市旅游局年終工作總結(jié) -總結(jié)

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)旅游局的大力支持下，我市旅游業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)，呈現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭，

市旅游局年終工作總結(jié)

。旅游產(chǎn)品體系進(jìn)一步豐富，旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步得到加強(qiáng)，旅游市場(chǎng)空間進(jìn)一步拓展，旅游市場(chǎng)運(yùn)行健康有序，旅游接待服務(wù)水平整體提升，休閑旅游城市形象愈加鮮明，旅游業(yè)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年，我市獲得了“中國(guó)十大休閑城市”榮譽(yù)稱號(hào)，在中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)發(fā)起的“全球網(wǎng)民推薦的中國(guó)旅游城市”評(píng)選活動(dòng)中，銀川市在參評(píng)的80多個(gè)城市中脫穎而出，進(jìn)入前20名。截止十月底，全市景區(qū)和農(nóng)家樂(lè)共接地游客515.36萬(wàn)人次，較上年同期增長(zhǎng) 27.64%；實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入 18793.22萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)37.11 %，圓滿完成了年度工作目標(biāo)。

一、重大旅游建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，旅游休閑城市特色進(jìn)一步彰顯。

1、歷史人文景區(qū)接待設(shè)施進(jìn)一步完善

以鎮(zhèn)北堡影城、蘇峪口、西夏王陵、賀蘭山巖畫(huà)、中華回鄉(xiāng)文化園、黃沙古渡、水洞溝等7家國(guó)家4a級(jí)景區(qū)為主的骨干景區(qū)進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施，增添新的旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)景區(qū)的核心吸引力。西夏王陵投資780萬(wàn)元，實(shí)施了文物保護(hù)工程，修建了三號(hào)陵的安防設(shè)施，修筑了三號(hào)陵至雙陵的碎石路面；賀蘭山巖畫(huà)投資1000多萬(wàn)元，核心區(qū)修護(hù)了防洪護(hù)坡，對(duì)景區(qū)進(jìn)行了綠化，新增了水關(guān)瀑布等景觀，祭祀?yún)^(qū)改造了景區(qū)水系，修筑了水庫(kù)、人行步道、電瓶車道，休閑區(qū)修筑了道路，休閑設(shè)施土建已經(jīng)動(dòng)工；鎮(zhèn)北堡華夏西部影城新增了明城街道、長(zhǎng)坂坡街道、銅鏡長(zhǎng)廊、環(huán)保展廳等景點(diǎn)，改造了百花堂，新建改建了衛(wèi)生間等接待設(shè)施，新建了景區(qū)大門(mén)，改造了景區(qū)參觀線路，擴(kuò)建了停車場(chǎng)，墾殖景觀田，仿建了鄉(xiāng)村戲臺(tái)等。蘇峪口投資3000多萬(wàn)元，建設(shè)了賀麓山莊，提升了景區(qū)的服務(wù)檔次；水洞溝景區(qū)投入了近XX萬(wàn)元，在景區(qū)內(nèi)沿銀青高速輔道新修了3250米南門(mén)至東門(mén)的道路；新建了30000萬(wàn)平米的生態(tài)停車場(chǎng)；翻新了石器廣場(chǎng)；新添了2座3星級(jí)廁所；增加了涼亭、木橋和導(dǎo)覽圖、警示標(biāo)識(shí)牌等，對(duì)鴛鴦湖和紅山湖的環(huán)境進(jìn)行了整治，東大門(mén)門(mén)景和800平米的東門(mén)游客中心目前正在建設(shè)中，景區(qū)的接待能力有了極大的提升�；剜l(xiāng)文化園投資500萬(wàn)元，對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造；投資80多萬(wàn)元，打造“回鄉(xiāng)文化園綠廊”景觀，新置景觀石、黑柳樹(shù)、檜柏、白蠟、云杉、側(cè)柏、紅瑞木、紅碧桃、牡丹、芍藥、丁香、紫葉矮櫻等名貴植物，修建草皮2202平方米；投資70萬(wàn)元，新增博物館書(shū)店、富有伊斯蘭特色售貨亭等；對(duì)博物館商店重新進(jìn)行內(nèi)外裝修；添置了休閑椅；實(shí)施了園區(qū)景觀亮化；新?lián)Q了餐飲中心人工湖水底燈、博物館館燈、圣潔廣場(chǎng)噴泉電機(jī)等；更換博物館內(nèi)展板，對(duì)景區(qū)護(hù)欄、路面、路磚、大門(mén)等進(jìn)行了粉刷和維修。黃沙古渡投資 1000多萬(wàn)元，修建了203省道至景區(qū)的迎賓大道、旅游廁所，擴(kuò)建了停車場(chǎng)，恢復(fù)了月牙湖遺址，修建了古渡路，建成了黃河漁家，架設(shè)了3公里100kv高壓輸電線路，黃河古鎮(zhèn)、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處池、黃河樓、龍門(mén)客棧、14公里景區(qū)環(huán)園道路。

2、黃河金岸建設(shè)帶動(dòng)了一批重大投資項(xiàng)目

靈武市黃河書(shū)院項(xiàng)目完成投資8000萬(wàn)元，進(jìn)展順利；世界水車博覽園、奧蘭特戶外野戰(zhàn)基地等項(xiàng)目已完成前期規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。賀蘭縣長(zhǎng)河灣休閑度假項(xiàng)目景觀水系建設(shè)已完成；永寧塞上江南生態(tài)園、盛世江南酒店、興慶區(qū)黃河小鎮(zhèn)、西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡旅游商貿(mào)城等項(xiàng)目在抓緊建設(shè)中；西部歡樂(lè)谷、西夏皇城等項(xiàng)目在抓緊規(guī)劃籌備中。

3、生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目投資活躍

永寧縣三沙源景區(qū)今年投資XX多萬(wàn)元開(kāi)發(fā)沙漠濕地生態(tài)旅游，開(kāi)挖水系，修建了休閑會(huì)所、景區(qū)道路、大門(mén)等接待服務(wù)設(shè)施；金鳳區(qū)頤和沙漠高爾夫球場(chǎng)已經(jīng)建成并開(kāi)桿運(yùn)營(yíng)；西夏區(qū)鷺島湖生態(tài)園投資5280萬(wàn)元，紅柳灣生態(tài)園投資6000多萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建設(shè)戈壁高爾夫、酒莊等生態(tài)旅游休閑項(xiàng)目。

4、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)

金鳳區(qū)新增農(nóng)家樂(lè)10家，預(yù)計(jì)投資額一億多元，涌現(xiàn)了寶光旭日農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑園、千棕林農(nóng)家樂(lè)、正源農(nóng)莊、蘭花花生態(tài)園等一批檔次高、規(guī)模大、休閑特點(diǎn)濃郁、項(xiàng)目?jī)?nèi)容豐富的休閑度假產(chǎn)品；興慶區(qū)新增投資4000萬(wàn)元，新建了花海度假村、龍祥海家庭農(nóng)家樂(lè)、高爾夫農(nóng)莊等新的休閑度假旅游產(chǎn)品；永寧縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以鎮(zhèn)臺(tái)村、南方新村、雷臺(tái)村為重點(diǎn)整村推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)；賀蘭縣清水湖農(nóng)莊等新建生態(tài)農(nóng)家樂(lè)已建成試營(yíng)業(yè)。

5、積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)旅游專項(xiàng)資金支持。今年以來(lái)，通過(guò)立項(xiàng)、申報(bào)，加大工作協(xié)調(diào)力度，共爭(zhēng)取到中央、自治區(qū)旅游專項(xiàng)資金4480萬(wàn)元，其中中央資金400萬(wàn)元，自治區(qū)資金4080萬(wàn)元，分別用于蘇峪口、巖畫(huà)、中華回鄉(xiāng)文化園等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和規(guī)劃補(bǔ)足，有力地推動(dòng)了景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

6、旅游產(chǎn)品質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。西夏城景區(qū)順利通過(guò)國(guó)家aaa級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定，并獲得寧夏首家自駕車營(yíng)地資格；鎮(zhèn)北堡影城申報(bào)國(guó)家aaaaa級(jí)旅游景區(qū)工作取得突破，已通過(guò)國(guó)家旅游局驗(yàn)收。

二、旅游規(guī)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化特色旅游休閑目的地打造

1、銀川市旅游總體規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)積極爭(zhēng)取獲得自治區(qū)旅游局規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的支持，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)，《銀川市旅游總體規(guī)劃》編制工作穩(wěn)步推進(jìn)。確定了北京京師天成旅游規(guī)劃咨詢?cè)O(shè)計(jì)有限公司為規(guī)劃編制單位并簽訂了規(guī)劃編制合同，通過(guò)資源考察、專題研究等項(xiàng)工作，總規(guī)已完成初稿。與自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究中心合作，完成了銀川市旅游十二五規(guī)劃的編制工作并上報(bào)。

2、對(duì)縣區(qū)及重點(diǎn)景區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。指導(dǎo)部分縣（區(qū)）修編了十二五旅游規(guī)劃和西夏城等景區(qū)的景區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，積極配合西夏王陵風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃修編，積極參與兵溝文物保護(hù)規(guī)劃、寧東生活服務(wù)區(qū)規(guī)劃、賀蘭山東麓葡萄酒休閑旅游項(xiàng)目規(guī)劃、紅柳灣生態(tài)旅游規(guī)劃等的討論修訂等項(xiàng)工作。在加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)的同時(shí)，我們還著眼于景區(qū)建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，為景區(qū)提供服務(wù)。先后組織西夏城、兵溝等旅游景區(qū)外出考察旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，參加天津中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)，拓展思路，推動(dòng)景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。

3、針對(duì)銀川旅游發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題組織專題研究。結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)大學(xué)習(xí)活動(dòng)，針對(duì)銀川生態(tài)旅游發(fā)展、旅游形象與營(yíng)銷、旅游市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸與旅游商品開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)課題，組織精干力量，深入基層，并借鑒旅游發(fā)展發(fā)達(dá)區(qū)域的做法，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，形成了具有一定深度的專題調(diào)研報(bào)告。

三、旅游休閑城市形象進(jìn)一步鮮明，市場(chǎng)空間有效拓展。

1、充分利用節(jié)會(huì)平臺(tái)開(kāi)展宣傳展示工作。2011年，自治區(qū)、銀川市舉辦了一系列的大型節(jié)會(huì)會(huì)展，我們緊緊抓住各種時(shí)機(jī)，充分利用公共資源，宣傳銀川旅游形象，擴(kuò)大銀川旅游影響力和知名度。一是組織完成了第二屆中國(guó)（寧夏）國(guó)際文化藝術(shù)旅游博覽會(huì)銀川特裝展臺(tái)的布展參展任務(wù)，完成旅游招商簽約項(xiàng)目協(xié)議資金近3.6億元，用新穎的視角、嶄新的圖文資料和精美的實(shí)物展品，展示了銀川獨(dú)特的旅游休閑特點(diǎn)和魅力，銀川特裝展臺(tái)獲得自治區(qū)、銀川市領(lǐng)導(dǎo)及自治區(qū)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的稱贊。二是積極參與首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇、2011寧夏投資貿(mào)易洽談會(huì)以及首屆寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型節(jié)會(huì)的相關(guān)工作，宣傳銀川旅游。

2、充分利用各種傳播媒介推廣銀川旅游形象。一是注重與各級(jí)新聞媒體的合作。借助于第九屆中國(guó)銀川國(guó)際汽車摩托車旅游節(jié)的舉辦，邀請(qǐng)中央、自治區(qū)及銀川市三級(jí)媒體30多家，對(duì)銀川旅游進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道。《中國(guó)旅游報(bào)》、《環(huán)球時(shí)報(bào)》、《京華時(shí)報(bào)》、《大眾汽車》、《精品購(gòu)物指南》、《新浪網(wǎng)》、《 》等知名媒體刊發(fā)了萬(wàn)余字的新聞稿件；寧夏日?qǐng)?bào)、寧夏電視臺(tái)、新消息報(bào)、銀川電視臺(tái)、銀川晚報(bào)等媒體也集中刊發(fā)了宣傳銀川旅游的新聞報(bào)道。二是借助于有影響力的宣傳平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣。與求是《小康》雜志、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)等主流媒體合作，扎實(shí)開(kāi)展旅游休閑城市品牌形象的打造和樹(shù)立工作，切實(shí)做好“中國(guó)十大休閑城市”和“中國(guó)城市榜——全球網(wǎng)民推薦的中國(guó)旅游城市”創(chuàng)建和推選工作。經(jīng)過(guò)“提名推薦、網(wǎng)上投票、專項(xiàng)調(diào)查、專家評(píng)議”等程序，榮獲“2011第二屆中國(guó)10大休閑城市”獎(jiǎng)；在“2011中國(guó)城市榜”——全球網(wǎng)民推薦的中國(guó)旅游城市活動(dòng)中入圍前20名。中央電視臺(tái)、新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)旅游報(bào)等主流媒體以及 、人民網(wǎng)等30多家中央、地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站紛紛在醒目位置活動(dòng)給予了極大關(guān)注；中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、意大利記者通訊社、韓國(guó)kbs、印尼國(guó)家電臺(tái)、越南之聲廣播電臺(tái)、蒙古國(guó)家公共電臺(tái)、日本東方通訊社、阿根廷友誼網(wǎng)、哥倫比亞中國(guó)之窗網(wǎng)、西班牙旅游社交網(wǎng)minube等國(guó)際媒體也對(duì)活動(dòng)給予了報(bào)道，銀川旅游休閑城市品牌因此得以廣泛傳播和推廣，影響力和美譽(yù)度得到提升。三是利用多種媒體形式開(kāi)展宣傳。在“中國(guó)旅游節(jié)慶活動(dòng)手冊(cè)”、新版《寧夏羊皮書(shū)》等書(shū)籍和�？�上刊登了銀川旅游及節(jié)慶活動(dòng)宣傳專版，策劃、制作了最新的銀川旅游ppt宣傳片，策劃做好新版的《銀川旅游指南》和《西北風(fēng)情》旅游畫(huà)冊(cè)的編輯工作；對(duì)銀川旅游網(wǎng)、西北風(fēng)情旅游網(wǎng)網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，加強(qiáng)了同新浪等全國(guó)知名旅游網(wǎng)站的合作。

3、深化“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”促銷策略開(kāi)展宣傳。一是轉(zhuǎn)變促銷宣傳思路，整合促銷宣傳資源，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)尤其是旅行社的促銷積極性，轉(zhuǎn)變政府促銷組織者為促銷宣傳服務(wù)者，力求取得宣傳促銷實(shí)效。瞄準(zhǔn)鐵路系統(tǒng)龐大的旅游促銷網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)與中國(guó)鐵路旅游聯(lián)盟合作舉辦“羊肉之旅”寧夏旅游采風(fēng)踩線團(tuán)會(huì)。為了籌備好這次采風(fēng)踩線團(tuán)會(huì)活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)骨干旅游景區(qū)拿出獎(jiǎng)勵(lì)政策吸引外地旅行社組團(tuán)。全國(guó)鐵道系統(tǒng)22家旅行社參加了這次團(tuán)會(huì)。自6月4日山東至寧夏的首列旅游專列至今，我市共接待各地旅游專列21列，比上年增加40%。有效地拓展了銀川旅游市場(chǎng)空間。2011年，我們還加強(qiáng)與自治區(qū)旅游局、寧夏國(guó)際旅行社及上海春秋航空公司的合作，開(kāi)通上海——銀川每天兩架（次）的直航旅游包機(jī)。截至10月25日，已完成直飛旅游航班170架次，其中銀川接待游客達(dá)1.1萬(wàn)人次。二是認(rèn)真做好外地各類宣傳促銷和考察活動(dòng)的接待工作，交流旅游宣傳經(jīng)驗(yàn)，提高銀川旅游的知名度。先后邀請(qǐng)迎來(lái)了全國(guó)旅游包機(jī)、“塞上江南、神奇寧夏”以及福建、浙江溫州等旅游考察踩線團(tuán)，邀請(qǐng)接待了參加首屆寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)經(jīng)洽會(huì)、中國(guó)回商大會(huì)及第二屆寧夏文化藝術(shù)旅游博覽會(huì)的各城市旅游界代表，組織接待了甘肅省蘭州市、永靖縣旅游局、興隆山景區(qū)以及四川涼山州旅游局等20多個(gè)外省市旅游界同仁，就旅游促銷工作進(jìn)行了深入探討和交流。

4、積極參加各級(jí)主管部門(mén)組織的品牌促銷活動(dòng)，走出去宣傳促銷。先后組織旅游企業(yè)參加了西安旅游交易會(huì)、重慶國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、濟(jì)南旅游交易會(huì)、天津（國(guó)際）旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)等旅游展會(huì)；加大了在陜西西安等周邊省區(qū)市場(chǎng)的旅游宣傳推廣。在西安舉行了銀川市暨西北風(fēng)情旅游推介會(huì)和銀川—西安旅游深度合作洽談會(huì)；隨自治區(qū)旅游局“春光萬(wàn)里行”宣傳促銷團(tuán)赴長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、南昌、西安、漢中、蘭州、成都、廣東等地開(kāi)展了銀川旅游宣傳活動(dòng)，取得了良好的旅游宣傳效果。

5、積極擴(kuò)大對(duì)外宣傳與交流。組織部分旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人隨團(tuán)赴埃及、阿聯(lián)酋、美國(guó)、意大利等國(guó)開(kāi)展旅游宣傳推介。充分利用首屆中阿論壇良好契機(jī)，努力加強(qiáng)中東地區(qū)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與交流，并與埃及、哈薩克斯坦、俄羅斯等國(guó)旅游公司簽訂了旅游合作協(xié)議。寧夏國(guó)旅、寧夏航空旅行社分別與中國(guó)國(guó)旅、中國(guó)康輝旅游集團(tuán)簽訂了共同開(kāi)辟中國(guó)（寧夏）阿拉伯旅游市場(chǎng)協(xié)議。

四、成功舉辦以第九屆中國(guó)銀川國(guó)際汽車摩托車旅游節(jié)為主的旅游節(jié)慶活動(dòng)，運(yùn)動(dòng)休閑城市建設(shè)進(jìn)一步深入。

1、第九屆汽摩節(jié)取得圓滿成功。本次汽摩節(jié)以“虎嘯塞上湖城，車騰西部山川”為主題，實(shí)行“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作”的辦節(jié)模式，由我局與北京兩個(gè)好朋友文化傳媒有限公司共同承辦。活動(dòng)開(kāi)幕式邀請(qǐng)了國(guó)外好萊塢汽車、摩托車特技表演隊(duì)，上演了精彩的特技節(jié)目，受到了2萬(wàn)多名觀眾的一致贊譽(yù)。八大主題活動(dòng)精彩紛呈，各項(xiàng)汽車、摩托車比賽體現(xiàn)了機(jī)車競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的驚險(xiǎn)與刺激，彰顯了車手們挑戰(zhàn)自然、挑戰(zhàn)自我的勇氣和精神，塑造了“激情與快樂(lè)”的節(jié)慶主題。此次活動(dòng)吸引了來(lái)自天津、陜西、山西、青海、內(nèi)蒙古、甘肅和寧夏等20多個(gè)省市的數(shù)千名車手和車迷，30家中央及區(qū)內(nèi)外新聞媒體、102名記者參節(jié)報(bào)道，中央及區(qū)內(nèi)外、 編發(fā)各類新聞、專題數(shù)百篇（條），有效地宣傳了銀川、宣傳了寧夏。同時(shí)，首次實(shí)現(xiàn)了招商收入、政府補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)與支出費(fèi)用大體相當(dāng)，基本收支平衡的良好經(jīng)濟(jì)結(jié)局。

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2、運(yùn)動(dòng)休閑系列活動(dòng)精彩紛呈。經(jīng)過(guò)前期緊張協(xié)調(diào)和籌備，第八屆屆賞石旅游節(jié)于6月18日—28日在銀川文化城舉行，舉辦了奇石與收藏品展銷活動(dòng)、奇石珍品收藏展、精品奇石評(píng)選活動(dòng)、奇石收藏專題講座等一系列豐富多彩的展示、展演和交流活動(dòng)，來(lái)自廣西、新疆、河南、山東、江西、內(nèi)蒙古等十多個(gè)�。ㄊ校�、自治區(qū)的400多家奇石、古玩、瓷器商家和收藏愛(ài)好者參節(jié)，參展品種、展品檔次和參展規(guī)模等均比往屆有了較大提高；與閱海集團(tuán)共同舉辦了全國(guó)釣魚(yú)大賽，上陵豐田公司贊助18萬(wàn)元的一輛汽車作為頭獎(jiǎng)，使該活動(dòng)成為全國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)最高的釣魚(yú)賽事之一，受到了區(qū)內(nèi)外釣友的廣泛關(guān)注。與北京九漢天成公司合作，共同舉辦了“騎領(lǐng)山河”兩岸杰出企業(yè)家銀川——阿拉善生態(tài)考察騎行主題活動(dòng)，有臺(tái)灣和國(guó)內(nèi)近30名企業(yè)家參加了活動(dòng)，是“黃河金岸”建成通車后第一個(gè)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)。另外，還舉辦了1—2月的第五屆銀川冰雪旅游節(jié)和春節(jié)民俗旅游活動(dòng)，4月份的機(jī)關(guān)干部登山活動(dòng)，5月份的愛(ài)伊河生態(tài)旅游節(jié)、鳴翠湖端午休閑體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，6月的西夏城自駕車營(yíng)地建成及黃河畫(huà)舫啟航儀式，8月份的黃沙古渡花棒情人節(jié)，10月份的第八屆銀川收藏品藝術(shù)品文化節(jié)。這些活動(dòng)的舉辦，極大地活躍了銀川旅游市場(chǎng)，營(yíng)造了濃郁的運(yùn)動(dòng)休閑城市氛圍，推動(dòng)了運(yùn)動(dòng)休閑城市建設(shè)。

五、扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域旅游聯(lián)合，塑造西北風(fēng)情旅游品牌。

1、強(qiáng)化西北風(fēng)情旅游聯(lián)合會(huì)工作，建設(shè)旅游合作平臺(tái)。在吳忠市召開(kāi)了西北風(fēng)情旅游聯(lián)合會(huì)年會(huì)，寧夏五市以及陜西、甘肅、內(nèi)蒙古等12個(gè)會(huì)員城市的120多名代表參加了年會(huì)，山東東營(yíng)市、聊城市、甘肅慶陽(yáng)市及亞洲旅游有限公司等旅游景區(qū)、旅行社代表觀摩了會(huì)議。會(huì)議原則通過(guò)了各會(huì)員城市共同編輯出版《西北風(fēng)情19城市旅游指南》的決定，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西北風(fēng)情旅游聯(lián)合會(huì)會(huì)員城市間旅游合作的實(shí)施意見(jiàn)》。

2、聯(lián)袂開(kāi)展旅游促銷活動(dòng)，密切會(huì)員單位之間的聯(lián)系。3月11日——14日，聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處聯(lián)絡(luò)組織各會(huì)員城市共同參加了2011西安旅游交易會(huì)，并于3月12日在西安市曲江國(guó)際會(huì)展中心舉行了西北風(fēng)情旅游推介會(huì)；5月19日下午，由聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處牽頭組織，成功舉辦了寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)西北風(fēng)情旅游推介會(huì)，10個(gè)會(huì)員城市旅游局和9家旅游景區(qū)景區(qū)代表進(jìn)行了推介宣傳。

3、聯(lián)袂打造精品線路，共同開(kāi)發(fā)打造西部帝王陵旅游線路。寧洽會(huì)期間，有關(guān)會(huì)員城市共同簽訂了《寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)十二城市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游合作聯(lián)合打造特色旅游線路的合作協(xié)議》；7月，在鄂爾多斯市共同舉行了西部帝王陵區(qū)域旅游合作聯(lián)盟成立大會(huì)暨西部帝王陵區(qū)域旅游合作論壇，發(fā)表了《西部帝王陵區(qū)域旅游合作聯(lián)盟聯(lián)合宣言》。聯(lián)盟將從“整合旅游資源和產(chǎn)品，打造旅游知名品牌”、“共同聯(lián)手開(kāi)展旅游宣傳促銷”、“促進(jìn)區(qū)域間旅游企業(yè)之間的合作”、“努力建設(shè)無(wú)障礙旅游區(qū)域”等方面開(kāi)展全面、深入的旅游合作，共同促進(jìn)各城市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，標(biāo)志著西北風(fēng)情旅游合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

4、辦好“一刊一網(wǎng)”，加快聯(lián)合會(huì)信息交流平臺(tái)建設(shè)步伐。一年來(lái)，《西北風(fēng)情》雜志共出版發(fā)行6期，編發(fā)城市專題4個(gè)，對(duì)19個(gè)會(huì)員城市的72個(gè)旅游景區(qū)、景點(diǎn)進(jìn)行了全方位、多角度的宣傳和報(bào)道；雜志發(fā)行范圍覆蓋全國(guó)25個(gè)省市自治區(qū)的旅游局、旅行社和旅游景區(qū)以及黨政機(jī)關(guān)、機(jī)場(chǎng)、酒吧茶樓、高檔社區(qū)、汽車4s店、各大中型企業(yè)等相關(guān)單位XX多家，知名度逐步提高，對(duì)宣傳“西北風(fēng)情”旅游做出了積極貢獻(xiàn)。西北風(fēng)情網(wǎng)站經(jīng)過(guò)多次改版已經(jīng)成為宣傳“西北風(fēng)情”旅游的綜合性門(mén)戶網(wǎng)站，分為政務(wù)網(wǎng)、資源網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng)等幾個(gè)網(wǎng)站，欄目設(shè)置更加科學(xué)，資訊更加豐富。

六、大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場(chǎng)運(yùn)行秩序，為旅游業(yè)健康發(fā)展提供保障。

1、強(qiáng)化服務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)旅游接待服務(wù)整體水平的提高。先后兩次開(kāi)展了飯店服務(wù)、會(huì)議服務(wù)和餐飲技能大賽以及導(dǎo)游大賽活動(dòng)，結(jié)合技能鑒定，通過(guò)培訓(xùn)、比賽選拔和勞動(dòng)技能鑒定考核，促進(jìn)旅游接待服務(wù)水平的提高。在全區(qū)飯店技能大賽中，我市選拔的參賽選手包攬了中式鋪床、中餐宴會(huì)擺臺(tái)、西餐宴會(huì)擺臺(tái)和雞尾酒調(diào)制四個(gè)比賽項(xiàng)目的一等獎(jiǎng)，并代表寧夏參加了全國(guó)飯店服務(wù)技能大賽。在全國(guó)飯店服務(wù)技能大賽中，我市1名選手獲得雞尾酒調(diào)制三等獎(jiǎng)，其余3名選手獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)，其中獲得的三等獎(jiǎng)在西北五省區(qū)是最高獎(jiǎng)項(xiàng)。

2、推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高旅游企業(yè)規(guī)范化水平。一是積極推進(jìn)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力宣傳貫徹《旅游星級(jí)飯店劃分與評(píng)定》、《綠色旅游飯店等級(jí)劃分與評(píng)定》、《旅游餐館等級(jí)劃分與評(píng)定》、《農(nóng)家樂(lè)旅游質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》、《旅行社質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》等旅游行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，

總結(jié)

《市旅游局年終工作總結(jié)》(http://www.msguai.com)。通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，在各旅游企業(yè)廣泛開(kāi)展旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，共有10家飯店、5家餐館、7家旅行社、20多家農(nóng)家樂(lè)申請(qǐng)旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，命名三星級(jí)飯店1家、銀葉級(jí)綠色旅游飯店3家、五星級(jí)餐館2家、四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)1家。二是組織各縣（市）區(qū)旅游局相關(guān)工作人員、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)負(fù)責(zé)人赴四川成都參加了由國(guó)家旅游協(xié)會(huì)舉辦的鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班，并實(shí)地考察學(xué)習(xí)了四川發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范和提高我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和管理水平具有非常重要的借鑒作用。三是對(duì)按照相關(guān)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)掛牌命名的旅游企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)全市31家二、三星級(jí)旅游飯店進(jìn)行年度復(fù)核，重點(diǎn)對(duì)其硬件設(shè)施、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量、消防安全、食品衛(wèi)生安全、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等進(jìn)行全面的檢查，保證旅游接待服務(wù)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)健康有序的旅游市場(chǎng)秩序。一是積極與自治區(qū)旅游局、銀川市工商局進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，對(duì)外省區(qū)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)名稱、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)登記、審核備案等進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范，維護(hù)了健康有序的旅游市場(chǎng)秩序。二是統(tǒng)一制定了《銀川市旅游景區(qū)門(mén)票結(jié)算單》并將其作為重要的業(yè)務(wù)資料進(jìn)入旅游景區(qū)和旅行社的業(yè)務(wù)檔案，進(jìn)一步規(guī)范了旅行社的經(jīng)營(yíng)行為。三是聯(lián)合自治區(qū)旅游局、市工商局、物價(jià)局等部門(mén)，重點(diǎn)針對(duì)旅游企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳廣告、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)迫消費(fèi)、欺行霸市以及導(dǎo)游接待服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)星級(jí)飯店接待服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了明察暗訪，對(duì)旅行社一日游、團(tuán)隊(duì)接待進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)旅行社內(nèi)部管理、分支機(jī)構(gòu)管理進(jìn)行了抽查檢查。認(rèn)真處理游客的投訴，全年受理旅游投訴31件，案件辦結(jié)率100%。通過(guò)各種方式不定期、不定時(shí)的監(jiān)督檢查，有效的維護(hù)了健康有序的旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)了旅游者的合法權(quán)益。四是組織各縣（市）區(qū)旅游局負(fù)責(zé)人參加了自治區(qū)旅游局舉辦的赴新疆考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)了景區(qū)管理、旅行社管理、旅游行政執(zhí)法、旅游投訴受理等方面的內(nèi)容，開(kāi)拓了眼界，開(kāi)啟了思路。

4、加強(qiáng)旅游安全管理，創(chuàng)造安全和諧的旅游環(huán)境。一是通過(guò)簽訂旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)安全責(zé)任。二是加大監(jiān)管力度。制定下發(fā)了《銀川市旅游行業(yè)2011年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》、《旅游行業(yè)開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)方案》等旅游安全生產(chǎn)文件，定期不定期的對(duì)各縣（市）區(qū)旅游局、旅游企業(yè)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查督察。旅游旺季和春節(jié)、五一、十一、中阿論壇等重大節(jié)假日和活動(dòng)期間，我們聯(lián)合安監(jiān)、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、海事、運(yùn)管等部門(mén)，對(duì)旅游企業(yè)的消防安全、食品衛(wèi)生安全、特種設(shè)備、游樂(lè)設(shè)施、游船快艇、旅游汽車以及安全應(yīng)急預(yù)案、安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等進(jìn)行全面聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)各類安全隱患并加以整改，確保全年旅游安全。今年我市無(wú)重大旅游安全事故發(fā)生。

①、理順黨組織關(guān)系。對(duì)全市100多家商務(wù)賓館黨組織情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并按照相關(guān)要求，引導(dǎo)兩家企業(yè)組建成立了黨支部，把一家企業(yè)的黨組織關(guān)系從街道轉(zhuǎn)入旅游系統(tǒng)，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。

②、推進(jìn)黨群一體化工程。將中鐵青年旅行社、盛世花園大酒店2家企業(yè)建成黨群組織示范點(diǎn)，選派局機(jī)關(guān)中層以上干部做兼職黨群工作者，積極推進(jìn)企業(yè)黨群工作的覆蓋面，加大非公企業(yè)組織黨建、工建、團(tuán)建的力度。

③、全面深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。旅游系統(tǒng)所轄29家非公有制企業(yè)、104名黨員，全部參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，參學(xué)率達(dá)到100%。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中新組建黨組織3家，非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展新黨員21名，通過(guò)“雙找”新找出流動(dòng)黨員8名。企業(yè)梳理出來(lái)的問(wèn)題全部得到有效解決，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了顯著成效。

④、認(rèn)真開(kāi)展第四個(gè)“黨建月”活動(dòng)。下發(fā)了《銀川市旅游系統(tǒng)黨委第四個(gè)黨建月活動(dòng)方案的通知》，對(duì)入黨積極分子和黨務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦了一期入黨積極分子培訓(xùn)班，邀請(qǐng)銀川黨校翦煒教授對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨的知識(shí)做理論輔導(dǎo)。系統(tǒng)所屬的7個(gè)基層黨支部的20名入黨積極分子參加了本次培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展黨委書(shū)記“雙述雙評(píng)”活動(dòng)。各基層黨組織書(shū)記進(jìn)行了述職，各黨支部召開(kāi)以“提升黨員素質(zhì)，發(fā)揮主體作用”為主題的組織生活會(huì)。開(kāi)展了“結(jié)對(duì)幫扶一日行”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“黨員獻(xiàn)愛(ài)心”等形式實(shí)踐活動(dòng)以及“普通黨員講黨課”、“旅游進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)。在抓好黨員日常管理的同時(shí)，積極開(kāi)展黨員發(fā)展工作。按照黨員發(fā)展程序，認(rèn)真做好對(duì)發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員的考察培養(yǎng)。今年共發(fā)展黨員20余名。

⑤、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。精心制定活動(dòng)方案，采取有力措施，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)理論水平、干部作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真破解工作難題，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展“兩承諾三評(píng)議”。在廣泛調(diào)研、征求群眾意見(jiàn)、查找存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，旅游系統(tǒng)各基層黨組織結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)照“五個(gè)好”要求，提出承諾事項(xiàng)，明確了承諾事項(xiàng)責(zé)任、完成時(shí)限；黨員也結(jié)合自身和崗位實(shí)際，按照“五帶頭、五個(gè)模范”要求，提出承諾事項(xiàng)。9個(gè)黨支部74名黨員全部進(jìn)行承諾。同時(shí)，按照“三評(píng)議“的要求，系統(tǒng)黨委對(duì)基層黨支部和黨員踐諾情況進(jìn)行督查，各黨支部開(kāi)展黨員民主評(píng)議活動(dòng)，并發(fā)放測(cè)評(píng)表，對(duì)各黨支部和黨員承諾踐諾情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

⑥、開(kāi)展深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)。印發(fā)了《銀川市旅游局〈關(guān)于開(kāi)展深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略大學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》，明確了大學(xué)習(xí)活動(dòng)的目標(biāo)要求、學(xué)習(xí)內(nèi)容、調(diào)研內(nèi)容，并就開(kāi)展好大學(xué)習(xí)活動(dòng)提出了具體要求。邀請(qǐng)銀川市黨校教授王紫剛對(duì)基層黨支部的負(fù)責(zé)人、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)行講座，并圍繞“深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、旅游怎么辦”的主題展開(kāi)了討論。局機(jī)關(guān)班子成員結(jié)合各自分管的工作，針對(duì)當(dāng)前銀川旅游工作實(shí)際，深入各縣市區(qū)、旅游企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成了《銀川市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀與前景的思考》、《銀川市旅游品牌形象塑造與營(yíng)銷策略探討》等四個(gè)專題的調(diào)研報(bào)告。

八、以制度建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)文明旅游行業(yè)建設(shè)。

1、認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2011-2012年工作規(guī)劃》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

以責(zé)任制為主線，落實(shí)《工作規(guī)劃》，并貫穿各項(xiàng)工作的始終，推進(jìn)反腐倡廉深入。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。局長(zhǎng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督；局主要領(lǐng)導(dǎo)分別與其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、一級(jí)主管簽訂了2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把反腐倡廉工作納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一考核。做到“三個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化責(zé)任分解，明確責(zé)任主體；強(qiáng)化“一把手”負(fù)總責(zé)；強(qiáng)化責(zé)任考核。二是印發(fā)了《銀川市旅游局2011年廉政建設(shè)反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確了全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)和工作措施。

2、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部思想素質(zhì)，時(shí)刻以黨紀(jì)政紀(jì)為行為準(zhǔn)則，自覺(jué)抵制腐敗。二是深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育，采取正面典型和反面警示教育相結(jié)合，用身邊的事教育身邊的人，用身邊的案例警示身邊的人，著力提高教育的針對(duì)性和有效性。三是深入開(kāi)展黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。認(rèn)真開(kāi)展“ 警示教育月”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)旅游局機(jī)關(guān)黨員干部的廉潔意識(shí)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的濃厚文化氛圍。四是深入開(kāi)展“好習(xí)慣養(yǎng)成”主題教育活動(dòng)。教育黨員干部養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)、生活和工作習(xí)慣。五是深入開(kāi)展崗位廉政教育。開(kāi)展“學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法律”主題教育活動(dòng)，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)知識(shí)，引導(dǎo)黨員干部模范遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，不斷增強(qiáng)黨員干部法規(guī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。六是認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，收受干股，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、因私出國(guó)（境）、到國(guó)外定居等有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等級(jí)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查。

3、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，進(jìn)一步從源頭上防止腐敗

一是加大黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共銀川市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》。凡涉及全局重大事項(xiàng)，向社會(huì)公開(kāi)，讓權(quán)力運(yùn)行的事前決策、事中執(zhí)行、事后監(jiān)督全過(guò)程都向社會(huì)公開(kāi)。二是監(jiān)督重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。印發(fā)了《銀川市旅游局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，在全局系統(tǒng)開(kāi)展以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，針對(duì)單位、科室、個(gè)人在人、財(cái)、物管理，具有行政許可、執(zhí)法權(quán)等查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定了防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

4、建立和完善問(wèn)責(zé)工作制度，不斷提高執(zhí)行力和工作效能

一是落實(shí)各項(xiàng)制度，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行《銀川市進(jìn)一步規(guī)范干部行為的規(guī)定》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》、《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游的通知》，重申“五條禁令”和“五條規(guī)定”，加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。二是加大監(jiān)督檢查力度，提升工作效能。對(duì)效能投訴件及領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)干部從政行為開(kāi)展監(jiān)督檢查，提高工作效能，提升執(zhí)行力。三是強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，促進(jìn)干部負(fù)責(zé)。根據(jù)《銀川市黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問(wèn)責(zé)辦法》，制定了《銀川市旅游局工作人員不當(dāng)行為問(wèn)責(zé)辦法實(shí)施細(xì)則》，不斷提高辦事效率，提升服務(wù)水平，保證執(zhí)行力。

5、提升從業(yè)人員素質(zhì)，推動(dòng)文明行業(yè)創(chuàng)建工作

緊密配合全市提升市民素質(zhì)工作，召開(kāi)了旅游行業(yè)提升市民素質(zhì)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展了全行業(yè)創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，涌現(xiàn)了一批文明企業(yè)、文明單位、青年文明號(hào)、巾幗英雄和模范人物。

2011年工作要點(diǎn)

2011年，是實(shí)施十二五規(guī)劃的初始之年，對(duì)于“十二五”開(kāi)好局、奠定良好基礎(chǔ)具有重要意義；也是新一輪西部大開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)的關(guān)鍵一年，是銀川市加快建設(shè)“兩個(gè)最適宜城市”的重要機(jī)遇期。為更好地服務(wù)于市委、市政府的中心工作，全力推進(jìn)銀川市旅游業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)西部旅游目的地城市和運(yùn)動(dòng)休閑城市�，F(xiàn)研究確定2011年的旅游工作要點(diǎn)如下：

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“兩個(gè)最適宜城市”為統(tǒng)攬，以“搶抓歷史機(jī)遇，加快科學(xué)發(fā)展”為主線，以編制實(shí)施十二五規(guī)劃為契機(jī)，把加快旅游業(yè)發(fā)展與深入實(shí)施西部大開(kāi)展戰(zhàn)略緊密銜接起來(lái)，堅(jiān)持旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)與旅游推介并重的方針，努力實(shí)現(xiàn)單一的旅游經(jīng)濟(jì)向旅游休閑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，粗放的旅游經(jīng)營(yíng)模式向集約化旅游經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，為把旅游經(jīng)濟(jì)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的發(fā)展方式，把銀川市打造成西部特色旅游休閑目的地。

二、工作目標(biāo)

接待國(guó)內(nèi)游客460萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游總收入42億元，較上年分別增長(zhǎng)15%、20%；接待入境游客1.5萬(wàn)人次，較上年增長(zhǎng)12%。

三、重點(diǎn)工作

著眼于調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和強(qiáng)化旅游營(yíng)銷塑造品牌為突破口，以完善服務(wù)功能和提升整體服務(wù)水平樹(shù)立形象為抓手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面推進(jìn)旅游休閑目的地建設(shè)的各項(xiàng)工作。重點(diǎn)做好四個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)八大突破。

（一）把學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)精神與實(shí)施十二五旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，大力推進(jìn)旅游休閑城市建設(shè)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障和改善民生是xx屆五中全會(huì)精神的主題。我們要緊緊抓住中央十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃“擴(kuò)大內(nèi)需”、“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的主線，著眼于旅游休閑城市建設(shè)的目標(biāo)，加大休閑度假旅游產(chǎn)品建設(shè)力度，完善休閑度假旅游城市功能，為全面推進(jìn)旅游休閑目的地建設(shè)開(kāi)好局，起好步。

1、完善旅游休閑城市公共服務(wù)功能。以銀川旅游休閑公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，整合銀川旅游網(wǎng)、西北風(fēng)情旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，建立銀川旅游公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)，合理布局信息終端，建設(shè)集信息發(fā)布查詢、電子商務(wù)、咨詢服務(wù)以及旅游投訴、行業(yè)管理等功能為一體的旅游綜合信息平臺(tái)；完善旅游道路交通指示系統(tǒng)，構(gòu)筑指向明確、查詢方便快捷的道路交通信息體系。

2、完善重點(diǎn)旅游區(qū)塊的旅游服務(wù)功能。以賀蘭山東麓、黃河金岸為重點(diǎn)，加快旅游休閑服務(wù)站點(diǎn)布局的前期準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)賀蘭山東麓和黃河金岸旅游休閑景觀長(zhǎng)廊的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為推進(jìn)銀川市旅游休閑服務(wù)功能邁上新臺(tái)階，提升旅游形象，塑造旅游品牌奠定基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化旅游休閑接待服務(wù)功能。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資旅游的積極性，合理布局旅游休閑功能節(jié)點(diǎn)，建設(shè)適應(yīng)不同消費(fèi)需求的汽車旅館、自駕車營(yíng)地、住宿娛樂(lè)設(shè)施等。

4、加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，豐富旅游休閑產(chǎn)品體系。緊密結(jié)合市委、市政府全民創(chuàng)業(yè)工作部署，積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)參與性強(qiáng)的旅游休閑項(xiàng)目，建設(shè)度假休閑型的旅游服務(wù)項(xiàng)目。

（二）把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與塑造旅游品牌相結(jié)合，為旅游業(yè)發(fā)展增加后勁。

結(jié)合新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施， 2011年，我們將著重從深化旅游管理體制改革、培育壯大旅游企業(yè)入手，推進(jìn)旅游休閑目的地建設(shè)。

1、整合資源，塑造賀蘭山旅游品牌。積極推進(jìn)賀蘭山東麓大旅游區(qū)的聯(lián)合與合作，加強(qiáng)旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等功能的建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、在旅游產(chǎn)品和線路開(kāi)發(fā)、旅游形象與品牌營(yíng)銷、旅游產(chǎn)品價(jià)格等方面制定統(tǒng)一的政策，塑造形象鮮明的旅游區(qū)域品牌。

2、完善功能，打造黃河金岸旅游品牌。整合沿黃各縣區(qū)、景區(qū)旅游資源，加快金水園-西夏城旅游區(qū)的整體開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，強(qiáng)化該區(qū)域旅游休閑節(jié)點(diǎn)的功能建設(shè)；推進(jìn)興慶區(qū)特色鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)休閑點(diǎn)建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)鳴翠湖、黃沙古渡等景區(qū)的休閑娛樂(lè)功能；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)黃河金岸沿線的高檔生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，塑造以黃河文化為主題，以休閑度假為主要功能的旅游休閑品牌。

3、突出特色，打造回族風(fēng)情旅游品牌。依托永寧納家戶、中華回鄉(xiāng)文化園、興慶區(qū)通貴回族建筑等資源，深度開(kāi)發(fā)回族家訪、回族生活體驗(yàn)、回族農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目，打造回族風(fēng)情旅游品牌。

4、充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用。實(shí)施旅游企業(yè)小巨人培育工程，打破部門(mén)、行業(yè)、所有制界限，重點(diǎn)培育或引進(jìn)2個(gè)左右的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，支持利用其網(wǎng)點(diǎn)和銷售平臺(tái)，進(jìn)行食、住、游、購(gòu)、娛旅游要素一體化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。

（三）把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》與轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式相結(jié)合，提高旅游業(yè)的綜合效益。

1、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)，引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)，發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)規(guī)模開(kāi)發(fā)，在永寧或賀蘭選擇特色村鎮(zhèn)，培育特色鄉(xiāng)村旅游示范村，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)旅游的有序健康發(fā)展，提升品位，推進(jìn)城市周邊農(nóng)家樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加強(qiáng)與文化、體育、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等部門(mén)的合作，加快產(chǎn)業(yè)融合。與文化部門(mén)合作，探索推廣旅游文化的方式和方法，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合，共同研究促進(jìn)文化旅游一體化發(fā)展，培育文化節(jié)慶、旅游演藝以及非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)品。充分利用獨(dú)具特色的自然資源和民間體育資源，挖掘具有地方特點(diǎn)的地方體育表演項(xiàng)目，組織參與性強(qiáng)的群眾性體育活動(dòng)，推動(dòng)體育旅游冬季運(yùn)動(dòng)旅游發(fā)展；依托商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門(mén)的特色優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展特色餐飲、特色旅游商品、特色會(huì)展和特色休閑農(nóng)莊等旅游休閑產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)靈武、金鳳區(qū)等具有地方和區(qū)域特色的工業(yè)旅游。

3、加強(qiáng)行業(yè)自律，建設(shè)高效合理的市場(chǎng)監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)、旅游飯店協(xié)會(huì)、旅行社協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)，完善行業(yè)自律制度，形成競(jìng)爭(zhēng)合理、運(yùn)行有序的發(fā)展機(jī)制。

（四）把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)與提升銀川旅游服務(wù)水平相結(jié)合，建設(shè)旅游市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的保障機(jī)制。

以強(qiáng)化基層組織建設(shè)為手段，以大力開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)為平臺(tái)，強(qiáng)化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)和旅游市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)保障體系健全、保障體制運(yùn)行順暢的旅游市場(chǎng)運(yùn)行保障機(jī)制。

1、健全各旅游企業(yè)的黨組織和群團(tuán)組織。成立旅游系統(tǒng)工會(huì)組織和婦聯(lián)、共青團(tuán)組織，進(jìn)而指導(dǎo)旅游企業(yè)的群團(tuán)一體化的各項(xiàng)工作。

2、大力開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)教育，開(kāi)展文明誠(chéng)信旅游經(jīng)營(yíng)評(píng)比活動(dòng)，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

3、開(kāi)展崗位大練兵和各種服務(wù)技能表演比賽活動(dòng)，提高旅游接待服務(wù)技能和水平。

四、預(yù)期成效

2011年，我們要在市委、政府的大力支持下，努力在旅游工作上實(shí)現(xiàn)八個(gè)突破。

1、科學(xué)謀劃，實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃工作的突破。完成銀川市旅游總體規(guī)劃的編制和報(bào)批，做好旅游十二五規(guī)劃與城建、土地、文化、體育、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、園林、各類園區(qū)、基地以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的銜接與融合，在完善旅游服務(wù)功能、強(qiáng)化旅游特色的重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方面有新突破。

2、拓展市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游宣傳促銷新突破。穩(wěn)固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拓展入境旅游。通過(guò)與新聞媒體的合作以及網(wǎng)絡(luò)傳播等途徑，做好重點(diǎn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的宣傳促銷；借成功舉辦中阿經(jīng)貿(mào)論壇以及加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作之勢(shì)，拓展中東國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)境外旅游宣傳的突破。

3、融資爭(zhēng)資，實(shí)現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破。扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，健全旅游項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取國(guó)家投資和社會(huì)資金投入。重點(diǎn)推進(jìn)韓美林藝術(shù)館、西夏博物館遷建、蘇峪口賀蘭山闕景區(qū)、水洞溝古人類遺址博物館布展、賀蘭山巖畫(huà)祭祀?yún)^(qū)和休閑區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、靈武世界水車博覽園、黃河書(shū)院、賀蘭山度假酒店、頤和沙漠高爾夫會(huì)所、長(zhǎng)河灣生態(tài)休閑度假中心等十大項(xiàng)目建設(shè)。

４、創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)旅游節(jié)慶活動(dòng)新突破。在配合自治區(qū)舉辦大型文化旅游節(jié)和自駕車旅游節(jié)的同時(shí)，辦好第九屆賞石節(jié)、冰雪旅游節(jié)和運(yùn)動(dòng)休閑沙漠水上山地系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，以黃河金岸海峽兩岸企業(yè)家自行車騎行活動(dòng)為重點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩的黃河金岸旅游文化宣傳活動(dòng)。

５、強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)旅游管理服務(wù)新突破。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)培訓(xùn)教育，舉辦導(dǎo)游大賽、專家講壇等，引導(dǎo)旅游企業(yè)加快推進(jìn)行業(yè)素質(zhì)提升。

６、創(chuàng)ａ評(píng)星，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品質(zhì)量新突破。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5a景區(qū)的突破，創(chuàng)建４ａ景區(qū)一個(gè)，推進(jìn)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、星級(jí)餐飲、星級(jí)旅行社評(píng)定工作。

７、開(kāi)拓思路，實(shí)現(xiàn)西北風(fēng)情旅游區(qū)域聯(lián)合新突破。加強(qiáng)西北風(fēng)情旅游聯(lián)合會(huì)平臺(tái)建設(shè)，深度挖掘合作潛力，聯(lián)合打造精品旅游線路，開(kāi)展評(píng)選西北風(fēng)情旅游形象大使，進(jìn)行西北風(fēng)情旅游攝影比賽，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游合作的突破。

8、加大扶持，實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)業(yè)工作新突破。培育一批旅游商品生產(chǎn)示范企業(yè)和研發(fā)基地，推動(dòng)建設(shè)旅游商品生產(chǎn)園區(qū)、旅游商品城、商品街和商品店，推出一批游客喜愛(ài)的“品牌化”旅游商品。壯大旅游商品市場(chǎng)，策劃組織“最受游客歡迎的旅游商品”評(píng)選活動(dòng)；加大旅游商品創(chuàng)意研發(fā)扶持力度，研究制定扶持政策，做好服務(wù)，為旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)等企業(yè)的融資、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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