勞動和社會保障局局長事跡材料 -先進(jìn)事跡材料
崔海鷹同志先進(jìn)事跡材料
勞動和社會保障工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近幾年來，廣東省各級勞動保障部門認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想，心系民眾，情結(jié)民心，不斷增強(qiáng)宗旨意識和服務(wù)觀念，牢固樹立“以民為本”的思想，急民所急，解民所憂，一心一意為群眾辦實事辦好事，著力解決了一些群眾關(guān)心的熱點難點問題，為群眾在和再就業(yè)、社會保障以及合法權(quán)益維護(hù)工作等方面筑就一道道安全港灣，使廣大人民群眾在經(jīng)濟(jì)改革大潮中充分享受到社會發(fā)展帶來的豐碩成果。
鋪筑民生路——切實解決群眾就業(yè)難問題
就業(yè)是民生之本。增加就業(yè)，改善民生，是解決困難群眾生產(chǎn)生活問題的重要內(nèi)容。
廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)增長速度較快，可提供的就業(yè)崗位相對比較充裕，但由于大量的生產(chǎn)性和技術(shù)性崗位不適合下崗失業(yè)人員就業(yè)，再就業(yè)壓力進(jìn)一步加大，這使就業(yè)和再就業(yè)問題日益成為近年來廣大人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，成為困難群眾生產(chǎn)生活中最為突出的問題。因此，解決好廣大下崗失業(yè)人員尤其是“4050”（女40歲以上男50歲以上）就業(yè)困難群體的再就業(yè)問題，努力為困難群眾鋪筑就業(yè)和再就業(yè)的康莊大道，就成為各級黨委政府和勞動保障部門工作的重中之重。
近年來，廣東省各級勞動保障部門認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府確定的再就業(yè)工作方針和工作部署，積極推進(jìn)各項再就業(yè)工作。特別是去年9月份全國再就業(yè)工作會議以來，各級勞動保障部門進(jìn)一步加大再就業(yè)工作力度，從構(gòu)筑再就業(yè)扶持政策平臺入手，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，先后出臺了20多個再就業(yè)扶持政策，努力爭取財政支持，今年全省省、市、縣三級財政共預(yù)算安排再就業(yè)資金10.09億元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)奠定了堅實的政策和資金基礎(chǔ)。針對下崗失業(yè)人員的特點，各級勞動保障部門不斷強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)功能，大力推進(jìn)勞動力市場建設(shè)，積極為下崗失業(yè)人員提供失業(yè)登記、就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、檔案托管、培訓(xùn)申報等“一站式”和“一條龍”服務(wù)。各地勞動力市場等就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)堅持按照“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境”的標(biāo)準(zhǔn)，貫徹“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”的服務(wù)宗旨，不斷改善群眾辦事環(huán)境，提高服務(wù)水平，爭創(chuàng)文明窗口。同時，進(jìn)一步健全再就業(yè)援助制度，對“4050”人員實行崗位援助和服務(wù)承諾制度，提供“一幫一”跟蹤服務(wù)，始終做到把服務(wù)對象掛在嘴上、記在心里，把服務(wù)措施落到實處。今年上半年，全省各級勞動保障部門共為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹服務(wù)24.08萬人次，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員18.83萬人，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)67%，到7月底共安置“4050”人員5.25萬人。
針對下崗失業(yè)人員的職業(yè)技能特點，各級勞動保障部門著力開發(fā)適合下崗失業(yè)人員就業(yè)的公益性崗位，特別是大力開發(fā)政府投資項目、政府特許經(jīng)營項目、市政和社區(qū)公共管理服務(wù)項目和財政撥款單位等方面的公益性崗位，還通過發(fā)展勞務(wù)派遣、提供社區(qū)就業(yè)補貼等措施，積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)崗位，用于安置下崗失業(yè)人員。僅廣州市上半年就有4.6萬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員在社區(qū)崗位實現(xiàn)再就業(yè)，其中享受政府資助的達(dá)2.8萬人。同時，省委、省政府還增加安排了5000萬元，用于鼓勵民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，取得了初步成效。上半年全省民營企業(yè)和個體戶共吸納下崗失業(yè)人員7萬多人，占再就業(yè)人數(shù)的40%.為了解決農(nóng)村貧困家庭子女的就業(yè)問題，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級勞動保障部門還在全省深入開展了智力扶貧工程。從2002年至2005年連續(xù)四年，省政府每年安排2.1億元，招收5000名農(nóng)村年人均純收入1500元以下貧困家庭子女接受技工教育，通過技工的培訓(xùn)，做到“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”。2002招收的5000名貧困家庭子女正在全省42所技工學(xué)校接受正規(guī)的技工教育。2003年的招生工作也正在進(jìn)行。這一具有廣東特色的扶貧方式深受社會各界的好評，被群眾譽為扶貧“民心工程”。
就業(yè)民生路的鋪筑，使廣東省就業(yè)局勢保持了穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，至今年6月底，全省凈增就業(yè)崗位38萬個，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)17.6萬人。
1-6月全省累計安置城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員31.1萬人，6月底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3. 0%，比上年末下降了0.1個百分點。
編織安全網(wǎng)——使群眾老有所養(yǎng)，失有所補，病有所醫(yī)
社會保障是深化經(jīng)濟(jì)體制改革過程中人民群眾最關(guān)注的熱點問題。完善社會保障體系關(guān)乎國運、情系民生，是幫助困難群體擺脫困難的治本之策。
近兩年，廣東省各級勞動保障部門在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，不斷完善社會保障體系，為廣大群眾編織了一道“老有所養(yǎng)，失有所補，病有所醫(yī)”的安全網(wǎng)。
——堅決落實“兩個確�！�。
各級勞動保障部門不折不扣地把“兩個確保”（確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放）落到實處，不留死角。2002年，全省共籌集發(fā)放下崗職工基本生活保障資金1.15億元，切實保障了已進(jìn)中心簽協(xié)議的下崗職工的基本生活，進(jìn)中心簽協(xié)議下崗職工全部足額領(lǐng)取基本生活費。早在2000年10月底，廣東省就實現(xiàn)了離退休人員養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放（不包農(nóng)墾）。今年上半年，全省6.43萬名農(nóng)墾企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金也實現(xiàn)了社會化發(fā)放。全省企業(yè)離退休人員能按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金，當(dāng)期和累計均無拖欠。此外，繼續(xù)采取多種渠道籌集經(jīng)濟(jì)補償金，理順下崗職工勞動關(guān)系，基本實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的并軌。對解除勞動關(guān)系的職工符合最低生活保障條件的，納入最低生活保障的范圍。
——不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面。
各級勞動保障部門大力推進(jìn)社會保險擴(kuò)面工作，積極擴(kuò)大社會保險覆蓋面，讓更多的職工納入社會保險“安全網(wǎng)”。到2003年6月底，全省參加企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險人數(shù)分別達(dá)1106.9 5萬人、891.96萬人、780.55萬人、1074.39萬人和398.12萬人，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險參保人數(shù)均居全國首位，分別約占全國的10.9%、8.9%、7.7 %和24.4%.——調(diào)整完善養(yǎng)老、失業(yè)保險政策，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。
提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。首先是做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金的正常調(diào)整工作。2002年和2003年，廣東省都調(diào)整了企業(yè)養(yǎng)老金。2002年全省企業(yè)平均養(yǎng)老金水平達(dá)656元/月，比2001年增加了88元，增長了15.5%.今年的正常調(diào)整工作正在實施。在調(diào)整基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2002年10月，又對建國前參加革命工作的退休老工人和1953年前參加工作的退休老干部（包括軍轉(zhuǎn)干部）再次提高了養(yǎng)老金待遇。
出臺了職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法。
使職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時，社會保險關(guān)系能順利轉(zhuǎn)移，從而使職工的社保權(quán)益得到有效的保障。
妥善解決了農(nóng)墾和華僑農(nóng)場參加地方養(yǎng)老保險問題。2003年，廣東省通過省、市兩級財政補繳華僑農(nóng)場職工養(yǎng)老保險納入地方統(tǒng)籌一次性保險費以及省社保、省財政、省農(nóng)墾對農(nóng)墾系統(tǒng)離退休人員養(yǎng)老金收支缺口各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法，把華僑農(nóng)場和農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險完全納入地方統(tǒng)籌。
較好解決了科研轉(zhuǎn)制單位養(yǎng)老保險問題。我們經(jīng)過充分協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，于今年1月下發(fā)文件，在充分保障轉(zhuǎn)制前退休人員養(yǎng)老待遇的同時，明確了今后科研轉(zhuǎn)制單位職工參保繳費的'具體辦法，消除了轉(zhuǎn)制科研單位職工的后顧之憂。
出臺了《廣東省失業(yè)保險條例》。2002年7月，省人大頒布了《廣東省失業(yè)保險條例》，通過立法將規(guī)章上升為地方性法規(guī)�！稐l例》結(jié)合廣東省多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展及城鄉(xiāng)差距逐步縮小的客觀現(xiàn)實，將失業(yè)保險的覆蓋范圍擴(kuò)大到廣東省行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)事業(yè)單位，使更多的勞動者遭遇失業(yè)風(fēng)險時能夠得到保障。
——深化醫(yī)療保險制度改革，切實解決困難群眾“看病難”的問題。
近年來，廣東省各級勞動保障部門為了切實解決困難群眾“看病難”的問題，大力推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，到今年6月底，21個地級以上市全部實施了基本醫(yī)療保險制度，參保人數(shù)達(dá)到了780.55萬人。同時，各地不斷完善政策，采取有效措施，幫助困難群體參加基本醫(yī)療保險，如對破產(chǎn)、關(guān)閉和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)的退休人員，規(guī)定由企業(yè)一次性繳納過渡性基本醫(yī)療保險金，對于困難企業(yè)，允許用較低的費率參加大病住院保險，對退休人員給予適當(dāng)?shù)恼疹�，等等。為了適應(yīng)當(dāng)前廣東省靈活就業(yè)人員日益增加的形勢，充分保障靈活就業(yè)人員的基本醫(yī)療需求，各地勞動保障部門以國有企業(yè)下崗失業(yè)人員接續(xù)保險關(guān)系為重點，逐步將靈活就業(yè)人員納入了基本醫(yī)療保險范圍。采取積極的措施，幫助他們參保，方便他們參保。
在今年非典防治期間，各級勞動保障部門積極采取措施，充分發(fā)揮醫(yī)療保險的作用，確保參加基本醫(yī)療保險的非典型肺炎患者和疑似病人能得到及時診治。據(jù)統(tǒng)計，在今年廣東省的非典患者中，參加基本醫(yī)療保險的有243例，疑似病例11例，治愈出院221例，死亡18例�？傆嬦t(yī)療費用578.18萬元，有效發(fā)揮了醫(yī)療保險在抗擊非典斗爭中的作用，也進(jìn)一步擴(kuò)大了社會保險的影響。
當(dāng)好守護(hù)神——大力維護(hù)勞動者合法權(quán)益
近年來，維護(hù)廣大勞動者特別是外來務(wù)工人員的合法權(quán)益是社會和群眾關(guān)注的一個熱點問題。廣東省各級勞動保障部門從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，從確保社會穩(wěn)定和國家長治久安的戰(zhàn)略高度不斷加大維護(hù)勞動者合法權(quán)益工作力度，大力實施勞動者權(quán)益保護(hù)工程，使廣大勞動者深深感到：勞動保障部門是他們合法權(quán)益的守護(hù)神。
——不斷完善預(yù)防和處理拖欠工資案件的制度，嚴(yán)厲查處勞動保障違法行為。廣東省推廣了佛山市南海區(qū)利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)工資支付監(jiān)控的經(jīng)驗和做法，在珠江三角洲8個市建立了企業(yè)工資監(jiān)控系統(tǒng)，并準(zhǔn)備在全省全面推行。同時，各級勞動保障部門通過日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查等途徑大力查處企業(yè)拖欠工資等勞動保障違法行為。據(jù)統(tǒng)計，2002年，全省各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動檢查用人單位10.84萬戶，涉及勞動者869萬人。共查處企業(yè)拖欠工資案件12558宗，為85.6萬名勞動者追回被拖欠的工資5.9億元。
其中，非公有制企業(yè)拖欠工資案件9573宗，涉及勞動者68.9萬人，金額4.7億元。今年上半年又為勞動者追回被拖欠的工資2.5億元。全省還開展了禁止使用童工執(zhí)法檢查、婦女權(quán)益保護(hù)檢查、民工合法權(quán)益保護(hù)檢查等多次專項執(zhí)法檢查，有力地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。此外，各地及時妥善處理各種勞動保障突發(fā)事件，切實維護(hù)了社會穩(wěn)定。
——及時審結(jié)大量勞動爭議案件，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。廣東省各地普遍建立了由勞動保障部門、總工會、企業(yè)家協(xié)會組成的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度，對勞動關(guān)系的重大問題和政策進(jìn)行協(xié)商研究。同時，積極推進(jìn)勞動仲裁實體化和仲裁庭達(dá)標(biāo)，省、市、縣三級建立了仲裁機(jī)構(gòu)，發(fā)達(dá)地區(qū)從市到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了獨立的仲裁機(jī)構(gòu)。2002年，廣東省各級勞動仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動爭議案件2.5萬宗，涉及勞動者13.3萬人，涉案標(biāo)的達(dá)7.4億元，結(jié)案率達(dá)96%以上。對生活困難的勞動者實行減、緩、免交仲裁費等措施，積極幫助困難群眾通過勞動爭議仲裁維護(hù)其合法權(quán)益。
——堅持做好勞動保障信訪工作，為群眾排憂解難。各地普遍建立了勞動保障廳局長接訪日制度，堅持開展勞動保障政策咨詢?nèi)栈顒�，直接聽取群眾的意見，認(rèn)真處理群眾來信來訪問題，及時為群眾排疑解難。2002年，全省各級勞動保障部門共接待群眾來訪46.7萬人次，辦理來信1.3萬件，接聽來電反映問題23.5萬個；共立項辦理了信訪事項2.3萬宗，涉及勞動者18. 6萬人，扎扎實實解決了一大批群眾反映的困難和問題。特別是在非典疫情期間，及時處理解決了有關(guān)非典患者及其家屬的上訪問題。
群眾利益無小事！勞動保障部門是黨和政府聯(lián)系群眾、保障群眾生活、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要部門。勞動保障事業(yè)的方方面面，都與群眾的利益息息相關(guān)，為廣大人民群眾辦實事、謀利益是勞動保障部門義不容辭的職責(zé)，也是我們堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的重要體現(xiàn)。“時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的困難，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實把黨和政府為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處。”就業(yè)、社保、維權(quán)，事事牽著百姓情；為民、便民、利民，時時掛著群眾心。我們所做的一切都是為了：讓人民群眾滿意！
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