2009年度市財政局局長述職報告 -述職報告

各位主任、委員： 
我于1994年10月經(jīng)市人大常委會任命為市財政局局長。十多年來，在市委、市政府及上級財政部門的領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，我團結局領導班子全體成員，帶領全市財政系統(tǒng)廣大干部和職工，認真履行崗位職責，自覺接受人大監(jiān)督，經(jīng)過不懈的努力，在財政改革、財政管理和財政監(jiān)督等方面邁出了新的步伐，財政事業(yè)進入了良性發(fā)展軌道，全市財政跨上了新的臺階。從1995年至2004年，財政收入年均遞增20%以上。2004年，全市實現(xiàn)財政收入31.76億元，增長率達46.9%；實現(xiàn)地方一般預算收入12.13億元，增長57.8%。以上兩項指標均創(chuàng)歷史之最。**市不但成為全省一般預算收入超10億的“八強”之一，而且增幅名列全省第四。我市連續(xù)兩年作為全省財政收入上臺階先進單位受到省政府表彰和獎勵。今天，我將任職以來，特別是近幾年所做的主要工作匯報如下，請予審議。 
 一、履行職責的基本情況 
（一）靈活應用財政杠桿，撬動全市經(jīng)濟的迅速增長 
多年的財政工作實踐使我深深感到，作為一名稱職的財政干部，不但要學會如何增收節(jié)支，更要學會如何利用財政杠桿來撬動經(jīng)濟的增長。地方財政的振興，根本在于經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我始終把支持經(jīng)濟建設、培植財源作為財政工作的重中之重。在全市經(jīng)濟處于起步發(fā)展時期，一些企業(yè)經(jīng)濟體還十分脆弱，資金矛盾尤其突出。那時，財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式主要以扶助為主。為了解決企業(yè)的資金困難，我經(jīng)常跑財政部、財政廳和蘇州市財政局請求幫助，爭取資金信貸和財政貼息；與市有關部門一起走訪上級有關部門，爭取減免和補助；在市級財力十分有限的情況下，力所能及地從市財政自身挖潛力、擠資金，用于經(jīng)濟建設和投資環(huán)境的改善。在全市經(jīng)濟處于規(guī)模發(fā)展時期，我及時調(diào)整思路，將財政以投入為主積極轉(zhuǎn)入以政策激勵為主，財政資金逐步從競爭領域退出，用市場經(jīng)濟的手段，花財政少量的錢撥動大量的社會資金。財政的政策杠桿發(fā)揮了應有的作用，調(diào)動了方方面面共同發(fā)展經(jīng)濟的積極性。財政扶優(yōu)扶強，鼓勵和支持了科技型、外向型、創(chuàng)名牌型企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化了全市經(jīng)濟結構。市財政多次調(diào)整對“兩區(qū)”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政結算體制，促進了區(qū)域經(jīng)濟的強勢增長，從而把**的經(jīng)濟特色和區(qū)位優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為財源優(yōu)勢。 
（二）動真碰硬抓改革，努力提高財政管理規(guī)范化水平 
財政涉及著方方面面利益。長期以來，財政資金使用中各自為政的現(xiàn)象較普遍，因為利益的驅(qū)動，追求小團體利益增多，苦樂不均現(xiàn)象突出，有的甚至利用財政資金營私舞弊。為了從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，我大刀闊斧地推進了財政改革。改革是有風險的，但我堅信，每項改革只要能符合廣大人民群眾的利益，得到大多數(shù)人的贊成，我就義無反顧、勇往直前，也不怕得罪人。所幸的是，我主張的每項財政改革，都得到了市領導的支持。1996年，財政局成立資金科，對所有的預算內(nèi)資金實行了一個口子進出，改變了以往財政資金分散難控的局面，同時實行了預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督三分離管理和資金運行計算機網(wǎng)絡化管理；1997年，通過清理檢查、撤銷賬戶，全市兩億多預算外資金納入了財政專戶管理，當年集中資金2500萬元； 1999年，建立政府采購機構，實行了在“公開、公正、公平”的前提下實施政府采購，不但對單位采購資金實行全過程監(jiān)控，而且節(jié)約了10%左右的財政資金；2000年，全市推行部門預算，有效地解決了過去爭基數(shù)、編制粗、調(diào)整多、執(zhí)行慢的問題；2001年，全市中小學教師工資實行統(tǒng)一發(fā)放，繼后，全市3500名民政供養(yǎng)人員補貼實行了統(tǒng)一發(fā)放。在此基礎上，2003年，全市實施國庫集中支付制度改革，建立了“收入在國庫、支付在中心、核算在部門（單位）”的國庫集中收付模式，全市300多家預算單位全部納入國庫集中支付管理范圍。目前，城廂、璜涇兩鎮(zhèn)也實行了國庫集中支付。今年，非稅改革已完成了調(diào)研摸底等準備工作，即將進入實質(zhì)性啟動階段。我市的財政改革不僅為**財政的發(fā)展提供了不竭動力，而且大多改革模式得到了部、省領導的肯定，今年7月，全省在**召開國庫集中支付現(xiàn)場會，全面推廣**的做法。 
（三）建立內(nèi)外監(jiān)督機制，筑起一道法紀道德的防護墻 
 建立健全有效的財政內(nèi)外監(jiān)督機制，是我擔任財政局長以來傾注了很大精力的一項工作，我著重抓了三個方面： 
一是思想教育。我始終感到，財政是管錢的部門，又是監(jiān)督別人的單位，“打鐵必須榔頭硬”。否則，權力越大，就越容易產(chǎn)生腐敗。因此，我一直把樹立全心全意為人民服務的信念和建立良好的道德規(guī)范作為長期教育的兩個基本面�？偨Y經(jīng)驗教訓，樹立正面典型。通過主題教育、先進性教育等活動，使廣大干部職工樹立正確的世界觀，增強抗腐蝕能力，自覺抵制不良風氣，做到“常在河邊走，就是不濕腳”。 
二是干部輪崗。根據(jù)公務員管理制度和廉政建設需要，財政系統(tǒng)每隔三、四年，有計劃地自上而下調(diào)崗。對局領導干部作分管科室的調(diào)換，對中層干部進行跨部門換崗，對一般干部根據(jù)需要在全局范圍內(nèi)交流，這樣，不但有效地防止了工作人員因長期處在某個崗位可能會產(chǎn)生的弊端，還鍛煉了干部隊伍，有利于全面素質(zhì)提高。 

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