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農(nóng)村社會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)工作總結(jié) -總結(jié)
加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，是黨的xx大提出的明確要求，農(nóng)村社會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)工作總結(jié)
。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，也是新形勢(shì)下擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和重要課題。濰坊市是省委組織部確定的農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研和試點(diǎn)市，為深入把握全市農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，我們組織專門力量，對(duì)加強(qiáng)全市農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)作了調(diào)查和分析。一、基本現(xiàn)狀、主要做法和初步成效
農(nóng)村社會(huì)工作人才是指具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)專業(yè)知識(shí)或技能，直接從事農(nóng)村社會(huì)服務(wù)與管理、社會(huì)工作教育和研究等工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的人員。
�。ㄒ唬┗厩闆r。根據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，濰坊市農(nóng)村社會(huì)工作人才主要有四種類型：一是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中從事農(nóng)村社會(huì)工作的人才，其報(bào)酬全部由 承擔(dān)。全市共有4587人，其中市級(jí)115人，縣級(jí)1756人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)2276人。二是在政府購買服務(wù)領(lǐng)域中從事農(nóng)村社會(huì)工作的人才，其報(bào)酬主要由 承擔(dān)。主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，總數(shù)為435人。三是從事村級(jí)農(nóng)村社會(huì)工作的有關(guān)人才，其報(bào)酬由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和村集體承擔(dān)。主要是村支部書記、村主任，總數(shù)為13865人。四是從事農(nóng)村社會(huì)工作的一些行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、合作社的負(fù)責(zé)人，其報(bào)酬主要靠自我發(fā)展，自籌解決。各類組織負(fù)責(zé)人大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門人員和村支書、村主任擔(dān)任。
�。ǘ┲饕龇āＭ怀鲎龅健拔遄ァ保阂蛔テ脚_(tái)搭建。因地制宜，與農(nóng)村綜合改革銜接配套，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了社會(huì)事務(wù)專門機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過建立農(nóng)村社區(qū)、發(fā)展農(nóng)民合作組織、建立慈善救助超市等方式，增加社會(huì)工作元素、搭建工作平臺(tái)。諸城市按照地域相近、規(guī)模適度的原則，以服務(wù)半徑2公里、涵蓋5個(gè)村的1000戶到XX戶為基準(zhǔn)，設(shè)立了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，中心下設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)警務(wù)、災(zāi)害應(yīng)急、社區(qū)環(huán)衛(wèi)、文化體育、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、社區(qū)志愿者等八個(gè)服務(wù)站室和一個(gè)綜合服務(wù)大廳，為農(nóng)村社會(huì)工作人才發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺(tái)。二抓崗位設(shè)置。按照市直部門“垂直一條線設(shè)置”、農(nóng)村“網(wǎng)格狀劃分區(qū)域、橫向全面設(shè)置”的辦法，不斷加大農(nóng)村社會(huì)工作崗位開發(fā)和設(shè)置力度。如，民政領(lǐng)域主要設(shè)置老年服務(wù)、殘疾人服務(wù)、兒童家庭寄養(yǎng)等崗位；諸城市通過分流選派、學(xué)生委派、社會(huì)競聘等方式，選聘了567名農(nóng)村社會(huì)工作人才充實(shí)到農(nóng)村社區(qū)，提供社會(huì)服務(wù)。三抓教育培訓(xùn)。以“提高專業(yè)理念、提供專業(yè)服務(wù)”為重點(diǎn)，強(qiáng)化專業(yè)技能和知識(shí)培訓(xùn)。壽光市積極實(shí)施“崗位素質(zhì)提升工程”和全員培訓(xùn)計(jì)劃，目前舉辦各類培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)村社會(huì)工作人才620人次。四抓綜合開發(fā)。發(fā)揮市場配置主體作用，進(jìn)一步豐富完善包村寄宿、包村扶貧等有益做法，大力實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃和“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，構(gòu)建農(nóng)村人力資源開發(fā)協(xié)同機(jī)制。市里還成立了社工聯(lián)盟、濰坊義工、鳶都義工等公益性組織，形成了“社工引領(lǐng)、義工輔助”的良好局面。五抓激勵(lì)評(píng)價(jià)。市里組織800多人報(bào)名參加全國首次社工資格考試，壽光市制定出臺(tái)了《優(yōu)秀社會(huì)工作人才選拔管理暫行辦法》，評(píng)選表彰了20名業(yè)績突出、影響力大、公認(rèn)度高的社會(huì)工作人才。
�。ㄈ┏醪匠尚�。一是促進(jìn)了公共服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。通過部門職能下沉，近距離提供有效社會(huì)服務(wù)，使社會(huì)工作成果逐步向農(nóng)村基層和社會(huì)公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。二是促進(jìn)了社會(huì)工作人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)。變?cè)雀≡诿嫔献ス芾頌樽叽迦霊羲头⻊?wù)，建立起了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新機(jī)制，促進(jìn)了政府由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。三是解決了農(nóng)村熱點(diǎn)問題。通過提供農(nóng)村多樣化、個(gè)性化服務(wù)，有效解決了農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問題，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四是拉近了黨群干群關(guān)系。農(nóng)村社會(huì)工作人員在零距離、面對(duì)面為民服務(wù)過程中，改進(jìn)了工作作風(fēng)，拉近了干群距離，提高了為民服務(wù)的能力和水平。五是加快了鄉(xiāng)村文明進(jìn)程。在為農(nóng)民群眾提供快捷高效服務(wù)的同時(shí)，有力推動(dòng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，營造了健康文明的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步。
二、存在的主要問題
濰坊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，“三農(nóng)”基礎(chǔ)較好，農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)起步較早且富有成效。但隨著形勢(shì)發(fā)展變化，也暴露出一些矛盾和問題。
1、思想認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)認(rèn)同度不高。有的地方不能正確看待建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的辯證關(guān)系，存在著“重經(jīng)濟(jì)人才，輕社工人才”的思想；有的職能部門開展社會(huì)工作缺乏熱情，工作方式方法比較落后，尚未擺脫傳統(tǒng)的、行政的模式，僅僅把社會(huì)工作定位于樂善好施、扶危濟(jì)貧，沒有將其與開發(fā)人的潛能、維護(hù)人的尊嚴(yán)結(jié)合起來，更沒有作為提高社會(huì)整體質(zhì)量的有效環(huán)節(jié)。同時(shí)，社會(huì)普遍認(rèn)知程度較低，對(duì)社會(huì)工作人才內(nèi)涵、外延和作用還不夠了解。
2、人才總量不充足，面上工作不平衡。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)分析，目前全市平均1個(gè)農(nóng)村社會(huì)工作人員要為55名重點(diǎn)對(duì)象提供服務(wù)，工作面廣量大。同時(shí)，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不平衡，加之各類民間服務(wù)組織發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)工作的力度、廣度存在欠缺。之所以出現(xiàn)這些問題，一是社會(huì)工作待遇低、升遷機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致優(yōu)秀人才選不進(jìn)、留不住。二是崗位設(shè)置不明確。特別對(duì)鄉(xiāng)村負(fù)有權(quán)益保障、社會(huì)救助的單位，大都沒有設(shè)立明確的崗位，缺乏統(tǒng)一認(rèn)定和具體標(biāo)準(zhǔn)。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。在社會(huì)事務(wù)管理中，政府還不同程度存在“統(tǒng)管一切”現(xiàn)象，直接削弱了社會(huì)工作職能發(fā)揮，也制約了民間組織的培育、發(fā)展和完善。
3、人員素質(zhì)不適應(yīng)，服務(wù)能力有欠缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村社會(huì)工作人員年齡結(jié)構(gòu)45歲以上的占60.3%，學(xué)歷在高中以下的占47.7%，大部分沒有接受過系統(tǒng)的社會(huì)工作培訓(xùn)。此外，思想觀念、工作方法也較為落后，無法有效應(yīng)對(duì)和解決新的、復(fù)雜的社會(huì)問題，
總結(jié)
《農(nóng)村社會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)工作總結(jié)》(http://www.msguai.com)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一是社工職業(yè)資格考試剛剛起步，農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化水平低。二是住濰高校均沒有社會(huì)工作專業(yè)設(shè)置和教學(xué)課程，專業(yè)教育力量薄弱。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠。目前農(nóng)村社會(huì)工作人才大都未接受過專門的、系統(tǒng)的培訓(xùn)，只能憑多年的工作經(jīng)驗(yàn)和群眾威信開展工作。4、保障措施不落實(shí)，作用發(fā)揮不明顯。一是工資待遇與工作任務(wù)失衡。農(nóng)村社會(huì)工作人才工作在農(nóng)村基層一線，其工資待遇低、難落實(shí)的現(xiàn)象依然存在。二是有心辦事而“錢”不足的尷尬。由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，難以提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)保障。三是獎(jiǎng)懲與考核相脫鉤�？冃Э己藱C(jī)制不健全，獎(jiǎng)懲不分明，導(dǎo)致部分農(nóng)村社會(huì)工作人才責(zé)任心不強(qiáng)，榮譽(yù)感欠缺，直接影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。
5、工作機(jī)制不完善，合力作用沒形成。從外部環(huán)境看，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門密切配合、有關(guān)方面齊抓共管的工作格局尚未真正形成。從內(nèi)部環(huán)境看，人才的選拔、評(píng)價(jià)、使用機(jī)制沒有建立健全。之所以出現(xiàn)這些問題，一方面，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)尚未真正融入“大人才”工作格局，沒有真正納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。另一方面，各類農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)都在行政管理的大框架下，自成體系，各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互配合和密切協(xié)作。
三、工作對(duì)策和建議
全面加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。必須在組織領(lǐng)導(dǎo)上給予重視、優(yōu)惠政策上給予傾斜、物質(zhì)條件上給予保障，按照專業(yè)化、職業(yè)化、制度化、法制化的要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。
�。ㄒ唬┙⒔∪M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)黨委的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的重要方面。進(jìn)一步明確市、縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持“一把手”抓、抓“一把手”，形成齊抓共管工作格局。要成立社會(huì)工作專門機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，實(shí)現(xiàn)有專門機(jī)構(gòu)抓、專門人員管。同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步明確政府和社會(huì)組織“舵手”和“劃槳”的關(guān)系，政府要在著力指導(dǎo)、制定規(guī)范、督促檢查上下功夫，推動(dòng)社會(huì)工作和政府工作相輔相成、共同發(fā)展。
�。ǘ┙⒔∪鐣�(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持與農(nóng)村綜合改革銜接配套，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（社會(huì)事務(wù)辦公室），具體負(fù)責(zé)本地社會(huì)工作。對(duì)鄉(xiāng)村養(yǎng)老院，要積極探索國家、集體、個(gè)人、合資合伙等多種形式并存的發(fā)展格局；探索建立鄉(xiāng)村兩級(jí)慈善超市，著力幫扶農(nóng)村弱勢(shì)群體。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式，大力推行“政府購買服務(wù)”。對(duì)自發(fā)形成的一些專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織等，要加強(qiáng)正確引導(dǎo)，著力進(jìn)行鞏固完善和提高；對(duì)農(nóng)村社會(huì)法制、養(yǎng)老保障、留守兒童管理和婦女權(quán)益維護(hù)等，可通過成立民間組織或建立各類基金，健全農(nóng)村社會(huì)工作長效機(jī)制。同時(shí)，注重發(fā)揮村民議事會(huì)、民主理財(cái)小組、紅白理事會(huì)等組織的作用，為農(nóng)民群眾提供專業(yè)化、個(gè)性化社會(huì)服務(wù)。
�。ㄈ┙⒔∪妳⑴c機(jī)制。要強(qiáng)化輿論宣傳，注重發(fā)揮新聞媒體的作用，深入宣傳農(nóng)村社會(huì)工作基本知識(shí)，宣傳農(nóng)村社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義，宣傳農(nóng)村社會(huì)工作組織和個(gè)人的先進(jìn)事跡。重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展一批“精英社工”，發(fā)揮他們的標(biāo)桿、拉動(dòng)、輻射作用。探索設(shè)立農(nóng)村“社工日”，如關(guān)懷留守兒童日、婦女權(quán)益保障日、關(guān)懷孤寡老人日等，營造濃厚社會(huì)氛圍。要引導(dǎo)公眾參與，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部和專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合自身特長、興趣愛好加入義工隊(duì)伍。通過對(duì)口共建、“雙結(jié)對(duì)”等形式，定期開展農(nóng)村社會(huì)工作。通過成立愛心組織、設(shè)立“愛心基金”、 發(fā)展農(nóng)村社會(huì)志愿者、投資興辦社會(huì)公益機(jī)構(gòu)等方式，不斷增加社會(huì)工作元素，健全完善社會(huì)工作體系。
（四）建立健全選拔使用機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�，注重素質(zhì)能力、工作實(shí)績和群眾公論，真正把那些想干事、會(huì)干事、干成事且熱衷社會(huì)工作的充實(shí)選拔到農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍中來。采取公開招考、市場招聘等形式，廣開引才引智渠道，暢通各類社會(huì)工作人才到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”；逐步加大輪崗、交流力度，探索采取職務(wù)職級(jí)分離等辦法，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和綜合開發(fā)。突出抓好素質(zhì)能力提升，著力提高農(nóng)村社會(huì)工作人才執(zhí)行政策、服務(wù)發(fā)展、組織協(xié)調(diào)、工作創(chuàng)新“四種能力”。
�。ㄎ澹┙⒔∪逃囵B(yǎng)機(jī)制。一是科學(xué)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強(qiáng)思想理論武裝和實(shí)用技能培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)工作人才的不同特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需要，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，注重圍繞農(nóng)村改革發(fā)展抓學(xué)習(xí)，圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾抓學(xué)習(xí)，圍繞履行社會(huì)工作職責(zé)抓學(xué)習(xí)。二是豐富學(xué)習(xí)教育形式。積極開辟學(xué)習(xí)教育的新途徑，實(shí)施“一人一技”工程、“崗位素質(zhì)提高”工程，采取掛職鍛煉、外派交流等形式，培養(yǎng)一批學(xué)得快、用得上、養(yǎng)得起的農(nóng)村社會(huì)工作人才。三是落實(shí)學(xué)習(xí)保障措施。按照分級(jí)分層分類培訓(xùn)原則，堅(jiān)持條條為主、條塊結(jié)合，逐步加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作人才培訓(xùn)的廣度和密度。在高等院校、職業(yè)院校增設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，開設(shè)社會(huì)工作課程，培養(yǎng)專門社會(huì)工作人才。學(xué)習(xí)教育情況，應(yīng)作為評(píng)優(yōu)選優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。
�。┙⒔∪�(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。一要推行職業(yè)評(píng)價(jià)。切實(shí)貫徹落實(shí)人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布的《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，全面實(shí)施社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。二要科學(xué)設(shè)置崗位。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要加快職能轉(zhuǎn)變，充實(shí)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門，配備社會(huì)工作人才。重點(diǎn)圍繞農(nóng)村殘疾人、五保戶、刑釋解教人員、精神病人、留守兒童管理等領(lǐng)域，科學(xué)合理地設(shè)置工作崗位。三要堅(jiān)持激勵(lì)引導(dǎo)。要真情關(guān)懷、真心愛護(hù)、真正重視農(nóng)村社會(huì)工作人才，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、政治榮譽(yù)、情感關(guān)懷、榜樣帶動(dòng)和物質(zhì)利益“五位一體”的激勵(lì)辦法，政治上，積極吸收農(nóng)村社會(huì)工作人才中的先進(jìn)分子加入黨組織；在黨代表、人大代表和政協(xié)委員中，適當(dāng)提高農(nóng)村社會(huì)工作人才比例。
（七）建立健全政策保障機(jī)制。一是完善制度體系。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，建立包括職業(yè)資格、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、從業(yè)規(guī)范、登記管理、人才選拔等在內(nèi)的一系列制度，出臺(tái)崗位開發(fā)與設(shè)置、人才使用與管理等一系列相關(guān)政策措施，探索設(shè)置合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，真正體現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)工作人才的價(jià)值。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。設(shè)立農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，專款專用，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年遞增。發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政的投入導(dǎo)向作用，形成縣為主體、鄉(xiāng)為帶動(dòng)的財(cái)政投入機(jī)制。加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度，有效落實(shí)社會(huì)工作的人才待遇。各級(jí)安排的支持新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金，都應(yīng)把農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)作為重要的投入部分，予以重點(diǎn)保證。三是強(qiáng)化監(jiān)督約束。制定隊(duì)伍建設(shè)考核細(xì)則，納入全市人才目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加強(qiáng)經(jīng)常性的管理和監(jiān)督。同時(shí)，圍繞強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督，有效落實(shí)農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，群策群力，共同搞好農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。
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