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工商局2003年度工作報(bào)告 -工作報(bào)告范文
繼往開(kāi)來(lái) 再接再厲 全面推動(dòng)工作上新臺(tái)階
二00四年一月十二日
同志們：
非常高興今天能來(lái)XX區(qū)工商局參加工商行政管理工作會(huì)議。2004年，XX區(qū)工商局的各項(xiàng)工作都走在了全市的前列，整規(guī)方面力度加大，獲得了全省的先進(jìn)工商局稱號(hào)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)成為共識(shí)，貫穿于工作的全過(guò)程，信用體系建設(shè)扎實(shí)深入開(kāi)展，取得的成績(jī)有目共睹，隊(duì)伍建設(shè)卓有成效，隊(duì)伍的作風(fēng)、精神面貌有了很大的轉(zhuǎn)變，形成了務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)的工作氛圍。今天在此召開(kāi)全區(qū)工商行政管理工作會(huì)議，既對(duì)2003年工作作回顧、總結(jié)，也對(duì)2004年的工作作了具體的部署，希望大家在2003年取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼往開(kāi)來(lái)，再接再厲，將各項(xiàng)工作全面推上一個(gè)新階。
回顧2003年的各項(xiàng)工作，XX區(qū)工商局所取得的成績(jī)是有目共睹的，實(shí)現(xiàn)了剛才卓局長(zhǎng)所說(shuō)的頭年打基礎(chǔ)，次年見(jiàn)成效的目標(biāo)，不管是在日常工作，還是在工作創(chuàng)新上都取得好成績(jī)應(yīng)該說(shuō)這非常不容易，這和局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及大家的共同努力是分不開(kāi)的。我想2003年XX區(qū)工商局在以下幾個(gè)方面的工作是比較突出的。
一、 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為共識(shí)。
我是經(jīng)常聽(tīng)到卓局長(zhǎng)講到這樣一句話：沒(méi)有地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就沒(méi)有工商的發(fā)展。由此可見(jiàn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念在XX區(qū)工商局已經(jīng)是深入人心。監(jiān)管和服務(wù)并舉，這也是此次全省工商工作會(huì)議上周金伙局長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)的，要加強(qiáng)監(jiān)管，也要強(qiáng)化服務(wù)，XX區(qū)局2003年在這方面工作就做得不錯(cuò)：一是樹(shù)立了服務(wù)理念，把提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境作為切入點(diǎn)；二是繼續(xù)深化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)服務(wù)于兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，實(shí)行先照后證等優(yōu)惠政策，提高工作效率，特別是對(duì)投資百萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行跟蹤服務(wù)；三是繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)一”掛鉤幫扶，局領(lǐng)導(dǎo)、各股室、基層單位和個(gè)私協(xié)會(huì)分別掛鉤一批企業(yè)和個(gè)體戶，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，這點(diǎn)我看也是荔城區(qū)局的獨(dú)創(chuàng)；四是進(jìn)一步完善“紅綠燈”制度，公示鼓勵(lì)和限制的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)良好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成；五是加強(qiáng)窗口服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，并經(jīng)常進(jìn)行督查；六是一如既往，扶持下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為地方政府分憂，同時(shí)繼續(xù)不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
二、 信用管理體系建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。
信用管理體系建設(shè)是我具體分管的，2003年XX區(qū)工商局非常重視試點(diǎn)工作，投入了大量的人力物力，試點(diǎn)工作走在了全市的前列，積累了經(jīng)驗(yàn)。一是以完善經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)，建立起了信用信息的征集制度。以巡查為依托，通過(guò)綜合監(jiān)管來(lái)全面采集企業(yè)和個(gè)體工商戶的靜動(dòng)態(tài)信息，記入監(jiān)管手冊(cè)和監(jiān)管卡，建立起了靜動(dòng)態(tài)檔案，進(jìn)一步加強(qiáng)了“經(jīng)濟(jì)戶口”管理；二是以信用信息的整理為手段，建立起企業(yè)、個(gè)體工商戶信用情況的評(píng)級(jí)和公示制度。根據(jù)各單位定期報(bào)送的信用情況信息，對(duì)照《不信用行為積分量化表》進(jìn)行整理、評(píng)分，根據(jù)得分情況評(píng)出四個(gè)等級(jí)。并對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶的不信用行為累積分以墻報(bào)、上網(wǎng)等形式予以公示，XX區(qū)工商局精心制作了信用信息的公示網(wǎng)頁(yè)，內(nèi)容詳實(shí)，設(shè)計(jì)美觀；三是以信用等級(jí)的評(píng)定為依據(jù)，全面啟動(dòng)守信激勵(lì)以及失信警示、懲罰機(jī)制。對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)、個(gè)體工商戶分別給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策或限制措施。通過(guò)信用管理體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶的管理進(jìn)一步趨于規(guī)范化，初步建立了長(zhǎng)效管理的機(jī)制。在信用管理建設(shè)中，XX區(qū)工商局舍得投入，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，投入2萬(wàn)多元開(kāi)發(fā)了信用信息的管理軟件，實(shí)現(xiàn)了信用信息的自動(dòng)整理、評(píng)分，受到了省局和市局的充分肯定。2003年信用體系建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也是在荔城區(qū)工商局成功召開(kāi)的，XX區(qū)工商局的經(jīng)驗(yàn)為其他縣區(qū)局提供了很好的借鑒。省局周金伙局長(zhǎng)和辦公室朱昌彬主任都曾來(lái)荔城區(qū)局調(diào)研，對(duì)荔城區(qū)局的探索予以了充分的肯定。
三、 信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
信息化建設(shè)是形勢(shì)發(fā)展的必然要求，由于歷史原因，不僅是XX區(qū)局，在全市這也是比較薄弱的環(huán)節(jié)。2003年，XX區(qū)局進(jìn)一步加強(qiáng)重視，加大投入，信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步：一是加大硬件設(shè)備的投入，共投入資金96150元，配備電腦8部，打印機(jī)7部，傳真機(jī)7部，傳統(tǒng)相機(jī)6部，數(shù)碼相機(jī)1部，特別是基層單位現(xiàn)代辦公設(shè)備配備全部到位，這在全市來(lái)講也是力度很大的；二是積極探索，投入2萬(wàn)元進(jìn)行基層信用體系管理軟件的開(kāi)發(fā)，剛才上面已經(jīng)提到，現(xiàn)在這套軟件已在基層單位試運(yùn)行；三是加強(qiáng)了人員信息化技術(shù)的培訓(xùn)，確保每個(gè)基層單位有2-3人，股室有1-2人能熟練操作電腦，能在局域網(wǎng)上完成各種流程的操作，剛才卓局長(zhǎng)也提到2004年要舉辦三期的電腦應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)班，這非常必要，明年不單單是局域網(wǎng)的應(yīng)用，而且還有辦公自動(dòng)化，如果不加強(qiáng)人員的電腦知識(shí)的培訓(xùn)，不是說(shuō)適應(yīng)形勢(shì)的問(wèn)題，不懂電腦，工作就無(wú)法正常開(kāi)展；四是建章立制，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)局域網(wǎng)的管理和維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通、安全，能嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，及時(shí)解決系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。
四、 隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈。
隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，XX區(qū)局2003年在抓隊(duì)伍上是絲毫不放松，據(jù)我了解，從2月21日－3月23日，XX區(qū)局用一個(gè)月的時(shí)間在全局干部當(dāng)中開(kāi)展了以“講學(xué)習(xí)增素質(zhì)、樹(shù)新風(fēng)塑形象、創(chuàng)新業(yè)見(jiàn)成效”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng).通過(guò)此次整頓克服隊(duì)伍作風(fēng)上還存在的一些突出問(wèn)題，干部的作風(fēng)有了進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍有明顯增強(qiáng)。同時(shí)，XX區(qū)局進(jìn)一步完善了績(jī)效考評(píng)制度，每月對(duì)干部履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行全面考評(píng)，還開(kāi)展每月一主題教育活動(dòng)，這也很有特色。2003年，XX區(qū)局預(yù)防職務(wù)犯罪也很有新意，和XX區(qū)檢察院進(jìn)行結(jié)對(duì)共建，經(jīng)常邀請(qǐng)檢察官作專題報(bào)告，以生動(dòng)的實(shí)例教育執(zhí)法干部廉潔自律，舉辦了法制培訓(xùn)班，提高干部的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。此外，在“六條禁令”的貫徹執(zhí)行上XX區(qū)局也是不折不扣。2003年，XX區(qū)工商局在各項(xiàng)工作取得好成績(jī)的同時(shí)，也保證了隊(duì)伍不出問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)是非常難得的。
2003年，XX區(qū)工商局還在整規(guī)等各個(gè)方面都取得了好成績(jī)，剛才卓局長(zhǎng)也作了詳細(xì)的介紹，我就不再多說(shuō)。下面的就簡(jiǎn)單的提兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一．立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹(shù)立起服務(wù)型的工商行政管理部門形象。
打造一個(gè)服務(wù)型的工商行政管理部門是認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，也是貫徹落實(shí)依法行政和以德行政相結(jié)合思想的客觀要求。我們必須從講政治的高度，從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)服務(wù)型工商行政管理部門的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好服務(wù)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
一要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立服務(wù)也是管理的理念。工商行政管理部門在履行職能時(shí)，既有代表國(guó)家實(shí)施行政管理的特征，又有服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性，其行為必須代表和符合人民群眾的根本利益。因此，建設(shè)一個(gè)服務(wù)型的工商行政管理部門必須明確指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，正確處理好管理與服務(wù)、發(fā)展和監(jiān)管的關(guān)系。要深刻認(rèn)識(shí)到改進(jìn)管理，強(qiáng)化服務(wù)，充分運(yùn)用登記職能，支持國(guó)有企業(yè)深化改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善投資環(huán)境，推動(dòng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)等工作既是監(jiān)管工作的有機(jī)組成部分，也是衡量監(jiān)管成效的一個(gè)重要指標(biāo)，監(jiān)督管理和搞好服務(wù)兩者不可偏頗。
二要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。1、強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)的意識(shí)，找準(zhǔn)執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。我們必須運(yùn)用自身職能，按照“三個(gè)有利于”的原則，為地方經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為其創(chuàng)造健康發(fā)展的環(huán)境。要以嚴(yán)格公正的執(zhí)法來(lái)維護(hù)和創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的根本目的。要自覺(jué)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一，積極探索各種有效的途徑和方法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最佳服務(wù)。2、強(qiáng)化以德行政意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和處理“教”與“罰”的關(guān)系。我們正處在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期階段，在行使職能過(guò)程中還面臨許多紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，甚至有許多與管理對(duì)象眼前利益相矛盾的實(shí)際問(wèn)題。但越是這樣，就越需要我們從依法行政、以德行政入手，全面提高職業(yè)道德建設(shè)水平。比如在執(zhí)法和收費(fèi)工作中，我們要認(rèn)真貫徹“教育規(guī)范在先，懲戒處罰在后”的原則，區(qū)分當(dāng)事人的不同情況，對(duì)非主觀故意、違法行為輕微、主動(dòng)改正錯(cuò)誤的，應(yīng)以教育警戒為主，強(qiáng)調(diào)通過(guò)深入具體的宣傳、引導(dǎo)、教育、跟蹤和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的執(zhí)法成效，從而最終達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)、凈化市場(chǎng)、培育市場(chǎng)的目的，使執(zhí)法環(huán)境得到根本性的改善和優(yōu)化，切實(shí)讓人民滿意，讓政府放心。3、強(qiáng)化以人為本的意識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變官僚作風(fēng)，塑造高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士形象。工商行政管理事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在人，出路在于創(chuàng)新。當(dāng)前個(gè)別人之所以 、服務(wù)意識(shí)差，根本原因在于沒(méi)有擺正和處理好自己與管理服務(wù)對(duì)象的關(guān)系問(wèn)題，顛倒了“主人”與“公仆”的關(guān)系。新時(shí)期，我們工商行政管理干部的隊(duì)伍素質(zhì)應(yīng)該是復(fù)合型、多方面的，既有政治思想、道德品格的基本要求，又有文化水平、專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力的客觀標(biāo)準(zhǔn)，這是黨和政府、人民群眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍寄予的殷切希望，也是實(shí)現(xiàn)工商職能使命、完成艱巨任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。為此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，純潔干部隊(duì)伍，通過(guò)改革干部選拔任用機(jī)制、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)工商行政管理干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。
二、繼續(xù)深入開(kāi)展信用管理體系建設(shè)。
一是要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化職能。工商部門在個(gè)體工商戶、企業(yè)信用管理體系建設(shè)的職責(zé)主要是教育、規(guī)范和監(jiān)管，具有五個(gè)方面的功能，即披露功能、引導(dǎo)功能、監(jiān)管功能、獎(jiǎng)懲功能、救濟(jì)功能，要提高認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步研究、探索如何有效的實(shí)現(xiàn)這些功能；二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，注冊(cè)管理部門牽頭抓，有關(guān)部門參加抓，按照市局制定的方案和暫行辦法認(rèn)真組織實(shí)施，以點(diǎn)帶面，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從人力、物力上給以充分保障，整合工商內(nèi)部資源，提升工商行政管理層次，使工商行政管理部門成為有權(quán)威的企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)關(guān)；三要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)戶口檔案，加快信用信息的征集，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的分類監(jiān)管，要進(jìn)一步推行預(yù)警公示制，加大對(duì)失信主體的處罰力度。
同志們，一年之計(jì)在于春，2004年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，希望大家根據(jù)此次會(huì)議的精神，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)把XX區(qū)局的各項(xiàng)工作全面推上一個(gè)新臺(tái)階。最后，我給在座的各位以及通過(guò)在座各位向還在崗位上值班的同志拜個(gè)早年，祝大家工作順利、合家幸福。
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