最美鄉(xiāng)村申報材料

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，本著“政府推動、全民參與、科學籌劃、統(tǒng)一標準”的原則，按照“嚴格程序、全面突破，狠抓落實、確保網化”的工作思路，著力開展村級道路建設，完善公共設施，優(yōu)化路網結構，構筑“便捷、暢通、安全”的農村公路交通體系，為全縣經濟社會科學發(fā)展、跨越崛起創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

　　二、目標任務

　　（一）集中利用一年的時間，全面解決村級斷頭路問題（凡沒有修建通村公路的行政村，可建設1～2條主要街道），實現(xiàn)村與村（包括50戶以上的自然村）之間的必要通達；打通鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的斷頭路，確保主要街道與鄰近公路的連接通達。同時，加快推進老油路改造工程，改善農村生產、生活環(huán)境，實現(xiàn)“村村互通、路路相連、網絡示范”的農村公路網化建設目標。

　�。ǘ�）切實提升農村公路管養(yǎng)水平，完善農村公路路肩、邊溝、交通標志、標線、里程碑等附屬設施，沿線公路用地范圍內宜林路段栽植適合苗木，合理綠化。年底前，全縣農村公路列養(yǎng)率達100%，農村公路優(yōu)良率達到75%以上，適林路段綠化率達70%以上。

　　三、實施步驟

　　村級公路網化示范縣建設工程計劃按照縣交通運輸局上報、省交通運輸廳批準的年度計劃執(zhí)行。年建設項目，必須當年開工、當年竣工，務必于月底前完成總計劃的80%，月底前全部建設完畢。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動

　　示范縣活動建設工程是政府為群眾辦實事的民心工程、民生工程，也是農民群眾奔小康的致富工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照各自的任務目標，搞好宣傳發(fā)動，提高廣大群眾修路的自覺性，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，社會各界共同參與，有關單位積極支持的良好格局。對積極性高、行動快、配套資金落實好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，優(yōu)先安排項目建設。

　�。ǘ�）建設準備

　　（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）為項目責任主體，負責統(tǒng)一組織本轄區(qū)工程項目的招投標，擇優(yōu)選用具有相應資質和施工能力的施工單位。工程發(fā)包中，嚴禁弄虛作假，嚴禁項目轉包和違法違規(guī)分包。

　�。�2）完成工程所需手續(xù)（包括規(guī)劃、環(huán)評、土地審批、立項、施工圖紙設計、設計批復等），確定施工隊伍簽訂施工合同，并及時將相關材料報縣交通運輸局備案。同時，以書面形式向縣交通運輸局申請辦理質量安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。

　�。�3）向縣交通運輸局提出項目開工申請，經審批后開始施工。同時，施工單位必須把項目工程涉及的水泥、砂、碎石等原材料送有資質的試驗單位進行原材料試驗及施工標準試驗，具備條件的可自行建立工地試驗室進行工地試驗。

　�。ㄈ�）項目實施

　　開工報告批準后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時組織實施，加強對工程的全方位管理，科學安排工期，確保工程質量，按時優(yōu)質完成工程建設任務。建設項目監(jiān)理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照上級規(guī)定統(tǒng)一組織實施�？h交通運輸局質監(jiān)站做好工程監(jiān)督檢查。

　�。ㄋ模┵Y料整理

　　涉及工程建設的相關資料整理工作必須與工程建設同步進行，縣交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要隨時抽查，如發(fā)現(xiàn)資料不合格或造假行為，立即停工整頓。

　　（五）工程驗收

　�。�1）工程建設項目路基、基層、面層等每道工序完成后，由業(yè)主提出申請，經縣交通運輸局驗收合格后，轉入下道工序。

　�。�2）示范縣活動建設工程竣、交工驗收以交通運輸部《公路工程竣（交）工驗收辦法》和省、市有關文件精神及批準的設計文件為依據(jù)。工程竣（交）工驗收應具備以下條件：①工程全部完工，施工現(xiàn)場清理完畢，技術資料整理完畢；②工程決算已按規(guī)定辦法編制完成；③竣工文件已按規(guī)定的內容完成。

　�。�3）建設項目竣工、交工驗收合并同時進行。完工較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可提前申請驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織初驗后，符合竣（交）工驗收條件的，建設單位向縣交通運輸部門提出書面驗收申請，由交通運輸部門牽頭，組織發(fā)改、財政和紀檢監(jiān)察部門成立驗收組實地查驗。驗收合格后，由縣交通運輸部門申請市交通主管部門復驗；復驗合格后，報省交通運輸廳最終驗收。

　�。�4）建設路段無路肩、無綠化樹木、過街路段無排水設施的一律不予驗收補助。

　　四、標準要求

　　（一）建設標準

　�。�1）總體要求。認真執(zhí)行國家和省關于公路工程建設、驗收等標準規(guī)范。村級公路網化工程建設的重點是村級公路，公路技術等級為四級公路標準；對具有干線功能或通客車功能的村級公路，有條件的可適當加寬，路面不應超過6米；農村街道要配備完善的路側排水及安全防護設施，真正實現(xiàn)“路宅分家”。

　�。�2）路基工程。路基表面平整，邊線直順，邊坡穩(wěn)定，排水和必要安全防護設施完善，具有一定的公路抗災能力；小橋涵等結構能夠充公考慮農民群眾生產生活需要。

　�。�3）路面工程。路面具有良好的穩(wěn)定性、耐久性和相應強度，表面滿足平整、抗滑和排水規(guī)范要求；一般情況下應當采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面。

　�。�4）沿線設施。農村公路標志標識規(guī)劃科學、布局合理，符合標準規(guī)范要求，相關配套設施齊全完整；道口樁按規(guī)定標準設置，做到位置適當、準確、醒目、美觀；沿線公路用地范圍內能夠合理綠化。

　�。�5）建設要求。鄉(xiāng)村道路路基寬不低于4.5米，路面寬不低于3.5米。路面結構可根據(jù)具體情況，采取三種方法：①12cm水泥石屑基層，18cmC25水泥混凝土面層；②單層18cm水泥石灰土碎石基層，3.0cm厚瀝青面層；③雙層15cm的石灰土基層，3.0cm瀝青面層。

　　（二）管理養(yǎng)護標準

　�。�1）總體要求。認真執(zhí)行國家和省關于公路工程養(yǎng)護的標準規(guī)范。建立可持續(xù)發(fā)展的農村公路養(yǎng)護管理體制和長效運行機制。

　�。�2）路基滿足標準寬度；路肩平整堅實、無車轍、無坑槽、無反超高，邊緣整齊，與路面相接順適；邊坡穩(wěn)定，無雜物；邊溝及排水設施完善、通暢；安全防護設施無損壞。

　�。�3）路面整潔平整，行車順暢；瀝青路面無坑槽、松散、沉陷、擁包等嚴重病害；水泥路面無沉陷、嚴重破碎板、坑洞等嚴重病害；路面預防性養(yǎng)護及時，病害處理符合標準要求。

　�。�4）橋涵配套設施齊全；承載能力滿足相應技術標準；路線與橋涵銜接平順，無明顯“跳車”現(xiàn)象；橋涵欄桿帽石無缺損，支座、伸縮縫維護完好；橋涵無淤塞，排水暢通；錐坡、護坡完好；橋梁兩端按規(guī)定標準設置了示警樁。

　　（5）農村公路沿線路域環(huán)境和村容村貌改善明顯，路產路權得到有效保護。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領導。縣里成立由縣委常委、副縣長李運恒同志任指揮長，縣政府辦公室副主任苗正國、交通運輸局局長高寶寬同志任副指揮長，縣直有關部門負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）為成員的全縣村級公路網化工程建設指揮部，辦公室設在縣交通運輸局，高寶寬同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應的機構，具體負責本轄區(qū)的村級公路網化工程建設工作。

　�。ǘ�）明確責任分工。示范縣活動建設工程面廣量大，時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關部門要結合各自工作職責，加強協(xié)調，密切配合，形成合力，確保完成村級公路網化示范縣建設工程。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）為本轄區(qū)內示范縣活動建設項目的責任主體，承擔項目建設業(yè)主責任，要統(tǒng)籌規(guī)劃合理安排，把握好時間節(jié)點，并把每條路線計劃長度、建設標準、開竣工時間詳細匯總報送縣村級公路網化工程建設指揮部；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配套資金籌集和工程前期準備工作、工程招投標、施工質量、進度、安全管理及工程竣工決算等工作，并落實取土場、棄土場、料場。

　　縣交通運輸局負責規(guī)劃、設計批復、技術指導、質量安全監(jiān)督和施工許可等工作，交通運輸局建管股、建養(yǎng)所、質檢站負責巡查和指導，并按照各自的業(yè)務分工，簽訂《責任狀》和《廉政合同書》，嚴格執(zhí)行《監(jiān)理程序與監(jiān)理制度》，確保村級公路網化工程健康、有序開展。

　　縣發(fā)改局負責做好村級公路項目申報立項、計劃下達等工作，優(yōu)化辦事流程，加快村級公路項目立項、可研、初設的審批、核準或轉報工作。

　　縣財政局負責籌措省、市、縣補助資金，對經批準的公路建設資金，及時辦理用款手續(xù)和審核撥付資金，確保資金及時、足額到位。

　　縣國土資源局負責做好公路用地的相關工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好材料申報等工作。

　　縣監(jiān)察、審計部門負責做好工程建設各環(huán)節(jié)的資金使用監(jiān)管工作，加強工程建設審計，確保村級公路建設資金的合理安全使用。

　　縣招標辦、環(huán)保部門按照各自職責，做好相關工作。

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