縣發(fā)改局工作總結(jié)及工作計劃
一年來，我局在縣委、政府的正確領導和市發(fā)改委的指導下，全局上下以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大精神，全面貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞縣委第十一次全委（擴大）會議和縣十四屆人大一次會議提出的“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，旅游活縣發(fā)展戰(zhàn)略”，和打造“實力習水、魅力習水、和諧習水”的奮斗目標。積極進取，奮力拼搏，各項工作都有序推進。
一、一年的工作完成情況
�。ㄒ唬┘訌娊�(jīng)濟運行調(diào)度和監(jiān)測預測工作，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展
我局在廣泛調(diào)查研究的基礎上，認真編制20**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)縣十四屆人大二次會議審議通過后，及時組織下達，并認真搞好國民經(jīng)濟運行監(jiān)測、預測，根據(jù)調(diào)研情況按時完成經(jīng)濟運行分析報告4期。通過努力，我縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，到年底地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成38億元，能確保15.5%的增速。其中：第一產(chǎn)業(yè)預計完成9.8億元，占計劃的100%,同比增長8.38%;第二產(chǎn)業(yè)預計完成15.6億元,占計劃的100%,同比增長30%;第三產(chǎn)業(yè)預計完成12.6億元,占計劃的100.9%,同比增長7%億元；社會固定資產(chǎn)投資預計完成21.5億元,同比增長21%；社會消費品零售總額預計達到12.5億元，占計劃的100%，同比增長17%；地方財政收入預計完成1.5億元，為預算100%，同比增長14%。
(二)積極爭取建設項目
通過努力，共為我縣爭取建設項目56個，總投資24532萬元，其中：中央預算內(nèi)資金，省預算內(nèi)資金11352萬元。
（三）加強在建國債項目、以工代賑項目和易地扶貧搬遷項目的管理
1、認真組織實施XX年年度的以工代賑項目。
XX年年我縣獲得以工縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”的新要求，提出規(guī)劃需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容及政策建議；
（八）對我縣相關(guān)規(guī)劃進行了清理
我縣現(xiàn)有規(guī)劃134個。其中：綜合類1個，工業(yè)類2個；交通運輸類2個；農(nóng)林水牧業(yè)41個；旅游業(yè)5個；其它83個。但以上規(guī)劃中編制單位符合資質(zhì)要求的只有10個，占整個規(guī)劃的7.5％，經(jīng)過評審的有12個，占整個規(guī)劃的9.1％；已審批的規(guī)劃有63個，占整個規(guī)劃的47％；列入省市的規(guī)劃有10個，占整個規(guī)劃的7.5％。
�。ň牛┐龠M項目謀劃機制建設，加強項目庫建設
促進項目謀劃五個機制建設，一是推行項目謀劃例會制度；二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門企業(yè)項目謀劃責任制；三是積極推動專家咨詢、指導機制；四是建立項目動態(tài)管理機制；五是建立合理的投入機制。加強項目庫建設必須按照適應形勢，把握規(guī)律，順勢而為，務求突破的要求。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃謀劃項目；發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞推進“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”建設謀劃項目；突破制約，立足調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長經(jīng)濟方式謀劃項目；拓展思路，注重在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)方面謀劃項目。五是修改完善了我縣“十一五”重點項目庫。
（十）加大《遵義市政府投資項目管理辦法》和《遵義市招投標管理暫行辦法》的貫徹力度，進一步理順政府投資項目管理
為了進一步貫徹落實好《辦法》，我局于代擬草了《習水縣人民政府關(guān)于進一步加強政府投資項目管理的`意見》，并按照《辦法》的要求，加大了對政府投資項目的管理力度，特別是加強對超概算的管理，同時抓好招標方案核準和招投標指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
�。ㄊ唬┘訌姲嘧咏ㄔO，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力
1、加強領導班子和干部隊伍建設。我局以開展黨的基層組織先進性工程建設為契機，堅持抓班子、帶隊伍、牢固樹立全局意識，大局意識，搞好班子內(nèi)部團結(jié)，通過抓班子建設增強了領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在抓干部隊伍建設上，狠抓了黨員干部政治思想教育，強化服務意識和公仆意識，樹立開拓創(chuàng)新，求真務實的工作作風，做到了領導班子成員能夠相互交流，相互溝通，形成了既有分工又有合作，坦誠相待、合作共事、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍；凡遇重大問題按規(guī)定程序集體討論決定，保證各項決策、決定落實到位；并堅持認真執(zhí)行上級紀委關(guān)于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。同時，加強黨支部建設工作，使黨支部能夠充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。
2、認真落實黨風廉政建設各項規(guī)定。一是堅持正確教育與典型案例相結(jié)合，加強警示教育，對中央、省、市、縣黨風廉政建設會議文件精神及時學習貫徹。二是認真抓好領導干部廉潔自律，進一步完善了各項制度建設，與干部職工簽定黨風廉政建設責任狀，強化了監(jiān)督約束機制。一年來，我局無一干部職工發(fā)生違法違紀行為。
3、做好常規(guī)計劃生育工作，積極開展計生“三結(jié)合”幫扶
我局始終堅持計劃生育一票否決制，加強對計劃生育工作的領導，局長親自任計劃生育工作組長，把計劃生育工作同發(fā)改工作同安排、同部署、同考核，建立健全計劃生育工作制度，和各股室簽訂計劃生育工作責任狀。同時積極開展計生“三結(jié)合”幫扶工作，為了抓好幫扶工作，局黨組制定了切實可行的幫扶計劃和幫扶措施。同幫扶對象簽訂了幫扶協(xié)議，建立了幫扶檔案，并將幫扶任務納入了對干部職工的年度目標考核內(nèi)容。
4、認真抓好依法行政，社會治安綜合治理、普法、禁毒、“創(chuàng)衛(wèi)”、安全等工作。
我局認真落實 “五五”普法年度計劃，切實加強法制建設的領導。堅持學法用法制度，結(jié)合工作實際，認真組織干部職工學習《公務員的法律》、《招投標法》、《投資體制改革條理》等法津法規(guī)。堅持依法行政，對我局的行政執(zhí)法范圍進行了清理，把行政許可事項向社會公布，公開辦事程序。認真執(zhí)行國家、省、市、縣禁毒各項規(guī)定，完善機關(guān)各項配套制度。積極按縣府機關(guān)要求，落實治安綜合治理責任制，認真做好部門防火、防盜、防洪等安全工作。嚴格按照創(chuàng)衛(wèi)辦的要求做好“創(chuàng)衛(wèi)”和“整臟治亂”的相關(guān)工作，完成了“創(chuàng)衛(wèi)”和“整臟治亂”的目標任務。
二、具體做法和措施
回顧半年的工作，有許多值得提煉和總結(jié)的經(jīng)驗，歸納起來主要有以下幾方面：
�。ㄒ唬┮怨ごc方面
1、堅持實事求是，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，講求實效，注重質(zhì)量和項目重點向貧困地區(qū)傾斜的原則。
2、規(guī)范項目立項申報制度。在項目申報前，深入基層實地踏勘，走訪群眾傾聽建議和要求，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究討論，整理匯總后經(jīng)局黨組集體研究，報分管縣長審查批準上報。杜絕了項目申報過程中的關(guān)系工程，優(yōu)親厚友工程和打招呼工程。
3、規(guī)范管理，強化監(jiān)督，嚴把“三關(guān)”。按照以工代賑基本建設管理程序要求，建立完善了《以工代賑管理辦法》、《以工代賑報賬制管理規(guī)定》、《以工代賑黨風廉政責任追究制》和《以工代賑項目實施責任書》等一套行之有效的規(guī)章制度，嚴格項目事前公告和事后公示規(guī)定，廣泛接受社會各界和群眾監(jiān)督，重點把住項目審批關(guān)，資金使用關(guān)和驗收質(zhì)量關(guān)。
4、因地制宜，條塊結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，堅持“四個”結(jié)合，即：堅持改善生產(chǎn)條件與發(fā)揮資源優(yōu)勢相結(jié)合，堅持以工代賑與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，堅持基礎設施建設與推進社會主義新農(nóng)村建設相結(jié)合，堅持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。
5、強化項目的監(jiān)督管理，嚴格以工代賑工程按照實施方案組織施工，深入項目工程點，對開工項目進行監(jiān)督、檢查、指導，及時了解工程進度，確保工程質(zhì)量。杜絕了 ，半拉子工程和胡子工程的出現(xiàn)。工程竣工后，會同監(jiān)察、財政、審計、交通、水利等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村支兩委及群眾代表對項目實行綜合驗收，使整個項目的實施即增強了透明度，又實現(xiàn)了規(guī)范化和制度化管理。
6、對項目資金實行財政專戶、專賬、專人管理和封閉運行的原則，按照報賬制管理規(guī)定，工程資金撥付實行“3、4、3”制，即：項目實施方案，經(jīng)發(fā)改局會同相關(guān)業(yè)務部門審查批復后，撥付30%一期工程啟動資金，達到一期工程進度，符合質(zhì)量要求（發(fā)改局派人到項目點實地檢查），提供支出發(fā)票經(jīng)審核后撥付二期工程款40%，工程竣工經(jīng)組織驗收，各項技術(shù)指標綜合評定為合格以上的，一次性撥付剩余的30%工程款。有效保證了項目資金的專款專用，防止被擠占、挪用、截留的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）投資管理方面
1、堅持《國務院投資體制改革條例》規(guī)定的項目審批、核準、備案的相關(guān)規(guī)定，嚴格辦事程序。
2、加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控，堅持每月及時調(diào)度，對存在的問題認真分析，向縣委政府提出工作建議。
3、強化對國債項目的監(jiān)督管理，定期和不定期深入項目施工單位，了解項目施工進度、質(zhì)量，對存在的問題及時指出。
4、堅持政策性和靈活性結(jié)合的原則，凡是縣委、政府要求特半的事，我局不分早晚和節(jié)假日，采取特事特辦。
�。ㄈ┮椎胤鲐毎徇w工作方面
1、深入基層調(diào)研，及時制定了《易地扶貧搬遷規(guī)劃》，為我縣向上爭取易地扶貧搬遷項目奠定了基礎。
2、堅持易地扶貧搬遷項目安排的原則，把項目安排在居住在深山區(qū)、石山區(qū)居住環(huán)境惡劣，一方水土養(yǎng)不活一方人的地方，確保了項目安排的政策性和嚴肅性。
3、堅持基本建設項目管理程序，加大對項目的管理力度。
4、確立了易地扶貧安置工作 “一把手”負總責制,各項目實施單位的“一把手”任易地扶貧安置工作領導小組組長，確保了項目的順利實施。
5、堅持報賬制管理，使項目資金能夠用在工程建設上，確保了工程的質(zhì)量和效益。
（四）經(jīng)濟運行方面
1、及時掌握國家的宏觀調(diào)控政策，向縣委、政府提出我縣應對宏觀調(diào)控的政策措施。
2、經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、廠礦、機關(guān)單位，了解經(jīng)濟運行的態(tài)勢，深入分析經(jīng)濟運行中的問題，提出調(diào)控建議。
3、加強對經(jīng)濟運行知識的學習，提高經(jīng)濟運行分析工作能力。
4、深入調(diào)查研究，在調(diào)查研究的基礎上結(jié)合省、市調(diào)度目標，科學制定我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，為全縣各級各部門提出了科學的奮斗目標。
三、存在問題
回顧過去的一年，應該說是富有成效的，但與縣委、政府、上級發(fā)改部門和形勢發(fā)展的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：
一是在市場經(jīng)濟條件下，有效實施宏觀調(diào)控的手段還不夠豐富，職能轉(zhuǎn)變還不夠到位。
二是深入基層調(diào)查研究、主動和超前研究經(jīng)濟發(fā)展深層次問題還不夠深入有力，忙于對上對外跑項目多、對基層的指導不夠得力，在謀劃項目上的立足點不夠高。
三是忙于事務性工作多，系統(tǒng)理論學習少，專業(yè)知識不夠精深等。
四是思想解放不夠，改革與創(chuàng)新意識不強，對如何應對國家宏觀調(diào)控政策，加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展上，辦法不多。
五是對基層人員的業(yè)務培訓不夠。
四、20**年工作打算
�。ㄒ唬┳ズ冒l(fā)改常規(guī)工作
1、做好經(jīng)濟運行分析工作，為縣委政府當好參謀助手作用
根據(jù)我縣20**年經(jīng)濟運行情況，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟政策變化，根據(jù)國家實施宏觀調(diào)控的新形勢，分析國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的有利方面，科學提出20**年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展機會，并有針對性地提出完成機會的對策建議，確保20**年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。
2、抓好以工代賑、易地扶貧搬遷項目的管理
按照《國家以工代賑工程管理辦法》的要求，加大對以工代賑和易地扶貧搬遷項目管理力度，在20**年10月份前確保20**年的以工代賑項目全面竣工，啟動20**年的以工代賑項目，同時做好2010年的以工代賑項目的申報工作。
3、強化固定資產(chǎn)和重點項目建設的調(diào)度，堅持每月按時統(tǒng)計上報固定資產(chǎn)投資完成情況,每季度分析一次投資運行情況，及時掌握投資動態(tài)，并針對投資運行中存在的矛盾和問題，提出有針對性和可操作性的對策建議，為領導決策提供依據(jù)。確保20**年投資目標的實現(xiàn)。
4、繼續(xù)深化《國務院投資體制改革決定》抓好基本建設項目的審批、核準、備案工作，強化政府投資項目管理，積極研究探索非政府投資項目管理的有效途徑。
5、積極向上爭取項目建設資金
創(chuàng)新工作方式、方法,加大向上跑項目工作的工作力度，爭取上級更多的傾斜扶持。一是要主動服務業(yè)主。協(xié)調(diào)業(yè)主單位做好項目的前期工作，精心抓好申請補助項目的策劃、包裝，推動業(yè)主單位把各項前期工作做深做細，確實做到申報項目可行、材料齊全，內(nèi)容豐富詳實；二是要突出重大項目跟進：全力抓好紅色旅游、以工代賑、易地扶貧搬遷、交通等重點項目資金的爭取工作；同時做好新農(nóng)村建設、水利、城市基礎設施、旅游、社會事業(yè)等項目的爭取工作。
6、做好計劃生育、綜治、禁毒、普法、“創(chuàng)衛(wèi)”和“整臟治亂工作，繼續(xù)開展“平安單位”、“無毒單位”的創(chuàng)建，落實行政執(zhí)法責任制，加大機關(guān)內(nèi)部管理力度，提升發(fā)改工作形象。
7、抓好單位內(nèi)部管理，完善各類職責制度，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。
�。ǘ┩瓿伞笆晃濉敝衅谠u估工作
對評估工作進行綜合分析，完成我縣“十一五”規(guī)劃綱要中期評估報告，并按照黨的十七大提出的全面建設小康社會目標新要求和省委加快發(fā)展黔北綜合經(jīng)濟區(qū)的總體要求，圍繞加快推進“三新一強”戰(zhàn)略和“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”的新要求，提出規(guī)劃需要調(diào)整和修訂的內(nèi)容及政策建議
�。ㄈ┩晟葡嚓P(guān)規(guī)劃
完善相關(guān)規(guī)劃做好以下工作：一是完善所缺的規(guī)劃，如《習水縣“十一五”服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《桐梓河流域習水段水電開發(fā)規(guī)劃》、《##縣鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》等；二是力爭讓相關(guān)行業(yè)規(guī)劃通過評審批復如《土城古鎮(zhèn)保護規(guī)劃》；三是力爭讓一部分重點規(guī)劃進入省市規(guī)劃。
�。ㄋ模┐龠M項目謀劃機制建設，加強項目庫建設
促進項目謀劃五個機制建設，一是推行項目謀劃例會制度；二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門企業(yè)項目謀劃責任制；三是積極推動專家咨詢、指導機制；四是建立項目動態(tài)管理機制；五是建立合理的投入機制。加強項目庫建設必須按照適應形勢，把握規(guī)律，順勢而為，務求突破的要求。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃謀劃項目；發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞推進“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”建設謀劃項目；突破制約，立足調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長經(jīng)濟方式謀劃項目；拓展思路，注重在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)方面謀劃項目。
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