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森林碳匯項(xiàng)目工作實(shí)施方案（精選5篇）
確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在決定做某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，通常我們需要先寫多份工作方案以便領(lǐng)導(dǎo)參考決策，打開文檔的時(shí)候卻發(fā)現(xiàn)不知道寫什么，下面是小編為大家收集的森林碳匯項(xiàng)目工作實(shí)施方案（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
森林碳匯項(xiàng)目工作實(shí)施方案1
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立健全我縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快打造“綠山青山就是金山銀山”的贊皇實(shí)踐、贊皇樣板，創(chuàng)建“兩山”理論的實(shí)踐創(chuàng)新基地。根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案（試行）的'通知》（冀政辦字〔20XX〕123號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)河北省降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理辦法（試行）的通知》（冀氣候領(lǐng)辦〔20XX〕19號(hào)），參考河北省生態(tài)環(huán)境廳、河北省林業(yè)和草原局《關(guān)于印發(fā)承德市森林固碳生態(tài)產(chǎn)品試點(diǎn)方法學(xué)》的通知，結(jié)合《石家莊市生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升行動(dòng)方案》和我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，開展大規(guī)模國(guó)土綠化、增加碳匯造林，切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)提升森林質(zhì)量，增加森林蓄積，不斷增強(qiáng)森林碳匯能力，為全市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市做出贊皇貢獻(xiàn)。
二、基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，全民參與，強(qiáng)化政府主導(dǎo)功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定作用，形成政府、社會(huì)、個(gè)人共同投入、共同推進(jìn)林業(yè)碳匯發(fā)展。
三、總體目標(biāo)
根據(jù)省相關(guān)政策要求，結(jié)合我縣森林資源現(xiàn)狀，制定兩個(gè)目標(biāo)：一是充分利用現(xiàn)有森林資源，在全市率先進(jìn)行測(cè)算評(píng)估，爭(zhēng)創(chuàng)全市碳匯試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)碳匯交易，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。二是結(jié)合國(guó)土三調(diào)成果，根據(jù)碳匯造林規(guī)程，制定我縣碳匯造林規(guī)劃，并報(bào)省級(jí)備案形成持續(xù)循環(huán)發(fā)展。
四、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置工作專班。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)（或主管領(lǐng)導(dǎo)）為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、行政審批、財(cái)政等相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作專班，研究我縣林業(yè)碳匯的相關(guān)工作。
（二）積極開展工作。借鑒國(guó)內(nèi)特別是河北承德市成功的經(jīng)驗(yàn)做法。通過公平、公正的原則，招募有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的專業(yè)碳匯服務(wù)開發(fā)第三方合作，達(dá)成我縣碳匯開發(fā)協(xié)議，對(duì)我縣森林資源進(jìn)行林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)。
（三）形成生態(tài)產(chǎn)品。將現(xiàn)有森林資源參考河北省關(guān)于印發(fā)《承德市森林固碳生態(tài)產(chǎn)品試點(diǎn)項(xiàng)目方法學(xué)》，由第三方負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目編制、項(xiàng)目審定備案，對(duì)我縣現(xiàn)有森林資源進(jìn)行測(cè)量評(píng)估，完成項(xiàng)目核證，爭(zhēng)取9月底完成測(cè)算，形成碳匯產(chǎn)品，10月底完成省環(huán)保廳項(xiàng)目核證工作，11月底前納入省級(jí)碳匯交易平臺(tái)。
�。ㄋ模┨剿魇袌�(chǎng)交易。緊緊抓住國(guó)家、省、市推動(dòng)碳匯交易試點(diǎn)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取省發(fā)改委對(duì)接“兩高”企業(yè)，盡快完成降碳產(chǎn)品的開發(fā)，形成生態(tài)產(chǎn)品，爭(zhēng)取平臺(tái)交易，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。
�。ㄎ澹┩瓿商紖R造林規(guī)劃編制。根據(jù)國(guó)土三調(diào)成果，結(jié)合縣國(guó)土空間規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，編制我縣碳匯造林規(guī)劃，并上圖入庫，通過國(guó)家備案，為我縣碳匯產(chǎn)品納入國(guó)家交易平臺(tái)打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯循環(huán)發(fā)展。
森林碳匯項(xiàng)目工作實(shí)施方案2
根據(jù)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排有關(guān)政策要求，為充分開發(fā)我縣森林資源，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，積極探索生態(tài)扶貧新路徑，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，讓生態(tài)文明建設(shè)成為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)力，開發(fā)林業(yè)碳匯資源項(xiàng)目。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、項(xiàng)目背景
�。ㄒ唬┱咭罁�(jù)。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔20XX〕61號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法的通知》（發(fā)改氣候〔20XX〕1668號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改氣候〔20XX〕55號(hào)）、《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部〔20XX〕19號(hào)）等有關(guān)文件精神。
�。ǘ┝謽I(yè)碳匯的概念。林業(yè)碳匯是指利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過造林、再造林和森林管理，減少毀林等活動(dòng)，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動(dòng)機(jī)制。林業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)，是在不影響林地資源開發(fā)、木材產(chǎn)品、林副產(chǎn)品的利用收益情況下，通過開發(fā)林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目，獲得國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)的經(jīng)核證的減排量，繼而通過銷售給高能耗的控排企業(yè)獲得減排收益。
�。ㄈ┝謽I(yè)碳匯的來歷。在20XX年巴黎氣候大會(huì)上，各國(guó)代表一致同意將森林碳匯作為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和增強(qiáng)森林碳庫和碳匯，支持發(fā)展中國(guó)家開展“減少毀林和森林退化排放及通過可持續(xù)經(jīng)營(yíng)森林增加碳匯行動(dòng)”�！堵�(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》《馬拉喀什協(xié)定》《巴黎協(xié)定》等確定了林業(yè)碳匯的國(guó)際規(guī)則和自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，歐盟和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家積極實(shí)施林業(yè)碳匯制度。
�。ㄋ模┪覈�(guó)林業(yè)碳匯資源開發(fā)概況。我國(guó)積極開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》（發(fā)改氣候〔20XX〕1668號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)碳匯交易工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改氣候〔20XX〕55號(hào)）、《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》（發(fā)改氣候規(guī)〔20XX〕2191號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔20XX〕61號(hào)）、《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部〔20XX〕19號(hào)）等一系列國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排有關(guān)政策的出臺(tái)，為林業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)指明了方向。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)碳匯的發(fā)展趨勢(shì)�！毒┒甲h定書》生效后，全球的碳交易市場(chǎng)得到了迅速的發(fā)展和擴(kuò)張，已成為全球貿(mào)易的新亮點(diǎn)，截止20XX年底全球森林碳匯市場(chǎng)交易量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，累計(jì)交易額已突破10億美元。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到20XX年將有可能達(dá)到5萬億美元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過石油的交易量。我國(guó)的碳交易市場(chǎng)成為了僅次于歐洲排放交易體系的全球第二大碳排放市場(chǎng)，預(yù)計(jì)終將超過歐洲市場(chǎng)成為全球第一大碳排放市場(chǎng)。
二、開發(fā)林業(yè)碳匯資源的重要意義
黨的十八大以來，我國(guó)積極開展碳排放交易體系建設(shè)，不斷深化七省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，完善溫室氣體自愿減排交易體系，積極研究制定相關(guān)政策制度，并于20XX年12月19日啟動(dòng)了全國(guó)碳排放交易體系�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確提出“鼓勵(lì)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位購(gòu)買貧困地區(qū)林業(yè)碳匯”，是繼《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》下發(fā)之后的又一個(gè)重要文件，林業(yè)碳匯資源開發(fā)將迎來新的高潮。
�。ㄒ唬┝謽I(yè)碳匯開發(fā)是一項(xiàng)不改變?cè)辛值�、林木所有�?quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)，不依靠采伐林木、出售木材產(chǎn)品而獲得經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，是對(duì)過去林業(yè)種植和保護(hù)的一種無償補(bǔ)償，有利于解決森林生態(tài)建設(shè)資金來源單一，政府作為森林生態(tài)服務(wù)提供者在財(cái)政上難以支撐的困難局面。
�。ǘ╅_發(fā)林業(yè)碳匯不僅能提高森林覆蓋率，還能推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合“兩山理論”要求。林業(yè)碳匯不僅成本較低，而且還能將林業(yè)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，更具經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性。有利于進(jìn)一步提高環(huán)境承載能力，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
（三）通過林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，不僅可增加林地?fù)碛姓叩氖找妫�可以為林地增值。當(dāng)林權(quán)擁有人需要資金擴(kuò)大林地生產(chǎn)時(shí)，可以用預(yù)期的碳匯量作為抵押，申請(qǐng)銀行貸款（20XX年來，全國(guó)已有多起用碳匯抵押貸款事例）。
�。ㄋ模╅_發(fā)林業(yè)碳匯資源，是助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行侄�，林業(yè)碳匯開發(fā)與鄉(xiāng)村振興工作非常吻合，既可促進(jìn)農(nóng)民增收，幫助山區(qū)人口鞏固脫貧成果，更可以實(shí)實(shí)在在壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供新途徑。
三、全縣開發(fā)林業(yè)碳匯資源項(xiàng)目的主要理由
�。ㄒ唬┥稚鷳B(tài)資源充分利用。進(jìn)行林業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)，是推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。以森林資源保護(hù)為前提開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，在不影響林地、林木正常經(jīng)營(yíng)情況下，通過減少采伐量、延長(zhǎng)輪伐期及減少火災(zāi)、病蟲害等措施而產(chǎn)出的碳匯量，這既有利于保護(hù)當(dāng)?shù)厣锒鄻有院蜕鷳B(tài)環(huán)境，又能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，可推動(dòng)在全縣范圍內(nèi)建立起遏制破壞生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與經(jīng)濟(jì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
�。ǘ┙鉀Q林農(nóng)實(shí)際增收和保護(hù)生態(tài)環(huán)境突出矛盾問題。在全縣范圍內(nèi)建立起遏制破壞生態(tài)環(huán)境活動(dòng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與經(jīng)濟(jì)機(jī)制，既有利于保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境，又能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。通過林業(yè)碳匯資源開發(fā)，農(nóng)戶不僅可獲得營(yíng)造林、撫育等短期或林地管護(hù)等長(zhǎng)期勞務(wù)收入，而且還可獲取碳匯交易直接經(jīng)濟(jì)收益，解決林農(nóng)的實(shí)際增收問題，調(diào)動(dòng)林農(nóng)愛林、營(yíng)林、護(hù)林的`積極性，在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)林業(yè)環(huán)境的同時(shí)，解決林農(nóng)實(shí)際增收和保護(hù)生態(tài)的矛盾問題。
�。ㄈ┲飘�(dāng)前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。我縣主要是山區(qū)，森林資源豐富，通過林業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)，提高林農(nóng)收入，變“輸血”為“造血”，項(xiàng)目收益將直接惠及林權(quán)人，對(duì)鞏固脫貧成果、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有重要意義。林業(yè)碳匯項(xiàng)目不僅可以將林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為可交易的商品實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收，更重要的是將通過融資機(jī)制創(chuàng)新吸引的大量資金投入林區(qū)建設(shè)，改善山區(qū)落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)形成良性互動(dòng)格局，改變山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的面貌。
綜上所述，對(duì)于我縣來說，在我國(guó)全面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，開發(fā)林業(yè)碳匯資源項(xiàng)目，是改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林農(nóng)就業(yè)增收的重要途徑，為借助林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供可復(fù)制、可推廣的案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。
四、開發(fā)林業(yè)碳匯資源項(xiàng)目的實(shí)施范圍及時(shí)間
全縣林地面積165.825萬畝，喬木林林地面積124.243萬畝（其中：馬尾松、杉木中幼林21.324萬畝，近熟、成熟和過熟林等34.698萬畝），可列入林業(yè)碳匯申報(bào)范圍較廣，林地范圍覆蓋全縣14個(gè)鎮(zhèn)（街道）和東方紅國(guó)有林場(chǎng)。
開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目時(shí)間長(zhǎng)、流程多，而且具體實(shí)施過程中還需要投入大量資金。為了實(shí)現(xiàn)碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)，碳匯項(xiàng)目方法學(xué)對(duì)造林、森林經(jīng)營(yíng)過程中的林地清理、整地、間伐、補(bǔ)植、施肥、除草等活動(dòng)有特別要求。項(xiàng)目開發(fā)包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審定、注冊(cè)、實(shí)施、監(jiān)督、額外性論證、碳匯量評(píng)估、減排量核證、減排量簽發(fā)等流程，整個(gè)過程須由有資質(zhì)的第三方審定核證機(jī)構(gòu)完成。
目前項(xiàng)目通行的普遍做法，碳匯資源開發(fā)項(xiàng)目合作期限為三個(gè)減排計(jì)入期，每個(gè)減排期一般按二十年計(jì)，第一個(gè)減排期合作期限為22年（含申報(bào)期2年，自合作合同簽訂生效之日起8至24個(gè)月內(nèi)，碳匯公司必須完成項(xiàng)目立項(xiàng)和林業(yè)碳匯資產(chǎn)核報(bào)）。若項(xiàng)目符合現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，相應(yīng)的碳匯指標(biāo)可追溯至國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定的時(shí)點(diǎn)起算進(jìn)行開發(fā)。
五、項(xiàng)目實(shí)施方式
由鳳岡縣萬佛林業(yè)投資發(fā)展有限公司為縣級(jí)平臺(tái)公司，按照項(xiàng)目招商引資的政策文件，通過招商引資、合作開發(fā)的模式，選擇、引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀碳匯企業(yè)，共同負(fù)責(zé)全縣林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)�？h林業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目主管，提供必要資源數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐保障。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣級(jí)平臺(tái)公司負(fù)責(zé)涉及林農(nóng)方面的相關(guān)事宜。引進(jìn)的專業(yè)碳匯公司負(fù)責(zé)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的立項(xiàng)、材料編制、申報(bào)、實(shí)施、管理、交易、增值及上述過程中產(chǎn)生的資金投入及一切費(fèi)用。
縣級(jí)平臺(tái)公司和碳匯企業(yè)通過碳匯交易獲得效益和回報(bào)，收益分成比例為4﹕6，縣級(jí)平臺(tái)公司占40%，碳匯企業(yè)占60%。涉及林地、林木權(quán)屬利益人部分，由縣級(jí)平臺(tái)公司在充分調(diào)研、征求林農(nóng)權(quán)屬人意見的基礎(chǔ)上，全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
六、項(xiàng)目實(shí)施的主要流程
（一）縣林業(yè)局向縣人民政府提交林業(yè)碳匯資源開發(fā)項(xiàng)目請(qǐng)示。
（二）縣人民政府召開相關(guān)會(huì)議，討論、審議、通過鳳岡林業(yè)碳匯資源開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，確定項(xiàng)目業(yè)主單位和平臺(tái)公司。
�。ㄈ└鶕�(jù)會(huì)議決議，項(xiàng)目業(yè)主單位按照縣招商引資的相關(guān)文件及程序，選擇和確定碳匯合作開發(fā)公司，由平臺(tái)公司與引進(jìn)的碳匯企業(yè)簽訂《林業(yè)碳匯資源開發(fā)項(xiàng)目合同》。
�。ㄋ模┐_定合作關(guān)系后，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)按照林業(yè)碳匯項(xiàng)目申報(bào)材料提供轄區(qū)內(nèi)合法、合規(guī)、符合開發(fā)本項(xiàng)目的林業(yè)資源數(shù)據(jù)資料，平臺(tái)公司負(fù)責(zé)造林項(xiàng)目的實(shí)施和處理好林權(quán)人的利益關(guān)系，配合碳匯公司進(jìn)行項(xiàng)目的合作開發(fā)。
�。ㄎ澹┨紖R公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)審定、監(jiān)測(cè)等所有后續(xù)工作，直到項(xiàng)目成功開發(fā)，核定碳匯當(dāng)量進(jìn)入國(guó)家碳庫。
（六）項(xiàng)目合作開發(fā)期間，不限制林權(quán)人、林農(nóng)的正常采伐，不影響林地、林木的正常使用、開發(fā)、種植和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
七、項(xiàng)目實(shí)施步驟
根據(jù)我縣林地的實(shí)際情況及工作的難易程度，為確保我縣的林業(yè)碳匯資源開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)，本項(xiàng)目可按不同的林地分期實(shí)施，其中第一期，選擇馬尾松、杉木等中幼林林地，擇優(yōu)選擇林地面積10萬畝作為林業(yè)碳匯項(xiàng)目的第一期開發(fā)范圍，后期將根據(jù)項(xiàng)目的可行性、成效性后續(xù)開發(fā)，力爭(zhēng)突破碳匯項(xiàng)目森林資源面積100萬畝以上的開發(fā)目標(biāo)任務(wù)。
八、項(xiàng)目資金投入
碳匯項(xiàng)目是一個(gè)龐大的工程，它不僅包括項(xiàng)目的投資、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理，還包括碳匯的監(jiān)測(cè)者、額外性論證、碳匯量評(píng)估、減排量核證、減排證簽發(fā)以及律師等費(fèi)用。因此，縣級(jí)平臺(tái)公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目林地的經(jīng)營(yíng)管理和林木的栽植，產(chǎn)生的費(fèi)用由縣級(jí)平臺(tái)公司承擔(dān)；引進(jìn)的碳匯公司承擔(dān)除縣級(jí)平臺(tái)公司承擔(dān)費(fèi)用外的一切費(fèi)用。初步預(yù)算，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審定、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、核證、簽發(fā)、交易等前期階段投入資金每畝約60元，擬開發(fā)面積10萬畝，共計(jì)前期投入資金約600萬元，由引進(jìn)的碳匯公司全額承擔(dān)。
九、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
林業(yè)碳匯是一項(xiàng)前沿行業(yè)，具有高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，如項(xiàng)目申報(bào)不成功，項(xiàng)目所投入的巨額資金存在無法收回（全部虧損）的重大風(fēng)險(xiǎn)。其中本項(xiàng)目由碳匯公司負(fù)責(zé)立項(xiàng)、材料編制、申報(bào)、實(shí)施、管理、交易和增值及上述過程中產(chǎn)生的資金投入，碳匯公司承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)不成功的巨額投資風(fēng)險(xiǎn)。但縣級(jí)平臺(tái)公司僅需維持日常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)支出，費(fèi)用不大，有一定的風(fēng)險(xiǎn)。林權(quán)人不需要任何資金投入，不承擔(dān)任何項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
十、項(xiàng)目收益估算
林業(yè)碳匯資源項(xiàng)目總收益來源于項(xiàng)目實(shí)施后，通過以交易核證的二氧化碳當(dāng)量為計(jì)算參照溫室氣體減排量所獲得碳匯資產(chǎn)收入。本項(xiàng)目正常的申報(bào)周期是8個(gè)月到24個(gè)月。碳匯量受樹種、當(dāng)?shù)貧夂�、土壤、種植密度、經(jīng)營(yíng)管理等因素影響，每畝林地產(chǎn)生的碳匯當(dāng)量最終以碳匯公司申報(bào)成功后，以國(guó)家生態(tài)環(huán)境部最后核定為準(zhǔn)。
項(xiàng)目收益估算：以目前國(guó)內(nèi)八大碳匯交易所的平均價(jià)格估算，10萬畝可計(jì)碳匯量林地（以立項(xiàng)批復(fù)為準(zhǔn)），20年（追溯期加上一個(gè)減排期）的總收益約1億元人民幣。
十一、項(xiàng)目收益分配
林業(yè)碳匯資產(chǎn)收入，按照交易當(dāng)日，碳匯交易所的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。本項(xiàng)目已核證的碳匯量，碳匯收益及分配比例在與引進(jìn)的碳匯公司簽訂的合同中明確。
森林碳匯項(xiàng)目工作實(shí)施方案3
根據(jù)南澳縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組文件《關(guān)于印發(fā)<20xx年南澳縣省級(jí)提前下達(dá)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用方案>的通知》（南涉農(nóng)辦〔20XX〕5號(hào)）的文件精神，為切實(shí)做好我縣碳匯造林工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成造林責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。
一、基本情況
南澳縣是廣東唯一的海島縣，也是目前全國(guó)（包括臺(tái)灣）14個(gè)海島縣（區(qū)）中唯一的全島域國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。總面積約114.74平方公里， 由南澳島及周邊35個(gè)島嶼組成，其中主島111.73平方公里，海域4600平方公里。處于閩、粵、臺(tái)三地交界海面，距西太平洋國(guó)際主航線僅7海里，素有“粵東屏障 閩粵咽喉”之稱，全縣設(shè)后宅、云澳、深澳三個(gè)鎮(zhèn)和青澳旅游度假區(qū)、海島國(guó)家森林公園兩個(gè)管委。全縣林業(yè)用地12.12萬畝，占全縣土地面積的72%，全縣森林覆蓋率為72%，森林覆蓋率、林木綠化率均達(dá)到72%，其中有松林面積9.95萬畝多， 森林資源改善我縣生態(tài)環(huán)境條件，保護(hù)生態(tài)平衡，涵養(yǎng)水土，水土保持對(duì)促進(jìn)我縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
二、指導(dǎo)思想
運(yùn)用森林培育學(xué)、森林經(jīng)理學(xué)和生態(tài)學(xué)的理論，因地制宜、適地適樹、長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧，選用穩(wěn)定性好、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，針對(duì)現(xiàn)有的疏殘林（殘次林），通過套種補(bǔ)植和更新改造營(yíng)造林工程措施營(yíng)建碳匯林，增加森林面積、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林的碳儲(chǔ)量，以達(dá)到增加森林碳匯、提升森林服務(wù)功能的目的。
三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目實(shí)施時(shí)間
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為20XX年3月至12月。
�。ǘ╉�(xiàng)目投入資金
由南澳縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組安排南澳縣20XX年森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程造林項(xiàng)目專項(xiàng)資金300萬元。
�。ㄈ╉�(xiàng)目實(shí)施范圍、面積
所選造林地分布在云澳鎮(zhèn)、青澳管委和深澳鎮(zhèn)共14個(gè)作業(yè)小班，面積3950畝。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目任務(wù)
南澳縣20XX年森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程造林項(xiàng)目造林任務(wù)3950畝，其中套種補(bǔ)植2000畝、更新改造1750畝、封山育林200畝。運(yùn)用森林培育學(xué)、森林經(jīng)理學(xué)和生態(tài)學(xué)的理論，因地制宜、適地適樹、長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧，選用穩(wěn)定性好、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，針對(duì)現(xiàn)有的疏殘林（殘次林），通過套種補(bǔ)植和更新改造營(yíng)造林工程措施營(yíng)建碳匯林，增加森林面積、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林的碳儲(chǔ)量，以達(dá)到增加森林碳匯、提升森林服務(wù)功能的目的。
四、項(xiàng)目管理
（一）組織管理
南澳縣自然資源局作為項(xiàng)目建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督、管理。為了保證造林任務(wù)順利完成，同進(jìn)用好專項(xiàng)造林資金，我局成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)組長(zhǎng)，并有林業(yè)、財(cái)務(wù)等部門參加的項(xiàng)目實(shí)施小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理監(jiān)督，解決好施工過程中可能出現(xiàn)的問題。
�。ǘ┦┕す芾�
項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范要求和“按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬”的工程技術(shù)管理程式，要求“高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高投入”營(yíng)造碳匯林。推進(jìn)項(xiàng)目法人制、終身負(fù)責(zé)制，對(duì)施工單位實(shí)行包質(zhì)量、包進(jìn)度、包成活的“三包”責(zé)任制。項(xiàng)目結(jié)束后將嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局《碳匯造林項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法（試行）》組織檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目各工序的監(jiān)督、管理。具體措施如下：
工程要按規(guī)定采取邀標(biāo)、公開招投標(biāo)的'方式，中標(biāo)者要包造林、包成活達(dá)標(biāo)、包撫育、包質(zhì)量指標(biāo)，并制定工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。
實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制。聘請(qǐng)有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。要實(shí)行工序管理，對(duì)每個(gè)工序都要進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收，不合格的工序必須翻工，直至質(zhì)量合格為止，否則就不能轉(zhuǎn)入下一工序施工。
項(xiàng)目施工前，要組織施工培訓(xùn)，對(duì)工人進(jìn)行施工安全教育；成立技術(shù)督導(dǎo)組，實(shí)行跟班作業(yè)，提供技術(shù)指導(dǎo)。
�。ㄈ┵Y金管理
資金下達(dá)后應(yīng)及時(shí)撥付資金。加強(qiáng)資金監(jiān)管，堅(jiān)持公開、透明原則，嚴(yán)格按資金管理辦法使用資金，建立專戶，專款專用。
（四）撫育管理
營(yíng)造林成功的關(guān)鍵在于加強(qiáng)撫育和后續(xù)管理。在工程實(shí)施后的前三年，由造林專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)管護(hù)，以后由區(qū)級(jí)林業(yè)部門統(tǒng)一管理。為提高撫育質(zhì)量要求，需做好如下幾項(xiàng)工作。
抓好當(dāng)年和第二、第三年撫育工作。認(rèn)真執(zhí)行撫育計(jì)劃，按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撫育，確保種的幼苗有一個(gè)良好的生長(zhǎng)環(huán)境，促使其早日郁閉成林。結(jié)合當(dāng)年撫育進(jìn)行全面的成活率檢查，發(fā)現(xiàn)死株應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植。
加強(qiáng)管理工作，堅(jiān)持日常巡護(hù)，嚴(yán)防山火發(fā)生。
加強(qiáng)信息反饋，護(hù)林員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)有生長(zhǎng)不良或發(fā)生病蟲害的林森木應(yīng)進(jìn)行登記，及時(shí)報(bào)告林業(yè)部門進(jìn)行核查和治理。
�。ㄎ澹n案管理
為了完善項(xiàng)目的后續(xù)管理，應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類文件歸檔，建立項(xiàng)目管理的文件檔案。包括：
碳匯造林項(xiàng)目建設(shè)文件、碳匯計(jì)量參數(shù)記錄表、基線調(diào)查資料、作業(yè)設(shè)計(jì)書、作業(yè)設(shè)計(jì)圖、作業(yè)設(shè)計(jì)表。建設(shè)過程中各階段的檢查驗(yàn)收資料、小班照片等。
建設(shè)資金籌措和投入、支出等財(cái)務(wù)檔案。
建設(shè)管理附件，如招標(biāo)文件、施工合同、施工監(jiān)理、各道工序施工圖片、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
工程建設(shè)前林地狀況、工程實(shí)施后撫育管理、幼苗生長(zhǎng)情況。
五、營(yíng)林技術(shù)
（一）林地清理
碳匯造林項(xiàng)目工程禁止煉山和全面劈山，防止水土流失。宜采用塊狀割雜的方式清理林地，清理種植塊范圍為1.0m×1.0m，清理的雜草塊狀堆漚，以增加土壤腐殖質(zhì)，提高土壤肥力。加強(qiáng)對(duì)造林地原生散生樹木和灌木的保護(hù)保留，打穴的位置剛好有喬木或灌木時(shí)，應(yīng)將位置前移或后移。水庫四周、河流兩側(cè)注意預(yù)留緩沖隔離帶。陡坡、易水土流失地區(qū)沿等高線一定距離應(yīng)保留植物隔離帶。
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整地采用穴墾。植穴規(guī)格采用50cm×50cm×40cm。植穴整地應(yīng)采用明穴方式。植穴原則上按照水平布設(shè)，上、下兩行植穴呈“品”字形分布，部分地段可根據(jù)實(shí)際情況（如避開原有樹木、石頭等）局部位移，采取不規(guī)則式隨機(jī)布設(shè)，不強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的橫直成行，但要求保證單位面積密度和適當(dāng)?shù)闹晷芯�。陡坡、易水土流失地區(qū)整地時(shí)應(yīng)保留限制清林和減少整地作業(yè)面積。
�。ㄈ┰炝置芏�
根據(jù)培育目標(biāo)、立地條件、樹種確定此次套種補(bǔ)植和更新改造造林密度都為54株/畝，即株行距為3.5m×3.5m。要求造林地內(nèi)的林中空地按林地內(nèi)喬木稀疏、密度低的地塊見疏加密，保持造林小班株數(shù)達(dá)到造林密度要求。
（四）回土與基肥
穴土經(jīng)過風(fēng)化后，在春季造林前一個(gè)月即要回穴土，回土要打碎及清除石塊、樹根，先回表土后回心土，當(dāng)回土至50%左右時(shí)，施放基肥，每穴施復(fù)合肥（NPK含量≥30%）0.5kg。
�。ㄎ澹浞N選擇與配比
樹種選擇是造林成敗的關(guān)鍵，根據(jù)碳匯林的特點(diǎn)及其作用，結(jié)合造林地的立地條件以及汕頭市南澳縣近年來的造林經(jīng)驗(yàn)，本次設(shè)計(jì)選用中華楠、山杜英、樟樹、閩楠、水翁和木荷共6個(gè)優(yōu)良闊葉樹種進(jìn)行造林。
套種補(bǔ)植第1、3、5、6、7作業(yè)小班和更新改造第8、10、13作業(yè)小班樹種混交比例按中華楠：山杜英：樟樹：閩楠：水翁＝2:2:2:2:2進(jìn)行隨機(jī)混交造林；套種補(bǔ)植第2、4作業(yè)小班和更新改造第9、11、12作業(yè)小班樹種混交比例按中華楠：山杜英：樟樹：閩楠：水翁：木荷＝2:2:2:2:1:1進(jìn)行隨機(jī)混交造林。
�。┟缒疽�
造林苗木選用兩年生以上頂芽飽滿、無病蟲害的一級(jí)營(yíng)養(yǎng)袋壯苗。規(guī)格要求：山杜英、樟樹、水翁和木荷地徑≥0.8cm，苗高≥80cm；中華楠和閩楠地徑≥0.6cm、苗高≥60cm。苗木必須有具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、植物檢疫證書、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，禁止使用無證、來源不清、帶病蟲害的不合格苗上山造林。
�。ㄆ撸┗旖环绞�
套種補(bǔ)植和更新改造全部采用隨機(jī)混交方式進(jìn)行造林。隨機(jī)混交時(shí)各樹種要適當(dāng)均勻，同一樹種不得連續(xù)超過10株。
（八）栽植
栽植應(yīng)在早春雨透后的陰雨天進(jìn)行，栽植時(shí)先在植穴中央挖一個(gè)比苗木泥頭稍大稍深的栽植孔，去掉苗木的包扎材料或營(yíng)養(yǎng)袋后，帶土輕放于栽植孔中，扶正苗木適當(dāng)深栽，然后在苗木的四周回填細(xì)土，回滿時(shí)用手把回填土壓實(shí)，使苗木與原土緊密接觸。繼續(xù)回土至穴面，壓實(shí)后再回松土呈饅頭狀，以減少水分蒸發(fā)。施工期間，技術(shù)人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量檢查，確保栽植質(zhì)量。
�。ň牛⿹嵊c追肥
撫育是促進(jìn)苗木生長(zhǎng)，提高造林成活率和林木保存率的重要措施。本次造林設(shè)計(jì)一次撫育，造林當(dāng)年7-8月份進(jìn)行一次撫育。撫育工作內(nèi)容主要是除草、松土、培土、追肥和兼顧補(bǔ)植。追肥標(biāo)準(zhǔn)為每穴追施0.5kg復(fù)合肥。具體方法是在除草、松土、擴(kuò)穴、培土等工序完成后，沿樹冠垂直投影線方向兩側(cè)各開挖深5-10cm的淺溝，將肥料均勻地施放于溝內(nèi)，然后用土覆蓋，以防肥料流失，提高肥料的使用效率。
�。ㄊ┓馍接�
1、封山管護(hù)、護(hù)林防火
做好封山管護(hù)，禁止在封育區(qū)內(nèi)進(jìn)行割草、打柴、采脂、砍伐林木、采藥、挖樹根、毀林開墾及捕殺野生動(dòng)植物等不利于林木生長(zhǎng)的人為活動(dòng)。加強(qiáng)護(hù)林防火工作，杜絕封育區(qū)內(nèi)的一切野外非法用火。
2、樹立宣傳牌，加強(qiáng)宣傳教育
在封山育林區(qū)的主要出入口和群眾活動(dòng)頻繁的地段，樹立宣傳牌，將封山育林區(qū)的范圍、面積、封育方式、封山措施、建設(shè)單位、負(fù)責(zé)人、護(hù)林員、項(xiàng)目名稱、建設(shè)期等標(biāo)上宣傳牌。
3、配置專職護(hù)林員
本次封山育林面積200畝，根據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)布局，需配置1名專職護(hù)林員進(jìn)行日常巡山管護(hù)工作。護(hù)林員若發(fā)現(xiàn)生長(zhǎng)不良或發(fā)生病蟲害的林木，應(yīng)進(jìn)行登記，并及時(shí)報(bào)告林業(yè)主管部門進(jìn)行核查，由林業(yè)主管部門研究防治對(duì)策進(jìn)行治理。
�。ㄊ唬┰炝殖尚ПＷo(hù)措施
對(duì)于集中連片造林面積超過450畝的造林地要求營(yíng)造生物防火林帶。營(yíng)造生物防火林地時(shí)，要全面清理林帶，清除林帶內(nèi)的枯枝、雜草等雜物。根據(jù)此次造林地的實(shí)際情況，防火林帶主要安排在山脊線或道路兩邊，最后形成閉合（具體位置詳見作業(yè)設(shè)計(jì)圖）。林帶帶寬20m，種植10排，株行距為2m×2m，造林密度約167株/畝，樹種選用木荷。
（十二）日常管護(hù)
要落實(shí)森林防火和病蟲害防治措施，維持林分的建康狀況和穩(wěn)定性，減少碳排放。對(duì)碳匯造林項(xiàng)目活動(dòng)中或成林后發(fā)生的病蟲害，宜采用以生物防治為主的綜合防治措施。
按集中連片面積大、造林成活后能形成規(guī)模的原則，在群眾往來活動(dòng)較頻繁的地段設(shè)置造林工程宣傳牌，提示森林防火信息。重點(diǎn)設(shè)置在主要路口或進(jìn)出林地村莊旁，共設(shè)置4塊。宣傳牌規(guī)格高1m，寬1.5m，板架封鍍鋅皮，畫面用電腦噴繪，柱腳用混凝土基礎(chǔ)固定。宣傳牌內(nèi)容以宣傳教育為主，即：包括項(xiàng)目名稱（南澳縣森林碳匯造林項(xiàng)目）、建設(shè)單位（南澳縣自然資源局）、項(xiàng)目規(guī)模（2918畝）、造林樹種（中華楠、山杜英、樟樹、閩楠、水翁、木荷）建設(shè)時(shí)間等內(nèi)容的項(xiàng)目宣傳牌3塊；在封山育林區(qū)的主要出入口和群眾活動(dòng)頻繁的地段，樹立封山育林區(qū)的范圍、面積、封育方式、建設(shè)單位、建設(shè)期等1塊宣傳牌。以達(dá)到宣傳森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的重要意義、教育群眾愛林護(hù)林的目的。
森林碳匯項(xiàng)目工作實(shí)施方案4
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及20XX年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于20XX年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”，綠色低碳產(chǎn)業(yè)有望成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新支柱。為大力推動(dòng)我區(qū)“一心六型”“兩化”示范區(qū)建設(shè)，著力抓好“四個(gè)篇章”，加快建設(shè)“一區(qū)一樞紐兩中心”，加快推進(jìn)萬州區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)工作，進(jìn)一步提升萬州區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，激活鄉(xiāng)村振興“新引擎”。特制定如下工作方案：
一、萬州區(qū)碳匯林資源情況
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20XX年至今，全區(qū)人工新造喬木林20.95萬畝；全區(qū)現(xiàn)有喬木林中的人工中幼林有11.37萬畝，近熟、成熟、過熟的用材林有87.4萬畝（經(jīng)濟(jì)林和桉樹除外，森林面積最終以區(qū)林業(yè)局確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)、可用于碳匯開發(fā)的森林面積最終以第三方核證機(jī)構(gòu)確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），主要樹種包括柏木、欒樹、銀杏、泡桐、杉木、榿木、楊樹等。
二、碳匯開發(fā)模式
區(qū)政府授權(quán)重慶三峽國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：三峽資本集團(tuán)）作為萬州區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)申報(bào)主體，由三峽資本集團(tuán)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部直屬事業(yè)單位“生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心”（以下簡(jiǎn)稱：合作交流中心）共同推進(jìn)萬州區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)申報(bào)工作。開發(fā)模式：將全區(qū)可用于林業(yè)碳匯開發(fā)的.林地資源整體打包，經(jīng)過項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)文件、第三方審定、項(xiàng)目注冊(cè)、碳匯量監(jiān)測(cè)、出具減排量監(jiān)測(cè)報(bào)告、第三方核查、減排量簽發(fā)等程序，取得國(guó)家相關(guān)主管部門簽發(fā)的碳匯減排量，并適時(shí)通過全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)碳匯開發(fā)價(jià)值。同時(shí)，以綠色金融為引領(lǐng)，充分發(fā)揮林業(yè)碳匯的金融屬性，與區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合作建立綠色金融產(chǎn)品，助推“林下中藥材”、“大健康”等林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化開發(fā)。
三、工作事項(xiàng)
�。ㄒ唬┦崂泶_認(rèn)全區(qū)可用于碳匯開發(fā)的林地資源情況。理清自2005年以來全區(qū)人工新造喬木林、人工中幼林、用材林的資源分布情況、權(quán)屬辦理情況、地理空間數(shù)據(jù)、造林記錄等資料（包括國(guó)有林權(quán)、集體林權(quán)和個(gè)人林權(quán)的持有者）。清理過程中涉及的相關(guān)費(fèi)用由區(qū)林業(yè)局牽頭協(xié)商相關(guān)單位解決。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)規(guī)劃自然資源局；配合單位：三峽資本集團(tuán)；完成時(shí)間：20XX年8月10日）
�。ǘ┟鞔_國(guó)有林碳匯開發(fā)主體。將全區(qū)國(guó)有林（據(jù)統(tǒng)計(jì)約19.87萬畝）林業(yè)碳匯開發(fā)權(quán)交由三峽資本集團(tuán)統(tǒng)一申報(bào)。（責(zé)任單位：區(qū)林業(yè)局；完成時(shí)間：20XX年9月10日）
（三）完成項(xiàng)目國(guó)資監(jiān)管審批。三峽資本集團(tuán)完成全區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可行性論證工作。區(qū)國(guó)資委對(duì)全區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目予以審批。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、三峽資本集團(tuán)；完成時(shí)間：20XX年9月20日）
（四）與合作交流中心簽訂林業(yè)碳匯開發(fā)合作協(xié)議。（責(zé)任單位：三峽資本集團(tuán)；完成時(shí)間：20XX年9月30日）
�。ㄎ澹┡c集體（個(gè)人）林權(quán)持有者簽訂開發(fā)合同。有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作，配合三峽資本集團(tuán)與集體（個(gè)人）林權(quán)持有者簽訂《林業(yè)碳匯聯(lián)合開發(fā)合同》。（責(zé)任單位：有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、三峽資本集團(tuán)；完成時(shí)間：20XX年10月20日）
（六）與合作交流中心啟動(dòng)全區(qū)林業(yè)碳匯項(xiàng)目申報(bào)工作。（責(zé)任單位：三峽資本集團(tuán)；配合單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局；完成時(shí)間：20XX年10月30日）
�。ㄆ撸┤〉糜蓢�(guó)家主管部門簽發(fā)的碳匯減排量。（責(zé)任單位：三峽資本集團(tuán)；完成時(shí)間：20XX年5月30日）
�。ò耍⿲�(shí)現(xiàn)碳匯減排量?jī)r(jià)值。取得的碳匯減排量有序進(jìn)入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，取得貨幣資產(chǎn)。（責(zé)任單位：三峽資本集團(tuán)、區(qū)金融辦；完成時(shí)間：適時(shí)推進(jìn)）
�。ň牛﹩�(dòng)新增造林碳匯開發(fā)工作。有關(guān)區(qū)屬國(guó)有平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合專業(yè)團(tuán)隊(duì)和處于行業(yè)前沿的其他國(guó)有和社會(huì)資本，盡快啟動(dòng)全區(qū)新增造林碳匯項(xiàng)目開發(fā)工作。（責(zé)任單位：區(qū)級(jí)有關(guān)部門、區(qū)屬國(guó)有平臺(tái)企業(yè)；完成時(shí)間：適時(shí)推進(jìn)）
�。ㄊ┌l(fā)展多元化林業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮碳匯減排量的融資功能，成立林權(quán)收儲(chǔ)公司與區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新林權(quán)融資產(chǎn)品，投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織共同發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)鏈和“大健康”產(chǎn)業(yè)等多元化林地經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興。（責(zé)任單位：區(qū)級(jí)有關(guān)部門、區(qū)屬國(guó)有平臺(tái)企業(yè)；完成時(shí)間：適時(shí)推進(jìn)）
�。ㄊ唬┨剿鹘⑻紖R核證通道。借助萬州區(qū)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家、市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門支持，探索建立碳匯核證通道，適時(shí)為萬州區(qū)周邊區(qū)縣、西南相關(guān)地區(qū)提供碳匯核證申報(bào)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、三峽資本集團(tuán)；完成時(shí)間：適時(shí)推進(jìn)）
（十二）研究“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案。充分發(fā)揮萬州區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)先行先試優(yōu)勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)“碳達(dá)峰、碳中和”方案研究，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)碳排放重點(diǎn)企業(yè)參與林業(yè)碳匯交易。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局；完成時(shí)間：適時(shí)推進(jìn)）
四、保障措施
（一）成立林業(yè)碳匯開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
為加快有序推進(jìn)全區(qū)林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)政府成立由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)聶紅焰任組長(zhǎng)，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)姜雪松，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)徐洪、涂立軍、顏森任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)金融辦、有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、三峽資本集團(tuán)為成員單位的林業(yè)碳匯開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于發(fā)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目的重要部署，研究制定落實(shí)措施；研究制定林業(yè)碳匯項(xiàng)目工作計(jì)劃及有關(guān)方案；審議討論林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)和問題；聽取林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)施過程中的情況匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在三峽資本集團(tuán)，負(fù)責(zé)日常工作。
�。ǘ┡c國(guó)家、市級(jí)主管部門建立協(xié)調(diào)支持機(jī)制
林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)，需經(jīng)過�。ㄊ校┘�(jí)主管部門初審后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家部委審批，同時(shí)需要省（市）級(jí)林業(yè)主管部門出具相關(guān)行政文書。區(qū)級(jí)相關(guān)部門和單位加快與國(guó)家、市級(jí)相關(guān)審批部門建立協(xié)調(diào)支持機(jī)制，為萬州區(qū)林業(yè)碳匯項(xiàng)目在申報(bào)過程中開辟“綠色通道”，加快推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)工作。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)碳匯林業(yè)基地建設(shè)
結(jié)合重慶市實(shí)施“兩岸青山、千里林帶”等項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，萬州區(qū)新增植樹造林項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮具備碳匯開發(fā)條件的樹種，同時(shí)采用造林碳匯項(xiàng)目進(jìn)行包裝建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)改造的過程中同步創(chuàng)造碳匯經(jīng)營(yíng)價(jià)值。
森林碳匯項(xiàng)目工作實(shí)施方案5
省委、省政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，20XX年作出了《關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定》，提出通過10年左右的努力，將廣東建設(shè)成為森林生態(tài)體系完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、林業(yè)生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的全國(guó)綠色生態(tài)省。幾年來，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，以森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化等四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程為抓手，強(qiáng)化造林綠化工作，加大生態(tài)建設(shè)力度，全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)和改革發(fā)展取得突出成效。但在推進(jìn)森林碳匯工程等造林綠化中，存在著造林機(jī)制不活、創(chuàng)新不夠，造林主體積極性不高等問題。為探索創(chuàng)新造林機(jī)制，提高造林主體的造林積極性，加快國(guó)土綠化進(jìn)程，根據(jù)廣東省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)新造林機(jī)制開展先造后補(bǔ)試點(diǎn)工作方案》(粵林函〔20XX〕448號(hào))的通知精神，20XX年起，我市森林碳匯造林項(xiàng)目工程采取先造后補(bǔ)進(jìn)行實(shí)施。為做好我市森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)重點(diǎn)工程先造后補(bǔ)試點(diǎn)工作，特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)省的目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，以農(nóng)村、林區(qū)為重點(diǎn)，以增加林農(nóng)收入為核心，以提高造林主體積極性為動(dòng)力，創(chuàng)新造林綠化機(jī)制，通過實(shí)行先造林后補(bǔ)貼的政策，提高造林主體的造林積極性，引導(dǎo)企業(yè)、集體、個(gè)人和社會(huì)組織等積極參與造林綠化，加快國(guó)土綠化進(jìn)程，促進(jìn)造林綠化可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
(一)政府主導(dǎo)原則。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，組織制定造林綠化規(guī)劃，堅(jiān)持整體調(diào)控、分步實(shí)施，推動(dòng)試點(diǎn)工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行，提高重點(diǎn)區(qū)位森林資源質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)功能質(zhì)量，維護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益。
(二)誰造補(bǔ)誰原則。造林主體開展人工造林或跡地更新，連片面積50畝以上，經(jīng)驗(yàn)收合格后可享受補(bǔ)貼。造林主體包括林農(nóng)、造林大戶、林業(yè)合作組織和涉林企業(yè)等。
(三)自愿公開原則。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府必須公布造林補(bǔ)貼政策，以行政村為單位公示各造林主體造林面積、造林地點(diǎn)、樹種以及質(zhì)量要求等情況，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。造林主體自愿申請(qǐng)，按規(guī)定程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成造林，進(jìn)行公開公示，兌現(xiàn)造林補(bǔ)貼，做到自愿、公開、公正、公平。
(四)條件優(yōu)先原則。重要生態(tài)區(qū)位造林、促進(jìn)脫貧幫扶造林、宜林荒山造林、珍貴樹種造林的實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼。
三、內(nèi)容方法
(一)造林補(bǔ)貼資金來源。造林補(bǔ)貼資金使用省下達(dá)的年度森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金。
(二)造林補(bǔ)貼范圍。在宜林荒山荒地、林中空地、疏殘林地石漠化地區(qū)或水土流失區(qū)人工造林以及跡地更新連片面積50畝以上，并進(jìn)行三年三次撫育的造林地可納入補(bǔ)貼范圍。造林主體完成人工造林或跡地更新造林，達(dá)到造林更新標(biāo)準(zhǔn)，可向市林業(yè)局提交造林補(bǔ)貼申請(qǐng)。造林主體要持有林權(quán)證明或者造林地租賃合同、責(zé)任山承包合同。
實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目需要防止毀林造林，應(yīng)保護(hù)原林地喬木樹種，不得進(jìn)行違規(guī)煉山。不列入造林補(bǔ)貼的有：桉樹造林、萌芽更新造林、非林地造林、培育苗木的苗圃林、當(dāng)年火燒跡地(無林地火燒地除外)。實(shí)行作業(yè)前置原則，整地前未經(jīng)核實(shí)為符合造林補(bǔ)貼條件的其他造林。
(三)造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按造林樹種選擇模式實(shí)行不同補(bǔ)貼。
1.珍貴樹種模式造林或優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種模式造林每畝補(bǔ)貼1040元。珍貴樹種包括紅錐、楠木、降香黃檀、任豆、紅豆杉、樟樹和其他硬闊樹種。
2.按珍貴樹種+木本糧油樹種模式、珍貴樹種+木本藥材樹種模式、珍貴樹種+用材林樹種模式等三種模式造林的每畝補(bǔ)貼800元。木本油糧樹種包括板標(biāo)栗、油茶、油桐等。藥材樹種包括厚樸、杜仲、陰香、鐵冬青等。用材樹種包括松、杉等。
(四)作業(yè)設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理。由市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方公司進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)的編寫和工程監(jiān)理。按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的5%以下作為作業(yè)設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理費(fèi)用。
1.作業(yè)設(shè)計(jì)編制。設(shè)計(jì)單位根據(jù)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)，按我省森林碳匯作業(yè)設(shè)計(jì)要求，對(duì)造林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)前地類調(diào)查情況確定造林類型、造林樹種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2.工程監(jiān)理。委托第三方進(jìn)行工程監(jiān)理，按森林碳匯造林技術(shù)要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。核實(shí)造林面積、成活率、樹種選擇和林木長(zhǎng)勢(shì)。
3.造林驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)年造林密度每畝89株以上，其中珍貴樹種種植每畝30株以上，當(dāng)年造林小班面積核實(shí)率達(dá)95%以上、造林成活率達(dá)90%以上、苗木長(zhǎng)勢(shì)良好，樹種配置、樹種混交符合設(shè)計(jì)要求，珍貴用材樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種平均樹高80厘米以上，速生豐產(chǎn)樹種平均樹高1.2米以上。造林第2年撫育率達(dá)100%，林木保存率達(dá)85%以上，優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種平均樹高1.5米以上，速生豐產(chǎn)樹種平均樹高2.2米以上。造林第3年保存率80%以上，珍貴樹種每畝保存25株以上，珍貴用材樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種平均樹高2米以上，速生豐產(chǎn)樹種平均樹高3米以上。
(五)造林補(bǔ)貼支付。造林補(bǔ)貼支付按“4:3:3”比例分三次支付。當(dāng)年造林達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，第二年支付相應(yīng)造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的40%;造林第二年達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，第三年再支付相應(yīng)造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的30%;造林第三年達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，第四年再支付相應(yīng)造林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的`30%。
(六)申請(qǐng)?jiān)炝盅a(bǔ)貼的程序。造林補(bǔ)貼按以下程序進(jìn)行:
1.申請(qǐng)。由造林主體將造林補(bǔ)貼申請(qǐng)?zhí)峤桓麈?zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，內(nèi)容包括造林地點(diǎn)面積、規(guī)劃造林樹種以及有關(guān)林地證明，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府收到造林主體申請(qǐng)后，對(duì)前地類進(jìn)行檢查，確定申報(bào)造林類型，并及時(shí)上報(bào)林業(yè)主管部門。
2.作業(yè)設(shè)計(jì)。承擔(dān)作業(yè)設(shè)計(jì)的第三方公司按照各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府上報(bào)申請(qǐng)的情況對(duì)造林地進(jìn)行調(diào)查，符合有關(guān)條件的，確定為造林補(bǔ)貼的對(duì)象。
3.公告公示。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布我市財(cái)政造林補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);以行政村為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點(diǎn)和質(zhì)量要求以及檢查驗(yàn)收等情況。
4.實(shí)施。經(jīng)審批列入年度造林補(bǔ)貼對(duì)象的造林主體，嚴(yán)格按照有關(guān)造林技術(shù)要求組織造林。
5.驗(yàn)收。每年由市林業(yè)局組織第三方公司對(duì)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的造林組織驗(yàn)收。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新造林機(jī)制政策性強(qiáng)，涉及面廣，利益關(guān)聯(lián)度高，需要跨部門、按層級(jí)協(xié)同推進(jìn)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和市有關(guān)單位要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定工作計(jì)劃，發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)等有關(guān)部門要各盡其責(zé)，密切配合，共同推動(dòng)試點(diǎn)工作的落實(shí)。
(二)落實(shí)政策扶持。要理順造林補(bǔ)貼支付方式，出臺(tái)有關(guān)管理政策。要多層次、多渠道、多形式籌集造林資金，落實(shí)對(duì)試點(diǎn)工作的資金投入，加快造林綠化進(jìn)程
(三)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府要根據(jù)市林業(yè)局下達(dá)的年度造林任務(wù)和資金，初步確定實(shí)行造林補(bǔ)貼的區(qū)域和規(guī)模，做到既能完成造林任務(wù)又能相對(duì)集中連片規(guī)模造林。鼓勵(lì)引導(dǎo)造林主體按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造林，并提供造林技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。積極引導(dǎo)造林主體按規(guī)定程序申請(qǐng)?jiān)炝盅a(bǔ)貼，及時(shí)開展造林成效檢査驗(yàn)收。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行公開公示，無異議后盡快兌現(xiàn)造林補(bǔ)貼資金。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全創(chuàng)新造林機(jī)制試點(diǎn)工作的監(jiān)督、評(píng)估等工作機(jī)制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府要在每季度初將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，包括所需要協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)、取得的階段性成果和探索形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)報(bào)送市林業(yè)局。市林業(yè)局對(duì)各地進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和評(píng)估，并經(jīng)常向上級(jí)林業(yè)部門匯報(bào)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法。
五、本方案自20XX年1月25日起施行，有效期三年。