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清理整治環(huán)保違法違規(guī)建設項目工作方案
為了確保事情或工作安全順利進行,我們需要提前開始方案制定工作,方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。那么我們該怎么去寫方案呢?下面是小編整理的清理整治環(huán)保違法違規(guī)建設項目工作方案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
為貫徹落實中央關于加快推進生態(tài)文明建設系列重要戰(zhàn)略部署,我省以推進“多規(guī)合一”改革創(chuàng)新和貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護法》、國務院辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》為契機,深入開展了生態(tài)環(huán)境保護“六大專項整治行動”和環(huán)境保護大檢查專項行動,基本摸清了全省環(huán)保違法違規(guī)建設項目的情況。為做好環(huán)境違法違規(guī)建設項目清理整治工作,推進我省總體規(guī)劃的實施,制定本方案。
一、總體要求
嚴格落實新《環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī),對在全省生態(tài)環(huán)境保護“六大專項整治行動”及環(huán)境保護大檢查專項行動中發(fā)現(xiàn)和清理出來的環(huán)保違法違規(guī)建設項目,相關職能部門應依法予以處罰,并根據(jù)實際情況分類提出處理意見和管控措施。通過清理整治,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)范市場競爭秩序,確保我省總體規(guī)劃有效實施,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作原則
。ㄒ唬┮婪ㄒ酪(guī),實事求是。以新《環(huán)境保護法》實施時間(20xx年x月x日)為界限,分別對“未批先建、未驗先投”等違規(guī)行為發(fā)生在xxxx年x月x日前的建設項目,依法依規(guī)取締關停一批、整治完善一批、驗收備案一批。對環(huán)保大檢查中瞞報未納入清理整治方案的違法違規(guī)行為、以及20xx年x月x日后發(fā)生的環(huán)境違法行為,嚴格按照新《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)進行查處。要正確面對歷史遺留問題,實事求是提出處理意見,有序化解環(huán)境風險。
。ǘ⿲俚刎撠,分類整治。在各市縣人民政府統(tǒng)一組織領導下,由環(huán)保部門牽頭,各相關部門通力配合,制定本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)項目清理整治方案,報同級人民政府批準實施。要充分考慮不同項目的實際情況,分別對“未批先建”、“未驗先投”等違法違規(guī)建設項目提出處理意見和環(huán)保管控措施。
(三)加強指導,提高效率。各相關部門要充分考慮不同項目的污染物排放、周邊環(huán)境質量狀況等實際,有針對性提出處理意見,加強分類指導,督促建設單位落實整改,提高整治效率,確保清理整治工作扎實推進,取得實效。
三、清理整治范圍及期限
將生態(tài)環(huán)境保護“六大專項整治行動”和環(huán)境保護大檢查專項行動中清理出來、違法行為發(fā)生在20xx年x月x日前的“未批先建”、“未驗先投”等建設項目環(huán)境違法違規(guī)行為列入此次清理整治范圍,并于20xx年xx月xx日前整治處置完畢(20xx年xx月xx日后清理整治政策不再適用)。
四、清理整治措施
甄別違法違規(guī)項目的不同情況,按照已建成項目、未建成項目進行分類處理。
。ㄒ唬┮呀ǔ身椖。對xxxx年x月x日前已經(jīng)建成投產(chǎn)或者使用,未經(jīng)環(huán)評審批或竣工環(huán)保驗收的建設項目,按以下情形處理:
1、項目符合產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃,污染防治等環(huán)保措施完善且能滿足相關環(huán)保標準要求,環(huán)境風險可控的,由市縣環(huán)保部門責令項目限期開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評價,并按相關規(guī)定將環(huán)境影響評價文件進行信息公開后,報有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門備案,納入環(huán)保日常監(jiān)管。其中環(huán)境影響小且環(huán)境敏感程度低的項目可以直接予以備案。
2、項目符合產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃,但污染防治等環(huán)保措施不到位,或存在環(huán)境風險隱患的,由市縣環(huán)保部門采取限期治理、停產(chǎn)整治等措施,責令項目限期整改;完成整改并經(jīng)市縣環(huán)保部門核查合格后,限期開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評價,并按相關規(guī)定將環(huán)境影響評價文件進行信息公開后,報有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門備案,納入環(huán)保日常監(jiān)管。
3、項目不符合產(chǎn)業(yè)政策或城鎮(zhèn)、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃的,以及整改后仍達不到備案條件要求的(不含涉及國計民生、公共利益的公共設施類項目),由項目所在地市縣環(huán)保部門依法報經(jīng)同級人民政府批準后責令于xxxx年xx月xx日前停產(chǎn)、搬遷或關閉。
4、對于交通、城建、環(huán)保等涉及重大基礎設施或民生工程類建設項目,按要求實施了污染治理措施、污染物能夠達標排放,但因為其他原因難以通過審批和驗收的項目,由市、縣環(huán)保部門上報同級人民政府研究同意后予以備案管理。
5、建設項目的地點、規(guī)模或采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變動的,由建設單位重新報批環(huán)境影響評價文件,環(huán)保部門依法辦理審批手續(xù),再辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)。不屬于重大變動的,環(huán)保部門在竣工環(huán)保驗收中直接予以認定,不再辦理環(huán)評審批手續(xù)。
6、對因相關防護距離內(nèi)存在環(huán)境敏感目標而無法通過竣工環(huán)保驗收的建設項目,若符合其他相關環(huán)保管理要求的,可先行進行環(huán)境保護設施驗收,未落實防護距離要求的問題由市縣人民政府協(xié)調解決。
7、對已經(jīng)省級環(huán)保部門審批環(huán)境影響評價文件的建設項目,除輻射、化工等重污染或環(huán)境風險較大以及跨市縣的項目由省級環(huán)保部門負責組織驗收外,其余的均由省級環(huán)保部門組織項目所在地市縣環(huán)保部門開展驗收。
(二)未建成項目。對環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準,在20xx年x月x日后擅自開工建設的建設項目(含20xx年x月x日前違法動工建設尚未完工的項目),一律嚴格按照新《環(huán)境保護法》的規(guī)定處理,由市縣環(huán)保部門責令停止建設,依法進行處罰,對嚴重污染和破壞生態(tài)的項目可以責令恢復原狀。對責令停止建設拒不執(zhí)行的,根據(jù)新《環(huán)境保護法》第六十三條的規(guī)定,將案件移送公安機關依法對相關責任人員處以行政拘留。
(三)對環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準而開工建設的高爾夫球場項目,按照國家及省政府統(tǒng)一部署,納入高爾夫球場專項治理工作予以清理。
(四)各級環(huán)保部門應加強建設項目竣工環(huán)保驗收工作。對已建成的無污染或輕污染的項目,應優(yōu)化簡化竣工環(huán)保驗收程序,加快環(huán)?⒐を炇展ぷ鳌7砰_竣工環(huán)保驗收監(jiān)測市場,具有法定資質的環(huán)境監(jiān)測機構可承擔竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各市縣政府對本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)建設項目清理整治工作負總責,加強組織領導,制定工作方案,及時推進清理整治工作,確保按期完成整治任務。各市縣應于每月x日前向省生態(tài)環(huán)境保護廳上報清理整治工作進度。各市縣政府應于20xx年xx月xx日前將清理整治工作完成情況上報省生態(tài)環(huán)境保護廳。
。ǘ﹪栏褙熑巫肪。省生態(tài)環(huán)境保護廳將加強對環(huán)保違規(guī)建設項目清理整治工作的檢查和督導,定期通報各市縣清理整治工作進展情況。對工作進展緩慢、整改任務落實不到位的市縣進行督辦,必要時對市縣政府負責人進行行政約談。對因清理整治不力造成嚴重后果的,依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。對逾期未按要求完成整治任務的建設項目,嚴格按照新《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)進行處罰,并由環(huán)保部門報經(jīng)同級人民政府批準后責令限期停業(yè)、停止使用或關閉。
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