農(nóng)資打假保春耕專項行動方案

　　為了確保工作或事情順利進行，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編收集整理的農(nóng)資打假保春耕專項行動方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收是落實中央惠農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要手段。為了貫徹落實中央一號文件和省、市有關(guān)農(nóng)資打假會議精神，按照對農(nóng)資市場監(jiān)管及“服務(wù)三農(nóng)”的工作要求，各部門要充分發(fā)揮職能作用，強化履職服務(wù)意識，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資商品等各類違法行為，切實保障廣大農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，有效維護農(nóng)村市場穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展，凈化我縣農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。當(dāng)前正值春耕備耕時期，縣政府決定自2012年3月1日至4月20日在全縣開展春季農(nóng)資打假保春耕專項行動。特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央和省市縣有關(guān)文件精神，圍繞規(guī)范農(nóng)資市場秩序、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、切實維護農(nóng)民群眾的利益，充分發(fā)揮工商、農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價、供銷合作社等部門的職能作用，嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)，積極推進農(nóng)資企業(yè)誠信經(jīng)營，著力整頓農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，以質(zhì)量監(jiān)管為核心，加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)行為，堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和建立完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，強化審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實保護農(nóng)民的合法利益，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推動宕昌經(jīng)濟跨越式發(fā)展做出新的、更大的貢獻。

　　二、目標(biāo)任務(wù)及整治重點

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)任務(wù)：以“打假、護農(nóng)、規(guī)范市場”為目標(biāo)，緊緊圍繞三個重點（即：重點地區(qū)、重點市場、重點品種），通過各部門的共同努力，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，及時查處非法制售假劣違禁農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件。通過這次專項整治，使制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為得到嚴(yán)厲打擊，違規(guī)銷售和使用禁用農(nóng)資產(chǎn)品的行為得到有效遏制，后果嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案得到查處和曝光，使我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)資市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

　�。ǘ�）整治重點

　　重點地區(qū)：全縣農(nóng)資需求量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社。

　　重點市場：縣內(nèi)農(nóng)資批零企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營戶、經(jīng)營網(wǎng)點、流動配送及小攤點。

　　重點品種：種子、化肥（重要是復(fù)混肥）、農(nóng)藥、地膜、農(nóng)機具及零配件。

　　三、工作措施

　　根據(jù)農(nóng)資市場專項整治工作有關(guān)要求，縣工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、公安、物價、供銷社等部門要加強協(xié)作，按照職能分工和權(quán)責(zé)一致的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，共同做好農(nóng)資市場專項整治工作。

　�。ㄒ唬┘哟髮�農(nóng)資經(jīng)營主體的監(jiān)管力度

　　嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化化肥流通體制改革的決定》等法律法規(guī)的要求，嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。對不符合條件的，限期辦理變更或注銷登記；對需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門，對已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品登記證等進行跟蹤核查，對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資經(jīng)營戶，要依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷有關(guān)證照。加大無證無照經(jīng)營查處力度，對無照經(jīng)營的，依法予以查處和取締。積極引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)營者建立自律機制和內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗制度、進銷貨臺賬、索證索票和留樣備查制度，落實農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯制度，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。

　�。ǘ�）強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為

　　以農(nóng)資批零企業(yè)、經(jīng)營門店、攤點以及農(nóng)機經(jīng)銷點為重點，圍繞市場主體資格、產(chǎn)品許可證號、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、產(chǎn)品購銷渠道、產(chǎn)品價格、經(jīng)營管理制度等方面，加大市場巡查力度，及時查處和糾正違法行為。重點做好“四查”：一是嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營主體資格，主要檢查許可證、登記證及營業(yè)執(zhí)照；二是嚴(yán)查倉儲、配送、營業(yè)場所，主要檢查經(jīng)營場所、庫房和異地租用庫房存儲的農(nóng)資商品，重點核查農(nóng)資來源、有效期限、質(zhì)檢報告及合格證，必要時進行抽樣檢驗，防止不合格農(nóng)資產(chǎn)品流入市場；三是嚴(yán)查假冒偽劣產(chǎn)品，主要檢查是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)，是否摻雜摻假、以次充好、以假充真，是否屬于無證產(chǎn)品，是否存在標(biāo)識欺詐；四是嚴(yán)查計量，主要檢查農(nóng)民反映強烈的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的定量包裝凈含量不足的計量欺詐行為。要充分發(fā)揮工商部門12315、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門12365、農(nóng)業(yè)部門12316等投訴舉報平臺的作用，建立農(nóng)資舉報投訴案件處理“快速通道”。在春耕旺季，對舉報投訴的農(nóng)資案件要優(yōu)先受理，及時查處和反饋。各部門要結(jié)合本部門實際，加強質(zhì)量監(jiān)測，強化監(jiān)督檢查，加大對重點產(chǎn)品、重點監(jiān)控單位的抽檢力度，及時公布檢測結(jié)果，消費警示，依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)農(nóng)資經(jīng)營單位。

　�。ㄈ�）狠抓大要案件查處，凈化農(nóng)資市場環(huán)境

　　依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)和部門規(guī)章賦予的執(zhí)法手段，積極組織開展農(nóng)村市場集中執(zhí)法檢查行動，針對制售假冒偽劣農(nóng)資的重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，認(rèn)真梳理線索，深挖源頭，對大要案要采取聯(lián)合辦案的形式重點查辦，對構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。在檢查整治活動中要嚴(yán)厲查處打擊以下七種違法違規(guī)行為，即：一是無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品的行為；二是生產(chǎn)銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全不符，以及國家禁用、停用、淘汰的農(nóng)資產(chǎn)品的行為；三是生產(chǎn)銷售無登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證農(nóng)資產(chǎn)品的行為；四是生產(chǎn)銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址、以及摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為；五是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文號或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證以及偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識的行為；六是利用各種形式對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳的行為；七是農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計量違法、價格欺詐、哄抬物價的行為。

　　（四）推進農(nóng)資誠信建設(shè)，建立健全農(nóng)資打假長效機制

　　工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供銷社等部門要協(xié)作配合，加快推進農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評價體系和管理辦法，逐步推行分類管理，增強農(nóng)資市場誠信引導(dǎo)作用。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、質(zhì)量抽檢結(jié)果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數(shù)據(jù)庫存，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用平臺。建立農(nóng)資信用“黑名單”制度，對問題多、危害大、群眾反映強烈的制假問題予以公開曝光，列入農(nóng)資信用“黑名單”，列為重點監(jiān)控對象，并定期組織巡查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；同時，對信譽好的農(nóng)資企業(yè)要給予扶持和鼓勵，正確引導(dǎo)消費。要對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者加強培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質(zhì)量管理制度，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)厲打擊“傍名牌”和虛假農(nóng)資廣告行為

　　要嚴(yán)厲查處以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”農(nóng)資商品的行為；嚴(yán)厲查處利用虛假手段，冒充進口農(nóng)資，欺騙農(nóng)民的違法行為；要以種子、化肥、和農(nóng)機具等農(nóng)資廣告為重點，強化對農(nóng)資廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。加大對虛假農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處國家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品和未經(jīng)工商部門審查登記擅自農(nóng)資廣告的違法行為。

　�。�六）加大監(jiān)管檢查力度，積極創(chuàng)建放心農(nóng)資示范店

　　工商部門要結(jié)合我縣農(nóng)村實際，對農(nóng)資市場實行嚴(yán)格監(jiān)管和規(guī)范，認(rèn)真清查農(nóng)資經(jīng)營主體資格，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營渠道，強化督導(dǎo)檢查，對農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營者，嚴(yán)格實行索證索票制度，要實現(xiàn)市場主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為的全過程監(jiān)管；加大對失信農(nóng)資企業(yè)的監(jiān)管力度，落實經(jīng)營者信用管理制度，積極開展“放心農(nóng)資示范店”創(chuàng)建活動，鼓勵具有一定規(guī)模和實力的農(nóng)資經(jīng)營者從事連鎖經(jīng)營，同時，要會同相關(guān)部門組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)民群眾買到放心農(nóng)資商品，保障農(nóng)民合法利益。今年，在去年農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少扶持1-2戶“農(nóng)資放心店”。

　�。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮“一會兩站”的作用，暢通投訴渠道

　　要繼續(xù)完善消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，深入開展“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進鄉(xiāng)、進鎮(zhèn)、進村、進市場活動。形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)資商品消費糾紛解決機制，充分發(fā)揮“一會兩站”職能作用，及時依法解決農(nóng)村消費糾紛，特別要注意解決好農(nóng)資消費引發(fā)的群體性投訴，切實維護農(nóng)民消費者的合法利益。

　�。ò耍┘訌娦麄鲌蟮�，營造良好輿論氛圍

　　充分利用各種手段適時宣傳農(nóng)資打假工作的進展和成效，營造打假治劣的良好氛圍。結(jié)合市場巡查、質(zhì)量監(jiān)督抽檢、大要案查處等行動，邀請新聞媒體全程跟蹤報道，努力營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。要正面宣傳一批誠信守法的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品，曝光一批重要案件、假冒偽劣產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動，選擇有影響并具有代表性的村社、農(nóng)村集貿(mào)市場，有針對性地開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動，舉辦咨詢培訓(xùn)、誠售承諾、現(xiàn)場演示、產(chǎn)品推介等宣傳咨詢活動，印發(fā)科學(xué)選購、識假辨假與依法維權(quán)等知識的宣傳資料，不斷增強廣大農(nóng)民群眾用法律保護自身合法權(quán)益的意識和能力。

　　四、工作步驟

　　春季農(nóng)資打假保春耕專項整治工作分三個階段進行，從2012年3月1日開始，2012年4月20日結(jié)束。

　　第一階段，排查摸底階段。在2012年3月1日至3月10日，各部門抽調(diào)人員，要組織力量對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營戶進行一次全面排查，摸清底數(shù)，切實掌握基本情況。

　　第二階段，集中整治階段。2012年3月11日至4月10日，在排查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)掌握的情況，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資市場進行重點整治，嚴(yán)厲查處制售假冒農(nóng)資和虛假農(nóng)資宣傳行為，對農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)機具專營的門店要進行重點檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的責(zé)令限期改正，有違法行為的要依法查處。

　　第三階段，總結(jié)驗收階段。2012年4月11日至4月20日，聯(lián)合執(zhí)法整治小組將整治情況認(rèn)真進行總結(jié)，并將整治情況匯總后上報縣政府辦公室和上級主管部門。

　　五、具體要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。這次專項行動時間緊，任務(wù)重、要求高，各部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，全力抓好整治工作，切實加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h上成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府副縣長薛統(tǒng)任組長，副縣長賈愛會任副組長，工商、物價、農(nóng)牧、公安、質(zhì)檢、供銷、廣電等部門的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工商局，由縣工商局副局長任辦公室主任。

　　辦公室重點抓好農(nóng)資市場的專項整治工作的統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)各成員單位做好規(guī)范農(nóng)資市場秩序工作，加強信息反饋和信息溝通，做好治理情況的綜合匯總工作。要主動發(fā)揮牽頭作用，與有關(guān)部門密切配合，建立和完善聯(lián)動機制，加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度。

　　各成員單位具體職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┛h工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)資經(jīng)營主體監(jiān)管，對銷售假冒偽劣農(nóng)資、虛假廣告等假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址的違法行為進行查處，督促經(jīng)營者建立和完善進銷貨臺賬、索證索票制度，開展農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管，推進農(nóng)資市場信用體系建設(shè)，創(chuàng)建放心農(nóng)資店。

　�。ǘ�）縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)種子、農(nóng)藥、化肥的管理和種子的質(zhì)量檢驗工作，加大質(zhì)量監(jiān)測力度。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣化肥及假冒偽造登記證等違法行為。定期對可能危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全化肥進行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料市場準(zhǔn)入制度，加大獸藥的質(zhì)量監(jiān)管和打假力度。重點查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁獸藥、無證經(jīng)營獸藥和在飼料中添加“瘦肉精”等有害化合物的行為。

　�。ㄈ�）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)嚴(yán)肅查處農(nóng)資經(jīng)銷商的計量違法行為和認(rèn)證違法行為，負(fù)責(zé)除種子以外的農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗工作，嚴(yán)格做好除種子以外的農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理工作和無證查處工作，查處農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量違法行為。

　�。ㄋ模┛h物價局：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)資商品價格動態(tài)，及時向有關(guān)部門提供農(nóng)資價格信息，加強對農(nóng)資市場的價格監(jiān)管，打擊價格欺詐、哄抬物價等違法行為。

　�。ㄎ澹┛h公安局：協(xié)助成員單位對假冒偽劣農(nóng)資經(jīng)營行為進行查處，配合各單位做好日常巡查，保障執(zhí)法工作順利進行，對涉嫌經(jīng)濟犯罪的要立案偵察，依法打擊違法經(jīng)營者的暴力行為。

　�。�六）縣供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作，發(fā)揮主渠道作用，要創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)模式，推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，實行集約化、規(guī)范化經(jīng)營，積極構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，擴大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，積極幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。

　　(七)縣廣電局：負(fù)責(zé)對專項整治進行宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍；協(xié)助農(nóng)業(yè)、工商部門嚴(yán)格農(nóng)資廣告的審查、監(jiān)測、檢查，嚴(yán)厲打擊利用廣告對農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳。

　�。ǘ�）加強部門協(xié)作。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強協(xié)調(diào)、配合和溝通，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整治合力，確保這次農(nóng)資市場專項整治取得實效，使我縣農(nóng)資市場健康有序發(fā)展。為進一步了解工作開展情況，縣農(nóng)資市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對全縣農(nóng)資市場專項整治工作進行督導(dǎo)檢查。并將整治工作開展情況進行通報，對在整治中工作不力、走過場、敷衍了事，造成轄區(qū)內(nèi)發(fā)生農(nóng)資安全事故的，將追究重要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（三）加強對突發(fā)性農(nóng)資事件的處置。各成員單位要按照工作職責(zé)認(rèn)真處理，并及時向縣農(nóng)資市場專項整治辦公室報告工作情況。

　　（四）加強信息反饋。各部門要進一步完善信息上報制度，對專項整治活動的有關(guān)情況及時上報上級有關(guān)部門和縣政府辦公室。并抓好督促檢查、指導(dǎo)和信息交流與反饋工作，確保整治工作扎實推進，落到實處。

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