建設(shè)文化旅游大縣實(shí)施方案 -文秘文書

建設(shè)文化旅游大縣實(shí)施方案一、總體構(gòu)想　　圍繞云南建設(shè)民族文化大省、紅河州建設(shè)民族文化大州的主要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)，通過建立政策、人才、投入等保障機(jī)制，建設(shè)一批精品工程和支撐項(xiàng)目，努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快建水文化旅游大縣建設(shè)步伐。1、指導(dǎo)思想堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，圍繞云南參與西部大開發(fā)、實(shí)施跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，努力提高全民素質(zhì)，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；提高社會文明程度，建設(shè)一個文明、開放、兼容、發(fā)展的特色旅游城市。2、發(fā)展目標(biāo)建設(shè)文化旅游大縣，是進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)、深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。最近十五年，是云南建設(shè)民族文化大省的關(guān)鍵時期，抓住這一機(jī)遇，發(fā)揮建水文化旅游資源豐富的優(yōu)勢，建設(shè)文化旅游大縣，是建水經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整比重的基礎(chǔ)性工作，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。建水建設(shè)文化旅游大縣的主要目標(biāo)是：用十年左右的時間，把建水建成文化旅游市場繁榮、文化產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展、民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相互融合、人文景觀與自然景觀交相輝映、文化設(shè)施與文化生活相得益彰的現(xiàn)代文化格局；加強(qiáng)特色文化區(qū)的保護(hù)、開發(fā)與建設(shè)，吸引一批文化人才，創(chuàng)作一批文化精品，建設(shè)一批富于民族特色的標(biāo)志性文化設(shè)施，把建水建設(shè)成為民族文化、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的有影響的旅游城市。二、建水的傳統(tǒng)優(yōu)勢和條件分析1、建水歷史文化概述從步頭，到巴甸，再到惠歷，建水隨著不同名稱的演變經(jīng)歷了1250多年的歷史。建水的歷史，可以說是一部多元的、充滿了開拓和創(chuàng)新神韻的歷史。這座位于社國西南邊陲的小鎮(zhèn)，以其文化和旅游資源的豐富性和密集性享譽(yù)南滇，其獨(dú)特的漢儒邊地文化所賦以的魅力和帶來的影響歷久彌新，使建水早在1994年就獲得了國家級歷史文化名城和國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的稱號。早在漢代，古建水就是著名的“馬援古道”的必經(jīng)之路；唐代，是南方絲綢之路“南安通開竺道”的要沖。南宋末年，北方鐵騎南下，忽必烈的蒙古軍隊(duì)渡過金沙江征服云南，中原先進(jìn)的思想和哲學(xué)，特別是以儒家思想為核心的主流文化在邊地滲透并蔓延開來；自元代以來，地處紅河北岸的建水成了滇南的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心并歷經(jīng)七個世紀(jì)之久。元代統(tǒng)治者在邊疆各地建文廟，興儒學(xué)，大力興文重教；到了明代，隨著大量江南移民的涌入，先進(jìn)的中原文化與邊地少數(shù)民族文化相互融合，使古老的建水由一個邊陲的蠻荒之地漸漸走向文明，形成了極富特色的漢儒文化，并成為封建王朝統(tǒng)治、管理滇南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事中心。這種文化，體現(xiàn)在建水眾多的古建筑、古民居及古樸的民風(fēng)民俗之中，這種渾厚的歷史文化鑄就了建水輝煌的歷史和巨大的精神財(cái)富，構(gòu)成了建水建設(shè)文化旅游大縣的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。古往今來，建水人文氣息濃厚，人文薈萃。據(jù)《滇志》記載，“士秀而文，崇尚氣節(jié)，民專稼穡，衣冠禮度與中州同埒，號詩書郡”；《臨安府志》記載：“俗喜尚學(xué)，士子講習(xí)惟勤，人才蔚起，科第盛于諸郡”。很多記載表明，建水是歷史上有名的詩書之郡和科甲盛地，被譽(yù)為“滇南鄒魯”、“文獻(xiàn)名邦”，這種人文氣息的形成，與建水歷史上外來文化的傳播有關(guān)，與建水歷史上涌現(xiàn)的許多名人學(xué)士有關(guān)，它以建水大量自元代以來修建的寺廟、書院等建筑為依托，折射著濃厚、淳樸的信息，蘊(yùn)含著儒家先進(jìn)的思想和哲理，浸霪著一代又一代建水人。2、建水現(xiàn)有的文化旅游資源優(yōu)勢文物古跡建水古城文物古跡密集，其數(shù)量與價值在云南省有著重要的地位，儒學(xué)經(jīng)院、宗教寺院、人居宅院等遍及全縣，建水文廟、指林寺、朱家花園等在國內(nèi)外有一定的知名度。元十一年(1274)，賽典赤·贍思丁受忽必烈委派任云南省平章政事，他強(qiáng)調(diào)為政以德，提倡新建孔廟，為儒學(xué)在邊地的傳播起到了積極作用；元至元二十二年(公元1285)，賽典赤的助手、廣西道宣撫使張立道在建水創(chuàng)立了廟學(xué)，成為滇南興辦教育的初始；后文廟經(jīng)元明清三朝50余次擴(kuò)建，終成大觀。建水文廟為國家級文物保護(hù)單位，是國內(nèi)最大的文廟之一，其風(fēng)格規(guī)制完全依照山東曲阜孔廟，采用南北中軸對稱的宮殿式建筑格局，至今有31處建筑保存完好，整組建筑宏偉壯麗，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。每年在文廟內(nèi)舉行的大型祭孔樂舞和大型祭孔慶典活動，為古城建水增添了豐富的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。指林寺為“臨安首寺”，是臨安古城的發(fā)祥地。據(jù)《重修指林寺碑記》記載：指林寺“始于宋，成于元，而興于今(明代)”，經(jīng)明清兩代擴(kuò)展修建，形成二殿一閣一坊二廡二塔的規(guī)模，是古臨安的佛教中心和主要禪院，也是名噪滇南的名寺，至今已有近700年歷史。朱家花園被譽(yù)為“滇南大觀園”，是一組規(guī)模宏大，具有滇南特色的民居建筑，建于清光緒末年(1905)，占地2萬平方米，主體建筑呈三橫四縱布置，整組建筑雕梁畫棟，建制精美，空間景觀富于層次性，形成“迷宮式”木構(gòu)架建筑群，為省級文物保護(hù)單位。土司衙署位于縣城東南60余千米的紅河北岸回新寨，為國家級文物保護(hù)單位，占地2895平方米。紅河的南北一帶明清時為納樓茶甸副長官司(彝族土司)領(lǐng)土，土司治所原在官廳，光緒九年老土司死后，臨安知府報(bào)云貴總督奏準(zhǔn)朝廷，將納樓司地分給土司后人承襲，各領(lǐng)地2里，并于回新寨建衙署一座。納樓土司衙署是中國土司制度的見證，也是全國唯一少數(shù)民族司權(quán)機(jī)構(gòu)舊址保存最完好的建筑，具有很高的文物價值。此外，崇正書院、煥文書院、學(xué)政考棚等一第列明清時期的儒學(xué)經(jīng)堂、書院；云龍山、燃燈寺、玉皇閣、文昌宮等一大批宗教寺院；張家花園、朱德舊居、劉家大院等遍布建水大街小巷的老房子；雙龍橋、文筆塔、朝陽樓等造型獨(dú)特、氣勢雄壯的古建筑等等，都是建水眾多文物古跡中的重要組成部分，是建水建設(shè)文化旅游大縣的基礎(chǔ)。自然景觀被稱為“亞洲第一溶洞”的燕子洞位于建水東30千米處，因春夏之間數(shù)以萬計(jì)的白腰雨燕穿梭其間而得名。燕子洞分旱洞和水洞兩部分，旱洞洞廳內(nèi)寬敞可容納千余人；水洞系瀘江河4000米暗流的地下通道。洞內(nèi)懸垂的鐘乳石，曲折的洞內(nèi)棧道，加上迷幻的燈光，蔚為壯觀。每年在燕子洞舉行的采燕窩、鐘乳懸匾活動及每天舉行的徒手攀巖表演，神奇而扣人心弦，吸引了大量游客。建水位于紅河北岸哀牢山山間的坡頭鄉(xiāng)的座座山嶺上，秀麗的哈尼山風(fēng)光、神奇壯美的大地雕塑哈尼梯田聞名中外。人文風(fēng)情中原漢族文化與哈尼族、彝族等邊地少數(shù)民族文化相互融合所形成的獨(dú)特的漢儒文化構(gòu)成了建水民族文化的多元性與兼容性，由此而衍生出的民族民間文化、市井文化，古樸醇厚、神奇多姿的民族風(fēng)情，使建水充滿了民族文化的強(qiáng)大魅力。哈尼族奧瑪昂節(jié)及哈尼釯鼓舞、哈尼長街宴。每年農(nóng)歷正月春節(jié)后的第一個屬龍日是建水哈尼族的大年——奧瑪昂節(jié)。這天哈尼族要舉行祭龍、染黃飯、跳釯鼓舞、吃長街宴等系列民俗活動，以求人畜平安、風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐登 。哈尼族的釯鼓舞曾跳到北京，一舉奪得中華鼓舞大賽最高獎——山花獎， 在國內(nèi)民族歌舞中產(chǎn)生了較大的影響。漢族祭孔樂舞和洞經(jīng)音樂。祭孔樂舞始于明弘治八年，歷史悠久。經(jīng)清康熙、雍正年在祭孔樂器方面的發(fā)展完善，祭孔活動日趨頻繁，規(guī)模日益擴(kuò)大。在歷史演進(jìn)過程中，建水地方文人學(xué)士將其融入漢族文人喜愛演習(xí)的洞經(jīng)音樂中，使其成了有別于山東曲阜孔廟的祭孔樂舞，成了建水地區(qū)獨(dú)具特色的一項(xiàng)民俗活動。此外，建水彝族花燈和煙盒舞，建水彝族民歌“四大腔”等民間藝術(shù)，均具有濃郁的地方韻味和彝族風(fēng)格，是滇南地區(qū)特有的民間藝術(shù)。李生芳、李思用等民間藝人為弘揚(yáng)建水民族民間文化作出了重要貢獻(xiàn)。3、建水的優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史上，建水的文人學(xué)士曾以“一方總號詩書郡，六詔咸稱禮樂邦”的優(yōu)勢獲得了“滇南鄒魯”和贊譽(yù)；建水進(jìn)士包見捷更為建水贏得了“文獻(xiàn)名邦”的美譽(yù)。廟學(xué)興起以來，以建水文廟為載體，儒學(xué)在邊地廣泛傳播開來，書院、義學(xué)、私塾、學(xué)政考棚相繼涌現(xiàn)，使建水古代教育得以迅速發(fā)展，產(chǎn)生了“臨半榜”的現(xiàn)象，有了“父子進(jìn)士”、“兄弟進(jìn)士”、“一門三進(jìn)士，兄弟兩翰林”等讓建水人津津樂道的佳話。建水志書記載的進(jìn)士、文武舉人就有1383人之多。這種教育發(fā)展的趨勢延續(xù)了數(shù)百年，建水人民也因此保持了興學(xué)好義、崇尚文教的傳統(tǒng)，學(xué)風(fēng)大盛，人文薈萃，形成了傳統(tǒng)的“尊儒崇文、潛心學(xué)問、科第揚(yáng)名”的文化理念和價值取向。這種呈現(xiàn)著濃重的儒家特色的植根于民眾中的文化理念至今還在推動著建水教育的發(fā)展，其影響歷久不衰。建水民風(fēng)淳樸，崇尚禮教，熱情好客，富于開拓精神，在長期的生產(chǎn)生活和斗爭中，不僅創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)文明，而且創(chuàng)造了悠久的歷史和燦爛的文化。從古至今涌現(xiàn)了大批在全省乃至全國都有一定影響的政界名宦和學(xué)界名流，為建水的歷史文化抒寫了光輝燦爛的一頁。從建水私塾教育的創(chuàng)始人劉洙，到勇使琉球的名士蕭崇業(yè)、敢于上疏的包見捷，等等名人學(xué)士為建水歷史留下了千古佳話。二十世紀(jì)英年早 逝的建水革命家劉寶煊，更是建水家喻戶曉的人物。劉寶煊19歲就赴日本東京留學(xué)，參加中共東京特支外圍組織“新滇社”，1935年回國從事教育工作，1938年回到建水。面對當(dāng)時嚴(yán)峻的政治形勢，劉寶煊毅然棄教從戎,投身革命事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐奈溲b斗爭，到各地開辟革命根據(jù)地。他不僅為教育作出了卓越貢獻(xiàn)，并為建水的解放事業(yè)嘔心瀝血，奉獻(xiàn)了畢生精力，深受建水人民的崇敬和愛戴。三、建水建設(shè)文化旅游大縣的定位傳承和弘揚(yáng)建水優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化，創(chuàng)建以建水豐富的歷史文化底蘊(yùn)為載體的有特色的文化旅游大縣和國際旅游城市。四、建設(shè)文化旅游大縣的主要內(nèi)容建設(shè)文化旅游大縣，必須全面提高公民素質(zhì)，改善旅游環(huán)境，樹立名城形象，繼承、創(chuàng)新和弘揚(yáng)建水優(yōu)秀的民族民間文化，硬件、軟件同時建設(shè)，以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)秀的文化、優(yōu)越的條件、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)雅的形象來打造一個發(fā)展、創(chuàng)新、文明、和諧的現(xiàn)代城市。(一)軟件部分1、繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想的

學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，從思想上樹立名城意識、服務(wù)意識、文明意識。2、實(shí)施“城市形象工程”。不斷完善城市道路交通安全管理，提高道路規(guī)范，營造一個井然有序的交通環(huán)境；科學(xué)設(shè)置城市社會功能，抓好城市衛(wèi)生及城市美化、亮化工程；抓好文化系列標(biāo)志性建筑，賦以其名城應(yīng)有的文化氣息。3、實(shí)施“市民形象工程”。推出“爭創(chuàng)文明城市，爭做文明市民”、“誠信在建水”等系列活動，大力推進(jìn)精神文明的創(chuàng)建活動。創(chuàng)建一批文明示范街、文明示范旅游景區(qū)、交通干道文明村鎮(zhèn)示范走廊、文明示范服務(wù)窗口，把示范作用延伸到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村、街、社區(qū)、單位、部門、班組、家庭等各個角落。4、進(jìn)一步深入扎實(shí)地開展農(nóng)村“十星級文明戶”的評比活動，使精神文明建設(shè)從城市滲透到廣大農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)一體的文明氛圍。5、加強(qiáng)普法教育，強(qiáng)化法制意識，維護(hù)正常的法律秩序，建立安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。6、加強(qiáng)公民職業(yè)道德教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的良好形象和公仆意識，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平。7、以學(xué)校為陣地，以朱德舊居、烈士陵園等愛國教育基地為依托，在全縣中小學(xué)生中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，組織“青年志愿者”活動，加強(qiáng)對青少年的管理和教育。8、大力開展全民健身活動，普及健康教育；開展愛國衛(wèi)生活動，創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。9、凈化文化市場，積極倡導(dǎo)健康有益的群眾性文化活動，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象；繁榮文藝創(chuàng)作和新聞創(chuàng)作，多出作品，出好作品。(二)硬件部分城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游資源開發(fā)、文化基礎(chǔ)設(shè)施、旅游通道等方面的硬件建設(shè)是建水建設(shè)文化文化旅游大縣的重要內(nèi)容，重點(diǎn)為以下項(xiàng)目：1、古城風(fēng)貌恢復(fù)工程建中歷史風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)建中路是建水古城的主體部分，密集了大部分古民居、古建筑，建水古城的很多重要古跡如小桂湖、福東寺、朝陽樓、城隍廟、學(xué)政考棚、文廟、指林寺等等均分布在建中路。這一項(xiàng)目將對全長1400米的建中路道路和兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的建筑分別進(jìn)行整治改造，恢復(fù)建水古城傳統(tǒng)標(biāo)志性建筑，增設(shè)城市街頭景觀，全面恢復(fù)建中路傳統(tǒng)風(fēng)貌。臨安古城墻西北段修復(fù)工程建水古城有1200多年歷史，系唐元和年間南詔國所建，現(xiàn)存明洪武年間所建臨安衛(wèi)城殘存古城墻西北面300余米，東南面600余米，已列為重要遺跡進(jìn)行保護(hù)，并擬實(shí)施維修恢復(fù)建設(shè)，成為建水古城歷史風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)的重要工程。2、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)工程文廟出口區(qū)建設(shè)(孔子文化廣場)文廟始建于1285年，歷史悠久，為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是儒家文化得以在建水廣泛傳播的主要載體，具有很高的藝術(shù)價值和文物價值。文廟出口區(qū)的建設(shè)主要是填充文廟歷史文化內(nèi)涵，增補(bǔ)旅游配套設(shè)施。建設(shè)主要內(nèi)容為新建500平方米的游客接待中心及其他基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，修建孔子六藝館、孔子文化長廊及民俗一條街等。學(xué)政考棚及天君廟開發(fā)建設(shè)學(xué)政考棚與天君廟都是建水重要的歷史建筑，現(xiàn)為省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。學(xué)政考棚是明清時期云南學(xué)政官員來此對臨安、元江、普洱、開化四府生員考試的場所，天君廟始建于明嘉慶年間，與學(xué)政考棚相連， 是建水傳統(tǒng)上的祭祀火神之地，也是中國近代第一次工人武裝起義首領(lǐng)周云祥義軍指揮部所在地。由于處于建中路中段，學(xué)政考棚、天君廟與建水的另兩座文物建筑諸葛廟、白衣樓連接成片，規(guī)劃拆除內(nèi)部現(xiàn)代建筑，在天君廟后建設(shè)具有中國傳統(tǒng)園林景觀特色的休閑中心并配置服務(wù)設(shè)施；原樣修復(fù)學(xué)政考棚，使其成為展現(xiàn)科舉考試的士子文化的博物館；修復(fù)天君廟辟為周云祥起義紀(jì)念館。朱家花園三期修繕及配套工程朱家花園為省級文物保護(hù)單位，規(guī)模巨大，保存完好，是典型的清代民居建筑，為滇南辛亥革命領(lǐng)袖、陸軍中將朱朝瑛故居。其工程規(guī)劃建設(shè)成為具有清代風(fēng)格的建水傳統(tǒng)四合院民居，具體建設(shè)內(nèi)容為對古建筑進(jìn)行修繕，拆除該區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代建筑，建設(shè)古典民居住宿體驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大停車場等。燕子洞洞前區(qū)建設(shè)工程燕子洞是建水作為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，被國際洞穴專家譽(yù)為“亞洲最大最壯觀的溶洞”。其雨燕景觀與洞內(nèi)景觀神奇完美的結(jié)合使其成為獨(dú)一無二的生態(tài)旅游景點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)主入口瀏覽區(qū)、水濱觀光區(qū)、野營探險(xiǎn)區(qū)、餐飲住宿區(qū)、宗教文化區(qū)、溶洞入口區(qū)、休閑渡假區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)共8個不同的功能區(qū)，使其成為集觀光、游覽、會議、休閑、渡假、科考、修學(xué)、探險(xiǎn)、娛樂功能為一體的旅游景區(qū)。納樓長官司署旅游開發(fā)建設(shè)工程納樓司署為納樓茶甸彝族土司后裔知州普氏的衙門之一，明洪武十五年普氏封襲，現(xiàn)存司署為光緒末年建，為國家級文物保護(hù)單位。對納樓司署進(jìn)行全面維修，填充文化內(nèi)涵，建設(shè)配套設(shè)施，整治村容村貌，既可豐富建水旅游產(chǎn)品，又可帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。團(tuán)山歷史文化名村保護(hù)及旅游開發(fā)建設(shè)團(tuán)山村是典型的家庭式村寨，現(xiàn)有保存完好、特色鮮明的傳統(tǒng)民居24組，是建水傳統(tǒng)風(fēng)貌保存最完整、民居建筑質(zhì)量最高、文化內(nèi)涵最深厚的漢族移民村，在國內(nèi)外擁有極高的知名度，項(xiàng)目實(shí)施后，將優(yōu)化旅游環(huán)境，提升景區(qū)品位，為建水增添重要旅游景區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃對團(tuán)山古村實(shí)施整體風(fēng)貌保護(hù)，劃定三級保護(hù)區(qū)，作為民俗旅游村建設(shè)。3、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程小桂湖公園建設(shè)小桂湖具有重要的歷史文化內(nèi)涵和景觀價值，明代著名學(xué)者楊升庵曾寓居于此，因這里與其故鄉(xiāng)四川新都桂湖相仿，故把福東寺前水域稱為“小桂湖”。寺廟建筑與園林山水融合在一起，獨(dú)樹一幟。項(xiàng)目實(shí)施完成后，可極大地優(yōu)化古城的環(huán)境和景觀，結(jié)束建水無城市公園的歷史。朝陽廣場建設(shè)工程朝陽廣場位于老城區(qū)中心位置，是保護(hù)與恢復(fù)古城歷史風(fēng)貌，提高古城文化品位和文化檔次，塑造古城新形象的重要建設(shè)項(xiàng)目。其建設(shè)內(nèi)容具備主題雕塑、各式噴泉、各式景觀小品、廣場道路燈光、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。朝陽廣場的建成有利于拓展朝陽樓片區(qū)的視覺空間，與小桂湖、福東寺等景觀和朝陽樓古建筑群體的歷史景觀更有效地結(jié)合展示出來。文化廣場建設(shè)工程建一個高品位、高檔次的文化廣場，是滿足城市居民文化生活的需要，也是一個城市建設(shè)現(xiàn)代化水平的標(biāo)志。建水文化廣場位于北部新區(qū)中心位置，是建水北部發(fā)展區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要項(xiàng)目，其規(guī)劃集中體現(xiàn)了建水城市建設(shè)“老城古典化，新區(qū)現(xiàn)代化”的原則。建設(shè)內(nèi)容豐富，包括觀演廣場、下層廣場、服務(wù)用房、主題雕塑、各式噴泉、各式景觀小品、燈光、道路、綠化等設(shè)施的建設(shè)。建成后的文化廣場將成為建水政治、文化中心。4、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文化中心建設(shè)文化中心的建設(shè)包括文化館、博物館的建設(shè)，是建水城市標(biāo)志工程。該項(xiàng)目的建設(shè)有利于開展各種群眾性文體活動，將成為建水功能齊全的文化基礎(chǔ)設(shè)施，對于展示和弘揚(yáng)建水歷史文化、豐富群眾文化生活具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建成后將成為建水規(guī)模較大的市政基礎(chǔ)設(shè)施之一。體育運(yùn)動中心建設(shè)體育運(yùn)動中心的建設(shè)是《建水城市總體規(guī)劃》中的重要組成部分，內(nèi)容包括體育館、游泳館、體育場、射擊場，建成后將成為建水規(guī)模最大、功能齊全的市政基礎(chǔ)設(shè)施之一，集教學(xué)、訓(xùn)練、競技比賽和休閑鍛煉為一體，能滿足競技比賽和群眾體育健身的需要，也是展示城市現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志性建筑。5、旅游通道建設(shè)工程建水至元陽旅游專線項(xiàng)目建元公路全長74.15千米，是紅河州“三縱三橫”干線公路網(wǎng)絡(luò)中“三縱”的重要路段，也是連接國道通往越南、老撾進(jìn)入東南亞的重要通道。該路由于修建時間長、技術(shù)等級低、路基病害嚴(yán)重等原因，已難以滿足經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要。該項(xiàng)目的改建將形成昆明、玉溪、建水、元陽、思茅、西雙版納旅游帶動，對促進(jìn)建水、元陽等地經(jīng)濟(jì)社會及旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。建水坡頭至回新土司衙門公路項(xiàng)目建設(shè)土司衙門是全國唯一的彝族納樓司署，該文物是研究中國封建土司制度最有價值的建筑和最具旅游開發(fā)價值的景點(diǎn)。坡頭至回新公路是通往納樓司署的唯一通道，一路可觀賞到紅河大峽谷、哈尼蘑菇房、云海、梯田等自然景觀和人文景觀。該項(xiàng)目將為紅河州特別是建水民族文化旅游注入新的內(nèi)涵，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展注入活力創(chuàng)造良好的交通條件。五、建設(shè)文化旅游大縣的具體措施(一)、組織保證1、成立“建水縣文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)指揮部”，下設(shè)辦公室，由辦公室提出實(shí)施方案。2、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)辦公室下設(shè)專家策劃組、顧問組及重點(diǎn)項(xiàng)目、對外宣傳、旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、假日旅游、城市形象建設(shè)、接待設(shè)施建設(shè)、市民形象建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)九個開發(fā)處，分別由一位縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確各處成員和工作任務(wù)及具體實(shí)施單位。進(jìn)入各處的工作人員應(yīng)與原單位脫勾，專職負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)具體工作，并將各處的工作任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)年度工作責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，確保每一項(xiàng)目的順利實(shí)施。(二)、宣傳到位1、組織各單位各部門深入學(xué)習(xí)省、州有關(guān)建設(shè)民族文化大省和民族文化大州的有關(guān)精神和論述，學(xué)習(xí)文化體制改革的重要意義。2、利用廣播、電視、簡報(bào)、板報(bào)等各種媒體，緊緊圍繞建設(shè)文化旅游大縣的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)等內(nèi)容開展宣傳活動，開設(shè)專題節(jié)目和專欄，做好系列報(bào)道，形成良好的  輿論氛圍。3、將各位宣傳活動貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、學(xué)校，在全縣上下形成建設(shè)文化旅游大縣的共識。(三)做好規(guī)劃1、本規(guī)劃報(bào)縣人大常委會審議通過，由縣人民政府行文實(shí)施。2、城建、旅游、文化等部門根據(jù)《規(guī)劃》精神和自身實(shí)際，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，并認(rèn)真貫徹實(shí)行。(四)、籌資渠道1、做好可行性研究報(bào)告，爭取多個項(xiàng)目立項(xiàng)，向國家、省和州主管部門申請專項(xiàng)資金和補(bǔ)助。2、貸款一部分。3、每年從縣財(cái)政中安排一部分資金作為建設(shè)文化旅游大縣建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。4、廣泛動員社會各界和熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的海內(nèi)外人士到建水投資、合資興辦文化建設(shè)項(xiàng)目，動員各界熱心

人士捐資和攢助。(五)加快文化體制改革步伐1、遵循文化發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，完善文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，按照政府扶持與市場運(yùn)作的原則，對部分文化事業(yè)單位進(jìn)行改革和管理，提高文化事業(yè)單位的發(fā)展能力和創(chuàng)新能力，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2、創(chuàng)新用人機(jī)制，合理分配人才資源，著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批文藝人才和文化經(jīng)營管理人才。六、建水在建設(shè)文化旅游大縣過程中應(yīng)著重解決的幾個問題。　　1、正確處理歷史文化與旅游建設(shè)的關(guān)系　　建水集國家級歷史文化名城和國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)兩頂桂冠于一身，其歷史文化內(nèi)蘊(yùn)與自然景觀的豐厚、奇特，在云南有著舉足輕重的地位。土司文化、邊地漢儒文化見證了建水歷史上各民族文化間的多樣性與融通性；遍布城鄉(xiāng)的文物古跡見證了建水歷史上曾有的繁榮與燦爛。近年來，隨著云南建設(shè)文化旅游大省步伐的加快和滇南旅游市場的進(jìn)一步成熟和繁榮、旅游熱潮的轉(zhuǎn)移，建水旅游在長期的沉寂之后迎來了快速崛起的大好時機(jī)。旅游的興起必然帶來城市建設(shè)的擴(kuò)張，必然與歷史文化的保護(hù)發(fā)生沖突，因此，建水的旅游建設(shè)必須充分考慮保留歷史文化特色及地域特色，尋找古城與新區(qū)和諧發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成古今文化交相輝映的城市文化格局�！　�2、正確認(rèn)識文物保護(hù)與城市拓展的關(guān)系�！　〗ㄋ�各個歷史時期的文物眾多，現(xiàn)存有元、明、清各代的古寺、古樓閣、古塔、古井、古民居、古樹名木等有百余處，各級政府公布的重點(diǎn)文物保護(hù)單位有56個，其中僅國家級文物保護(hù)單位就有2個，省級11個，州級3個，縣級40個，這在云南省并不多見。眾多的歷史文物是建水歷史文化的重要組成部分，對這些文物實(shí)施有效保護(hù)必不可少。大力宣傳和堅(jiān)決執(zhí)行《文物保護(hù)法》及一些地方性的文物保護(hù)法規(guī)，并將其納入學(xué)習(xí)普法教育之中，在群眾中形成良好的文物保護(hù)意識，使名勝古跡與現(xiàn)代建設(shè)相互融合，互為補(bǔ)充，形成特色。　　3、正確認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游的關(guān)系　　建水具有特色鮮明而濃郁的區(qū)域文化，這種文化與地方民族風(fēng)情恰到好處的結(jié)合，構(gòu)成了建水旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而人文內(nèi)涵是旅游的靈魂，認(rèn)真開發(fā)、提升、整合建水的人文內(nèi)涵，是加快建水旅游發(fā)展的核心工作，也是提高建水旅游產(chǎn)業(yè)品位的重要途徑。建水文化資源優(yōu)勢的核心在于具有建水文化的特點(diǎn)，區(qū)別于滇西眾多熱點(diǎn)旅游城市，做大、做強(qiáng)建水文化產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高建水在滇南的地位，而且對于宣傳建水，塑造建水在外界的形象也有著重要的作用。因此，應(yīng)將建水文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)作為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的大事來抓，在對文化資源進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，合理開發(fā)、利用好傳統(tǒng)文化資源，將其引入市場競爭，打造一批文化旅游精品，從而帶動旅游業(yè)的發(fā)展�！　�4、正確認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系　　建水一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例較為均衡，第三產(chǎn)業(yè)的比例還較低，要將三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整合理，適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，加快旅游業(yè)的發(fā)展，帶動服務(wù)行業(yè)的擴(kuò)張，拉動消費(fèi)，走旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)之路是一條捷徑，而旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵起決于旅游區(qū)域的文化品位和文化內(nèi)涵的提升。應(yīng)重點(diǎn)扶持一批有特色、有價值的文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化旅游的共同發(fā)展�！　�5、改善投資環(huán)境，引進(jìn)外資　　城市的大力發(fā)展離不開外來資金的注入，加強(qiáng)城市外部環(huán)境建設(shè)和自身文明建設(shè)，擴(kuò)大影響力，提高知名度，是吸引外資的關(guān)鍵，也是建設(shè)文化旅游大縣的有力保障。與此同時，要給外商真正提供優(yōu)惠、提供方便，制定相應(yīng)的投資保護(hù)措施，讓投資商放心、放膽投資�？刹扇÷�(lián)合開發(fā)的方式，地方政府出資源，出土地，出景點(diǎn)，由外商出資投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)；也可采取景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，使其獲得更加快捷的發(fā)展機(jī)會。

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