè)體特征，制定矯正方案，堅(jiān)持周聯(lián)系月匯報(bào)，讓每個(gè)監(jiān)管對(duì)象服從監(jiān)外執(zhí)行的.紀(jì)律，積極主動(dòng)地配合社區(qū)矯正機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。抓好幫教措施的落實(shí),對(duì)家庭確有困難的對(duì)象，關(guān)心其生產(chǎn)、生活，使之有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，能安心進(jìn)行矯正，有效的防范了矯正對(duì)象再犯罪。
二、工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題
一是缺少專門機(jī)構(gòu)和人員。根據(jù)社區(qū)矯正工作的要求，基層社區(qū)矯正由司法所和司法行政工作人員管理。受管理體制的制約，我區(qū)僅有一個(gè)基層司法所，即老莊子司法所，負(fù)責(zé)空港城開發(fā)區(qū)和老莊子鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作，街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)管理辦公室的社區(qū)矯正工作由其本單位管理。社區(qū)矯正與監(jiān)內(nèi)執(zhí)行有著同樣的嚴(yán)肅性，只是在具體實(shí)施方式上存在不同。按照《市社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的實(shí)施細(xì)則規(guī)定：社區(qū)矯正工作由司法行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行管理。街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)辦既不具備行政司法主體資格，又難以對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行規(guī)范管理，也極大地削弱了法律應(yīng)有的威懾力。今年6月份市司法局對(duì)我區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,針對(duì)司法行政主體資格問(wèn)題對(duì)我區(qū)提出了明確整改意見。
二是職能部門之間的銜接不夠緊密。社區(qū)矯正工作需要全社會(huì)的共同努力，需要公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)社保、街道、村（居）等部門的共同配合，由于區(qū)司法局組建時(shí)間比較短，各部門相互配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是社區(qū)矯正組織的輔助力量有待加強(qiáng)。做好社區(qū)矯正工作，應(yīng)建立一支專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量相結(jié)合的矯正工作隊(duì)伍。社會(huì)矯正力量主要是社會(huì)志愿者，包括專家、學(xué)者、知名人士、離退休人員、村委會(huì)或社區(qū)居委會(huì)成員、高等院校學(xué)生、矯正對(duì)象近親屬和所在單位人員等。但在實(shí)踐中，除了村（居）委會(huì)成員和矯正對(duì)象近親屬外，其他矯正社會(huì)力量還有待于全面發(fā)展和加強(qiáng)。
四是工作任務(wù)日益加重。隨著司法體制改革的不斷深入，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的進(jìn)一步落實(shí)，越來(lái)越多的罪犯將轉(zhuǎn)入基層社區(qū)接受矯正。全面推行社區(qū)矯正工作，能夠有效促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利回歸和融入社會(huì)，對(duì)于預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。如果在推行社區(qū)矯正工作中，無(wú)法按照要求接收社區(qū)服刑人員，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行日常管理，極有可能造成這部分人員的失管、失控，形成新的不穩(wěn)定因素。
三、工作建議
1.增加專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人力配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為進(jìn)一步提升我區(qū)司法管理水平，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，根據(jù)司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見（司發(fā)通〔20xx〕71號(hào)），建議新建一個(gè)司法所，負(fù)責(zé)街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)管理辦公室區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。針對(duì)我區(qū)社區(qū)矯正工作的實(shí)際，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合、在崗學(xué)與脫產(chǎn)學(xué)相結(jié)合、自學(xué)與組織培訓(xùn)相結(jié)合等形式，下大苦功加強(qiáng)現(xiàn)職人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，花大氣力提高現(xiàn)職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其盡快地進(jìn)入角色、適應(yīng)工作。
2.加大宣傳力度，培養(yǎng)壯大社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正把符合法定條件的罪犯放在社會(huì)上監(jiān)督管理和教育改造，社會(huì)力量廣泛參與是其顯著特征。社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要社會(huì)各方面的支持和參與。要積極通過(guò)多種宣傳途徑，加大對(duì)社區(qū)矯正工作的正面宣傳，不斷擴(kuò)大社區(qū)矯正的社會(huì)影響面，增強(qiáng)社會(huì)影響力，使全社會(huì)都能夠正確認(rèn)識(shí)、理解、支持和協(xié)助社區(qū)矯正工作，大力營(yíng)造社區(qū)矯正的良好氛圍。要廣泛吸收符合社區(qū)矯正志愿者條件的社會(huì)人士參與社區(qū)矯正工作，如選派社區(qū)矯正工作經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)獄、勞教所干警，精通法律的法學(xué)工作者參與社區(qū)矯正工作；由司法行政部門聘請(qǐng)離退休干部、心理咨詢師、大學(xué)生志愿者、社區(qū)居委會(huì)成員、高校教師、學(xué)生和矯正對(duì)象的近親屬及所在單位的人員等優(yōu)秀人才加入社區(qū)矯正組織等，從而培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者工作隊(duì)伍。
3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保社區(qū)矯正工作資金需求。按照市政府專題會(huì)議精神，繼續(xù)將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)按照每名社區(qū)服刑人員，每年不少于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財(cái)政預(yù)算，用于政府向社會(huì)力量購(gòu)買社區(qū)矯正社會(huì)工作服務(wù)、社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者培訓(xùn)、必要的辦公用品、印制宣傳材料、工作表彰等，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成社區(qū)矯正工作合力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期通報(bào)社區(qū)矯正工作情況，分析研判矯正工作動(dòng)態(tài)，研究解決突出問(wèn)題。各部門應(yīng)按照責(zé)任分工，積極發(fā)揮職能作用，做到各負(fù)其責(zé)、齊抓共管；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，避免脫管失控。另一方面要為他們積極提供免費(fèi)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高就業(yè)謀生能力，幫助他們解決就業(yè)就學(xué)和社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的困難和問(wèn)題。
工作調(diào)研報(bào)告14
摘要：本文通過(guò)對(duì)遠(yuǎn)教項(xiàng)目學(xué)校的調(diào)查研究，旨在總結(jié)推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的辦法，為上級(jí)有關(guān)部門及項(xiàng)目學(xué)校搞好遠(yuǎn)教工作提供借鑒。
關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)教調(diào)研報(bào)告
重慶市云陽(yáng)縣位于渝東地區(qū)，是長(zhǎng)江三峽上游第一縣，面積3649平方公里，這里山高壑深，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，屬國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧縣。全縣人口129萬(wàn)，各級(jí)各類學(xué)校600多所，在校學(xué)生23萬(wàn)人，教師8000余人。20xx年6月全縣開始實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，到目前為止已建立遠(yuǎn)教衛(wèi)星地面接收點(diǎn)157個(gè)（模式二）。
為了總結(jié)我縣近三年來(lái)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的'問(wèn)題，思考解決問(wèn)題的方法，為今后全縣遠(yuǎn)教工作的全面開展打好基礎(chǔ)。20xx年2月至3月，我們組織工作人員根據(jù)地域分布，隨機(jī)抽樣，對(duì)黃石中學(xué)、小學(xué)，長(zhǎng)洪中學(xué)、小學(xué)，青山九年制學(xué)校，紅獅中學(xué)，梅峰九年制學(xué)校等10余所農(nóng)村學(xué)校的遠(yuǎn)程教育工作采取實(shí)地走訪、座談、檢查等形式進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
工作調(diào)研報(bào)告15
眾此周知，有為才有位�；鶎铀痉ㄐ姓ぷ鞯摹盀椤本驮谟谄浞⻊�(wù)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)穩(wěn)定。效果實(shí)在，就能真正迎得黨委、政府的重視和支持。近幾年，我縣的基層司法行政事業(yè)有了一定的發(fā)展，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，也暴露出了一些亟需解決的問(wèn)題。
一、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┧痉ㄋ�不能全面履行職能。目前，我縣有基層司法所12個(gè)，只有7個(gè)司法行所有司法助理員在職，其他5個(gè)司法所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代理。司法所工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，普法、依法治理、安置幫教、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等本職工作難以落實(shí)，法律服務(wù)、代表政府處理民間糾紛、綜合治理和臨時(shí)交辦等項(xiàng)職能的履行也是參差不齊。
�。ǘ┗鶎臃煞⻊�(wù)所管理欠規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)辦所初衷。上世紀(jì)80年代以來(lái)，相繼在城關(guān)、古陽(yáng)、默戎、河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建了基層法律服務(wù)所，均以管理不善而停辦�，F(xiàn)只剩下縣司法局組建的聯(lián)合法律服務(wù)所——衛(wèi)權(quán)法律服務(wù)所還拼命掙扎，勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。衛(wèi)權(quán)所的注冊(cè)法律工作者由10多人到現(xiàn)在的幾人。由于管理欠規(guī)范，導(dǎo)致法律工作者道德素質(zhì)不高，追求經(jīng)濟(jì)利益多，履行義務(wù)少，違章執(zhí)業(yè)時(shí)有發(fā)生，偏離了基層法律服務(wù)所因有的運(yùn)行軌道，難以達(dá)到維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的目的。
二、建議和對(duì)策
（一）整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。對(duì)司法所、法律服務(wù)所的職能予以整合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互濟(jì)余缺。將法律服務(wù)所的觸角延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，將司法助理員作為法律服務(wù)所的法律工作者（有資格證的）或輔助工作人員（無(wú)資格證的），擴(kuò)大法律服務(wù)所的容量和活動(dòng)空間。司法所的工作由掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員、法律工作者或輔助工作人員完成。作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政安排和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的法律顧問(wèn)費(fèi)（由局領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)），并撥至法律服務(wù)所帳戶，由法律服務(wù)所統(tǒng)一安排支付。所內(nèi)工作人員的工資、福利待遇分類管理，財(cái)政工資、福利的人員，原則上由局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，視其在法律服務(wù)所中開展的工作情況，適當(dāng)享受法律服務(wù)所補(bǔ)貼。非財(cái)政發(fā)放工資、福利的人員，按照多勞多得的.分配原則，由法律服務(wù)所比例安排工資、福利，并為其辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉。
�。ǘ┘訌�(qiáng)司法所的建設(shè)。在利用國(guó)債資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)組織建設(shè)，為每個(gè)司法所配備2名工作人員，福利待遇從優(yōu)，調(diào)動(dòng)全局干部、職工、律師、法律工作者下所工作的積極性。為排除后顧之憂，司法所工作人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)交流。為照顧家人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員實(shí)際困難，可采取干部輪流到司法所值班或設(shè)立業(yè)務(wù)接待日制度，實(shí)行個(gè)別接待，統(tǒng)一調(diào)整，集中辦理機(jī)制。未到司法所值日值班的工作人員，一般應(yīng)在局機(jī)關(guān)或法律服務(wù)所總部上班，完成局機(jī)關(guān)和法律服務(wù)所的工作。另外，還要加強(qiáng)司法所長(zhǎng)的培養(yǎng)選拔工作，提高司法行政干部的政治待遇，堅(jiān)定干部獻(xiàn)身司法行政事業(yè)的信心。
�。ㄈ﹪�(yán)格按照司法部的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化法律服務(wù)所的管理
1．在辦所方式上，實(shí)行與司法所“一套人馬、兩塊牌子“，實(shí)現(xiàn)司法所指導(dǎo)管理與法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)反哺的統(tǒng)一，增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部自身造血功能。
2．在組織人事上，基層法律服務(wù)所長(zhǎng)任應(yīng)由縣司法局委任，在過(guò)度時(shí)期，不煩試行局領(lǐng)導(dǎo)兼任。法律服務(wù)工作者實(shí)行聘用制，文秘、財(cái)會(huì)、行政等輔助工作人員從現(xiàn)在職干部中安排。
3．在業(yè)務(wù)管理上，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定。建立統(tǒng)收集，統(tǒng)一委派，凝難法律事務(wù)集體討論，重要案件報(bào)告等項(xiàng)制度，建立對(duì)基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評(píng)和處分制度。統(tǒng)一收費(fèi)、公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度；對(duì)符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)，建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。
4．在財(cái)務(wù)管理上，原則上實(shí)行自收自支，獨(dú)立核算。基層法律服務(wù)所工作人員的報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平，工作實(shí)績(jī)掛鉤，一般應(yīng)占法律服務(wù)收費(fèi)的60左右，另外，40應(yīng)作為事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和獎(jiǎng)勵(lì)基金使用。
（四）建立基層司法所長(zhǎng)效保障機(jī)制。在貧困小縣，法律服務(wù)反哺司法行政是必要的，這是基層司法行政創(chuàng)“為”的應(yīng)急之措。要想基層司法行政事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，還得靠政府增加投入，增強(qiáng)輸血功能，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。
1．大力宣傳基層司法行政的性質(zhì)、職能、地位和作用，爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
2．縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將司法所的工作經(jīng)費(fèi)包括普法、依法治理、人民調(diào)解、安置幫教
等9項(xiàng)職能工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。保證基層司法所正常開展工作，充分發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的法律保障和法律服務(wù)功能，最終達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的目的。
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