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規(guī)范行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)實(shí)施方案_實(shí)施方案
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，時常需要預(yù)先制定方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編收集整理的規(guī)范行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)實(shí)施方案_實(shí)施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
為進(jìn)一步規(guī)范行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)，推進(jìn)審批服務(wù)提速增效，營造規(guī)范、簡單、便捷、高效的一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、總體思路
通過全面梳理我縣行政審批和服務(wù)事項的權(quán)力運(yùn)行和辦事流程，對審批授權(quán)、現(xiàn)場踏勘、技術(shù)評審等環(huán)節(jié)存在的自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、分類規(guī)范、健全機(jī)制等內(nèi)容，形成制約機(jī)制，進(jìn)一步提高推進(jìn)項目落地、方便群眾辦事的效率和質(zhì)量。
二、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┓诸愂崂聿昧繖�(quán)限。各部門應(yīng)對行政審批和服務(wù)事項按鼓勵允許類、限制類、禁止類3個類別分別梳理自由裁量權(quán)。
1、對鼓勵允許類事項，部門應(yīng)充分授權(quán)窗口審批股辦理。對涉及復(fù)雜及投資體量較大的需上報局領(lǐng)導(dǎo)審批的，應(yīng)細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)幅度，且不得超過辦件總數(shù)的10％。
2、對限制類事項，特別是涉及用地、用林、用海、規(guī)劃等重要資源配置或食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等關(guān)系國計民生的敏感事項，各部門應(yīng)細(xì)化審查條件及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)簽批的時限及流程。
3、對禁止類事項，如碰觸禁止性的落后生產(chǎn)工藝裝備項目或規(guī)劃紅線、用地紅線的，堅決令行禁止。
�。ǘ┘�(xì)化技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)。各部門對行政審批和服務(wù)事項窗口收件后需進(jìn)行技術(shù)審查的，應(yīng)明確技術(shù)審查環(huán)節(jié)并細(xì)化規(guī)范。
1、對需由政府部門下屬技術(shù)審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的技術(shù)評審，相關(guān)部門應(yīng)分類梳理技術(shù)評審規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量空間。
2、對需組織專家評審的，應(yīng)明確專家評審的剛性修改意見條款和柔性修改意見條款，規(guī)范專家自由裁量幅度。
3、對審批過程中依法需要聽證、招標(biāo)、公示、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定的，應(yīng)明確上述環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和時限，特別是檢驗、檢測、檢疫、鑒定，應(yīng)明確技術(shù)合格標(biāo)準(zhǔn)，制訂審查規(guī)范。
�。ㄈ┮�(guī)范現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)。對行政審批和服務(wù)事項窗口收件后需進(jìn)行現(xiàn)場踏勘的，各部門應(yīng)對現(xiàn)場踏勘審核的條件、要求細(xì)化為具體標(biāo)準(zhǔn)，分檔細(xì)化形成清單，不允許設(shè)置“應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件”等兜底性條款，實(shí)行“清單打勾式”踏勘，對需整改的出具整改清單、明確整改時限；同時，建立由窗口審批股牽頭、相關(guān)股室參與的現(xiàn)場踏勘運(yùn)行機(jī)制，防止踏勘權(quán)力體外循環(huán)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。各主管部門要對本行業(yè)審批服務(wù)涉及的社會中介機(jī)構(gòu)，特別是對可研、環(huán)評、審圖、圖紙設(shè)計等中介機(jī)構(gòu)出具的材料質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限進(jìn)行整頓和規(guī)范，建立服務(wù)質(zhì)量定期通報和黑名單制度。
按照“全面推進(jìn)、分批實(shí)施”辦法，政府各部門分兩批推進(jìn)：
（一）首批實(shí)施部門。縣發(fā)改局、商務(wù)局、財政局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市政公用事業(yè)管理局、水利局、市場監(jiān)督管理局、氣象局等8個部門先行推進(jìn)，共分3個階段進(jìn)行。
1、自查梳理階段（20xx年x月x日前）。首批實(shí)施部門對照審批服務(wù)自由裁量權(quán)梳理的要求全面自查，提出規(guī)范自由裁量權(quán)的具體措施，認(rèn)真填寫《行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)限分類梳理表》、《行政審批和服務(wù)事項現(xiàn)場踏勘梳理情況表》、《行政審批和服務(wù)事項技術(shù)審查梳理情況表》（詳見附件），于x月x日前將相關(guān)規(guī)范自由裁量權(quán)的紙質(zhì)材料（含電子文檔）報送縣行政服務(wù)中心管委會、縣效能辦進(jìn)行審核。
2、匯總審核階段（20xx年x月x日至x月x日）�？h行政服務(wù)中心管委會、效能辦組織對各部門上報的規(guī)范自由裁量權(quán)情況進(jìn)行審核。
3、實(shí)施公布階段（20xx年x月x日至x月x日）。首批實(shí)施部門規(guī)范審批自由裁量權(quán)意見上報縣政府審定后，予以實(shí)施，并向社會公布。
�。ǘ┑诙鷮�(shí)施部門。首批8個部門外的其他政府部門列入第二批推進(jìn)實(shí)施，具體時間另行部署。
�。ㄒ唬┮叨戎匾暋Ｒ�(guī)范審批服務(wù)自由裁量權(quán)是本輪行政審批服務(wù)改革的重點(diǎn)之一，具體由縣行政服務(wù)中心管委會和縣效能辦聯(lián)合牽頭推進(jìn)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過問，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以推動工作落到實(shí)處。
�。ǘ┮プ￡P(guān)鍵。各部門要堅持問題導(dǎo)向，以促進(jìn)審批提速增效為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真全面梳理審批服務(wù)環(huán)節(jié)中存在的自由裁量權(quán)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提出整改措施，建立長效機(jī)制，使改革取得實(shí)實(shí)在在效果。
�。ㄈ┮獜�(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)�？h效能辦和縣行政服務(wù)中心管委會要切實(shí)加強(qiáng)對審批服務(wù)自由裁量權(quán)的監(jiān)督力度，暢通投訴渠道，監(jiān)督情況納入績效管理予以察訪核驗扣分；對規(guī)范審批服務(wù)自由裁量權(quán)中不配合、落實(shí)不力，甚至相互推諉扯皮、消極應(yīng)對、影響進(jìn)度的人和事要及時查處并予以效能問責(zé)，確保規(guī)范審批服務(wù)自由裁量權(quán)工作順利推進(jìn)。
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