市城市管理局年終總結(jié)
一年來(lái)，市城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局同志的共同努力下，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，依法治城，認(rèn)真履行城市管理職能，在城管隊(duì)伍建設(shè)、城市管理體制改革、城市日常管理、城市環(huán)境綜合治理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種垃圾無(wú)害化處理和相對(duì)集中行政處罰權(quán)等方面做了大量工作，取得了良好的成效，城市管理市級(jí)機(jī)構(gòu)得以優(yōu)化、行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序推進(jìn)、行政執(zhí)法效能穩(wěn)步提升、綜合整治成效顯著、城市管理法規(guī)制度不斷完善、西坑尾垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有效促進(jìn)了我市城市綜合管理能力和整體管理水平的提高�，F(xiàn)就一年的工作總結(jié)如下并提出20___年工作意見(jiàn)。
20___年基本工作情況
20___年，是我局統(tǒng)一行使城市管理和城市管理行政執(zhí)法職能的第一年，我局發(fā)揮四大處（市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處和市路燈管理處）的專業(yè)管理作用，加強(qiáng)對(duì)全市城市養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，做好城市日常管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和各種城市垃圾的無(wú)害化處理工作。全年共處理生活垃圾50.7萬(wàn)噸（日均1300噸）、焚燒處理醫(yī)療垃圾715.4噸（日均1.96噸）、處理糞便4.4萬(wàn)噸（日均120噸）、處理污泥3萬(wàn)噸、處理海關(guān)工商打假物品和冷凍食品2732噸。截止11月底垃圾焚燒發(fā)電3037萬(wàn)千瓦時(shí)，城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)60%。全年收取垃圾處理費(fèi)1060萬(wàn)元，家庭住戶收繳率達(dá)87%以上，還貸524萬(wàn)元。
市政路燈維護(hù)管理保持較高水準(zhǔn)。市政道路和管網(wǎng)完好率達(dá)到90%；全市51635盞路燈，全年亮燈率保持在99%，照明設(shè)施完好率保持在98%，路燈遍滅率、故障修復(fù)及時(shí)、開(kāi)關(guān)燈時(shí)間準(zhǔn)確率、燈容燈貌合格率都達(dá)到了國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
園林綠化行業(yè)監(jiān)管力度加強(qiáng)，公園綠化管養(yǎng)呈現(xiàn)新貌，全市綠地總面積2930.31萬(wàn)平方米,公園綠地面積909.41萬(wàn)平方米, 建城區(qū)綠地率40.34%、綠地覆蓋率42.11%、人均公共綠地13.95平方米。
公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工作取得重大進(jìn)展，可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)勘察、工程初步設(shè)計(jì)已基本完成，工程監(jiān)理、進(jìn)場(chǎng)道路施工和林地使用可行性研究正在進(jìn)行招標(biāo)工作，可望在20___年7月1日前投入使用；公廁、垃圾房的改造翻新有序進(jìn)行，在吉大免稅商場(chǎng)后建成**第一座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，對(duì)我市具壓縮除臭功能較大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)工作起到先期示范作用。主城區(qū)北環(huán)路等9條“有路無(wú)燈”路段和斗門(mén)區(qū)黃楊大道西的道路照明建設(shè)及機(jī)場(chǎng)北路的路燈改造工作如期完成，安裝燈桿472基、燈具740盞，敷設(shè)電纜6000余米。珠港大道路燈建設(shè)緊急工程也基本完成。九洲大道、迎賓南路“林蔭大道”建設(shè)項(xiàng)目按期完成，種植各種樹(shù)木1651棵；迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道”建設(shè)方案初步完成，已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。沈陽(yáng)世界園藝博覽會(huì)，我市參展項(xiàng)目“海韻園”主體工程已順利完成。
城市管理執(zhí)法工作方面，1—11月份，處理各類違法案件15333宗（適用一般程序3565宗、適用簡(jiǎn)易程序279宗、教育整改11489宗），其中，違反市容環(huán)境衛(wèi)生行為8770宗，違反園林綠化行為90宗，違反市政管理行為43宗，違反環(huán)境保護(hù)行為259宗，違反工商管理，無(wú)證經(jīng)營(yíng)亂擺賣(mài)行為2238宗，燃放煙花爆竹行為36宗，旅游管理4宗，違反燃?xì)夤芾硇袨?0宗，違反文化管理行為351宗，違反生豬屠宰管理行為116宗，違反城市規(guī)劃管理行為1846宗。拆除各類違法違章建筑28.9455萬(wàn)平方米。隨著目前開(kāi)展的違法建筑和住宅室內(nèi)違法裝飾裝修兩大整治行動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)，城市規(guī)范化管理工作必將取得更大成果。
主要做法和成效
回顧即將過(guò)去的一年，我局以發(fā)展為目標(biāo)，從管理職能、運(yùn)作機(jī)制、工作方法和管理手段等方面入手，做好做實(shí)城市管理工作，主要抓了以下七個(gè)方面的工作，實(shí)現(xiàn)了七個(gè)方面的發(fā)展和提高。
一、以保持先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高城管隊(duì)伍整體素質(zhì)。
我局以加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、提高行政效能為重點(diǎn)，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作。鞏固和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完成了局機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委的換屆選舉工作。認(rèn)真開(kāi)展“固本強(qiáng)基”工程，機(jī)動(dòng)大隊(duì)黨支部被市評(píng)為“實(shí)施固本強(qiáng)基工程先進(jìn)黨支部”，金灣大隊(duì)黨支部和垃圾發(fā)電廠黨支部被評(píng)為“固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)”，市政處、市容環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)黨支部都通過(guò)了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，以踐行“三個(gè)代表，依法行政、勤政為民”為中心，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，先后召開(kāi)61場(chǎng)次近600人參加的征求意見(jiàn)座談會(huì)，走訪群眾超過(guò)300人次，征詢意見(jiàn)和建議396條。同時(shí)，在我局掛點(diǎn)的斗門(mén)區(qū)蓮洲鎮(zhèn)耕管村實(shí)施“四工程一活動(dòng)”， 即開(kāi)展亮燈工程，耗資5萬(wàn)多元，安裝路燈40盞，為該村解決中路燈問(wèn)題，結(jié)束了該村夜間無(wú)路燈的歷史；開(kāi)展黨建幫扶活動(dòng)，為該村建立黨員活動(dòng)室；開(kāi)展綠化工程，為村中心小學(xué)綠化環(huán)境；開(kāi)展扶貧和捐助讀書(shū)工程，先后為該村送去幫扶資金11500元，捐款 23762.7元，資助25名貧困家庭子女上學(xué)；開(kāi)展送法、送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)活動(dòng)，為村民解決實(shí)際問(wèn)題，受到村民歡迎。市容環(huán)衛(wèi)處垃圾發(fā)電廠黨支部結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展“黨員身邊無(wú)事故”競(jìng)賽活動(dòng)，市“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、支部書(shū)記肖啟良與全廠29名黨員簽定《黨員身邊無(wú)事故承諾書(shū)》，受到市委先進(jìn)辦和省委督導(dǎo)組的充分肯定。
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作扎實(shí)推進(jìn)。制定了《關(guān)于城市管理隊(duì)伍建設(shè)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的決定》和《行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》、《城市管理局行政效能投訴處理辦法》、《行政事項(xiàng)處置時(shí)限制度》等管理制度，完善了局辦公會(huì)議制度、財(cái)務(wù)管理制度，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。并立足城市管理隊(duì)伍的實(shí)際情況，從政治思想素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、綜合能力6個(gè)方面提出具體要求，切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)，有效促進(jìn)了城市管理和行政執(zhí)法水平的提高。
二、以“三定”方案為基礎(chǔ)，理順城市管理體制，提高城市綜合管理能力。
根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《**市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，今年4月，我市在原城市管理行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，組建**市城市管理局，加掛市城市管理行政執(zhí)法局牌，明確我局為政府主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市城市管理工作和城市管理行政執(zhí)法工作。相關(guān)的市市政管理處、市園林處、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、市路燈管理處一并劃轉(zhuǎn)我局管理，使**城市管理的市級(jí)機(jī)構(gòu)得以優(yōu)化，為城市的有序、長(zhǎng)效管理構(gòu)筑了基本的機(jī)構(gòu)框架。
我局以此為起點(diǎn)，迅速調(diào)整思路，提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，謀劃城市管理工作。
首先是堅(jiān)持觀念更新，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。局黨組按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，著眼**發(fā)展的實(shí)際，從落實(shí)“三個(gè)代表”構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)城市管理工作的重要性，把城市管理水平的高低作為衡量政府執(zhí)政能力和城市文明程度的重要標(biāo)尺，增強(qiáng)全局做好城市管理工作的光榮感、責(zé)任感和使命感。遵循“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，走出新路子，辦出新特色，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的特區(qū)發(fā)展要求，在全局上下樹(shù)立起三個(gè)觀念，即堅(jiān)持以人為本原則、把人民群眾的利益作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從維護(hù)最廣大市民的最根本利益出發(fā)謀求城市的管理和發(fā)展；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，強(qiáng)調(diào)管理的整體性和長(zhǎng)效性，做好做實(shí)城市管理工作；堅(jiān)持依法管理原則，把法制化作為城市管理的方向，努力保證城市管理的各項(xiàng)工作始終在法律的框架下有序、規(guī)范地開(kāi)展。
其次是深入調(diào)研，全面掌握情況。我局先后組織了多次調(diào)研，從市、區(qū)、街道辦、養(yǎng)護(hù)單位以及居民等不同層次、不同角度了解我市城市管理的情況，使局管理決策層對(duì)我市城市管理的過(guò)去、現(xiàn)狀及發(fā)展方向做到心中有數(shù)，條理清楚，把城市管理放在城市發(fā)展的大背景下，對(duì)管理的手段、機(jī)制、方式、方法進(jìn)行系統(tǒng)研究。
第三是走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。先后由市領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織市、區(qū)兩級(jí)城市管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員到長(zhǎng)三角的上海、杭州、蘇州、無(wú)錫、南京等城市和鄰近的深圳、中山座談交流和實(shí)地參觀，瞄準(zhǔn)其它城市的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市自身實(shí)際，找差距、抓落實(shí)。
第四是積極向市委、市政府提出構(gòu)建城市管理責(zé)任體系的建議。在深入調(diào)研和充分征詢各個(gè)層次意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前我市城市管理體制中存在的職責(zé)不清、層級(jí)過(guò)多、機(jī)制不健全、行政執(zhí)法屬地色彩過(guò)重等急需解決的實(shí)際問(wèn)題，我局向市委、市政府提交了《關(guān)于理順城市管理和城市管理行政執(zhí)法體制的報(bào)告》，提請(qǐng)市政府以“條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)互動(dòng)、各有側(cè)重、權(quán)責(zé)一致”為基本原則，明確市、區(qū)、街道辦和社區(qū)在城市管理體系中的職責(zé)，構(gòu)建專業(yè)管理與綜合管理結(jié)合的城市管理體系，并進(jìn)一步建立和完善城市管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理制度，理順城市管理行政執(zhí)法，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理。
三、以行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為載體，理順工作思路，明確管理的目標(biāo)和方向。
行業(yè)規(guī)劃作為一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，是城市長(zhǎng)效、有序管理的目標(biāo)指引。我局把制定和完善行業(yè)規(guī)劃作為履行城市管理導(dǎo)引職能的重要載體，根據(jù)國(guó)家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制要求，做好我市城市管理相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的編制和修訂工作。
《**市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》經(jīng)多次組織專家論證修改，今年取得突破性進(jìn)展，已完成修編工作，報(bào)送市規(guī)劃委員會(huì)審批，該規(guī)劃依據(jù)**目前的城市綠化基礎(chǔ)和綠地發(fā)展?jié)摿M出了近期（20___年）、中期（2010年）和遠(yuǎn)期（2020年）的規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃設(shè)想，提出“一軸、五環(huán)、十心”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)模式布局和主城區(qū)“外環(huán)、內(nèi)心、三橫、四縱、六楔”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。《**市城市照明系統(tǒng)XX～2020年專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市發(fā)改局批準(zhǔn)立項(xiàng)，正在籌備招標(biāo)前期工作，該規(guī)劃在明確我市城市照明的量化指標(biāo)的同時(shí)，根據(jù)**城市自然地理環(huán)境、人文資源和城市的功能區(qū)分，確定照明效果，突出**濱海城市的個(gè)性。《**市環(huán)境衛(wèi)生總體規(guī)劃》也進(jìn)入編制單位的招標(biāo)階段，該規(guī)劃包括海島、內(nèi)陸、水面等范圍，主要內(nèi)容有道路清掃、城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、船舶垃圾、餐廚垃圾及糞便等固體廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理系統(tǒng)的管理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的合理布局，環(huán)衛(wèi)設(shè)備的指標(biāo)要求和配備，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和對(duì)策，實(shí)施規(guī)劃的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和管理對(duì)策等保障和實(shí)施計(jì)劃等環(huán)衛(wèi)管理各個(gè)方面。
三、以建章立制為著力點(diǎn)，規(guī)范管理，提高長(zhǎng)效管理水平。
法規(guī)制度是做好城市管理的基礎(chǔ)保障，為實(shí)現(xiàn)依法行政，規(guī)范管理，針對(duì)我市城管法規(guī)體系尚不完整，缺乏切合實(shí)際、并具可操作性城管規(guī)章的實(shí)際情況，今年，我局重點(diǎn)抓了四個(gè)環(huán)節(jié)的工作：
一是加強(qiáng)城市立法。借我市擁有地方立法權(quán)這一有利平臺(tái)，我局以“實(shí)施”為重點(diǎn)，以“程序”為內(nèi)容，擬定《**市相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施條例》（草案），經(jīng)市人大審議通過(guò)，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，10月1日起正式實(shí)施，在全國(guó)80多個(gè)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作城市中首開(kāi)相對(duì)集中行政處罰權(quán)地方性法規(guī)立法之先河。同時(shí)，出臺(tái)與行政執(zhí)法相關(guān)的多項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法工作。針對(duì)我市部分城市管理法規(guī)、規(guī)章過(guò)時(shí)、陳舊的情況，完善更新立法，已向市政府法制部門(mén)報(bào)送了《**市餐廚垃圾管理辦法》、《**市“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》（修訂）等立法草案。
二是強(qiáng)化行業(yè)管理規(guī)范。按照國(guó)家建設(shè)部有關(guān)城市管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)園林綠化、市政、環(huán)衛(wèi)、路燈相關(guān)的管養(yǎng)作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法進(jìn)行全面修改和完善，已擬訂出了《**市城市照明設(shè)施維護(hù)質(zhì)量考核辦法》、《**市道路綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范及考評(píng)辦法》、《**市公園養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范及考評(píng)辦法》、《**市環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)辦法》和《**市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范》等養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范和考評(píng)辦法。
三是抓好審批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了專題調(diào)研，完成《關(guān)于我市城市管理領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告》，并對(duì)我局負(fù)責(zé)的綠化改造、遷移樹(shù)木、占用城市綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施遷移拆除等審批項(xiàng)目的辦事程序等重新做了梳理，做到程序清楚、辦事明白，方便群眾。四是創(chuàng)新普法。結(jié)合我局行使的市容環(huán)境、城市規(guī)劃、城市綠化等18個(gè)方面的行政處罰權(quán)，圍繞執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象以及執(zhí)法環(huán)境三大執(zhí)法要素，把握?qǐng)?zhí)法人員、行政處罰相對(duì)人以及廣大市民這三類普法對(duì)象，創(chuàng)造性地開(kāi)展了各項(xiàng)普法工作，采用自學(xué)、集中輔導(dǎo)、上課講授和檢驗(yàn)考試等方式，在全體執(zhí)法人員中開(kāi)展法律法規(guī)普及和培訓(xùn)工作。并在報(bào)紙和電視臺(tái)的《走向法制》、電臺(tái)的《市民熱線》等欄目以通俗易懂方式向市民群眾宣傳城市管理相關(guān)的法規(guī)制度。普法工作成效顯著，受到省、市普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定和高度贊揚(yáng)。
四、以集中整治為手段，提高行政執(zhí)法效能，城市正常管理秩序穩(wěn)步提高。
在做好城市管理日常執(zhí)法，規(guī)范行使好市容環(huán)境等18個(gè)方面相對(duì)集中行政處罰權(quán)的同時(shí)，我局把集中整治作為具體實(shí)施政府協(xié)調(diào)職能、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正的有效手段，加大工作力度，綜合治理城市管理中的頑癥。圍繞市中心工作和重大項(xiàng)目，先后組織開(kāi)展了市容市貌、城市牛皮癬、戶外廣告招牌、亂張掛宣傳品、違法用水、亂擺亂賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)、生豬屠宰等十多個(gè)方面的專項(xiàng)整治，有效維護(hù)了城市正常的管理秩序。從9月21日至12月30日，針對(duì)近年我市違法建筑和住宅室內(nèi)違法裝飾裝修特別嚴(yán)重的情況，在市政府統(tǒng)一部署下，我局聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，盯著重點(diǎn)難點(diǎn)突破，集中力量開(kāi)展了我市自1999年澳門(mén)回歸以來(lái)最大規(guī)模的綜合整治行動(dòng)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、建檔備案等前期工作，第一階段以清拆違法建筑為主要內(nèi)容，以“重點(diǎn)突破、先難后易，示范帶動(dòng)”為工作思路，對(duì)工作任務(wù)、分工、措施、方法要求等周密部署，以違法建筑較集中、存在時(shí)間較長(zhǎng)的前山夏村和吉大官村為突破口，動(dòng)真格地拆、堅(jiān)決地拆。到目前為止，完成清拆違法建筑129宗，清拆面積3萬(wàn)多平方米，取得階段性明顯成效，使違法建筑這一城市管理的頑癥有了較大的突破，大量被占用的公共空間得到有效恢復(fù)和保護(hù)，對(duì)破壞城市環(huán)境的行為起到震懾和警示作用，深受廣大市民群眾的理解和支持。目前，已進(jìn)入以整治住宅室內(nèi)違法裝飾裝修為重點(diǎn)的第二階段，正以拱北昌盛花園、新市花園為試點(diǎn)，持續(xù)穩(wěn)固地做好這項(xiàng)工作，必將有效遏制室內(nèi)違法裝修蔓延的勢(shì)頭。
五、以戶外廣告為切入點(diǎn)，加強(qiáng)市容管理，提高城市資源使用效益。
戶外廣告既是市容管理的一個(gè)方面，也是城市資源的一項(xiàng)主要內(nèi)容，今年4月此項(xiàng)工作歸口管理以來(lái)，我局從加強(qiáng)市容管理，促進(jìn)城市公共資源保值、增值的高度，重點(diǎn)做了以下幾方面工作，一是提高效益。通過(guò)戶外廣告公開(kāi)交易和實(shí)施許可，為政府取得一定財(cái)政收入，從20___年6月1日至10月31日，受理戶外廣告385個(gè)，批準(zhǔn)設(shè)置180個(gè),為政府收取空間資源費(fèi)用110.3918萬(wàn)元。全市公交候車(chē)亭燈箱箱廣告牌、標(biāo)準(zhǔn)路名牌及新建10塊大型立柱廣告牌設(shè)置權(quán)的公開(kāi)競(jìng)價(jià)準(zhǔn)備工作均已就緒，待市政府批準(zhǔn)即可進(jìn)行公開(kāi)交易。二是規(guī)范程序。《**市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例》于今年6月1日起正式實(shí)施，明確市城管局為戶外廣告的行政主管部門(mén)，使許可管理和執(zhí)法監(jiān)督為同一部門(mén)，為規(guī)范管理提供了有效保障。我局組織編制了《**市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》、《**市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《**市戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)平均出讓價(jià)格》等相關(guān)的制度文件，制定了新的戶外廣告內(nèi)部審批制度，使戶外廣告管理程序逐漸規(guī)范化，管理更加透明化。三是加強(qiáng)宣傳和整治。通過(guò)派送法規(guī)手冊(cè)、召開(kāi)廣告公司座談會(huì)、懸掛路燈燈桿旗廣告等方式，大力宣傳戶外廣告管理法規(guī)和設(shè)置要求。從今年9月起，以口岸、碼頭、主要旅游景點(diǎn)、大型商場(chǎng)、15條城區(qū)主干道等為重點(diǎn)，對(duì)存在安全隱患、嚴(yán)重影響市容和違法擅自設(shè)置等三種情況的戶外廣告全面整治，共有226塊違法戶外廣告進(jìn)行了整改并補(bǔ)辦了報(bào)批手續(xù)，已自行拆除71塊， 12塊。通過(guò)上述三個(gè)方面的努力，我市的戶外廣告管理基本步入規(guī)范化管理，在實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的同時(shí)，發(fā)揮了美化、亮化城市的作用。
六、以服務(wù)為宗旨，切實(shí)解決與市民群眾生活密切相關(guān)的問(wèn)題，豐富公共服務(wù)內(nèi)涵。
城市管理作為政府基本職能，其實(shí)質(zhì)是根據(jù)社會(huì)公共事務(wù)發(fā)展的客觀需要，為市民群眾提供公共服務(wù)。我局把服務(wù)的理念貫穿于管理和執(zhí)法工作的.全過(guò)程，使管理和執(zhí)法真正體現(xiàn)廣大群眾的根本利益。
在城市管理方面，重點(diǎn)解決了群眾比較關(guān)心的幾項(xiàng)主要問(wèn)題。市政管理處對(duì)市民反映強(qiáng)烈的28條爛尾路進(jìn)行全面普查，會(huì)同市建設(shè)局和香洲區(qū)相關(guān)部門(mén)，做好這些路段的整治管理工作，同時(shí)開(kāi)展了全市橋梁普查工作，制訂出《城市橋梁突發(fā)事故處理預(yù)案》，對(duì)部分結(jié)構(gòu)老化、建造年代早的橋梁，提出安全保障預(yù)案。路燈管理處在做好“有路無(wú)燈”路段照明設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，針對(duì)照明設(shè)施丟失損壞嚴(yán)重的問(wèn)題，組織力量進(jìn)行技術(shù)防盜工作,并促成相關(guān)養(yǎng)護(hù)單位投入22.4萬(wàn)元,更換添置了損壞的照明設(shè)施,解決了市民關(guān)心的有燈不亮問(wèn)題。還在市體育中心廣場(chǎng)，投放資金8萬(wàn)元，增加照明設(shè)施，消除了群眾健身的安全隱患。市容環(huán)衛(wèi)處在做好與市民生活息息相關(guān)的各種城市垃圾無(wú)害化處理工作同時(shí)，組織力量對(duì)部分舊公廁進(jìn)行修整，其中漁女公廁投入25.18萬(wàn)元按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)更新，并在城區(qū)公廁安裝鍍膜反光標(biāo)識(shí)牌84幅，完善公廁標(biāo)識(shí)。園林處精心抓好市屬六大公園的管理和節(jié)日擺花工作，擴(kuò)大和豐富公園管理內(nèi)涵，為市民和游客休閑娛樂(lè)提供良好的場(chǎng)所，今年公園種植補(bǔ)植各類喬木大苗570株，灌木11475株，袋苗83446袋，鋪種草坪8615m2 ，公園及**大道，機(jī)場(chǎng)路擺設(shè)鮮花27.3萬(wàn)盆。
在執(zhí)法工作方面，把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)、為市民群眾服務(wù)的執(zhí)法理念落到實(shí)處，機(jī)動(dòng)大隊(duì)萬(wàn)山、橫琴中隊(duì)和金灣大隊(duì)做到“守土有責(zé)”，圍繞所在鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)展的“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治，使駐地環(huán)境面貌大為改觀，順利通過(guò)創(chuàng)建檢查，受到當(dāng)?shù)卣途用竦母叨荣潛P(yáng)。香洲區(qū)局把以人為本貫穿在執(zhí)法工作的實(shí)際中，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”即執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合、執(zhí)法與教育結(jié)合、執(zhí)法與疏導(dǎo)結(jié)合。機(jī)動(dòng)大隊(duì)圍繞我市前山河整治和仁恒集團(tuán)投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極為企業(yè)、為投資環(huán)境服務(wù)，組織了4次大行動(dòng)，拆除違法搭建13727平方米。對(duì)港中旅海泉灣度假村建設(shè)項(xiàng)目，我局更是以大局為重，整合多方力量，克服時(shí)間緊、任務(wù)重的困難，把相關(guān)的路燈照明作為緊急工程，保質(zhì)保量地完成設(shè)計(jì)和建設(shè)施工，同時(shí)，落實(shí)海泉灣道路的市政、綠化等養(yǎng)護(hù)工作，并會(huì)同平沙鎮(zhèn)政府開(kāi)展周邊環(huán)境的整治工作，全心盡力為投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。
我局還注重服務(wù)方式方法的創(chuàng)新，通過(guò)舉辦城市管理和城市管理行政執(zhí)法政策咨詢會(huì)、重大或較大案件審理聽(tīng)證會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，拓展與市民群眾的溝通渠道，結(jié)合政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，增加市民群眾對(duì)城市管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并向市民做出陽(yáng)光承諾宣言。同時(shí)，抓好“窗口服務(wù)”和“現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”，完善“城管110”， 堅(jiān)持專人受理群眾舉報(bào)，24小時(shí)接聽(tīng)信訪電話，對(duì)群眾投訴做到件件有落實(shí)，事事有回音，信訪受理率達(dá)100%（截止11月底，包括城管“110”共接受群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪以及上級(jí)部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴15732宗）。
存在問(wèn)題和不足
一、城市管理和行政執(zhí)法體制不順，權(quán)責(zé)不一，制約了城市綜合管理能力和整體管理水平的提高。
市城管局成立后，“三定”方案明確我局為政府主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市城管工作和城管行政執(zhí)法工作。但目前我市的城市管理和行政執(zhí)法體制的實(shí)際運(yùn)作仍以街道體制改革確定的事權(quán)劃分為原則，人、財(cái)、物直接歸香洲區(qū)管理，行政許可事項(xiàng)早就下放在區(qū)和街道辦，市城管局實(shí)際上沒(méi)有管理所必需的財(cái)權(quán)、人權(quán)、事權(quán)等手段，四大處作為行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，雖賦予了監(jiān)督、檢查的權(quán)利，由于缺乏有效監(jiān)管手段，所組織的檢查往往是走過(guò)場(chǎng)，行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督形同虛設(shè)。有職能而無(wú)事權(quán)，責(zé)權(quán)不一，制約了我市城市管理整體水平的提高。
二、城市管理法規(guī)制度不夠完善，立法工作有待繼續(xù)加強(qiáng)。
目前，我市的城市管理法規(guī)體系仍不完整，現(xiàn)有法規(guī)滿足了不城市化發(fā)展對(duì)城市管理的實(shí)際需要。需加快立法，盡快建立起一套能夠基本覆蓋城市管理的方方面面，可操作性較強(qiáng)的的城市管理法規(guī)體系。
三、城市養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備落后，管理方式、手段和技術(shù)比較滯后。
城市養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)率低、作業(yè)方式粗放，一些新竣工的設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù)，陳舊的養(yǎng)護(hù)設(shè)備更新添置嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)清運(yùn)機(jī)械近半瀕臨報(bào)廢，垃圾運(yùn)輸漏撒現(xiàn)象嚴(yán)重，道路機(jī)掃率僅為23%，遠(yuǎn)低于國(guó)家衛(wèi)生城市要求達(dá)到60%的標(biāo)準(zhǔn)。
四、城市管理執(zhí)法隊(duì)伍管理不統(tǒng)一，執(zhí)法配合不夠，暴力抗法問(wèn)題比較嚴(yán)重。
香洲區(qū)的執(zhí)法中隊(duì)及相關(guān)人、財(cái)、物直接放在街道辦，業(yè)務(wù)上受街道辦和區(qū)執(zhí)法局雙重領(lǐng)導(dǎo)，因各街道辦掌握的執(zhí)法寬嚴(yán)尺度不一，存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，某些派駐中隊(duì)所在轄區(qū)個(gè)別單位受局部利益驅(qū)動(dòng)違章搭建，屢禁不止。
阻撓、暴力抗法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中的人身安全無(wú)法保障，今年我市暴力抗法事件超過(guò)70 起，28名執(zhí)法隊(duì)員不同程度受傷。
執(zhí)法隊(duì)員自身的素質(zhì)建設(shè)仍需加強(qiáng)，個(gè)別隊(duì)員的辦案能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力欠缺，尤其是處理突發(fā)事件和創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力都有待提高。
20___年工作計(jì)劃
20___年，我市城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以省十一五規(guī)劃建議中關(guān)于“推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”“在提升城市化水平上下功夫”的發(fā)展要求為目標(biāo)指引，以“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、提高、發(fā)展”為原則，進(jìn)一步規(guī)范城市管理基礎(chǔ)性、日常性工作，加強(qiáng)對(duì)前瞻性問(wèn)題的研究，繼續(xù)理順城市管理體制，強(qiáng)化城市管理責(zé)任體系，建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)城市管理從重突擊到重長(zhǎng)效、從重單一到重綜合、從重載體到重機(jī)制的轉(zhuǎn)變；以創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，全面提高城市綜合管理能力和長(zhǎng)效管理水平，推進(jìn)**城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，努力做到“隊(duì)伍管理統(tǒng)一、業(yè)務(wù)指揮統(tǒng)一、人員編制統(tǒng)一、身份待遇統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)來(lái)源統(tǒng)一”，提高執(zhí)法效益；繼續(xù)加大管理力度，開(kāi)展針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺賣(mài)等破壞城市正常秩序行為的專項(xiàng)整治；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)西部地區(qū)城市化進(jìn)程，促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、加強(qiáng)黨建工作，落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。努力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)局黨組中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施固本強(qiáng)基工程，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)；扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作制度化、經(jīng)�；�。創(chuàng)新方法，切實(shí)提高黨員干部的政策理論水平、科學(xué)決策能力、組織紀(jì)律觀念、思想道德水平和工作實(shí)干精神，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，落實(shí)到城市管理和執(zhí)法工作的實(shí)際中。
二、進(jìn)一步理順城管體制，建立市、區(qū)、街道辦和社區(qū)幾個(gè)層次的責(zé)任體系。立足**城市發(fā)展的實(shí)際要求，促進(jìn)政府理順城市管理和城市管理行政執(zhí)法體制，在現(xiàn)有市級(jí)機(jī)構(gòu)框架下，明確市、區(qū)、街道辦和社區(qū)幾個(gè)層次的管理職責(zé)，建立相應(yīng)的責(zé)任體系，實(shí)施網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制、管理手段與方式方法的創(chuàng)新，真正形成一套結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、執(zhí)行順暢的制度體系和工作機(jī)制。
三、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)西坑尾垃圾填埋場(chǎng)20___年7月1日前投入運(yùn)行，并做好斗門(mén)、金灣兩區(qū)垃圾填埋場(chǎng)的選址和相關(guān)工作，促進(jìn)我市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%（包括西部地區(qū)，現(xiàn)為60%）；做好較大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的立項(xiàng)建設(shè)工作，切實(shí)解決我市垃圾房過(guò)多又無(wú)壓縮、無(wú)除臭處理裝置影響環(huán)境和居民生活的問(wèn)題；加強(qiáng)市區(qū)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好迎賓北、梅華路等12條路的“林蔭大道” 建設(shè)；繼續(xù)完善市民關(guān)心的“有路無(wú)燈”地段的路燈建設(shè)工作。
四、以創(chuàng)建國(guó)家“生態(tài)園林城市”為目標(biāo)，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境的提高。按照國(guó)家建設(shè)部《關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實(shí)施意見(jiàn)》，立足我市現(xiàn)在條件，明確任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為目標(biāo)，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境的提高。
五、加強(qiáng)城市管理立法工作。20___年完成《**市綠化管理辦法》、《**城市市容市貌標(biāo)準(zhǔn)》、《**市垃圾條例》、《**戶外廣告（招牌廣告）技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)》、《**市餐廚垃圾管理辦法（試行）》、《**市市區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任制管理辦法》（修訂）等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂工作。
六、繼續(xù)推進(jìn)城市綠化、市容環(huán)衛(wèi)、路燈照明等系統(tǒng)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、修訂工作。
七、加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)城市的規(guī)范、有序管理。一是制定城市管理目標(biāo)責(zé)任制，盡快落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，提出目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。二是進(jìn)一步完善各項(xiàng)行業(yè)規(guī)范和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范城市養(yǎng)護(hù)作業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高。三是建立并落實(shí)與城市管理目標(biāo)責(zé)任制相一致的獎(jiǎng)罰制度，加強(qiáng)監(jiān)管。四是促成市、區(qū)兩級(jí)城市管理綜合協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)的建立，通過(guò)制定市、區(qū)城管聯(lián)席會(huì)議、辦公例會(huì)制度，加強(qiáng)市、區(qū)及部門(mén)間的溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，提高城市綜合管理能力。
八、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)建設(shè)，提高辦案能力為重點(diǎn)，采用案件跟蹤處理、案件分析討論等多種形式，全面提高執(zhí)法隊(duì)員的辦案能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，尤其是處理突發(fā)事件和創(chuàng)造性開(kāi)展執(zhí)法工作的能力，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。
九、扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行政效能監(jiān)察和信息化建設(shè)工作。按照行政效能監(jiān)察工作方案，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，加強(qiáng)與城管系統(tǒng)相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決工作中遇到的重要問(wèn)題；推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)提高行政效能。
20___年是我國(guó)實(shí)施“十三五”規(guī)劃建議的開(kāi)局之年，也是我市構(gòu)建和諧**，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，已成為投資發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，成為決定城市吸引力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，市城管局系統(tǒng)的廣大干部職工要進(jìn)一步振奮精神，勤奮務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為推進(jìn)**城市化進(jìn)程，建設(shè)高品位城市作出新貢獻(xiàn)。
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