環(huán)保局前三季度工作總結及第四季度工作計劃 -總結

一、工作開展完成情況

(一)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步理清工作思路

根據(jù)州委的統(tǒng)一安排，在學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的總體部署下，局黨組緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展，進一步推動科學發(fā)展這一主題，緊扣十七大以來的環(huán)保實踐，在學習調研和廣泛征求群眾意見的基礎上，通過召開領導班子民主生活會，緊密聯(lián)系環(huán)保工作實際，認真查找在思想認識、業(yè)務能力、工作作風等方面存在的不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的突出問題，深入開展批評與自我批評，深刻剖析存在問題的原因，從而進一步理清了工作思路，明確了努力方向，提出了改進工作的具體措施，

環(huán)保局前三季度工作總結及第四季度工作計劃

通過采取自學、集中學習，邀請專家專題講座，集體研討等形式，扎實開展了學習培訓。黨組成員結合工作實際，帶著問題學，邊學邊查，邊學邊改。通過學習實踐活動，局黨組在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成以下共識：

1、落實科學發(fā)展觀的關鍵是要制定出符合科學發(fā)展觀要求的各項具體措施，能夠切實解決好當前社會關注、群眾關心的環(huán)保問題。建立健全適合環(huán)保工作需要的體制機制，以及在推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)又好又快發(fā)展過程中更好地發(fā)揮環(huán)境保護作用的問題。

2、科學發(fā)展觀確立了以人為本的核心理念，是環(huán)保工作必須遵循的基本準則，為環(huán)保工作指明了方向，同時也提出了新的更高的要求，為探索環(huán)保新道路提供了強大的思想武器和實踐動力。

3、環(huán)保部門在生態(tài)文明建設中大有可為。深入開展學習實踐活動為推進生態(tài)文明建設提供了新的機遇，我們要在這次學習實踐活動中，對生態(tài)文明建設從發(fā)展戰(zhàn)略上深入思考，從規(guī)劃體系上大膽探索，從綜合推進上加大力度，從制度建設上不斷完善，努力開創(chuàng)全州生態(tài)文明建設的新局面。

(二)加大攻堅克難力度，確�？偭靠刂颇繕说耐瓿�

主要污染物總量控制目標是省委、省政府下達的剛性指標。為確�？偭靠刂颇繕说耐瓿�，我們積極采取結構減排、工程減排和管理減排等措施，推進污染物總量控制與減排工作，為貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國節(jié)能減排工作有關要求，按照省環(huán)保廳確定的我州“十一五”主要污染物總量控制任務。2009年，在原來對各縣(區(qū))下達污染物進行總量控制基礎上，再將州內二氧化硫的機動指標45噸，化學需氧量機動指標450噸分配到各縣(區(qū))環(huán)保局。并要求各縣(區(qū))環(huán)保局在對本轄區(qū)內申報的`建設項目環(huán)境影響評價文件的初步審查意見中，應對該建設項目主要污染物二氧化硫(so2)和化學需氧量(cod)排放指標來源予以說明。污染物排放指標主要從“上大關小、以新帶老、區(qū)域削減”等方面解決。各縣(區(qū))環(huán)保局應對本轄區(qū)內建設項目的主要污染物排放總量(包括環(huán)評審批、試生產和竣工環(huán)保驗收)控制建立臺帳進行管理，切實加強對建設項目污染物排放總量指標的管理。

(三)強化服務意識，確保重點建設項目順利上馬

強化環(huán)境保護服務于經濟建設的意識，增強加快發(fā)展的使命感和責任感。堅持實施重點項目責任制度、提前介入制度、跟蹤服務制度、綠色通道制度，進一步提高辦事效率，督促指導企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為，在建設項目審批上根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)的相關規(guī)定，做到對于滿足環(huán)境準入要求的基礎設施建設項目，適當簡化手續(xù)，縮短審批時間，提高審批質量，充分發(fā)揮環(huán)評在推動科學發(fā)展中的作用。對于不符合環(huán)評要求的項目，主動在技術和政策等方面提供服務和指導，及時向業(yè)主做出解釋，說明不予審批的原因和理由。

為圓滿完成“十一五”規(guī)劃各項目標，加快發(fā)展，州人民政府第25次常務會議提出了今年全州19項重大建設項目、40項重要建設項目、9項重點前期工作和20項重點督察工作。為了我州重大、重要、重點建設項目的順利推進，環(huán)保審批工作提上了環(huán)保工作的重要議事日程。按照環(huán)保分級管理和分級審批的規(guī)定，國家環(huán)保部及省環(huán)保廳審批的項目，局領導班子高度重視，全過程配合政府領導、相關部門分別到省環(huán)保廳、國家環(huán)保部進行溝通和協(xié)調，做了大量的工作，得到環(huán)保部和省廳大力支持，使麗香鐵路的環(huán)評得到及時審批，小中甸水庫環(huán)評順利通過水利部預審和國家環(huán)保部受理。在這些項目的審批過程中，環(huán)保部門特事特辦，積極向環(huán)評編制方收集、提供資料，積極為項目做好全過程服務。××州醫(yī)療廢物處置項目被列入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施規(guī)劃》。項目的建設符合有關環(huán)境治理政策的要求，項目估算總投資控制在1000萬元以內，建設規(guī)模日處理醫(yī)療廢物1噸。工藝采用高溫蒸汽處理。經我局積極努力2009年委托云南省環(huán)境科學研究院編制完成了《××州醫(yī)療廢物處置工程環(huán)境影響報告書》，委托中國市政工程西南設計研究院完成了《××州醫(yī)療廢物處理工程可行性報告》。并通過了省環(huán)保局和省發(fā)展和改革委員會批復�！痢林輫�土資源局對該項目給出了用地預審意見。該項目已上報國家進行技術復核，技術復核通過后，2009年抓緊做好工程初步設計，并做好開工前的準備工作。2009上半年全州共審批建設項目環(huán)評文件4個，環(huán)�？⒐を炇战ㄔO項目2個。

(四)強化環(huán)境宣傳教育，環(huán)境保護逐漸深入人心

以“六•五”世界環(huán)境日為契機，加大環(huán)境宣傳教育力度。今年緊緊圍繞2009年“六•五”世界環(huán)境日主題 “你的星球需要你：團結起來應對氣候變化”及中國主題“污染減排——大家行動起來”，引導公眾關注污染防治，積極參與到節(jié)能減排工作中來這一主線來進行宣傳。全州環(huán)保系統(tǒng)共制作展板7塊，發(fā)放環(huán)保宣傳小冊子100冊，宣傳資料3000份。按“七彩云南香格里拉保護行動”要求，以宣傳主題“推廣使用節(jié)能產品，促進擴大消費需求”,在香格拉縣城區(qū)開展了節(jié)能減排宣傳活動。參加活動14家單位,向社會廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義和國家采取的政策措施,將推廣高效照明產品、高效節(jié)能空調、高效節(jié)能電機、節(jié)能環(huán)保汽車等作為宣傳重點，引導公眾消費、綠色消費，通過各種形式的節(jié)能宣傳活動，傳播節(jié)能理念，普及節(jié)能知識，調動社會各界廣泛參與，力求宣傳范圍更廣、影響更大、效果更好形成更加濃厚的節(jié)能減排氛圍，進一步促進減排責任的落實,積極引導企事業(yè)單位加大節(jié)能環(huán)保投入，

總結

(五)加強城市環(huán)境綜合整治，城市環(huán)境質量進一步改善

隨著廣大群眾環(huán)保意識的提高，投訴案件的增多。加強了對城市各賓館酒店燃煤爐大氣、噪聲污染的監(jiān)管防治力度，特別加強了對城市居民影響較大的環(huán)太、龍鳳祥等酒店除塵降噪環(huán)保設施運行情況及使用清潔能源的后督查監(jiān)管工作。切實加強了對城市改造和建設過程中產生的施工垃圾和廢棄土石方的管理力度，加強了對施工產生的揚塵、噪聲、粉塵的管理力度，積極查處隨處亂扔亂倒施工垃圾、運輸過程中出現(xiàn)潑撒現(xiàn)象等不良行為，切實加強城區(qū)的環(huán)境整治力度。香格里城區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測是常規(guī)監(jiān)測工作，在城區(qū)布設了2個城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測點位，主要監(jiān)測項目為no2、so2及pm10，從2009年1月1日至2009年5月31日，共向省站報送香格里城區(qū)環(huán)境空氣質量日報151天，停報16天(儀器故障，進行維修)，獲得成果數(shù)據(jù)286個，其中142天為ⅰ級(優(yōu))，占上半年環(huán)境空氣質量狀況日報數(shù)的94%，9天環(huán)境空氣質量狀況為ⅱ級(良)，占上半年總日報數(shù)的6%。共設城鎮(zhèn)集中式飲用水源地(香格里拉縣龍?zhí)逗�、桑那水�?、兩湖(碩都湖、碧塔海)、兩江(瀾滄江、金沙江)6個監(jiān)測點位，逢單月進行常規(guī)監(jiān)測一次，上半年共獲得成果數(shù)據(jù)288個。完成7個項目的現(xiàn)狀監(jiān)測、污染源監(jiān)測及竣工驗收監(jiān)測等，累計獲有效監(jiān)測數(shù)據(jù)481個，為我州各級環(huán)境保護部門排污許可證管理辦法的實施和開展排污收費工作提供了科學依據(jù)。

(六)加大環(huán)境執(zhí)法力度，整治環(huán)境違法行為

制定周密的監(jiān)察計劃，抓好建設項目環(huán)�！叭�同時”監(jiān)察工作，對轄區(qū)內的建設項目“三同時”進行現(xiàn)場監(jiān)察，落實和完善重點污染源現(xiàn)場檢查制度，做到對重點污染源現(xiàn)場監(jiān)察次數(shù)達到每季度不低于一次，一般污染源現(xiàn)場監(jiān)察每年不低于兩次的環(huán)境監(jiān)察制度，從源頭加強環(huán)境管理，有效地控制和預防新污染源的產生。同時，積極督促老污染源的治理。半年來，根據(jù)實際情況迅速下達整改措施，減少環(huán)境的污染，消除安全隱患，保障人民群眾安全。對重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)加強監(jiān)管，對建設項目加強現(xiàn)場監(jiān)察，加大飲用水源地監(jiān)察頻次。2009年上半年，我州環(huán)境執(zhí)法隊伍現(xiàn)場監(jiān)督檢查達80人次，檢查企業(yè)26廠(次)，督察掛牌督辦企業(yè)6家，下達《環(huán)境保護行政處罰決定書》2份，有力打擊了違法排污行為。按省環(huán)境監(jiān)察總隊“五個承諾”的要求，今年州局開通了12369環(huán)境污染投訴熱線，認真受理群眾來電來信來訪，認真開展矛盾糾紛排查，及時解決群眾反映的環(huán)境問題，上半年共受理信訪案件33起，其中：大氣污染7起、水污染6起 、噪聲擾民事件9件，破壞生態(tài)事件2件，信訪處理率100%。以上各案件的處理情況均向信訪人進行了反饋。解決了一批老百姓反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題。

(七)依法行政能力和效能建設進一步增強

一是開展環(huán)保法律法規(guī)、行政許可事項清理，公開了行政許可事項;建立并開通信息公開網(wǎng)站，及時更新各類環(huán)境信息;積極參加環(huán)保政風行風上線活動。增強主動服務意識。二是嚴格執(zhí)行行政問責制、首問責任制、服務承諾制和限時辦結制“四項制度”。 規(guī)范環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保審批、收費等行政行為， 深入推進反腐倡廉制度建設，有效防止了腐敗案件發(fā)生。三是在隊伍建設方面，為提高人員素質，先后派3批次，16人到上海、昆明參加環(huán)境管理執(zhí)法培訓;積極開展函授學習等各種措施提升素質。加強對環(huán)保人員的依法行政教育，貫徹好“八條禁令”和“全國環(huán)保六項禁令”。

(七)加大生態(tài)環(huán)境建設，推進治理工作

2009年州委、人大、政府切實加強了對城市周邊生態(tài)環(huán)境的保護恢復工作，針對香格里拉縣城周邊面山、公路沿線過渡亂挖、濫采嚴重破壞的現(xiàn)象，州人大常委會組成調研組于5月13日至5月16日對香格里拉現(xiàn)場周邊的生態(tài)環(huán)境保護情況進行了調研。州政府向州十一屆人大常委會第二十六次會議報告香格里拉現(xiàn)場周邊生態(tài)環(huán)境保護工作情況。環(huán)保系統(tǒng)一方面認真加強了對城市周邊面山生態(tài)環(huán)境的巡查力度;一方面認真積極配合州政府、人大對香格里拉縣城周邊生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀進行了認真調查，上報了《香格里拉縣城市環(huán)境綜合整治相關情況匯報》、《關于對香格里拉縣城周邊生態(tài)環(huán)境保護工作開展情況的匯報》，提出了切實加強及推進縣城周邊生態(tài)環(huán)境治理工作的措施及建議，以便政府人大進行決策。

二、存在問題

環(huán)境保護是一項基本國策，隨著經濟社會的發(fā)展，已經引起各級黨委政府和廣大人民群眾的重視，但是，還要清醒地看到環(huán)境問題依然是制約經濟發(fā)展、影響民生和一些地方社會穩(wěn)定的重要因素，面臨著巨大的困難和壓力，根本原因還在于環(huán)保意識淡薄，環(huán)保理念落后，主要表現(xiàn)在：

(一)環(huán)�；�礎設施滯后。在城市化過程中，縣城環(huán)境基礎設施建設滯后，投入不足，我州目前如污水處理廠、垃圾處理廠和醫(yī)療、危險廢物處理等工程仍處在立項或啟動階段，大量的垃圾與污水不能得到安全處理。缺乏綜合利用，成為一大隱患。僅有的香格里拉縣污水處理廠由于設備等原因運行能力有限，效果不明顯。

(二)環(huán)保機構隊伍建設不適應發(fā)展要求。一是環(huán)境保護工作具有很強的專業(yè)性、技術性和綜合性。目前我州在職人員60多人，有環(huán)保及相關專業(yè)人員僅占16人，專業(yè)技術人員匱乏，造成隊伍數(shù)量不足、綜合素質不高、結構不合理、支持保障體系嚴重滯后，極不適應新形勢、新任務、新要求的需要。影響了我們的行政服務質量和處理問題的時效性。二是基礎建設不足，環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測離國家標準化建設差距較大。隨著群眾環(huán)保維權意識的增強，環(huán)境信訪、投訴事件越來越多，所反映問題雜且細，不斷出現(xiàn)的環(huán)境問題對環(huán)境監(jiān)管手段和能力提出了更高要求，制約了環(huán)保工作的深入開展。

(三)環(huán)境保護是全社會的共同職責，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，一定程度上造成了環(huán)保工作的被動局面，在環(huán)境管理上，尚存在體制不暢、投入不足、執(zhí)法手段相對落后、力量不足，相關部門之間協(xié)調與聯(lián)合執(zhí)法機制未能有效建立等問題。

(四)在全面推進新農村建設工作中，農村環(huán)保工作還比較薄弱，對改善農村環(huán)境質量缺乏政策和資金支持。

三、第四季度工作計劃

進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。必須扎扎實實地把黨的十七大會議提出的各項環(huán)保工作任務結合實際落到實處。具體要抓好以下幾個方面的工作：

1、把開展環(huán)保專項行動與日常執(zhí)法監(jiān)管結合，從10月22日起用半個月時間深入開展2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，強化部門聯(lián)合執(zhí)法和現(xiàn)場執(zhí)法檢查，集中力量解決群眾反映強烈的污染問題。

2、提高環(huán)境準入門檻，嚴格控制新污染源的產生。一是加強建設項目審批管理。嚴格環(huán)境準入，發(fā)揮好環(huán)評的把關和調控作用，當年新、擴、改建項目審批率達到100%。二是進一步強化建設項目“三同時”管理，實行建設項目“三同時”監(jiān)管責任制和責任追究制、環(huán)評審批機構與環(huán)境監(jiān)察機構聯(lián)動機制、建設項目環(huán)境工程監(jiān)理和建設項目試生產核查制度，提高“三同時”執(zhí)行率;嚴厲打擊未批先建、違反“三同時”制度等環(huán)境違法行為。

3、加強排污費征收工作，確保州政府下達排污費征收100萬元的任務。

4、確保完成小中甸水庫等2009年我州重大、重要、重點建設項目環(huán)保審批順利推進

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