財政監(jiān)督工作總結(jié)
一、一年來的主要工作和成績
一年來，我們圍繞《2009年隴南市財政監(jiān)督工作要點》和市縣財政、財監(jiān)工作重點，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真學(xué)習(xí)貫徹全省財政監(jiān)督工作會議精神，樹立財政“大監(jiān)督”理念，創(chuàng)新財政監(jiān)督機制體制，按照“收支并重、內(nèi)外并舉、監(jiān)管結(jié)合”總體思路，努力實現(xiàn)財經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變，全面完成了年度工作任務(wù)。
�。ㄒ唬┘訌娙粘１O(jiān)督管理，形成了涵蓋財政收支、寓監(jiān)督服務(wù)于財政管理的財政監(jiān)督機制。建立健全財政監(jiān)督長效機制，樹立財政“大監(jiān)督”理念，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進公共財政體制建設(shè)的需要，也是財政監(jiān)督自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高財政監(jiān)管能力的需要，因此，我們把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。一是加強了預(yù)算編制監(jiān)督審查。進一步完善了縣直部門“零基預(yù)算”管理辦法，編制綜合財政支出預(yù)算，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、外資金，強化了預(yù)算監(jiān)督力度。對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直11個部門推行“部門預(yù)算”管理，單位所有收支都進了財政籠子，增強了單位自主理財?shù)姆e極性，規(guī)范了財政預(yù)算分配程序。二是對部分重點項目資金專項審批。認真落實各項財政支出管理制度，對會議經(jīng)費、公務(wù)接待費、車輛購置保險費、喪葬撫恤金以及扶貧救災(zāi)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、社會保障、災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需等重點項目資金，通過專項審批和跟蹤問效，確保其�？顚Ｓ�。建立健全災(zāi)后恢復(fù)重建基金、教育危房改造資金、化解義務(wù)教育債務(wù)和惠農(nóng)補貼資金財政專戶，推行財政專項資金縣級報帳制，對這些項目資金實行封閉運行，提高了財政專項資金的使用效益。三是嚴格財政資金撥款程序。按照核定的預(yù)算指標，堅持用款單位按用途申請、財政業(yè)務(wù)股室按預(yù)算審查、主管領(lǐng)導(dǎo)按進度掌握核批、臨時性項目報政府研究“一支筆”審批的財政性資金撥付制度，把預(yù)算內(nèi)外資金捆在一起使用，有效克服了資金調(diào)度上的隨意性，進一步規(guī)范了財政性資金分配程序。四是健全財政票據(jù)核銷制度。對行政事業(yè)性收費專用票據(jù)實行“驗舊領(lǐng)新、限額控制、票款同行”管理辦法，確保了政府非稅收入的足額入庫。對執(zhí)法罰沒和農(nóng)稅專用票證實行“交舊領(lǐng)新、報查核銷”辦法，徹底堵住了執(zhí)罰執(zhí)收單位截留、挪用財政預(yù)算收入的源頭。五是注重發(fā)揮財政監(jiān)督員職能作用。財監(jiān)辦4名專職監(jiān)督員日常工作在財政預(yù)算管理、農(nóng)業(yè)項目資金、鄉(xiāng)財縣管核算和預(yù)算外資金管理等重要職能機構(gòu)，對財政預(yù)算內(nèi)外資金的收納、劃解、核算、指標分配、資金撥付、以及用款單位使用和報賬情況實施日常全程監(jiān)督，推進了各項財政業(yè)務(wù)管理工作的規(guī)范運行。
�。ǘ╅_展重點項目財政專項檢查，有針對性地解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題。按照服務(wù)財政改革，強化財政職能的原則，抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展專項檢查，查糾各類違規(guī)違紀問題，進一步規(guī)范了財經(jīng)秩序。
一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實惠農(nóng)政策資金情況進行督查。年初，縣局抽調(diào)4名人員，參加全縣涉農(nóng)惠農(nóng)政策資金專項檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實情況、抗震救災(zāi)、糧食直補、退耕還林、村級經(jīng)費、教育“兩免一補”、扶貧資金涉農(nóng)資金管理使用情況進行全面的檢查，對存在的問題及時糾正，確保了各項補資金按時足額兌現(xiàn)農(nóng)戶。全縣惠農(nóng)財政補貼資金支付方式改革工作啟動以后，縣局抽調(diào)3名業(yè)務(wù)骨干，由分管副局長帶隊，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革實施情況和補貼項目政策落實情況進行了巡回督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好惠農(nóng)財政補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項惠農(nóng)補貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中。家電下鄉(xiāng)政策推行以后，縣局抽調(diào)人員，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，會同商務(wù)等部門，定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點經(jīng)營商家貫徹落實家電和汽車下鄉(xiāng)財政補貼政策情況進行督查檢查，確保補貼政策資金兌現(xiàn)到位。
二是組織開展了全縣行政事業(yè)單位財務(wù)檢查。從7月至10月份期間，采取單位自查和組織重點檢查相結(jié)合的方法，對全縣行政事業(yè)單位2008年1月1日至2009年5月30日期間的銀行賬戶和現(xiàn)金管理情況、會計基礎(chǔ)工作情況、財政專項資金管理使用情況、收支兩條線管理執(zhí)行情況、抗震救災(zāi)資金管理使用情況、業(yè)務(wù)招待費管理使用情況以及財經(jīng)紀律執(zhí)行情況進想了全面檢查。自查面達到了100%，重點抽查面達到了20%。對檢查發(fā)現(xiàn)的財務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱，工作質(zhì)量不高；財務(wù)制度執(zhí)行不嚴格，存在違規(guī)操作現(xiàn)象；超范圍超標準支出，擠占挪用專項資金；財務(wù)管理不到位，資產(chǎn)管理制度不健全等問題，堅持邊查邊改的原則，責成責任單位限期整改，督促繳存非稅收入108萬元，結(jié)清往來款項36萬元，回收職工欠款5。6萬元，指導(dǎo)被查建立健全財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)管理，一定程度上遏制了違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。同時，對一些帶有普遍性的問題和業(yè)務(wù)處理難點，由財監(jiān)辦在全縣會計再教育培訓(xùn)班上進行了通報和專題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高其遵守和執(zhí)行財經(jīng)紀律的自覺性，從而提升我縣行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理水平，嚴肅了財經(jīng)紀律。
三是扎實開展了“小金庫”專項治理工作。根據(jù)中央、省、市關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作意見和有關(guān)要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機構(gòu)，制定實施方案，積極開展工作。這次專項治理，采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式，從6月中旬起至年底期間，分動員部署、自查自糾、重點檢查、集中處理整改建制4個階段進行。在全縣160家黨政機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體組織自查自糾的基礎(chǔ)上，從成員單位抽調(diào)16個業(yè)務(wù)骨干，分成四個檢查小組，對20個縣直部門和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中突擊檢查，重點檢查面達到納入治理范圍總數(shù)的15%。對“小金庫”治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，建立健全財務(wù)監(jiān)督管理制度，研究“小金庫”發(fā)生的主客觀原因，認真解決黨政機關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)費不足等問題，探索建立預(yù)防產(chǎn)生“小金庫”的長效機制，進一步提高行政事業(yè)單位收支監(jiān)管水平，努力實現(xiàn)標本兼治的目標。
四是開展會計信息質(zhì)量抽查和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。一是根據(jù)縣政府安排，財監(jiān)辦牽頭，抽調(diào)3人組成檢查組，以會計信息質(zhì)量為重點，于7月下旬，對隴南市住房公積金管理中心徽縣管理部2008年度住房公積金管理情況進行了財政檢查。審查范圍為徽縣285個單位6463名職工住房公積金的歸集、繳存、支取、個貸等業(yè)務(wù)管理工作，檢查資金總量3900萬元，對檢查發(fā)現(xiàn)的徽縣住房公積金繳存范圍相對偏窄，應(yīng)該履行住房公積金繳存義務(wù)的企業(yè)大都未建立住房公積金制度或存在斷繳現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代扣所屬單位職工個人繳交住房公積金劃轉(zhuǎn)進度不平衡，全縣住房公積金財政補貼部分沒有實現(xiàn)與個人繳交部分同步劃轉(zhuǎn)，影響職工個人公積金權(quán)益和公積金制度發(fā)展等問題，有針對性地提出了三點檢查建議，要求單位繼續(xù)擴大公積金制度覆蓋面，增加資金積累，努力營造職工住房保障社會公平；健全歸集協(xié)作機制，針對收繳中存在的問題，制定和完善相關(guān)繳交措施，確保公積金繳交足額到位；進一步加強基礎(chǔ)工作，強化服務(wù)意識，切實落實各項管理措施，保障住房公積金運作安全，發(fā)放優(yōu)質(zhì)貸款。通過整改落實，促進管理部強化風(fēng)險防范意識，確保全縣住房公積金的保值、增值。二是按照市財監(jiān)辦統(tǒng)一安排，財監(jiān)辦抽調(diào)2人組成檢查組，于7月下旬，對徽縣燎原會計師事務(wù)所、正達稅務(wù)師事務(wù)所的會計執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行檢查，重點審查其遵守獨立審計會計準則、內(nèi)部質(zhì)量控制制度、職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)收費管理辦法以及業(yè)務(wù)開展基本情況等內(nèi)容，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的單位會計內(nèi)控制度不嚴密、財務(wù)會計核算信息數(shù)據(jù)存在差異和會計執(zhí)業(yè)程序和質(zhì)量有待提高等問題，責成單位進行整改，促進了會計中介機構(gòu)規(guī)范運作，維護了《會計法》和《注冊會計師條例》的嚴肅性。
五是組織開展重點建設(shè)項目財政績效監(jiān)督檢查。按照縣政府安排，從縣財政局、審計局、發(fā)改委抽調(diào)6人，組成2個聯(lián)合工作組，由財監(jiān)辦牽頭，于11月18日至30日期間，對縣直12個部門127個建設(shè)項目會計帳薄、收支憑證和財務(wù)報表資料，進行了調(diào)閱審查，對項目管理和資金使用情況進行了初步審計，內(nèi)容涉及災(zāi)后恢復(fù)重建基金、國債投資基金、擴大內(nèi)需專項資金、鞏固退耕還林專項資金以及縣列一批社會事業(yè)建設(shè)項目等方面，對檢查發(fā)現(xiàn)的項目會計核算信息不能全面反映項目資金運行全過程、項目管理和財務(wù)財務(wù)管理銜接不嚴密、會計賬面暫付款科目發(fā)生頻繁且數(shù)額過大以及項目建設(shè)資金財務(wù)進度考評和財政績效評價基礎(chǔ)資料不全面等問題進行督促整改，并提出了一些有針對性的建議，為促進項目資金規(guī)范管理和發(fā)揮最大財政績效起到了一定作用。
六是完成省市財政、財監(jiān)部門安排的專項檢查調(diào)研工作。對全縣貫徹落實農(nóng)機具財政補貼、能繁母豬保險補貼、化解義務(wù)教育債務(wù)、國土整治專項等政策落實情況進行專項檢查和調(diào)研，為上級完善政策措施提供詳實的依據(jù)資料。
七是配合省市財政、財監(jiān)部門和縣紀檢監(jiān)察、發(fā)改、民政等部門對重大財政政策執(zhí)行情況和專項資金管理使用情況進行多次監(jiān)督檢查，促進各項財政政策的貫徹落實。
（三）強化抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建專項資金監(jiān)督檢查，確保了抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建資金的規(guī)范使用和安全發(fā)放。今年以來，我們認真貫徹落實中央和省、市各項抗震救災(zāi)政策，完善制度措施，加強資金管理，規(guī)范分配環(huán)節(jié)，及時撥付資金，強化監(jiān)督檢查，確保了抗震救災(zāi)資金的規(guī)范使用和安全發(fā)放，有力推動了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作順利進行。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成日常監(jiān)管合力，對抗震救災(zāi)資金物資接收發(fā)放全過程進行監(jiān)督，形成了一張全方位，立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了救災(zāi)資金物資監(jiān)管全覆蓋。二是建立完善各項機制制度，確保了監(jiān)督工作規(guī)范運行。為了加強對救災(zāi)款物的監(jiān)管，災(zāi)情發(fā)生以來，縣上及時轉(zhuǎn)發(fā)了上級關(guān)于加強對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的一系列文件，并先后制定下發(fā)了相關(guān)配套制度規(guī)定，出臺了《徽縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理辦法》，對重建資金的籌集、分配、管理、使用、監(jiān)督等事項作出了詳細規(guī)定，建立了完善的工作制度和工作流程，使重建項目資金管理工作依法、有效、規(guī)范運行。三是突出監(jiān)管重點，強化監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)資金物資管理使用公開透明。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”監(jiān)督管理，救災(zāi)資金物資實行“三歸口”即資金監(jiān)管歸財政、物資監(jiān)管歸民政、項目監(jiān)管歸發(fā)改委，救災(zāi)資金物資發(fā)放切實做到“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一接收，統(tǒng)一集中，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一發(fā)放。一年來，先后5次抽調(diào)人員，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位針對救災(zāi)款物發(fā)放等重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。從會計賬務(wù)管理、專項資金分配使用、恢復(fù)重建政策落實、農(nóng)村居民住房重建驗收和考核等不同角度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門執(zhí)行災(zāi)后重建政策進行全面的稽查和審核，對存在問題及時進行糾正，通過重點巡查和定點監(jiān)督相結(jié)合方式，對資金物資收發(fā)臺帳不健全、發(fā)放不透明、登記不準確、公示不及時和個別項目建設(shè)管理不規(guī)范等問題，督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強和改進這方面工作。同時，還廣泛動員社會力量，對救災(zāi)款物的管理使用情況進行全方位、全過程監(jiān)督，卻保抗震救災(zāi)款物及時發(fā)放到災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾手中。
（四）大力強化內(nèi)部監(jiān)督，促進財政系統(tǒng)文明執(zhí)法和依法理財。我們認真貫徹落實《甘肅省財政監(jiān)督條例》和《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，把對外專項檢查和對內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督有機結(jié)合起來，把財政監(jiān)督工作關(guān)口前移，發(fā)揮了積極的`作用。一是加強對依法行政依法理財工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立“財政系統(tǒng)依法行政依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，印發(fā)《全縣依法行政依法理財實施意見》，對依法行政依法理財?shù)哪繕巳蝿?wù)、工作措施、保障機制等3個方面做出了19條具體規(guī)定，是財政系統(tǒng)當前和今后一段時期全面落實財政執(zhí)法責任制、推進財政執(zhí)法監(jiān)察工作上水平的行動綱領(lǐng)。二是完善局系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制。制定了《徽縣財政局行政執(zhí)法責任制實施方案》，把財政部門實施的25個法律法規(guī)按業(yè)務(wù)分類歸口，確定具體實施部門和股室，并層層簽訂執(zhí)法責任書，實行執(zhí)法過錯追究，強化執(zhí)法責任，明確了依法理財?shù)穆氊煛Ｘ敱O(jiān)辦統(tǒng)一印制了財政監(jiān)督檢查執(zhí)法文書，加強日常督導(dǎo)，促進了依法行政和文明執(zhí)法。三是建立健全崗位責任制。不斷完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，形成了較為完備的制度體系，印制《財政局機關(guān)制度匯編》，確定分管領(lǐng)導(dǎo)負責抓好監(jiān)督落實，把干部職工的思想觀念、行為方式、道德規(guī)范等統(tǒng)一到制度的約束之下，從制度上保證財政干部依法理財。四是推行政務(wù)公開和首問責任制。我們就今后一段時期全縣財政改革和發(fā)展的總體思路、工作措施予以公布，并就如何抓好落實和優(yōu)質(zhì)服務(wù)向社會公開承諾，并開辟專欄予以公示。設(shè)立監(jiān)督牌，機關(guān)干部掛牌上崗，自覺接受社會各界的監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所推行異地交流制度，增強了鄉(xiāng)財政干部廉潔理財?shù)木o迫感和責任感。五是切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的日常監(jiān)督管理。認真貫徹《關(guān)于在鄉(xiāng)財政所推行政務(wù)公開的通知》，促使鄉(xiāng)財政干部依法理財，勤政務(wù)實。將鄉(xiāng)財政所經(jīng)費納入縣會計中心集中管理核算，對財政所職工工資、縣外差旅費、接待費、修繕費和設(shè)備購置費等支出項目，實行專項審批核銷辦法，有效規(guī)范了財政所內(nèi)部財務(wù)開支行為，預(yù)防了違紀問題的發(fā)生。六是實行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓落實制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作和重點資金使用情況進行督查，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全有了關(guān)規(guī)章制度。同時，加強財政內(nèi)部監(jiān)督稽核工作，促進了縣鄉(xiāng)財政規(guī)范運行。
�。ㄎ澹┱J真履行財政源頭治理職責，努力完成縣委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。按照縣委、政府《2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》分配給財政部門的工作項目、任務(wù)和要求，把深化財政制度改革，規(guī)范財政財務(wù)管理作為財政部門從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重點工作抓實抓好。一是繼續(xù)深化預(yù)算制度改革。進一步完善縣鄉(xiāng)分稅制，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，鞏固部門預(yù)算試點成果，細化預(yù)算項目，嚴格預(yù)算執(zhí)行�？h直部門預(yù)算單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化預(yù)算工作規(guī)范運行，增強了單位增收節(jié)支的自我約束力，規(guī)范了財政預(yù)算分配秩序，總體節(jié)支率達到8。6％�？h鄉(xiāng)干部工資統(tǒng)發(fā)程序得到完善，實行統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)庫維護專管員制度，編制、人事、財政、銀行部門分工負責、互相協(xié)作，確保了職工工資及時準確發(fā)放。二是認真落實“收支兩條線”規(guī)定。完善了政府非稅收入管理辦法，編制非稅收入計劃，加大了政府非稅收入征管力度。由非稅局牽頭，組成3個工作組，對全縣政府非稅收入項目標準和資金繳存情況進行了一次全面的清理和規(guī)范，督促入庫非稅收入208。56萬元，通過新聞媒體對規(guī)范后的收費項目和標準以及執(zhí)收單位進行公示，促進了非稅收入征管改革體系的建設(shè)，有效規(guī)范了單位收費行為，政府非稅收入實現(xiàn)了足額入庫。三是強化會計監(jiān)督。縣會計管理核算中心設(shè)立業(yè)務(wù)稽核崗位，選配業(yè)務(wù)稽核員，在部分單位試行“柜組式核算，流水線作業(yè)”集中核算新模式，規(guī)范集中核算程序，完善了會管中心監(jiān)督制約機制。今年以來，退回不規(guī)范會計憑證189張，金額達68。5萬元，制止和糾正超標報銷302筆，涉及金額82。51萬元。會計中心還配合稅務(wù)部門開展發(fā)票稽查，對建筑按行業(yè)實行就地結(jié)算繳交稅款，清查大頭小尾發(fā)票，補繳稅款12。5萬元。強化了會計監(jiān)督職能，有效堵塞了支出中的漏洞，從源頭上有效遏制了單位財會違紀行為。四是著力推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財縣管”財政管理機制。按照“預(yù)算共編、收入上劃、帳戶統(tǒng)設(shè)、收支平衡”的模式，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會政治穩(wěn)定。全面推行財政惠農(nóng)補貼資金支付方式改革，將各項惠農(nóng)補貼資金納入“一冊明、一折統(tǒng)”管理，減少發(fā)放層次，規(guī)范發(fā)放流程，保證了補貼資金及時準確兌現(xiàn)到戶。五是擴展政府采購的范圍和規(guī)模。加大了《政府采購法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度，規(guī)范了公務(wù)用車購置審批程序，完善了統(tǒng)一保險制度，建立政府采購評審專家?guī)�，擴大政府集中采購范圍和規(guī)模，對財政性工程建設(shè)項目和專項物資實行政府集中招標采購。加強對部門分散采購項目的監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府集中采購與部門分散采購的有機結(jié)合。積極參與城建材料、交通工程以及整村推進教學(xué)樓項目建設(shè)等招標投標活動，對相關(guān)政府采購活動實施監(jiān)督，政府采購制度逐步落實。六是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，落實產(chǎn)權(quán)交易制度。擬定了《徽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，對全縣機關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行清理，重新核發(fā)使用證書，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督力度，對單位國有資產(chǎn)評估報告實行審查備案，對糧貿(mào)企業(yè)進行清產(chǎn)核資，有效防止企業(yè)改革過程中國有資產(chǎn)的流失，促進企業(yè)改制規(guī)范運行。
�。┱J真辦理群眾信訪案件，積極配合有關(guān)部門搞好監(jiān)督檢查工作。今年以來，我們受理的群眾來訪和電話投訴的主要內(nèi)容是涉及惠民補貼政策落實和有關(guān)抗震救災(zāi)款物發(fā)放的有關(guān)事宜。我們針對不同問題，深入村社調(diào)查了解，查找根源，耐心細致地向群眾解釋政策，消除了群眾的疑慮。對人大代表提出的意見和建議，逐條分析研究，嚴格按照辦理規(guī)則，逐件逐代表進行了答復(fù)，滿意率為100%。我們還積極配合有關(guān)部門開展專項資金檢查。內(nèi)容涉及扶貧、社保、計生、教育、民政、退耕還林、糧食補貼等多項資金，對存在的問題責成有關(guān)部門予以整改，幫助單位建立健全了專項資金管理使用的各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范了財政專項資金的運做程序，提高了資金使用效益。
二、存在的不足和問題：
我縣財政監(jiān)督工作雖然取得了一定成績，但與新形勢的發(fā)展和上級部門的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是財經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變還沒有完全適應(yīng)當前整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序的總體要求，財政監(jiān)督還存在著“缺位”現(xiàn)象；二是財政執(zhí)法質(zhì)量和效益有待進一步提高，財經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)違紀問題仍然存在，“小金庫”還未徹底鏟除，可能還存在著財會做假行為；三是財政監(jiān)督檢查力量薄弱，對預(yù)算收入征管質(zhì)量、財政專項資金和重點項目的專項監(jiān)督檢查乏力；四是財監(jiān)機構(gòu)與稅務(wù)、審計、監(jiān)察以及政法等部門聯(lián)合執(zhí)法配合不夠，財經(jīng)監(jiān)督的整體優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。這些問題和不足，我們將在新的一年里認真加以改進和克服，進一步發(fā)揮為財政改革保駕護航的職能作用，促進全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展。
三、2010年財政監(jiān)督工作要點
2010年，全縣財政監(jiān)督工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建富庶、魅力、和諧新徽縣的基本要求，堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機制建設(shè)和改革總體設(shè)計之中，貫穿于財政管理工作運行全過程之中；建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督機制；加強對重大財稅政策執(zhí)行和民生資金使用情況的監(jiān)督，加強會計行業(yè)、企業(yè)和財政內(nèi)部監(jiān)督，促進提高財政部門內(nèi)控水平；更新監(jiān)督理念，改進監(jiān)督方式，拓展監(jiān)管事項，優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)，堅持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進建立財政預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制。
按照這一思路，財政監(jiān)督工作要重點把握好“五適應(yīng)、五促進”：要適應(yīng)加強財政調(diào)控和支持縣域經(jīng)濟的形勢，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要適應(yīng)推進縣鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標，促進深化完善縣鄉(xiāng)財政體制改革；要適應(yīng)加強和改善民生的需要，促進實現(xiàn)社會公平正義；要適應(yīng)深化預(yù)算制度改革的方向，促進建立透明財政和源頭治腐的懲防體系；要適應(yīng)科學(xué)化、精細化管理的要求，促進建立高效有序的縣級公共財政運行機制。
重點抓好以下六項工作：
（一）抓好“兩個條例”的貫徹落實，逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。
采取多種形式，宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《甘肅省財政監(jiān)督條例》，切實履行兩個《條例》賦予財監(jiān)機構(gòu)的職責，加大財政執(zhí)法力度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，推進依法行政、依法理財。繼續(xù)貫徹落實《財政部關(guān)于財政系統(tǒng)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有關(guān)工作的通知》，積極探索和建立科學(xué)的財政監(jiān)督機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴格預(yù)算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護財經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，制定切合實際的財政監(jiān)督檢查實施辦法，規(guī)范監(jiān)督檢查執(zhí)法行為。認真落實行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度，提高財政監(jiān)督質(zhì)量和財政執(zhí)法水平。
�。ǘ┳ズ萌粘Ｘ斦O(jiān)管，努力提高財政資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構(gòu)的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點，對稅收征管質(zhì)量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據(jù)的領(lǐng)報繳銷等情況實施日常監(jiān)督。對財政預(yù)算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度，落實財監(jiān)機構(gòu)對有關(guān)財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監(jiān)督，促進財政管理整體水平的進一步提高。
（三）抓好財政專項檢查，著力解決財經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問題。
抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主要安排對一些重大財稅政策執(zhí)行情況、重點行業(yè)稅收征管質(zhì)量、重要非稅收入繳納情況的專項監(jiān)督檢查。以強化災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金監(jiān)督檢查為重點，實現(xiàn)對救災(zāi)資金的全程監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�。組織對“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生、災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、節(jié)能減排和生態(tài)保護等關(guān)系民生的重大支出情況的專項監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》，開展會計信息質(zhì)量抽查，嚴厲打擊會計造假行為。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，重點查糾國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱、隨意處置國有資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及資產(chǎn)流失的問題。開展專項資金使用情況檢查，嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經(jīng)法紀的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監(jiān)督檢查，進一步強化財政監(jiān)督檢查職能，嚴肅財經(jīng)紀律。
�。ㄋ模┳ズ秘斦䞍�(nèi)部監(jiān)督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。
貫徹落實《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，建立健全財政資金分配過程中的權(quán)力制衡和監(jiān)督機制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政考核督察和會計集中核算業(yè)務(wù)稽核制度，加強財政系統(tǒng)內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作，提高自身管理水平。推行政務(wù)公開，落實首問責任制，建立健全財政部門教育、制度和監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗實施辦法，保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成縣委、政府分配的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，正確履行財政源頭治理工作職責，深入推進財政制度改革，大力促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
�。ㄎ澹┳ズ秘斦讲楹驼{(diào)研，為財政改革和發(fā)展做好參謀和服務(wù)。
主動參與部門預(yù)算試點、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度，監(jiān)督各項財政改革政策和措施的全面落實。圍繞財稅管理和財政經(jīng)濟運行中的重點和熱點問題，加強監(jiān)督檢查過程中的的宣傳和調(diào)研，及時反映財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改建議，為規(guī)范財政管理提供參考。督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好地震災(zāi)后恢復(fù)重建各項管理配套措施，保證全縣恢復(fù)重建工作整體向縱深推進。
�。┳ズ门e報案件的核查，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。
本著“事事有交待，件件有落實”的原則，認真核查群眾舉報案件，做好人民群眾來信來訪工作。建立財政違法行為舉報激勵機制，對有價值舉報行為給予獎勵，使社會各界關(guān)注財政監(jiān)督檢查工作。對重大財政違法違紀案例依法公告，提高財政監(jiān)督的社會影響力。注重財經(jīng)監(jiān)督檢查信息交流，與紀檢、監(jiān)察、稅務(wù)、審計等部門保持密切聯(lián)系，配合有關(guān)部門查處違反財經(jīng)法紀的行為，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。努力做好縣委、政府和市財監(jiān)部門安排的各項監(jiān)督檢查工作，促進全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展。
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