清理整頓燃?xì)馐袌黾訌娙細(xì)獍踩芾砉ぷ骺偨Y(jié) -總結(jié)
根據(jù)建設(shè)部、公安部、國家工商行政管理局《關(guān)于清理整頓城市燃?xì)馐袌黾訌娙細(xì)獍踩芾淼耐ㄖ返耐ㄖ,結(jié)合我市燃?xì)馐袌龊桶踩芾砉ぷ鲗嶋H情況,自XX年7月份開始即著手籌備并進行了燃?xì)馐袌稣D工作,清理整頓燃?xì)馐袌黾訌娙細(xì)獍踩芾砉ぷ骺偨Y(jié)
,F(xiàn)將基本情況報告如下: 一、充分認(rèn)識市場現(xiàn)狀高度重視整頓工作目前,***的燃?xì)馐聵I(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的局面,天然氣自97年的1.8億立方米到XX年已達(dá)到11億立方米。城市燃?xì)庥脩粢堰_(dá)到300萬戶,液化石油氣也已向郊區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村放開,并有了較大的發(fā)展。燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展和燃?xì)馐袌龅拈_放拓展,給城市燃?xì)獍踩芾硖岢隽烁叩囊,特別是我市的燃?xì)馐聵I(yè)正從計劃經(jīng)濟的模式下逐步向市場經(jīng)濟過渡,其中液化石油氣市場已形成了農(nóng)村包圍城市的局面。因此,在不成熟的燃?xì)馐袌鰲l件下,由于液化石油氣價格的雙軌制以及市場管理工作剛剛起步,燃?xì)馐袌霾粌H需要開放,而且更需要加以規(guī)范,這正是我市積極推進燃?xì)馐袌龌幕驹瓌t。
幾年來,全市經(jīng)過全行業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和考核工作及歷年的清理整頓,燃?xì)馄髽I(yè)的內(nèi)部管理逐步強化,人員素質(zhì)有所提高,未發(fā)生重大爆燃事故。去年3月份和7月份,全市又進行了兩次較大規(guī)模的燃?xì)庹D,取得一定成效。但目前仍有少數(shù)單位和個人違法、違規(guī)銷售液化氣,不僅擾亂了燃?xì)馐袌鲋刃,?yán)重侵犯了正規(guī)企業(yè)的利益,而且對城市、對人民的安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,這主要體現(xiàn)在四個方面:
(一)液化氣經(jīng)銷違法、違規(guī)現(xiàn)象又有所抬頭
由于液化氣價格上調(diào)和地區(qū)差價的不平衡,在利益的驅(qū)動下,個別人私設(shè)攤點,倒罐倒賣,無證經(jīng)營液化氣,他們走街串巷,游動推銷,缺斤短兩,低價招攬,坑害群眾。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的街市上,私賣液化氣鋼瓶和代銷氣的攤點隨處可見,有的一條街上就有5、6家在經(jīng)營,這種違法經(jīng)銷使用戶的安全和利益得不到保證。
此外,目前未經(jīng)檢驗的外地鋼瓶流入市場,不合格、報廢、超期未檢鋼瓶仍在市場流通,形成嚴(yán)重的安全隱患。
。ǘ┮恍﹩挝缓蛡人法規(guī)意識淡薄,私搭亂建、占壓燃?xì)夤芫相當(dāng)嚴(yán)重,在城八區(qū)和門頭溝、房山、大興等地,占壓燃?xì)夤艿肋_(dá)1633處,對城市燃?xì)庠O(shè)施的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
。ㄈ﹤別不合格燃?xì)馄骶吆蛡瘟赢a(chǎn)品配件流入市場,無資質(zhì)違法安裝、維修人員,冒充燃?xì)馄髽I(yè)維修人員私自入戶安裝、維修,他們到處粘貼、發(fā)放小廣告,濫用燃?xì)饧瘓F名義,質(zhì)次價高,欺騙用戶,已造成多起事故,嚴(yán)重威脅到用戶的使用安全。
。ㄋ模﹤別燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)單位,違反基本建設(shè)程序,不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊,使工程的質(zhì)量難以得到有效的控制。個別施工企業(yè)野蠻施工,損壞燃?xì)庠O(shè)施,造成管道泄漏事故。
因此,清理整頓城市燃?xì)馐袌,加強燃(xì)獍踩芾韺τ谖沂衼碚f是非常必要的。對此市領(lǐng)導(dǎo)多次明確提出燃?xì)獍踩芾韱栴},并將燃?xì)獾陌踩袨槿邪踩ぷ鞯闹刂兄,親自過問,親自帶隊檢查,并親自解決城市燃?xì)獍踩[患問題,給予燃?xì)獍踩愿叨鹊闹匾暋?br> 二、明確整頓目標(biāo)重點深入動員精心準(zhǔn)備
根據(jù)我市燃?xì)馐袌龃嬖诘闹饕獑栴},我市確定了清理整頓工作的目標(biāo)和重點:
目標(biāo):通過清理整頓,遏制違法經(jīng)營勢頭,有效控制不合格或超期鋼瓶的罐裝和周轉(zhuǎn)、使用,清除占壓燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的違章建筑物、構(gòu)筑物,規(guī)范燃?xì)馄骶咪N售、安裝和維修服務(wù),提高燃?xì)馄髽I(yè)安全管理意識和服務(wù)質(zhì)量。
重點:整頓工作分為四個重點,并作為四個專項治理統(tǒng)一布置,分點實施。
。ㄒ唬┣謇碚D液化氣市場,大力查處和取締非法經(jīng)營,遏制無證經(jīng)營、違章經(jīng)營的勢頭。
全面檢查、有效控制不合格超期未檢鋼瓶的罐裝和周轉(zhuǎn)、使用,凡使用不合格或超期未檢鋼瓶的單位,要給予清理和查處。
。ǘ┤媲謇聿鸪`章占壓,將此工作納入全市環(huán)境綜合整治。對1633處違章占壓,下半年集中拆除548處。
。ㄈ┘訌娙?xì)夤こ痰馁|(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和各方建設(shè)主體資質(zhì)、資格的審查;加大燃?xì)夤こ藤|(zhì)量檢查的力度,特別是對煤改氣工程的檢查;加強燃?xì)庠O(shè)施的安全保護,杜絕在有地下燃?xì)庠O(shè)施的安全保護范圍內(nèi),違章挖沙取土、植樹、埋壓圈占和惡性施工,對施工現(xiàn)場進行安全檢查。
(四)清理整頓燃?xì)馄骶叩匿N售和安裝維修資質(zhì),加強燃?xì)馄骶呤袌龅墓芾。實行燃(xì)馄骶甙惭b、維修資質(zhì)認(rèn)定工作,規(guī)范燃?xì)饩S修市場。
為推動清理整頓工作,市、區(qū)兩級成立了清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,轉(zhuǎn)發(fā)了兩部一局的通知,制定了總體計劃和分步實施計劃,逐級逐項召開了動員會,進行了深入動員和精心準(zhǔn)備。
三、突出燃?xì)獍踩芾韺嵤⿲m検袌稣D
。ㄒ唬┣謇碚D液化石油氣市場
針對液化石油氣市場的實際情況,我市對這項整頓工作進行了研究和動員部署,確定了清理整頓目標(biāo)及具體實施方案,并將城鄉(xiāng)結(jié)合部列入全市清理整頓工作的重點,具體實施如下工作:
⒈全市進行動員,調(diào)動各方力量,統(tǒng)一部署;
、舱匍_新聞發(fā)布會,加大社會審查力度,我市各新聞媒體即時給予了報道。各區(qū)縣也利用各區(qū)的新聞媒體進行了廣泛的宣傳;
⒊由市市政管委、市工商局、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于清理整頓液化石油氣市場的通告》(通告[XX]4號)。
、唇M織市場清查,嚴(yán)厲查抄非法經(jīng)銷液化石油氣攤點
按照我市清理整頓液化石油氣市場的統(tǒng)一部署,從9月開始全市統(tǒng)一行動,以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點地區(qū),對非法經(jīng)營企業(yè)以及違法經(jīng)營難點進行了全面的清理。共清理違法經(jīng)營攤點112處,收繳各種液化氣鋼瓶1328個,查繳未檢鋼瓶8000只,檢查燃?xì)馄髽I(yè)172個,對22個非法經(jīng)營企業(yè)進行查封或停業(yè)整頓。取得了階段性的成效。
這次全市大規(guī)模的清理整頓工作,不僅有利地遏制了違法經(jīng)營勢頭,清除了一批安全隱患,而且起到了震懾和安全宣傳作用,受到了當(dāng)?shù)厝罕姷呐氖址Q贊。各區(qū)縣表示,要以此為起步,繼續(xù)加大清理整頓力度,發(fā)現(xiàn)一起,消除一起,決不手軟牽就。
⒌開展企業(yè)整頓,加強對燃?xì)馄髽I(yè)的安全檢查
為貫徹 對安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示,結(jié)合全市清理整頓工作,各區(qū)縣加強了對燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作的檢查。各燃?xì)馄髽I(yè)高度重視,自查自糾,全面整頓。進一步增強了從業(yè)人員的安全意識,提高了企業(yè)安全管理水平,
總結(jié)
《清理整頓燃?xì)馐袌黾訌娙細(xì)獍踩芾砉ぷ骺偨Y(jié)》(http://www.msguai.com)。市燃?xì)?/p>集團高度重視,深入動員,將查安全管理漏洞、查隱患治理作為主要內(nèi)容,落實各級安全責(zé)任制,針對容易出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、崗位、設(shè)備、人員進行重點檢查,采取有效措施,制定防范預(yù)案。共檢查調(diào)壓站350座、調(diào)壓箱2246座、抽水缸1262個、閘井376座,排除各種隱患14處。對燃?xì)獾奈宕箅[患,燃?xì)饧瘓F組織力量,調(diào)動資金予以逐項解決。此外,液化氣各灌瓶廠、供氣站對設(shè)施進行全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的90項問題中的85項進行了解決,對5項須經(jīng)協(xié)調(diào)解決的問題,采取了安全監(jiān)控措施。銷售一、二公司分別開展了燃?xì)獍踩纳鐣麄魅栈顒樱舶l(fā)放宣傳材料、宣傳品近3萬余份,入戶維修近千戶。
各區(qū)縣對本轄區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)的安全工作給予了高度重視,定期或不定期地進行了安全大檢查。懷柔縣對7家液化氣灌裝站和2家管道氣企業(yè)進行了安全檢查,對查出的問題采取了有效的措施。西城區(qū)對5處自管液化氣換瓶站也進行了安全檢查。朝陽區(qū)、石景山區(qū)、海淀區(qū)以及其他區(qū)縣也按照市的統(tǒng)一部署,對燃?xì)馄髽I(yè)的安全工作進行了檢查。
。ǘ┣謇砣?xì)夤芫違章占壓
市政府高度重視公用管線違章占壓問題,劉淇市長親自過問,副市長 同志親自掛帥,并將此項工作納入了全市綜合整治工作的`重點,有計劃,有組織,分期分批地進行了清理整頓。
⒈反復(fù)調(diào)查核實確定拆違重點
違章占壓是城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的頑癥。而且,許多占壓是歷史形成的,涉及到方方面面的利益,需要對其合法手續(xù)給予甄別核實,難度極大。為此,我委阜柏楠主任連續(xù)召開兩次會議,調(diào)動上百人次反復(fù)核實查對,副市長 同時還親自帶隊查看占壓情況。在掌握了第一手資料基礎(chǔ)上,提出拆違分兩步走的工作計劃,并確定了XX年拆違的五個重點:①重要街道和重點部位②干線、干管、重要線路③易發(fā)生險情的線路和高壓管線④人群密集區(qū)、變電站、調(diào)壓站、液化氣站等重要設(shè)施⑤經(jīng)常檢查的部位、小室、閘井等。經(jīng)檢查全市燃?xì)膺`章占壓共計1633處,涉及全市11個區(qū)縣,確定XX年清理548處。
、踩蝿(wù)責(zé)任明確全市深入動員
拆除違章占壓涉及公用設(shè)施和人民財產(chǎn)生命安全,也關(guān)系到社會穩(wěn)定和首都的政治聲譽,正如 副市長所說:“首都的環(huán)境治理,首要的是安全環(huán)境的治理,安全是第一位的,這是我們各級政府重要的職責(zé)!睘榘巡疬`工作落到實處,根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“守土有責(zé),確保一方平安”的原則和安全責(zé)任制的要求,將全市拆違項目列表造冊,任務(wù)、責(zé)任全部落實到各區(qū)政府和各街道辦事處,并由市規(guī)劃委、城管監(jiān)察和燃?xì)饧瘓F公司配合予以實施。為推動這項工作的開展,受劉淇市長委托,副市長 同志先后三次召開會議,進行研究和工作部署,同時還舉行了全市的電視電話會議,在全市作了深入的動員。
、掣骷壐叨戎匾暡疬`全面展開
根據(jù)市政府“認(rèn)真抓緊抓好”的指示精神,各區(qū)縣、各部門通力合作,調(diào)動各方力量,按照全市的統(tǒng)一部署,組成專門的班子,逐街逐巷落實拆違任務(wù),全面開展了拆除違章占壓的工作。有的區(qū)縣不僅完成了上帳的任務(wù),而且結(jié)合本區(qū)的情況,將本轄區(qū)內(nèi)未列入本年拆違任務(wù)的違法建設(shè)提前拆除。例如,朝陽區(qū)呼家樓辦事處在完成帳內(nèi)拆除23處任務(wù)的基礎(chǔ)上,又多拆了50處占壓燃?xì)夤芫的違法建筑。朝陽區(qū)麥子店辦事處也多拆了55處,合計1435平方米。西城區(qū)主管部門領(lǐng)導(dǎo)對每拆完一處的違法建設(shè),都要親自到實地進行檢查驗收。海淀、石景山、宣武等區(qū)也都克服各種困難,確保拆違的進度和任務(wù)的完成。
。ㄈ┱D燃?xì)饨ㄖ袌?br> 北京的燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)伴隨著首都燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展,近幾年建設(shè)工程量逐年增加。燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量是確保燃?xì)庠O(shè)施安全正常運行的保障。除此之外,目前城市建設(shè)中野蠻施工也給燃?xì)庠O(shè)施的安全帶來危害。為此,我們將這次燃?xì)馐袌銮謇碚D工作延伸到燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)之中,由公用工程質(zhì)量監(jiān)督站對在施的燃?xì)夤こ踢M行全面的質(zhì)量檢查,對質(zhì)量問題給予排查,對野蠻施工和違法違規(guī)行為給予了查處。在此期間抽查工程共計265項,糾正質(zhì)量問題13處,對3個責(zé)任單位給予了警告。
。ㄋ模┱D燃?xì)馄骶甙惭b維修市場
隨著燃?xì)馐袌龅拈_放,城市燃?xì)馄骶甙惭b維修市場的規(guī)范化必須提到燃?xì)庑袠I(yè)管理的議事日程,以維護消費者的利益和市場秩序。根據(jù)兩部一局的通知精神,我市著重進行了以下工作:
、敝贫宋沂腥?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及申報審批和年檢程序;
、簿幹屏税惭b及維修操作人員崗位培訓(xùn)教材,組織從業(yè)人員進行崗前培訓(xùn)及資格鑒定;
、吵浞职l(fā)揮燃?xì)饧瘓F主渠道的作用,在全社會公開96777統(tǒng)一報修電話。這一舉措方便了用戶,保護了用戶的利益,有效地遏制了小廣告的蔓延勢頭,深受廣大用戶的歡迎。
、磾M對全市燃?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)進行清理整頓,進行企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定和從業(yè)人員資格的審查,進一步規(guī)范其企業(yè)的行為和維修服務(wù)質(zhì)量。
四、存在問題及今后任務(wù)
。ㄒ唬┐嬖趩栴}
⒈燃?xì)夥ㄒ?guī)建設(shè)滯后,執(zhí)法缺乏力度。
、睬謇碚D工作的開展全市發(fā)展不平衡,違法經(jīng)銷液化氣攤點的問題尚未得到有效的根治。
、持行∪?xì)馄髽I(yè)安全管理工作還有薄弱環(huán)節(jié),安全意識不強,安全制度以及設(shè)備檢修、消防器材更換制度不落實,政府對企業(yè)的監(jiān)督還缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
、催`法入戶維修以及小廣告的現(xiàn)象還未得到有效遏制。燃?xì)馄骶呔S修市場有待進一步規(guī)范。
⒌從業(yè)人員素質(zhì)亟待培訓(xùn)和提高,尚水滿足崗位的安全要求。
。ǘ┙窈笕蝿(wù)
、奔訌娙?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)的管理,實行年度審檢的制度,對審查不合格的企業(yè)實行停業(yè)整頓,整頓仍不合格的取消企業(yè)資質(zhì)。
⒉加大日常管理考核的力度,實施目標(biāo)管理考核制度,加強和完善企業(yè)的基礎(chǔ)管理,推進燃?xì)馄髽I(yè)管理的規(guī)范化,建立對燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)施、管理、服務(wù)質(zhì)量的綜合評價體系。
、硨⒄D工作作為一項長期的任務(wù),加大對違法經(jīng)銷行為打擊的力度,加大清理的頻率。
、醇訌娕嘤(xùn),要對全市上崗人員進行培訓(xùn),并檢查各企業(yè)持證上崗情況。
⒌積極推行企業(yè)的兼并、重組、聯(lián)合,實行規(guī)模經(jīng)營和集團化管理,使中小燃?xì)馄髽I(yè)步入健康發(fā)展的軌道。
、锻晟品ㄒ(guī),建立專業(yè)執(zhí)法隊伍,加大執(zhí)法力度。
、吠菩腥?xì)獍踩鐓^(qū)化管理,使燃?xì)獍踩M社區(qū)入家庭。
⒏加強燃?xì)獍踩纳鐣麄,增強全民的燃(xì)獍踩婪兑庾R。
燃?xì)馐袌龅恼D是項一項長期而艱巨的任務(wù),特別是隨著燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展及燃?xì)馐袌龌倪M程,加強燃?xì)庑袠I(yè)的管理,建立長期有效的管理機制是擺在我們政府行政主管部門面前的一個新課題。我們要積極探索加強城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯男滤悸,努力建立適合社會主義市場經(jīng)濟條件的燃?xì)獍踩芾眢w制。同時,要不斷研究燃?xì)獍踩芾碇谐霈F(xiàn)的新問題、新矛盾,摸索新形勢下城市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯男乱?guī)律、新辦法,樹立長期作戰(zhàn)的思想,把燃?xì)獍踩芾淼墓ぷ髀涞綄嵦,為了廣大人民群眾的根本利益,為了城市燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展和社會繁榮穩(wěn)定而做出我們的貢獻(xiàn)。
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