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四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實(shí)施方案
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，就不得不需要事先制定方案，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實(shí)施方案，希望對大家有所幫助。
為貫徹落實(shí)《中共四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》(川委發(fā)〔20xx〕10號(hào))和四川省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神，切實(shí)提高扶貧工作的針對性、有效性，如期實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”的脫貧目標(biāo)，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》(廳字〔20xx〕16號(hào))要求，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照省委十屆六次全會(huì)“五年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的要求，每年減少農(nóng)村貧困人口100萬左右、完成2350個(gè)以上貧困村退出，在20xx年底前完成全省380萬農(nóng)村貧困人口脫貧、11501個(gè)貧困村退出、88個(gè)貧困縣摘帽，確保到20xx年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
二、退出標(biāo)準(zhǔn)和程序
(一)貧困人口
1.退出標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障(即“兩不愁、三保障”);在此基礎(chǔ)上做到戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
2.退出程序。(1)確定目標(biāo)。每年11月底前，縣級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，將下一年度貧困人口減貧任務(wù)下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村;行政村確定預(yù)脫貧戶并在省脫貧攻堅(jiān)“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)中標(biāo)注。(2)民主評議。每年11月底前，村“兩委”組織召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評議后提出當(dāng)年擬退出貧困戶，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可，在村內(nèi)公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)縣級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。(3)審核公告�？h級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對擬退出貧困戶組織有關(guān)部門或第三方評估核查。對符合退出條件的貧困戶，由縣級政府批準(zhǔn)退出，并在貧困戶所在行政村公告。(4)備案銷號(hào)�？h級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將貧困戶退出結(jié)果逐級上報(bào)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。縣級扶貧部門負(fù)責(zé)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省脫貧攻堅(jiān)“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)中對建檔立卡貧困人口銷號(hào)標(biāo)注。
(二)貧困村
1.退出標(biāo)準(zhǔn)。貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困村貧困發(fā)生率降至3%以下，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素;在此基礎(chǔ)上做到村村有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
2.退出程序。
(1)確定任務(wù)。每年11月底前，縣級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，將下一年度貧困村退出任務(wù)下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，并在省脫貧攻堅(jiān)“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)中標(biāo)注。
(2)退出申請。每年11月底前，根據(jù)擬退出貧困村“兩委”提出的申請，縣級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行初審并在貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示無異議后，上報(bào)市級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(3)審核公告。市級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對擬退出貧困村組織有關(guān)部門或第三方評估核查。對符合退出條件的貧困村，由市級政府批準(zhǔn)退出，并在貧困村所在縣公告。
(4)備案銷號(hào)。市級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將貧困村退出結(jié)果報(bào)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案�？h級扶貧部門負(fù)責(zé)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省脫貧攻堅(jiān)“六有”大數(shù)據(jù)平臺(tái)中對退出貧困村進(jìn)行銷號(hào)標(biāo)注。
(三)貧困縣
我省現(xiàn)有貧困縣88個(gè)，其中66個(gè)國家級貧困縣(包括國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣)，22個(gè)省定貧困縣。
1.退出標(biāo)準(zhǔn)。貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下;在此基礎(chǔ)上做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、有達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。
2.退出程序。
(1)縣級申請。符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困縣于當(dāng)年9月底前向市級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請。
(2)市級初審。市級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對擬退出貧困縣組織有關(guān)部門或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，在11月底前向省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組提交初審報(bào)告。
(3)省級核查。省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對擬退出貧困縣組織開展第三方評估核查。對符合退出條件的向社會(huì)公示征求意見。
(4)分類審批。公示無異議后，擬退出的國家級貧困縣，由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)評估檢查合格后，由省政府正式批準(zhǔn)退出;擬退出的省定貧困縣，經(jīng)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由省政府正式批準(zhǔn)退出。
三、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視貧困退出工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐級細(xì)化，落實(shí)責(zé)任。各級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組要層層抓落實(shí)，精心組織實(shí)施。各級扶貧部門要認(rèn)真履職，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好調(diào)查核實(shí)、公示公告、備案管理、信息錄入等工作。
(二)堅(jiān)持規(guī)范操作。堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，切實(shí)做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正，經(jīng)得起檢驗(yàn)。
(三)完善工作機(jī)制。貧困退出工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，各地要圍繞“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”的脫貧目標(biāo)，細(xì)化貧困退出具體工作方案，落實(shí)到縣、到村、到戶，在實(shí)施過程中注意跟蹤研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施過程中的苗頭性、傾向性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。對退出的貧困縣、貧困村、貧困戶要認(rèn)真開展評估核查，重視發(fā)揮貧困退出的正向激勵(lì)作用。貧困縣退出后到20xx年，國家、省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減，促進(jìn)鞏固提升脫貧工作成效，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對提前申請并退出的貧困縣，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組給予相應(yīng)激勵(lì)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和各級黨委、政府要組織開展貧困退出工作巡查，分年度、分階段定期或不定期進(jìn)行督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查。對貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，對存在弄虛作假、敷衍了事、違規(guī)操作等問題的，要依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。
省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于建立貧困對象退出機(jī)制的實(shí)施意見》(川開發(fā)〔20xx〕15號(hào))同時(shí)廢止。
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