縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃 -范文

    　　
　　    　　為進一步推進我縣林業(yè)向縱深發(fā)展，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、環(huán)境增綠的目標，根據(jù)《邯鄲市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》編制通知要求，結(jié)合我縣林業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃，

縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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　　    　　一、我縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢
　　    　　近年來，我縣以實施林業(yè)重點工程和重點項目為突破口，全面推進林業(yè)跨越式發(fā)展，有力地促進了全縣林果業(yè)的發(fā)展。通過組織實施林業(yè)“三大工程”、林業(yè)“”工程、林業(yè)“”工程等一大批造林綠化重點工程，狠抓了綠色通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、以文明生態(tài)村為主的村屯綠化、路河渠綠化，使全縣綠化美化水平有了顯著提升；按照“出精品、創(chuàng)名牌”的要求，連續(xù)推出了無公害精品鴨梨園區(qū)建設(shè)，一年一個臺階，規(guī)模逐年擴大，鴨梨品質(zhì)及知名度逐年提高，鴨梨銷售形勢逐年好轉(zhuǎn)。特別是年以后，魏縣鴨梨首次打破了自年以來的連續(xù)滯銷局面，開始出現(xiàn)供不應求的好形勢，廣大梨農(nóng)切實增加了收入，得到了實惠，鴨梨畝均效益元，最高達元。與此同時，我縣還狠抓無公害果品出口基地建設(shè)，依托華騰果品公司，××年通過了向加拿大、泰國出口鴨梨認證面積畝；邯鄲龍騰速凍有限公司繼續(xù)保持了向西亞、東南亞國家出口鴨梨的優(yōu)勢，××年鴨梨出口有望突破噸。我縣的林業(yè)工作已步入“依托工程、依靠龍頭、穩(wěn)步發(fā)展”的良性軌道，林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的大好形勢。截止目前，全縣有林地面積達到萬畝，森林覆蓋率達到，活立木蓄積萬立方米，果品產(chǎn)量億公斤，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元。林業(yè)已成為加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點。但是，我縣林業(yè)發(fā)展與改革還面臨不少困難和問題，主要是：林業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，分布不均，生態(tài)還比較脆弱；果品結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢果品不突出，名優(yōu)產(chǎn)品少；尚未綠化的路、渠、河還占有較大比例，綠化進度較慢；政策扶持，社會化服務，科技支撐，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗，市場銷售等支持和保護體系不完善，林業(yè)建設(shè)任務還相當艱巨。針對這些問題，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，決定在“十一五”其間，采取強有力的措施予以改善和解決。(第一范文網(wǎng)，)
　　    　　二、林業(yè)“十一五”規(guī)劃的基本思路和目標任務
　　    　�。ㄒ唬┗�本思路
　　    　　林業(yè)“十一五”規(guī)劃要以“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實上級關(guān)于推進林業(yè)跨越式發(fā)展的精神，緊緊圍繞我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展兩大主題，以重點林業(yè)工程和無公害精品鴨梨工程實施為依托，以“建設(shè)綠色魏縣、構(gòu)建和諧社會”為宗旨，堅持以綠化和文化相結(jié)合、林業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收相結(jié)合、改善生態(tài)環(huán)境和改善農(nóng)村面貌相結(jié)合、城市美化和農(nóng)村綠化相結(jié)合，大力推進農(nóng)林復合經(jīng)營農(nóng)田林網(wǎng)精品工程建設(shè)、城市森林建設(shè)、文明生態(tài)村綠化，穩(wěn)定鞏固現(xiàn)有精品鴨梨栽培面積，適量發(fā)展名稀優(yōu)新品種果樹和特種果品，加快鴨梨出口基地建設(shè)步伐，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體作用和社會經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，把我縣建成人與自然和諧相處、經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的文明生態(tài)家園。
　　    　�。ǘ�）發(fā)展目標
　　    　　通過抓好農(nóng)林復合經(jīng)營農(nóng)田林網(wǎng)精品工程建設(shè)、城市森林建設(shè)、文明生態(tài)村綠化和鴨梨出口基地、名優(yōu)果品工程建設(shè)，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，林業(yè)資源快速增長，林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，到年全縣有林地面積達到萬畝以上，其中名優(yōu)果樹及加工用特種果樹面積達到萬畝，全縣森林覆蓋率達到，林果產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到億元，路河渠基本實現(xiàn)綠化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林果產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路渠林帶化、農(nóng)林復合化、城市森林化、果品優(yōu)新化，進一步改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
　　    　�。ㄈ�）建設(shè)任務
　　    　　林業(yè)“十一五”規(guī)劃，以實施國家和省市林業(yè)重點工程為依托，重點抓好“”工程建設(shè)，即：“一網(wǎng)”“一城”“一村”“一路”“四基地”建設(shè)。
　　    　　“一網(wǎng)”：即高標準農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。一是建設(shè)農(nóng)林復合經(jīng)營精品農(nóng)田林網(wǎng)。重點以沙口集鄉(xiāng)、棘針寨鄉(xiāng)、東代固鄉(xiāng)為主，抓好農(nóng)林復合經(jīng)營精品農(nóng)田林網(wǎng)樣板建設(shè)，本著因害設(shè)防，防災、減災的原則，利用地界、田間小道、壟溝栽植林帶，以帶狀、團狀栽植模式為主，建設(shè)高標準農(nóng)田防護林網(wǎng)萬畝，網(wǎng)格控制面積畝，構(gòu)筑農(nóng)田生態(tài)屏障，實現(xiàn)林茂糧豐、林豐糧增，農(nóng)林復合化的綠化新格局。二是建設(shè)大框架農(nóng)田林網(wǎng)。以邯大路、魏張路、大牙線、蔡回線為基本骨架，在搞好骨干道路綠化的基礎(chǔ)上，再沿道路兩側(cè)各米的范圍內(nèi)，配置高標準的農(nóng)田林網(wǎng)，建成一道亮麗的風景線。
　　    　　“一城”：即森林城市建設(shè)�！笆�一五”期間，要把森林城市建設(shè)作為一項重點工作，常抓不懈。結(jié)合全民義務植樹和生態(tài)旅游城市開發(fā)建設(shè)，搞好城區(qū)及建制鎮(zhèn)的綠化美化，構(gòu)建森林城市框架。城區(qū)外的綠化，要以縣城為中心，依托魏城鎮(zhèn)、東代固、棘針寨現(xiàn)有梨樹資源，構(gòu)建梨樹環(huán)抱、城在園中、突出梨鄉(xiāng)特色的園林式的森林城市；城區(qū)內(nèi)的綠化，要按照一路一景觀、一街一特色、區(qū)區(qū)有亮點的要求，見縫插綠，要求所有街道、公共休閑地、空閑地要全部綠化，以喬木為主，喬灌結(jié)合，宜樹植樹、宜果栽果、宜花種花，全面提升縣城品味；各建制鎮(zhèn)要按照規(guī)劃，進一步提高綠化標準，建制鎮(zhèn)內(nèi)所有街道，鎮(zhèn)外的道路、溝渠、閑散地要全部綠化。同時，城區(qū)各單位要積極開展庭院綠化，拆墻透綠，創(chuàng)建花園式單位。按照國家林業(yè)局近期頒布的《森林城市評價指標》，城區(qū)綠化要實現(xiàn)綠化覆蓋率，人均占有公共綠地平方米。按照這一目標，年前，要基本構(gòu)建森林城市的格局。
　　    　　“一村”：即以文明生態(tài)村建設(shè)為重點的村屯綠化。按照整體推進與重點突破、分步實施相結(jié)合的原則，年前，將規(guī)劃的文明生態(tài)村全部高標準綠化。要求村莊內(nèi)所有路、河、渠、庭院、閑置空地全部綠化，合理布局，達到綠化、美化、凈化，人均植樹株，院均植樹株以上，村莊覆蓋率達到以上，實現(xiàn)村莊園林化、路渠林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化。全縣其它村屯綠化，也參照以上標準進行，年前全部完成。
　　    　　“一路”：即路、河、渠綠化。道路綠化重點要抓好魏張路、邯大路、魏峰路綠色通道及“村村通”公路、大牙線補植、新植，做到“修成一條路，建成兩行林帶”，要求一路行樹，不留尾巴，不留死角。河渠綠化要重點以民有總干渠、民有渠支渠、魏大館排水渠、東風渠為主，大力推行拍賣承包綠化，在確保服

從統(tǒng)一規(guī)劃和工程安全的前提下，見縫植樹，寧多勿少，年前全部完成綠化任務。
　　    　　“四基地”，即無公害精品鴨梨基地、鴨梨出口基地、名優(yōu)果品基地、加工用特種果品基地建設(shè)，

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《縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(http://www.msguai.com)。
　　    　�、睙o公害精品鴨梨基地建設(shè)：在穩(wěn)定現(xiàn)有萬畝無公害精品鴨梨基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，重點搞好質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，加強對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是要加強對土、肥、水的監(jiān)控、檢測，進一步提高鴨梨品質(zhì)。依托縣無公害果品生產(chǎn)管理辦公室和鄉(xiāng)、村果品協(xié)會，組成全縣的果品監(jiān)督網(wǎng)絡，督促、監(jiān)督農(nóng)戶嚴格按照技術(shù)操作規(guī)程辦事，確保生產(chǎn)出真正的無公害精品鴨梨。年，全縣要建成較完備的果品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控體系。
　　    　�、缠喞娉隹诨�地建設(shè)：依托華騰果品公司，在已取得向加拿大、泰國出口認證畝鴨梨基地的基礎(chǔ)上，加強管理，以出口鴨梨的價格優(yōu)勢輻射帶動果農(nóng)搞好鴨梨生產(chǎn)，年爭取出口認證面積達到萬畝以上。龍騰速凍有限公司要繼續(xù)保持向西亞、東南亞國家出口鴨梨的優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，積極開展訂單生產(chǎn)，帶動果農(nóng)增收，年訂單面積要達到畝，鴨梨出口立爭突破萬噸。
　　    　�、趁麅�(yōu)果品基地建設(shè)：按照“以鴨梨為主、早熟和晚熟品種合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，適當發(fā)展名稀優(yōu)果品，在品種選擇上要以滿天紅、美人酥、紅香蜜、紅太陽、八月紅、綠寶石、黃冠、圓黃、豐水、紅香酥等新品種梨和美國凱特、金太陽杏，大實早生、莫爾特尼李，東方紅油桃，美國杏李等熱雜果新品種為主，發(fā)展面積不少于萬畝。年，全縣名優(yōu)果品面積要達到萬畝以上。
　　    　　⒋加工用特種果品基地建設(shè)：依托邯鄲永豐果蔬汁有限公司，大力發(fā)展加工用高酸蘋果和安梨種植，按照“公司基地農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，推行訂單果園建設(shè)，與農(nóng)戶簽訂果品回收合同，公司保證以保護價收購，保障果農(nóng)的利益。年，全縣高酸蘋果和安梨種植面積達到萬畝以上。
　　    　　三、保障措施
　　    　�。ㄒ唬┩晟凭G化政策，實施多元化的造林機制。要進一步放寬條件，用足用活林業(yè)政策，依照“誰造誰有，誰投資誰受益，誰經(jīng)營誰得利”的原則，鼓勵各行各業(yè)和個人投資林業(yè)，形成國家、集體、私有和外資共同參與的多元化造林機制，動員全社會參與林業(yè)建設(shè)。一是實行公開拍賣。對禿路、禿渠和條件較好的荒地，實行公開拍賣，誰栽誰有，收益歸已，年或年不變，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。二是采取村投戶管。對造林難度大地帶，實行集體栽植、集體投資、分戶管理，收益村戶按比例分成。三是實行大戶承包。鼓勵大戶承包造林，掌握“多予少取”的原則，對承包者實行免收或少收承包費，讓利于民，千方百計調(diào)動承包者的造林積極性。四是采用股份合作。鼓勵不同地區(qū)、不同待業(yè)、不同所有制的投資者來我縣開展造林綠化，推動造林綠化快速發(fā)展。五是逐步推行公司造林。在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃下，通過向社會公開招標的辦法，把綠化任務承包給注冊的法人實體和造林公司。
　　    　�。ǘ�）多管齊下，千方百計籌措造林資金。資金是造林綠化工作的`關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門都要把造林資金籌措，作為一項重點工作來抓。在“十一五”林業(yè)規(guī)劃實施期間，縣財政每年要劃撥專項資金，用于造林。林業(yè)局、農(nóng)開辦等相關(guān)部門要加大項目跑辦力度，積極跑市進廳，向上爭取造林綠化資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要積極想法籌措資金，鼓勵農(nóng)戶和社會各方面的力量投資林業(yè)建設(shè)。同時，要建立健全全民綠化責任制。根據(jù)《河北省全民義務植樹條例》的規(guī)定，全縣每個適齡公民都要參加義務植樹，對因特殊情況不能參加義務植樹的干部、工人、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶，可繳納一定數(shù)額的綠化費以資代勞。
　　    　　（三）實施科教興林，帶動全縣林果業(yè)的發(fā)展�？平膛d林是實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的根本途徑和重要保證，“十一五”期間，要把提高林業(yè)的科技創(chuàng)新能力，作為科教興林的重點工作來抓，鼓勵科技人員深入第一線，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建立科技示范點，開展技術(shù)承包、技術(shù)咨詢等活動，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技在林果生產(chǎn)中的貢獻率。要把不斷提高林果農(nóng)素質(zhì)，貫徹林業(yè)“十一五”規(guī)劃始終，充分發(fā)揮農(nóng)民林果技術(shù)協(xié)助員和鄉(xiāng)村協(xié)會的技術(shù)紐帶作用，并在林業(yè)部門的組織下，通過舉辦現(xiàn)場培訓班、聘請專家授課、電視技術(shù)講座等方式搞好技術(shù)培訓，把先進實用的林果生產(chǎn)技術(shù)及時傳播到林果農(nóng)手中，達到林果農(nóng)家家戶戶都有技術(shù)明白人，為我縣林業(yè)“十一五”規(guī)劃的實施提供強有力的技術(shù)支持。
　　    　�。ㄋ模﹫猿忠婪ㄖ瘟�，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。要認真貫徹《森林法》和《森林法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，加大林業(yè)執(zhí)法力度�？h林業(yè)局、縣執(zhí)法部門要聯(lián)合組成林業(yè)執(zhí)法大隊，負責全縣的林木管護工作，對毀林案件進行依法查處，對偷盜、毀壞、亂砍濫伐樹木的行為堅持做到發(fā)生一起，查處一起，曝光一起；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立護林巡邏隊，負責本轄區(qū)的樹木管護，發(fā)現(xiàn)、查處本轄區(qū)內(nèi)的毀林案件，并及時上報縣林業(yè)執(zhí)法大隊。各級要把林木管護納入農(nóng)村綜合治理的一項重要內(nèi)容，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，使林木管護工作深入民心，變成群眾的自覺行為�？h法院、檢察院、公安要與林業(yè)部門加強協(xié)作，嚴厲打擊亂砍濫伐林木違法犯罪活動。要加強森林資源保護，認真落實森林防火各級行政領(lǐng)導負責制，建立逐級森林火災責任追究制，完善現(xiàn)代化的森林防火預防、監(jiān)測、撲救和指揮體系，加強森林防火隊伍建設(shè)，加大重點火險區(qū)綜合治理力度，健全森林火險巡查及快速反應機制。同時要全面做好森林病蟲害預測報、檢疫和除治工作，加強入境林果產(chǎn)品檢驗檢疫，防止有害生物入侵。對危害大，影響面廣的重點病蟲害，積極開展工程治理，組織聯(lián)防聯(lián)治，確保森林安全。
　　    　�。ㄎ澹�、加強領(lǐng)導，強化目標管理責任制。要實行林業(yè)建設(shè)任期目標責任制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)林業(yè)工作全面負責，政府主要負責同志是林業(yè)建設(shè)的第一責任人，分管負責同志是林業(yè)建設(shè)的主要責任人。縣對“十一五”林業(yè)規(guī)劃目標落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。要大力營造全社會關(guān)心和支持林業(yè)的氣氛，形成全社會辦林業(yè)，全民搞綠化的格局，各級各部門要明確職責，通力協(xié)作，支持林業(yè)建設(shè)，為“打造綠色魏縣、建設(shè)生態(tài)家園”做出應有的貢獻。交通、水利、建設(shè)等部門，分別負責組織完成公路、河流、干渠和城鎮(zhèn)建成區(qū)的綠化任務；新聞媒體要將林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍，加強林業(yè)宣傳報道，電臺、電視臺要開辦科教興林節(jié)目；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要組織動員廣大青年、婦女、民兵發(fā)揮主力軍作用，大力營造各種形式的紀念林，影響帶動群眾性的造林綠化活動蓬勃向前發(fā)展，確保我縣“十一五”林業(yè)規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
　　    
　　    

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