“民主管理示范學(xué)校”復(fù)查驗收自查報告 -自查報告

“民主管理示范學(xué)�！睆�(fù)查驗收自查報告

開縣校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組
 


根據(jù)渝校務(wù)公開[2004]1號《關(guān)于對重慶市民主管理示范學(xué)校復(fù)查、抽查驗收的通知》精神，我縣全面地開展了對重慶市命名的“民主管理示范學(xué)�！钡膹�(fù)查工作，現(xiàn)將自查情況總結(jié)于后：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有中心校以上各級各類學(xué)校165所。其中高完中8所，單設(shè)初中40所、小學(xué)110所、幼兒園3所，師范進修校、職教中心、成人中專、聾啞校各1所；教師職工隊伍1.3萬人。
我縣從上世紀80年代中期全面建立教代會制度。廣大教職工通過教代會行使維護、參與、決策、監(jiān)督等民主權(quán)利。全國教育工會1999年發(fā)文《關(guān)于推進校務(wù)公開的意見》（教工字[1999]11號）后，我縣縣委宣傳部、教育局、教育工會聯(lián)合下發(fā)了在全縣學(xué)校推行校務(wù)公開的文件，有力地推進了我縣學(xué)校民主政治建設(shè)的進程，使學(xué)校民主管理邁上了新的臺階。1999年11月，重慶市教委、重慶市教育督導(dǎo)室、重慶市教育工會授予郭家初中、桃溪小學(xué)“民主管理示范學(xué)�！狈Q號；2003年3月，重慶市校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組授予開縣中學(xué)、鐵橋中學(xué)、德陽初中“民主管理示范學(xué)�！狈Q號。

二、自查工作情況

我縣把這次對重慶市民主管理示范學(xué)校復(fù)查、抽查驗收工作，做為推進我縣教代會、校務(wù)公開工作的契機。我們的立足點是促進我縣學(xué)校的教代會，校務(wù)公開工作更深入地全面發(fā)展，進一步健全教代會制度，提高教代會工作質(zhì)量，全面推行校務(wù)公開。為此，在全縣開展了教代會、校務(wù)公開工作的復(fù)查、督導(dǎo)工作。

（一）加強復(fù)查、督導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)。為使教代會、校務(wù)公開的復(fù)查、督導(dǎo)工作順利地開展，我縣成立了由中共開縣縣委教育工作委員會、開縣教育委員會、開縣教育工會的領(lǐng)導(dǎo)和縣教委有關(guān)職能科室組成的“開縣教代會、校務(wù)公開評估領(lǐng)導(dǎo)小組”。對全縣165所學(xué)校教代會、校務(wù)公開進行評估復(fù)查�？h委教育工委副書記、教委主任姜伯成同志任組長；教委副主任張文桂同志，縣委教育紀工委書記唐開珍同志，縣府督學(xué)、教育工會主席周國友同志任副組長；縣教委人事科副科長杜子碧、教育科長陳香柏、縣教育工委辦公室主任田世林、教委督導(dǎo)科長孫俊益、教育工會常委左曉明等同志為成員。辦公室設(shè)在縣教育工會，周國友同志任辦公室主任；田世林、孫俊益、左曉明同志為成員。

（二）修訂制度，完善機制�？h校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組修訂了《開縣中小學(xué)校校務(wù)公開實施辦法》、《開縣中小學(xué)校教代會暫行條例》、《開縣中小學(xué)工會職責》等制度。各學(xué)校整理了教代會、校務(wù)公開檔案，修訂了各校教代會制度實施條例、校務(wù)公開實施辦法以及教職工考核辦法等規(guī)章制度。鞏固了校長接待日，完善了校務(wù)公開“公開欄”。使我縣校務(wù)公開逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道，有效地推進了“民主治�！薄ⅰ胺ㄖ品ㄐ！钡倪M程。

（三）評估督導(dǎo)，整改結(jié)合�？h教代會、校務(wù)公開評估領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣中小學(xué)教代會、校務(wù)公開工作進行了初步評估。評估的重點放在目前社會上關(guān)注教育的重點、熱點、難點上，即人事聘任、收費行為、師德師風(fēng)建設(shè)等問題。評估過程中，我們采取了“聽”，聽學(xué)校黨政工領(lǐng)導(dǎo)對教代會、校務(wù)公開和工會工作的綜合報告；“看”，看學(xué)校收費公示牌、校務(wù)公開欄，教代會、校務(wù)公開的會議記錄、提案、決議等資料：“訪”，訪問教職工、學(xué)生代表，聽取他們的意見等方法步驟進行。經(jīng)聽、看、訪，我縣學(xué)校基本能按照收費公示牌公示的收費標準收費，學(xué)校教師崗位聘任、晉級、評優(yōu)、獎懲等工作，均能做到管理權(quán)限公開，辦事依據(jù)公開，辦事程序公開，辦事結(jié)果公開。全縣165所學(xué)校均建立教代會制度，全面推進校務(wù)公開工作。工會主席基本落實了同級副校級的政治、經(jīng)濟待遇；進入黨支部班子的83人，占50.3%;參加校務(wù)會、校長辦公會的134人，占81.2%；2003年度，162所學(xué)校開展了評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部工作，評議學(xué)校中層以上干部748人；制訂校務(wù)公開實施細則、辦法114篇；制作中小學(xué)收費公示牌165個；辦校務(wù)公開欄137塊。學(xué)校工會能承擔教代會閉會期間，校務(wù)公開常務(wù)工作辦事機構(gòu)的任務(wù)，校務(wù)公開健康有序地運行。

三、教代會、校務(wù)公開工作實效

從1983年學(xué)校建立教代會制度、1999年推行校務(wù)公開工作以來，特別是近5年來， 我縣做了大量的工作，取得階段性成效，探索出了不少成功的經(jīng)驗。促進了學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主政治建設(shè)、教代會制度的完善和發(fā)展，密切了干群關(guān)系，調(diào)動了教職工“三育人”的積極性，推動了我縣教育教學(xué)的改革和發(fā)展。

第一，以教代會為基本形式的學(xué)校民主管理制度不斷完善、發(fā)展。我縣建立健全教代會制度近二十年了。其間，教代會工作頗有成效，廣大教職工通過教代會履行了“維護、參與、決策、監(jiān)督”四項基本職能。校務(wù)公開通過校務(wù)公開欄、校情發(fā)布會、校長接待日、校園網(wǎng)站等形式，對學(xué)校工作實行全面公開，置于廣大教職工的監(jiān)督之下；教職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到擴大和充實。重慶市“民主管理示范學(xué)�！薄�—桃溪小學(xué)，在學(xué)校日常事務(wù)中總是堅持廣開言路，凡是學(xué)校重大決策和方案出臺，堅持在校務(wù)公開欄上公布，教代會上收集反饋信息，進行修訂，交給廣大教職工決策。他們在教代會上通過的學(xué)校發(fā)展、教學(xué)改革、職工福利等制度達100余條，由于堅持了“從群眾中來，到群眾中去”的辦法，教職工充分理解，樂于接受，執(zhí)行效果很好。
重慶市“民主管理示范校”——開縣中學(xué)，形成了考核、考評的公開、公示的規(guī)范性與可操作性相結(jié)合的考評體系，構(gòu)成了學(xué)校重大問題的“預(yù)告、討論、通報、公示、評議、決策”的民主治校的基本模式。
我縣民主評論干部制度也逐漸完善，已納入了行政部門考核任用干部的重要依據(jù)。某小學(xué)原校長、主任利用職權(quán)謀取私利，民主評議干部時學(xué)校教代會建議免去2人職務(wù)。我們專題向原教育局進行匯報，免去了兩人職務(wù)。

第二，教職工利益得到保障，維護了教職工的合法權(quán)利。校務(wù)公開是組織教職工通過教代會為基本形式的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的一種學(xué)校民主政治建設(shè)的實踐。凡是涉及教職工切身利益的事項，都要讓教職工了解。他們不但有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，還有決策權(quán)。如財務(wù)收支、收費、招生、基建、教職工福利分配、教師職稱評審、晉級、評優(yōu)、年度考核等內(nèi)容。竹溪初中、正壩初中、大進初中等學(xué)校在制定教師“優(yōu)化組織，競爭上崗”方案中，教職工提出了合理競爭，人盡其才，以求學(xué)校和諧長遠發(fā)展等建議，保證了人事制度改革、優(yōu)化組合的順利實施。南門初中等學(xué)校在教師3%晉級別， 行政采納了教師解決一線教師的建議，晉級指標全部投放在一線任課教師。今年教育系統(tǒng)人事制度改革中，全縣萬多名教職工全部受聘，與教育行政簽訂了新一輪勞動合同。

第三，進一步密切了學(xué)校的黨群、干群關(guān)系，促進了學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定。在推行校務(wù)公開前，往往是校長獨斷專行，任人唯親，暗箱操作，假公濟私，造成各方面關(guān)系緊張，嚴重地影響了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。然而實行了校務(wù)公開以后，領(lǐng)導(dǎo)清白，教職工明白，矛盾減少，氣氛融洽了，教職工積極性提高了，各項改革措施得以順利實施，學(xué)校充滿活力。大德鄉(xiāng)小學(xué)原干群關(guān)系惡化，許多教職工對學(xué)校工作產(chǎn)生誤會，告狀的不少。我們進行了調(diào)查和審計，證明學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是清白的，造成問題的原因是學(xué)校管理不民主，校務(wù)不公開。庚即，學(xué)校健全完善了教代會制度，公開了校務(wù)，民主評議了干部�，F(xiàn)該校教職工精神面貌改變了，教學(xué)質(zhì)量得到提高。為弘揚正氣，強化教職工師德師風(fēng)教育，2004年4月，開縣教育工委、教委、教育工會組織了“師德先進事跡巡回報告會”。報告會歷時13天，行程1875公里，演講22場。全縣165所學(xué)校教師10286人，學(xué)生6990人認真聽了演講報告，教師聽報告率達92.3%。

第四，教師隊伍穩(wěn)定，教職工“三育人”的積極性有所提高，推進了教育改革和發(fā)展。通過校務(wù)公開了，讓廣大教職工對學(xué)校的工作變被動接受為主動參與。一方面要讓教職工明白個人的工作與學(xué)校的大局密不可分，學(xué)校的事情也是他們自己的事情；另一方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行校務(wù)公開的過程中，認真聽取群眾的意見，解決教職工關(guān)心的熱點問題，尊重教職工參政議政的愿望，使教職工享受主人翁地位。臨江鎮(zhèn)小學(xué)在校務(wù)公開中，首先以公開教師特別關(guān)注的學(xué)校財務(wù)熱點為突破口，及時在公布欄張榜公布，學(xué)校財經(jīng)接受群眾監(jiān)督，并建立大宗物品采購堅持要有教師代表參與等經(jīng)費管理制度。教職工增強了對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的信任度，凝聚了教職工的心，教師干勁倍增，出現(xiàn)了前所未有的“團結(jié)、忘我、奉獻”的群體局面，充分調(diào)動了教職工積極性。推行校務(wù)公開以來，我縣教育教改成果顯著，提高了教學(xué)質(zhì)量，加快了開縣教育大縣向教育強縣轉(zhuǎn)化的步伐，全縣教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升。
我縣教代會、校務(wù)公開工作雖然取得一定的成績，但發(fā)展還不平衡，離上級和人民的要求還有差距。我們要堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅持全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)方針，將教代會、校務(wù)公開工作堅持不懈地抓下去，努力提高學(xué)校民主管理的質(zhì)量，為把開縣辦成教育強縣而作出更大貢獻。
 
            2004年10月28日

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