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XX縣關(guān)于貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》和婦女兒童發(fā)展綱要情況匯報(bào) -情況報(bào)告
XX縣人民政府
關(guān)于貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》和婦女兒童發(fā)展綱要
情 況 匯 報(bào)
XX縣人民政府
（2003年9月28日）
王主任，各位代表：
XX縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1區(qū)，859個(gè)行政村，總面積1016平方公里，耕地面積77.8萬畝，人口51.9萬。近年來，縣委、縣政府高度重視保障婦女兒童各項(xiàng)合法權(quán)益工作，把貫徹落實(shí)“一法一辦法”和兩個(gè)“綱要”作為促進(jìn)男女平等、加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展的總抓手，列入了重要議事日程和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)了全縣婦女兒童事業(yè)的快速發(fā)展。全縣婦女政治地位和參政議政水平顯著提高，婦女就業(yè)及再就業(yè)渠道不斷拓寬，農(nóng)村婦女科技骨干隊(duì)伍日益壯大，婦幼保健水平顯著提高，婦女兒童受教育的條件日益完新，婦女兒童的各項(xiàng)合法權(quán)益得到有效保障�，F(xiàn)將我縣貫徹落實(shí)“一法一辦法”和兩個(gè)“綱要”情況匯報(bào)如下：
一、“一法一辦法”貫徹落實(shí)情況
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，培養(yǎng)選拔和配備女干部工作實(shí)現(xiàn)新跨越。加強(qiáng)女后備干部隊(duì)伍建設(shè)是選拔女干部工作的基礎(chǔ)，是保證女領(lǐng)導(dǎo)干部后繼有人的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。為此，我縣把女后備干部的培養(yǎng)選拔納入整個(gè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)女后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一是結(jié)合一年一度的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考察考核進(jìn)行后備干部推薦，掌握了一批優(yōu)秀女后備干部。二是充分發(fā)揮縣婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，發(fā)動(dòng)各級(jí)婦聯(lián)組織向組織部門推薦優(yōu)秀婦女人才。三是對(duì)全縣科級(jí)以上女干部情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并建立檔案，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦的每個(gè)村的女后備干部進(jìn)行認(rèn)真篩選。在此基礎(chǔ)上，通過層層把關(guān)，建立起了全縣女干部人才庫，形成了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的女后備干部隊(duì)伍，為選拔使用女干部打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們注重把縣鄉(xiāng)婦聯(lián)作為培養(yǎng)輸送干部的基地，加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)干部的培養(yǎng)使用。
在選配女領(lǐng)導(dǎo)過程中，我們具體掌握了以下三個(gè)原則：一是同等條件，優(yōu)先推薦女干部原則。我們面向社會(huì)，從各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的不同崗位上發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才。只要是經(jīng)過民主評(píng)議、推薦，且得到群眾公認(rèn)，經(jīng)考察確認(rèn)素質(zhì)好、政績突出的積極予以推薦。二是同等條件，優(yōu)先選擇女干部的原則。近幾年來，我縣在選拔使用女干部上進(jìn)一步解放思想，考核考察時(shí)，不以性別論高低，不分性別講水平，注重發(fā)現(xiàn)女干部“閃光點(diǎn)”；在堅(jiān)持同一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，優(yōu)先重用女干部人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，共提拔女干部10人，占新提拔干部的30%。三是不唯臺(tái)階，破格提拔女干部的原則。我們在堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕女干部，盡快放到高層次上任實(shí)職。目前，全縣共有各級(jí)女干部3415名，占全縣干部的33.4%。其中，縣級(jí)女干部5名，科級(jí)女干部126名，女黨員2579名。女性比較集中的教育、衛(wèi)生、文化、商業(yè)、鄉(xiāng)企和公檢法等維權(quán)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中都配備了1名女領(lǐng)導(dǎo)成員；11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子全部配上了女干部；30%的行政村“兩委”中配備了女干部，任正職的6人。
（二）千方百計(jì)做好婦女就業(yè)及下崗再就業(yè)工作。為貫徹落實(shí)黨的十六大和全國再就業(yè)工作會(huì)議精神，推動(dòng)《中國婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》有關(guān)勞動(dòng)保障領(lǐng)域各項(xiàng)目標(biāo)的落實(shí)，切實(shí)保障婦女的各項(xiàng)合法權(quán)益，我縣按照省、市有關(guān)扶持下崗職工再就業(yè)的文件精神，結(jié)合全縣實(shí)際，制定出臺(tái)了關(guān)于扶持下崗職再就業(yè)的優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，使從事個(gè)體經(jīng)營的下崗職工，持《優(yōu)惠證》，可享受到工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政等部門一定數(shù)額的稅費(fèi)減免。同時(shí)，以社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，采取促進(jìn)、扶助和鼓勵(lì)的政策措施，千方百計(jì)幫助婦女?dāng)U大就業(yè)門路，幫助家庭困難和有再就業(yè)愿望的800余名失業(yè)婦女和1300余名下崗女職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)家政服務(wù)、社區(qū)文化、教育、綠化、清潔等領(lǐng)域，同是時(shí)鼓勵(lì)下崗失業(yè)婦女積極參與個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)已完成了1208名婦女的再就業(yè)安置，其中，國有和集體企業(yè)安置710人，民營企業(yè)安置402人，在政府有關(guān)部門的大力扶持下有96人從事個(gè)體經(jīng)營。
（三）堅(jiān)持依法治教，努力提高中小學(xué)入學(xué)率和婦女接受職業(yè)教育工作�？h政府制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈義務(wù)教育法〉堅(jiān)持制止中小學(xué)生輟學(xué)的意見》，進(jìn)一步明確了社會(huì)各部門在制止學(xué)生輟學(xué)工作中的責(zé)任和義務(wù)，中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象得到有效遏制。一是實(shí)行《義務(wù)教育合同書》制度。在司法部門公證下，全縣近八萬名中小學(xué)的家長都與學(xué)校及政府簽訂了《合同書》，把義務(wù)教育納入合同化管理的軌道。二是采取扶貧救助措施。對(duì)家庭確有困難的學(xué)生，學(xué)校采取減、緩、免繳雜費(fèi)和代繳課本費(fèi)以及實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等措施進(jìn)行幫扶。2000年以來，全縣共有3844名貧困生得到救助而重新獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。對(duì)接受中等職業(yè)學(xué)校教育的婦女，充分利用各種宣傳工具，宣傳招生學(xué)校的前景、發(fā)展趨勢、就業(yè)安置、優(yōu)惠政策等，使受教育的婦女自覺參加職業(yè)教育。目前，全縣小學(xué)適齡女童共21378人，入學(xué)率100%；全縣初中適齡女生12056人，入學(xué)11574人，入學(xué)率96%；小學(xué)女童輟學(xué)率0.21%；初中女生輟學(xué)率3.12%。全縣婦女接受中等職業(yè)教育人數(shù)：縣中等職業(yè)學(xué)校入學(xué)62人；市屬中專入學(xué)143人；華宇學(xué)院入學(xué)110人，其它中專學(xué)校（包括私立中專）入學(xué)302人。
（四）大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)婦女科技培訓(xùn)工作。我縣始終把農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)和科技培訓(xùn)工程作為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓，大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，建立健全了全縣農(nóng)民培訓(xùn)組織和網(wǎng)絡(luò)，完善推廣機(jī)制，在科技培訓(xùn)過程中尤其把勞動(dòng)?jì)D女作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，全面提高婦女的科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。從1996年至今，以“農(nóng)函大”為依托，以農(nóng)廣校為陣地，以“農(nóng)民夜校”和青農(nóng)工程培訓(xùn)班“巾幗科技致富工程”為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)婦女科技培訓(xùn)工作。在科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，及時(shí)新增《奶牛飼養(yǎng)》教材，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)專家不定期地進(jìn)行培訓(xùn)，深入實(shí)地解疑難。在完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，組織農(nóng)、林、牧、菜等專家和技術(shù)人員成立了農(nóng)村婦女科技指導(dǎo)中心，并在臨南鎮(zhèn)、林子鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模集中，且有固定教室，檔案資料齊全的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了農(nóng)村婦女科技指導(dǎo)站�？萍贾笇�(dǎo)中心（站）充分發(fā)揮服務(wù)職能，采取送科技下鄉(xiāng)、辦班集中培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶等形式，為農(nóng)戶送去最盼望的技術(shù)。同時(shí)，建好基地網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村婦女增收致富發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。我們不斷擴(kuò)大合作社規(guī)模，對(duì)基地進(jìn)行規(guī)范化管理，做到新技術(shù)在基地傳出、新品種在基地示范、新成果從基地推廣、新產(chǎn)業(yè)由基地帶起。全縣有科技示范園區(qū)13處，“三八”科技示范基地55個(gè)，示范點(diǎn)15個(gè)，有力地促進(jìn)了“巾幗科技致富工程”的進(jìn)程。
自工程實(shí)施以來，我縣共培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)員4.8萬人，發(fā)放綠色證書6626份，其中婦女占80%以上。通過培訓(xùn)，使學(xué)員科技意識(shí)、市場意識(shí)大大增強(qiáng)，文化素質(zhì)和實(shí)踐技能顯著提高，95%以上的婦女學(xué)員掌握了2—5門實(shí)用技術(shù)。孟寺鎮(zhèn)的韓紅英1998年參加養(yǎng)殖培訓(xùn)班，1999年辦起了養(yǎng)雞廠，不到三年時(shí)間發(fā)展成固定資產(chǎn)50萬元，年交稅10多萬元的納稅大戶，并帶動(dòng)了一方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臨南鎮(zhèn)的解長紅于2000年參加了大棚蔬菜培訓(xùn)班，現(xiàn)建有高科技大棚17個(gè)，固定資產(chǎn)30萬元，成為當(dāng)?shù)赜忻摹芭苋恕�。像這樣的婦女學(xué)員還有很多，她們作為農(nóng)村科技致富的帶頭人，成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
（五）加大宣傳力度，切實(shí)維護(hù)好婦女的財(cái)產(chǎn)、責(zé)任田、口糧田和宅基地等合法權(quán)益。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳〔2001〕26號(hào)文件精神，積極宣傳貫徹實(shí)施“一法一辦法”，特別面向農(nóng)村，在婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、責(zé)任田、口糧田、宅基地等方面應(yīng)享有的權(quán)利方面做了大量的宣傳工作，印發(fā)《婦女權(quán)益保障法》宣傳提綱5萬余份，分管縣長發(fā)表電視講話2次。為提高村級(jí)干部的法律知識(shí)水平，我們將一法一辦法及《土地承包法》列為村級(jí)干部培訓(xùn)班重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并聘請(qǐng)法律工作者就農(nóng)村如何保障婦女在家庭財(cái)產(chǎn)、宅基地、責(zé)任田等方面的權(quán)益搞了專題講座，提高了村級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)。在工作中村干部嚴(yán)格執(zhí)行《土地承包法》，對(duì)出嫁到外地，以及男到女家落戶的都依法分給了口糧田、責(zé)任田、宅基地，使農(nóng)村廣大婦女群眾都能以法享有自己的合法權(quán)益。
三、存在的問題及下步打算
雖然，我縣在貫徹落實(shí)“一法一辦法”和兩個(gè)“綱要”工作中，取得了一定成績，但工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是在婦女干部的培養(yǎng)、選拔及配備工作中，還存在著婦女領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選不足，特別是缺乏擔(dān)任正職的后備人選，婦女干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高的問題。二是婦女就業(yè)及再就業(yè)渠道還需要進(jìn)一步拓寬。三是在社會(huì)大環(huán)境影響下，女童輟學(xué)問題還不容忽視，防止出現(xiàn)反彈。四是農(nóng)村婦女參加科技培訓(xùn)的積極性還不夠高，科技致富的效果還不很顯著。五是農(nóng)村婦女和兒童生存的自然環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。
針對(duì)以上存在的問題，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好廣大婦女的各項(xiàng)合法權(quán)益。一是進(jìn)一步加大“一法一辦法”和兩個(gè)“綱要”的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳車、明白紙等各種宣傳方式，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、省實(shí)施辦法和婦女兒童發(fā)展綱要，真正做到家喻戶曉，人人皆知。二是積極創(chuàng)造條件，為婦女干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉提供更多的機(jī)會(huì)，做好婦女后備干部的培養(yǎng)選拔工作，力爭使更多的優(yōu)秀婦女干部走上“一把手”的位置。三是努力拓寬婦女就業(yè)及下崗再就業(yè)工作渠道，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，健全信息搜集網(wǎng)絡(luò)，確保婦女就業(yè)及再就業(yè)工作健康發(fā)展。四是加大綜合執(zhí)法力度，維護(hù)好婦女兒童的各項(xiàng)合法權(quán)益。
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