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城市生活垃圾分類的實施方案
為了確保工作或事情順利進行,時常需要預(yù)先開展方案準備工作,方案是在案前得出的方法計劃。那要怎么制定科學(xué)的方案呢?以下是小編幫大家整理的城市生活垃圾分類的實施方案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
城市生活垃圾分類的實施方案1
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,加快建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),逐步構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類工作格局,實現(xiàn)生活垃圾分類市民可接受、面上可推廣、財政可承受、長期可持續(xù)。
二、基本原則
(一)政府推動,全民參與。加強生活垃圾分類的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確屬地政府和各相關(guān)部門職責,強化主體責任,健全考核激勵機制,提高生活垃圾分類工作管理能力和水平。對居民個人以鼓勵為主,引導(dǎo)居民積極參與并逐步形成主動分類的生活習慣。強化公共機構(gòu)和國有企業(yè)示范帶頭作用。對黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、社會團體等公共機構(gòu),先行實施生活垃圾強制分類。
(二)因地制宜,循序漸進。針對機關(guān)單位、居民小區(qū)、學(xué)校、經(jīng)營場所、大中小企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同的實施主體、地理分布、垃圾成分,結(jié)合實際,合理劃定生活垃圾分類范疇、品種、要求、方法、收運方式,精準定位、分類施策,先易后難、穩(wěn)步推進。
(三)完善機制,創(chuàng)新發(fā)展。完善相關(guān)法規(guī)、標準,明確各方職責,充分發(fā)揮市場作用,形成有效的激勵約束機制,引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新,提高垃圾分類效率。
(四)協(xié)同推進,有效銜接。堅持源頭減量,全程分類。加強生活垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接,形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)。
三、工作目標
從設(shè)立試點著手,在全市推行生活垃圾分類工作,公共機構(gòu)率先開展生活垃圾強制分類工作;各縣區(qū)(含開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū),下同)都要開展生活垃圾分類試點工作。
20xx年底前,我市全面啟動生活垃圾分類工作,制定工作實施方案,各縣區(qū)分別建成5個以上不同性質(zhì)生活垃圾分類示范試點(選擇本區(qū)域管轄范圍內(nèi)公共機構(gòu)、居民小區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、賓館、餐飲娛樂場所等)。
20xx年底前,我市公共機構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達到50%以上;相關(guān)企業(yè)和居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率達到30%以上。
2022年底前,我市公共機構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達到75%以上;相關(guān)企業(yè)和居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率達到50%以上。
到2025年底,基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標準體系,基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),市民基本養(yǎng)成生活垃圾分類習慣,生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高,生活垃圾回收利用率達到35%以上。部分公共機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率均達到90%以上,基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。到2035年,我市全面實施生活垃圾分類制度。
四、生活垃圾分類模式
根據(jù)河北省生活垃圾分類標準和我市生活垃圾成分特點,按照大類粗分、簡便易行的原則,將日常生活垃圾主要分為可回收物(藍色)、有害垃圾(紅色)、濕垃圾(棕色)和干垃圾(黑色)四類。按照有害垃圾單獨投放、干濕垃圾分開、可回收物充分利用的原則,各單位要統(tǒng)一配置分類垃圾桶,統(tǒng)一印制分類垃圾袋。各單位要設(shè)置專門的可回收物存放點,有害垃圾設(shè)立獨立的集中儲存場所并確保安全。6月底前各單位要配置完成。嚴禁將建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、園林綠化垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運體系。
(一)可回收物。主要品種包括:廢紙張、廢紙箱、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。
(二)有害垃圾。主要品種包括:廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康、自然環(huán)境造成直接或潛在危害的生活廢棄物。
(三)濕垃圾,即易腐垃圾。主要品種包括:食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質(zhì)生活廢棄物。
(四)干垃圾。即除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活廢棄物。
居民社區(qū)以及機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、社會團體、賓館酒店等場所產(chǎn)生的`生活垃圾一般分為四類。車站、廣場、公園、城市干道、體育場館、商業(yè)綜合體等公共區(qū)域可根據(jù)垃圾產(chǎn)生源實際情況確定分類模式。
五、實施步驟
(一)試點開展階段(到20xx年底)。20xx年底前,全面啟動生活垃圾分類工作。各縣區(qū)制定實施方案、相關(guān)制度和保障措施,做好宣傳發(fā)動、培訓(xùn)、設(shè)施配置、分類收運銜接等相關(guān)準備,確定生活垃圾分類試點實施范圍,開展生活垃圾分類試點工作。積極謀劃生活垃圾分類配套設(shè)施的建設(shè)、擴容、改造等工作,進一步適應(yīng)分類需要,提升分類能力。2020年底前,實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾強制分類覆蓋率50%以上。
(二)推廣延伸階段(20xx年到2025年底)。完善生活垃圾分類的政策制定、制度實施、設(shè)施建設(shè)、流程優(yōu)化等配套工作,基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)、標準體系和成熟的生活垃圾分類模式,基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。評選優(yōu)秀試點,推廣示范典型,加強分層次宣傳培訓(xùn)力度,擴大生活垃圾分類工作的社會影響力。穩(wěn)步擴大延伸生活垃圾分類實施范圍,生活垃圾回收利用率達到35%以上。
(三)鞏固提高階段(2026年開始)。認真總結(jié)前期工作經(jīng)驗,鞏固提高工作成果,不斷推進生活垃圾分類制度實施,繼續(xù)完善、制定相關(guān)政策制度。到2035年前,我市全面實施生活垃圾分類制度。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立秦皇島市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單及職責分工附后),切實加強生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責全市生活垃圾分類日常監(jiān)督、管理、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核等工作。建立市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度,研究解決工作推進中遇到的疑難問題,層層分解目標,強化工作落實。
(二)強化責任落實。作為實施生活垃圾分類工作的責任主體,各成員單位要高度重視生活垃圾分類工作,切實擔負和履行好自身職責,加大工作力度,積極協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)政府(管委)及相關(guān)部門和單位均應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責生活垃圾分類工作的具體實施、宣傳及指導(dǎo),建立長效運行機制,合力推進我市生活垃圾分類工作的開展與落實。市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將生活垃圾分類工作實施方案于6月30日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣區(qū)要將確定的5個以上不同性質(zhì)的生活垃圾分類示范試點于6月15日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。城管執(zhí)法部門要加強組織協(xié)調(diào)、綜合統(tǒng)籌,相關(guān)部門要各司其職,按分工有序推進源頭減量,加強各類垃圾全過程管理,強化相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計,共同推進城市生活垃圾分類、減量工作取得實效。
(四)廣泛宣傳引導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門和單位要積極開展生活垃圾分類志愿者進社區(qū)、進校園、進單位等多種形式的宣傳教育。要充分利用各類媒體,尤其是手機客戶端、移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體,以群眾喜聞樂見的形式,宣傳生活垃圾分類理念,提升群眾對生活垃圾分類的認識。要建立有利于群眾參與的工作機制,探索和采取積分兌換、分類獎勵、有償分類、志愿服務(wù)以及與垃圾處理費相掛鉤等方式,引導(dǎo)群眾積極主動參與生活垃圾分類。
(五)發(fā)揮市場作用。整合優(yōu)勢資源,加大資金投入,鼓勵社會資本參與,多渠道籌集資金,加大對垃圾分類的設(shè)施建設(shè)、收集、轉(zhuǎn)運、宣傳發(fā)動等方面投入,實現(xiàn)社會價值和經(jīng)濟價值雙贏。
(六)嚴格監(jiān)督考核。制定生活垃圾分類工作層級考評和管理辦法,根據(jù)分類工作推進情況,落實長效管理措施。上級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對下級領(lǐng)導(dǎo)小組的督導(dǎo)考核,定期對考核結(jié)果進行評估和通報。
城市生活垃圾分類的實施方案2
按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省加快推進城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2020〕9號)文件精神和要求,為全面推進我市城市(縣城)生活垃圾分類工作,促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升,制定本方案。
一、總體要求
以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),認真貫徹落實省、市關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署,遵循減量化、資源化、無害化的基本原則,按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾“四分類法”的工作要求,以餐廚垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)為契機,推進垃圾分類收集、運輸及處理工作,建立完善生活垃圾分類投放、收集、運輸及處置體系,形成以法治為基礎(chǔ),以人民群眾為主體,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度,切實做到生活垃圾應(yīng)分盡分、應(yīng)收盡收、應(yīng)用盡用、無害處置。
二、目標任務(wù)
(一)昭陽城區(qū)。全面啟動昭通中心城市生活垃圾分類工作。到2020年底,主城區(qū)公共機構(gòu)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū);到2022年底,實現(xiàn)主城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋;到2025年底,基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),生活垃圾焚燒處理率和餐廚垃圾資源化利用率達到80%以上。
。ǘ┛h級市、縣城?h級市、縣城和移民搬遷安置區(qū)、工業(yè)園業(yè)、物流園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域結(jié)合文明城市、美麗縣城、園林城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,因地制宜在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社團組織,賓館、飯店、購物中心、商用寫字樓等人員密集場所和居民社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部農(nóng)村社區(qū)等區(qū)域開展生活垃圾分類工作。到2022年,縣級市、縣城城區(qū)公共機構(gòu)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,建成1座以上餐廚垃圾處理或資源化利用設(shè)施,鎮(zhèn)雄至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū),魯?shù)椤⑼、永善、綏江、水?縣(市)城區(qū)至少有2個社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū),巧家、彝良、鹽津、大關(guān)4縣城區(qū)至少有1個社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū);到2025年,縣級市、縣城城區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,餐廚垃圾資源化利用率達到60%以上。
。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)和其他區(qū)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系的指導(dǎo)意見》(建村規(guī)〔20xx〕8號)和《中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印送農(nóng)村人居環(huán)境整治工作分工方案的函》(農(nóng)社函〔20xx〕3號)有關(guān)要求,探索源頭減量措施,減少外運垃圾量和外運頻次,穩(wěn)步推進生活垃圾分類工作。
三、重點任務(wù)
(一)制定垃圾分類實施方案。各縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)總體要求和工作目標,及時組織制定城市生活垃圾分類實施方案,統(tǒng)籌謀劃設(shè)施設(shè)備完善、經(jīng)費投入及運行管理等制度建設(shè),明確年度目標、重點項目、配套政策和具體措施,探索建立以塊為主、條塊結(jié)合的市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(包括城郊接合部行政村)和其他區(qū)域四級聯(lián)動的生活垃圾分類工作體系,扎實推進城市生活垃圾分類工作。
。ǘ⿲嵤┲攸c區(qū)域強制分類。昭陽城區(qū)范圍內(nèi)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、中央和省駐昭單位、國有企業(yè)、社團組織,車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所,賓館、飯店、購物中心、超市、農(nóng)貿(mào)(專業(yè))市場、商鋪樓宇等人員密集場所,以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(包括城郊接合部行政村)為單元,按照生活垃圾四類劃分的要求開展強制分類,建立以單位負責人、物業(yè)負責人為管理責任人的垃圾分類責任制度,實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋。縣級市、縣城和移民搬遷安置區(qū)、工業(yè)園業(yè)、物流園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域在黨政機關(guān)、事業(yè)單位和公共場所等地按照“四分類法”的要求開展,也可因地制宜按照“可回收物、其他垃圾”兩類劃分開展。軍隊營區(qū)生活垃圾分類工作,按照屬地管理原則,參照黨政機關(guān)標準,通過軍地協(xié)作共同推進。
(三)完善垃圾分類投放設(shè)施。按照生活垃圾“四分類法”和“桶車對接”的要求,對照《生活垃圾分類標志》(GB/T19095—20xx)中的.類別、圖形符號、說明、顏色等,結(jié)合區(qū)域內(nèi)垃圾分類的實際需要,積極推進現(xiàn)有垃圾投放、收集和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)、改造,建立完善簡便易行、標志清晰的垃圾分類收集容器(場所)和轉(zhuǎn)運站(點),并因地制宜確定投放點位置、投放時間及投放規(guī)范等。設(shè)立督導(dǎo)員,督促、引導(dǎo)居民按照“四分類法”自覺做到分類投放。鼓勵黨政機關(guān)、公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所安裝四分類智能垃圾桶、積分兌換機、監(jiān)控系統(tǒng)等智能化生活垃圾分類投放設(shè)施,提高職工、居民參與垃圾分類的趣味性和吸引力。
。ㄋ模┡鋫淅诸愡\輸車輛。以“分類處理”引導(dǎo)“分類運輸”,積極配備滿足垃圾分類清運需求、密封性能好、標志清晰明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收集運輸車輛,構(gòu)建分類轉(zhuǎn)運、直運體系,實行分收分運,避免出現(xiàn)垃圾分類投放后“先分后混”“混裝混運”等問題。
。ㄎ澹┙ㄔO(shè)分類終端處理設(shè)施。探索建立昭魯、鎮(zhèn)威片區(qū)集垃圾焚燒、填埋、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地。昭陽區(qū)分別建成1座以上生活垃圾焚燒發(fā)電處理和有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、建筑垃圾處理設(shè)施,實現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接,提高土地資源節(jié)約集約利用水平,緩解生態(tài)環(huán)境壓力,降低“鄰避”效應(yīng)和社會穩(wěn)定風險;其余縣城及區(qū)域統(tǒng)籌已有縣、鄉(xiāng)、村三級設(shè)施與服務(wù),采取長期布局與過渡安排相結(jié)合,集中處理和分散處理相結(jié)合方式,以分類投放引導(dǎo)分類處理,積極組織開展以餐廚垃圾分類處理或資源化利用設(shè)施建設(shè)為重點,以焚燒轉(zhuǎn)型發(fā)展為主的生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),建立完善的垃圾分類終端處理設(shè)施。
。┩晟瀑Y源回收利用體系。依托現(xiàn)有廢舊品回收市場、舊家具家電回收市場,積極組織開展可回收物分揀中心、集散市場和大件垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),進一步完善廢舊家具、舊家電、舊自行車、舊紡織品等垃圾資源回收利用和管理機制,并探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式,建立完善再生資源分類、回收、儲存、中轉(zhuǎn)、利用信息平臺,實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”,推動再生資源回收利用規(guī)范化、專業(yè)化管理,提高可回收垃圾資源再生利用水平。
。ㄆ撸┩七M垃圾分類知識教育。按照教育部辦公廳等6部門印發(fā)的《關(guān)于在學(xué)校推進生活垃圾分類管理工作的通知》(教發(fā)廳〔20xx〕2號)要求,積極制定生活垃圾分類進校園、進教材、進課堂相關(guān)工作方案和制度。并與教育教學(xué)實際相結(jié)合,將生活垃圾分類知識納入教學(xué)機構(gòu)教育教學(xué)、校園文化和社會實踐內(nèi)容,夯實國民教育基礎(chǔ)性作用,形成教育一個學(xué)生、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、引領(lǐng)整個社會的良好氛圍,充分發(fā)揮“小手拉大手”的作用。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市級組織推動、縣級抓好落實的工作原則,成立市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在市住建局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市生活垃圾分類工作。各縣(市、區(qū))人民政府要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把生活垃圾分類工作列入重要議事日程,建立組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制,明確責任分工,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定實施方案,確保目標任務(wù)如期完成。
(二)落實工作責任。各縣(市、區(qū))人民政府作為城市生活垃圾分類工作的實施主體,實行縣(市、區(qū))長負責制,結(jié)合目標任務(wù)科學(xué)制定實施方案,加大財政投入,拓寬融資渠道,強化管理措施,穩(wěn)步推進垃圾分類工作。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責建立健全部門協(xié)作機制,定期分析工作進展情況,協(xié)調(diào)解決存在困難。市直有關(guān)部門負督促指導(dǎo)責任,發(fā)揮行業(yè)主管優(yōu)勢,按照職責分工,開展技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評比等。
(三)完善政策措施。各縣(市、區(qū))人民政府要充分發(fā)揮中央、地方基建投資引導(dǎo)帶動作用,積極探索政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營權(quán)、政府與社會資本合作(PPP)等市場化模式,引入專業(yè)化服務(wù)公司協(xié)同開展生活垃圾分類、收集、運輸和處理,加快推進城市生活垃圾分類收集運輸處理設(shè)施建設(shè),優(yōu)化布局生活垃圾處理處置設(shè)施,并按照污染者付費的原則,完善生活垃圾分類處理收費制度,建立生活垃圾分類、收集、運輸和處理全體系。
。ㄋ模┘訌娭贫缺U。各縣(市、區(qū))人民政府、各有關(guān)單位要建立完善生活垃圾分類長效機制,制定相應(yīng)的垃圾分類實施方案,建立聯(lián)席會議、通報講評等制度,確保垃圾分類有硬性的制度作為保障。
。ㄎ澹﹪栏穸酱僦笇(dǎo)。市政府將生活垃圾分類工作納入重點督查內(nèi)容和年終綜合績效考核。市文明辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委等部門要將生活垃圾分類績效考核納入文明城市、“美麗縣城”、生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)、園林城市、全域旅游示范區(qū)和衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動中。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織市直有關(guān)部門開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),表揚工作推進有力的城市,通報或約談工作滯后的城市。
。┘訌娦麄鹘逃3浞职l(fā)揮新聞媒體的作用,利用各種平臺和宣傳欄,廣泛宣傳垃圾分類工作實施情況和典型經(jīng)驗,形成良好的社會輿論氛圍。建立民意反映監(jiān)督平臺、開通投訴監(jiān)督電話熱線、開辟聚焦曝光欄目等方式,暢通生活垃圾分類監(jiān)督渠道。加強生活垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊伍建設(shè),編制發(fā)放生活垃圾分類指導(dǎo)手冊,普及生活垃圾分類知識,培養(yǎng)生活垃圾分類行為習慣。探索“社工+志愿者”模式,推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務(wù),提高市民文明素質(zhì),樹立生活垃圾分類管理“從我做起,人人有責”的環(huán)保理念,自覺參與、支持、監(jiān)督生活垃圾分類管理工作。
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