鄉(xiāng)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作總結(jié) -總結(jié)
**鄉(xiāng)位于縣城以南32公里，地處鄂豫皖三省結(jié)合部，全鄉(xiāng)總面積153.6平方公里（其中：山林面積18萬(wàn)畝，耕地面積1.38萬(wàn)畝），轄22個(gè)行政村、3.2萬(wàn)人，XX年全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值2.23億元，財(cái)政收入336萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4013元，鄉(xiāng)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作總結(jié)
。自市委、市政府提出創(chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)設(shè)想，到要求我鄉(xiāng)“先行先試、探索道路”，特別是綜合試驗(yàn)區(qū)獲得省委省政府批復(fù)，全鄉(xiāng)上下廣泛動(dòng)員、全面啟動(dòng)，緊跟市縣兩級(jí)黨委、政府的節(jié)拍和部署，先行先試當(dāng)先鋒、大膽大步大跨越，使試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)局良好。
一、強(qiáng)化宣傳，在統(tǒng)一思想上形成共識(shí)
思想是行動(dòng)的指南。自3月4日，我縣創(chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)學(xué)習(xí)討論會(huì)議之后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，立即行動(dòng)起來(lái)，先后召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)、鄉(xiāng)村干部動(dòng)員大會(huì)，由各村支部書(shū)記、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。4月22日得到省委、省政府正式批準(zhǔn)后，5月12日，組織召開(kāi)了近千人參加的再動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹市縣關(guān)于推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)會(huì)議精神，并作了具體安排和部署。會(huì)議結(jié)束后，各包片領(lǐng)導(dǎo)到所包村主持召開(kāi)群眾大會(huì)。動(dòng)員股級(jí)以上的干部，結(jié)合自己對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的理解與行動(dòng)，紛紛向市縣試驗(yàn)區(qū)辦公室撰寫(xiě)征文，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，啟發(fā)了改革思路。同時(shí)一次性投入3萬(wàn)多元，在省道s216線兩旁樹(shù)立永久性標(biāo)語(yǔ)牌9塊，各村也在人口較集中的自然村懸掛3塊以上的永久性標(biāo)語(yǔ)。另外還利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等媒體強(qiáng)化對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的宣傳，激發(fā)“先行一步、探索道路”的勇氣，讓“八篇文章”家喻戶曉，人人參與。
二、合理規(guī)劃，在科學(xué)發(fā)展上奠定基礎(chǔ)
在編制規(guī)劃中，既體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，又考慮到實(shí)際建設(shè)能力；既有可行性，又有前瞻性；既有利于群眾生產(chǎn)，又有利于群眾生活。規(guī)劃工作在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，多次召開(kāi)鄉(xiāng)村干部征求意見(jiàn)會(huì)、黨政班子聯(lián)席會(huì)，集體制定了《**鄉(xiāng)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》及十項(xiàng)相關(guān)《實(shí)施細(xì)則》�！秾�(shí)施方案》依據(jù)本鄉(xiāng)的自然環(huán)境、地理位置、產(chǎn)業(yè)分布特征和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，規(guī)劃以集鎮(zhèn)為中心，以s216和馮達(dá)路沿線各村為龍頭，以油茶、板栗、茶葉、食用菌為支撐，以旅游開(kāi)發(fā)為抓手，連接縣內(nèi)“一園四景”，著力抓好吃、購(gòu)、游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)三年至五年的努力，最終形成“一點(diǎn)三線帶一面”的格局。《實(shí)施方案》為科學(xué)發(fā)展提供了依據(jù)，明確了方向；《實(shí)施細(xì)則》為強(qiáng)力推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
三、健全組織，在推動(dòng)建設(shè)上提供保障
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作擺上重要議事日程。成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)及其他副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部和部分鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人為成員的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)宣傳組、指導(dǎo)組、保障組、協(xié)調(diào)組和督導(dǎo)組，明確了相關(guān)職責(zé)和工作制度。組建了專門(mén)辦公室，抽調(diào)4名專職人員，配備兩臺(tái)電腦，安裝一部電話，做到有牌子、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有版面。與此同時(shí)，還成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)農(nóng)業(yè)、村建、國(guó)土三個(gè)單位10名專業(yè)人員組成土地流轉(zhuǎn)中心、山林流轉(zhuǎn)交易大廳，實(shí)現(xiàn)了制度上墻，人員到崗，責(zé)任到人，經(jīng)費(fèi)有保障，檔案實(shí)行微機(jī)化管理，切實(shí)做到創(chuàng)建工作有人抓，具體工作有人干。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)“村長(zhǎng)”和單位包村責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)及協(xié)調(diào)。
四、創(chuàng)新舉措，在重點(diǎn)工作上增添活力
�。ㄒ唬┲孛褚�，力求土地再生金。該鄉(xiāng)地處深山區(qū)，山林面積廣，耕地面積少，人均耕地不足0.5畝，經(jīng)過(guò)多方努力，截止目前流轉(zhuǎn)耕地5074畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)38%，規(guī)模在100畝以上5戶。同時(shí)，重點(diǎn)在山林流轉(zhuǎn)上下工夫，成立了山林流轉(zhuǎn)交易大廳，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)林地66983畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)33%，其中5000畝以上的三戶。一是政策驅(qū)動(dòng)。對(duì)集體與農(nóng)戶的山林資源進(jìn)行所有權(quán)、使用權(quán)界定、登記，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)放林權(quán)證書(shū)，鼓勵(lì)群眾自由交易和流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民吃上定心丸。二是能人帶動(dòng)。充分發(fā)揮基層黨員干部、能干人、明白人的帶頭作用，鼓勵(lì)他們以不同形式承包山場(chǎng)。三是招商促動(dòng)。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式對(duì)連片的鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)和農(nóng)戶自留山經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，先后有上海、北京、湖北三省市的外商到這里承包林場(chǎng)，搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)。上海商人許巧根與英窩村委會(huì)簽訂了5000畝林地承包合同，承包期為50年，總投資XX萬(wàn)元，主要搞茶產(chǎn)業(yè)的研發(fā)工作。城關(guān)鎮(zhèn)下崗職工朱義與石船村委會(huì)簽訂了500多畝林地和魚(yú)塘承包合同，隨后投入180多萬(wàn)元建起了農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園。四是合作拉動(dòng)。由村集體或農(nóng)戶出林地，投資者出資金，實(shí)行所有權(quán)不變，使用權(quán)共有，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，成立專業(yè)合作社，按股分紅。五是干部推動(dòng)。堅(jiān)持指導(dǎo)而不干預(yù)，放手而不撒手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，做創(chuàng)業(yè)人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部、大中專畢業(yè)生把山場(chǎng)當(dāng)工廠建、把基地當(dāng)企業(yè)辦。六是龍頭舞動(dòng)。豫達(dá)栗品有限公司、福源茶葉合作社和裕農(nóng)油茶合作社三家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別承包基地，組建專業(yè)合作社，使“組織+基地+社員”的路子越走越寬。
（二）幫民富，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)上水平。
�。�1）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上做文章。按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)、突出特色闖市場(chǎng)、依靠科技增效益”的要求，制定了三年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。利用國(guó)家萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，對(duì)石船、獅塘等16個(gè)村的農(nóng)田進(jìn)行改造，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，種植了優(yōu)質(zhì)、高效的超級(jí)雜交水稻、“雙低”油菜、小麥和其它小雜糧，全年糧食產(chǎn)量達(dá)10160噸，較上年增長(zhǎng)6％。大力發(fā)展以板栗、油茶、茶葉、淮南豬、小山羊?yàn)橹鞯奶厣a(chǎn)業(yè)，發(fā)展與改造板栗基地6000畝，新建一個(gè)占地8000多平方米的“大別山板栗交易市場(chǎng)”。在大造、新店等7個(gè)村發(fā)展與改造油茶基地7000多畝。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，把英窩、新坳等4個(gè)村打造成茶葉專業(yè)村，規(guī)范和完善幸福茶廠的加工環(huán)境和設(shè)備條件，實(shí)現(xiàn)“茶廠標(biāo)準(zhǔn)化、加工規(guī)范化、產(chǎn)品無(wú)公害化”的目標(biāo)。在油河、獅塘等4個(gè)村擴(kuò)大食用菌種植規(guī)模，產(chǎn)量將達(dá)到15噸。另外，還大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，為每個(gè)村至少建成一個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)連鎖超市，并在各村逐步建立包含運(yùn)輸、餐飲、文化、中介服務(wù)等項(xiàng)目的服務(wù)中心。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，繪制了月亮潭、灌河濕地等景點(diǎn)導(dǎo)游圖和宣傳彩頁(yè)，加強(qiáng)對(duì)新店老街、顧圍子、雩婁高中和顧敬之舊居實(shí)施保護(hù)，旅游業(yè)蒸蒸日上。
�。�2）在社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)上做文章。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)低、對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理指導(dǎo)不夠有力、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏工作經(jīng)費(fèi)，這一嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委、政府重點(diǎn)把鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題的主要抓手，相繼成立了農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、林業(yè)、水利、畜牧五個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮著重要作用。一是服務(wù)組織社會(huì)化。五個(gè)服務(wù)組織有的是由政府引導(dǎo)，有的是由政府和政府部門(mén)以外的其他組織和自然人獨(dú)立創(chuàng)設(shè)。其組織有自主的人事管理權(quán)和收益分配權(quán)，其技術(shù)服務(wù)活動(dòng)受市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和制約，服務(wù)費(fèi)用大部分源自于服務(wù)收益。二是服務(wù)技能專業(yè)化。根據(jù)我鄉(xiāng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模，配齊畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技人員，經(jīng)常邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門(mén)分期分批對(duì)他們進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)，提升服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，解決農(nóng)技人員知識(shí)老化和不適應(yīng)目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村變化了的新形式問(wèn)題，從而增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的科技力量。三是服務(wù)功能全程化。服務(wù)組織堅(jiān)持以科技服務(wù)為主體，同時(shí)完善各類配套服務(wù)，包括市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和種養(yǎng)項(xiàng)目選定，種子和種苗、肥料和飼料、農(nóng)藥和獸藥等實(shí)用技術(shù)的供給與保障，產(chǎn)品的收購(gòu)、貯藏、加工與運(yùn)銷等。推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，解決農(nóng)民種田后顧之憂。四是服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。積極構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到農(nóng)民找技術(shù)員不出村，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，并定期開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、服務(wù)到田間活動(dòng)，切實(shí)履行其服務(wù)農(nóng)業(yè)的職能。
�。�3）在合作組織上做文章。緊緊圍繞板栗、油茶、茶葉、食用菌、生豬、土地、山林、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料服務(wù)等行業(yè)，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)。到目前為止，全鄉(xiāng)在工商部門(mén)注冊(cè)專業(yè)合作社16個(gè)，入社農(nóng)戶2202家，入社率31%，農(nóng)戶帶動(dòng)率67%，入社資金XX多萬(wàn)元。例如，淮南黑豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過(guò)采取“五統(tǒng)一”的管理模式，已發(fā)展能繁母豬490頭、后備母豬568頭，年產(chǎn)仔豬18370多頭，仔豬供不應(yīng)求，已成為鄂豫皖三省沿邊最大的仔豬生產(chǎn)基地。另外，按照鄉(xiāng)黨委確立的“培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)拓一個(gè)市場(chǎng)、建立一個(gè)組織、致富一方群眾”工作思路，以支部為龍頭，以合作組織為紐帶，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在農(nóng)民增收中的作用，在淮南黑豬合作社和福源茶葉合作社分別建立了黨支部，同時(shí)在每合作社都建立了團(tuán)支部。
�。ㄈ┙堂褡觯I(lǐng)百姓賽跑。根據(jù)我市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的總體要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生為重點(diǎn)，建立完善農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)體系，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)，造就一大批新型農(nóng)民，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，帶動(dòng)能力顯著提高。一是狠抓基礎(chǔ)教育不放松。積極爭(zhēng)取扶持資金、用足用好危改資金、鼓勵(lì)外出成功人士捐獻(xiàn)資金、挖掘社會(huì)閑散資金，累計(jì)投入700多萬(wàn)元，新建許沖、金崗山、油河、英窩、梅河五所小學(xué)教學(xué)樓、一所幼兒園、一中男生宿舍樓及教師宿舍樓。同時(shí)狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，整合資源，優(yōu)化布局，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，中招考試中成績(jī)綜合排名全縣第一。二是狠抓人力資源開(kāi)發(fā)。在實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中，嚴(yán)格按照各級(jí)社保、扶貧部門(mén)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，注重服務(wù)，科學(xué)運(yùn)作，使全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全鄉(xiāng)累計(jì)培訓(xùn)1100人，成功轉(zhuǎn)移970人，已成為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主力軍，
總結(jié)
《鄉(xiāng)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作總結(jié)》(http://www.msguai.com)。三是支持人才創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部在完成本職工作的同時(shí)，自主創(chuàng)業(yè)，并在項(xiàng)目上支持，在資金上扶持，在待遇上保障，在政治上關(guān)心，在成長(zhǎng)上幫助，在生活上關(guān)愛(ài)，教育大家摒棄“小富即安”的保守思想，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)光榮、安貧可恥的意識(shí)，先后涌現(xiàn)出洪坤德、周作福、楊家成、羅資軍等創(chuàng)業(yè)典型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共有鄉(xiāng)村干部、大中專畢業(yè)生參與創(chuàng)業(yè)36人，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2人，領(lǐng)辦項(xiàng)目2個(gè)；鄉(xiāng)干部8人，創(chuàng)辦項(xiàng)目11個(gè)；村干部20人，創(chuàng)辦項(xiàng)目20個(gè)；大中專畢業(yè)生6人，創(chuàng)辦項(xiàng)目3個(gè)。四是大力實(shí)施“回歸工程”。實(shí)施回歸工程是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的需要，是招商引資的重要抓手。為做好這項(xiàng)工作，鄉(xiāng)成立了回歸工程領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立回歸工程工作專門(mén)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和服務(wù)全鄉(xiāng)外出經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、茶話會(huì)、實(shí)地慰問(wèn)、發(fā)邀請(qǐng)函等形式了解外出人員思想狀況，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，有三位成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資7000多萬(wàn)元，新上項(xiàng)目?jī)蓚�(gè)。�。ㄋ模┲孛裆�，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的工作部署，以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，以村容村貌整治為突破口，以加大公共投入為切入點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為根本，農(nóng)村面貌煥然一新。一是抓規(guī)劃，著眼未來(lái)謀發(fā)展。在規(guī)劃工作中，由國(guó)土、村建、交通、供電等部門(mén)協(xié)同配合，充分尊重群眾意見(jiàn)，堅(jiān)持做到水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃配套建設(shè)，積極探索“建立農(nóng)村宅基地科學(xué)管理模式”，對(duì)幸福村大河埂和黃泥榜村張柒坊兩個(gè)“城中村”進(jìn)行規(guī)劃整理，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)宅基地互換，到規(guī)劃點(diǎn)集中建房，對(duì)農(nóng)民退出宅基地的，在規(guī)劃集中地段給予一定的建房用地。新村建成后安置90家、440多人，已為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)。二是抓整治，優(yōu)化人居環(huán)境。深入開(kāi)展“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，累計(jì)投入資金1億多元，先后開(kāi)辟兩條各1200米的商業(yè)街，拆遷重建一條1000米的老街，高標(biāo)準(zhǔn)建成了行政區(qū)、工業(yè)區(qū)、貿(mào)易區(qū)和文化娛樂(lè)區(qū)，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)、小商品市場(chǎng)一個(gè)、社會(huì)客車(chē)站一個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到了“四通一平”，自來(lái)水、有線電視入戶100%，建成區(qū)面積2.28平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口12580人，達(dá)到了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展“一池三化四清五改”活動(dòng)，圍繞省道s216線和縣鄉(xiāng)循環(huán)路，對(duì)可視范圍內(nèi)，所有堆放的柴草垛、違章建筑、豬圈、廁所、破舊建筑物進(jìn)行清理，把兩條公路打造成生態(tài)路、文明路，同時(shí)向村組延伸，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)95%，水質(zhì)符合飲用水主要衛(wèi)生指標(biāo)；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%，糞便無(wú)害化處理率達(dá)90%；村莊環(huán)境、家庭衛(wèi)生整潔，草堆、土堆、糞堆等按規(guī)定堆放；家禽、家畜實(shí)行圈養(yǎng)，衛(wèi)生村莊達(dá)30%以上。通過(guò)全鄉(xiāng)干部群眾共同努力，連續(xù)兩年被市六城聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“紅旗單位”，XX年成功創(chuàng)建省級(jí)“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，在今年全市54個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收中，排名第一。12月中旬省民政廳將到我鄉(xiāng)檢查驗(yàn)收撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。三是抓投入，確�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。多渠道籌措資金531萬(wàn)元，修通4公里的水泥路和兩座橋梁。新建財(cái)政、工商兩家辦公大樓。為加快集鎮(zhèn)街中河道治理，爭(zhēng)取到國(guó)家小流域治理項(xiàng)目資金XX多萬(wàn)元，已進(jìn)入招標(biāo)程序。四是抓配合，駐村縣鄉(xiāng)單位齊心協(xié)力。各單位以“雙聯(lián)雙促”為抓手，努力把基本情況摸準(zhǔn)，把工作制度定明，把工作職責(zé)講清，并在資金和物質(zhì)上給予了大力幫助。
（五）排民憂，生老病死有人管。養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系初步形成，扶貧開(kāi)發(fā)等工作扎實(shí)推進(jìn)，惠農(nóng)政策全面落實(shí)，人民群眾共享改革發(fā)展成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)累計(jì)為1323名低保人口、110名五保人口發(fā)放低保金269多萬(wàn)元。60歲以上的老人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。在醫(yī)療保障工作中，鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院爭(zhēng)取到國(guó)家對(duì)中心衛(wèi)生院投資300多萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目后，新建一個(gè)建筑面積1500多平方米的住院部，全鄉(xiāng)22個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，除2個(gè)村免建外，其余20個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建成并投入使用。動(dòng)員全鄉(xiāng)群眾積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)98%。扎實(shí)開(kāi)展春秋兩季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，人口出生率控制在10‰以內(nèi)。不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家政策，最大限度的`保護(hù)農(nóng)民利益。大力開(kāi)展擁軍優(yōu)屬的軍民共建活動(dòng)，把“雙擁”工作列入重要議事日程，對(duì)傷病殘退伍軍人進(jìn)行了扶持救助，軍屬代耕費(fèi)按時(shí)發(fā)放，每年足額完成了新兵征集任務(wù)。投資90萬(wàn)元，在集鎮(zhèn)附近建設(shè)一座標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施齊全的敬老院，目前入住率達(dá)90%。
�。┏耧L(fēng)，建好文化陣地頌黨恩。利用項(xiàng)目資金，新建一個(gè)建筑面積300多平方米的綜合文化站。更新了電視接收、輸出設(shè)備，配備了攝像機(jī)，將電視轉(zhuǎn)播由原來(lái)的13個(gè)頻道增加到現(xiàn)在的25個(gè)頻道。投資10多萬(wàn)元為各村配備3個(gè)廣播，實(shí)現(xiàn)了“村村通廣播”，利用這些宣傳陣地自辦了農(nóng)村科技、法律法規(guī)、生活常識(shí)、身邊事跡等節(jié)目，保證自辦節(jié)目每天播出時(shí)間3小時(shí)以上。村村建起了文化廣場(chǎng)，建起了文化中心戶，建起了包括 室、圖書(shū)閱覽室、健身苑點(diǎn)等室內(nèi)外文體活動(dòng)場(chǎng)所，每逢重大節(jié)日，便組織文藝愛(ài)好者自編自導(dǎo)節(jié)目在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)巡回演出，達(dá)到了自?shī)首詷?lè)的效果。為了在全鄉(xiāng)掀起了“唱響錦繡**”的熱潮，成功舉辦了“和美**”攝影比賽，創(chuàng)作出一大批優(yōu)秀攝影作品，全面反映我鄉(xiāng)豐富的旅游資源和建設(shè)成果。因地制宜，挖掘潛力，大力開(kāi)發(fā)歷史文化和旅游文化。鄉(xiāng)域內(nèi)歷史古村落、古街區(qū)、古建筑群、文物古跡和皮影戲、絲弦鑼鼓、山歌等非物質(zhì)傳統(tǒng)文化比較集中，較完整地反映了明清兩朝及民國(guó)時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和民族風(fēng)情，具有較高的歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。另外，境內(nèi)旅游資源富集，緊抓旅游這個(gè)“無(wú)煙工業(yè)”，全面實(shí)施由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)突出“山、水、石、洞、戲”特色，著力把**打造成休閑度假、守獵、觀光、探險(xiǎn)、訪古的旅游勝地。
�。ㄆ撸┙饷窭В奂Y金挑大梁。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展農(nóng)村金融供需矛盾突出，資金短缺日益成為制約發(fā)展的瓶頸這一問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委、政府在創(chuàng)新農(nóng)村資金投入體制上大膽探索，大膽突破，積極培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，形成了“八方進(jìn)財(cái)”的可喜局面，聚集建設(shè)資金1.1億元，有效破解了資金瓶頸。一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，解決資金難。相繼爭(zhēng)取到低產(chǎn)改造、交通建設(shè)、中心衛(wèi)生院建設(shè)、小流域治理、土地整理項(xiàng)目資金3000多萬(wàn)元，按照“渠道不變、用途不亂、互相配合”的原則，有力支持了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是拓展信貸業(yè)務(wù)，解決資金難。在抓好郵政借貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，縣委、縣政府在我鄉(xiāng)建起了首家“三農(nóng)”工作站，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年在全鄉(xiāng)開(kāi)展貼息貸款165萬(wàn)元、商務(wù)貸款和農(nóng)戶擔(dān)保貸款100多萬(wàn)元。三是鼓勵(lì)農(nóng)民自籌資金，解決資金難。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，按照“政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲”的思路，通過(guò)“一事一議”的途徑，充分發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)農(nóng)民積極主動(dòng)地投資投勞900多萬(wàn)元。四是鼓勵(lì)老板捐資，解決資金難。在公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，積極探索社會(huì)化服務(wù)新路子。在幸福、黃泥榜兩個(gè)新村建設(shè)中，開(kāi)發(fā)商無(wú)償完成水、電、路、綠化等公益設(shè)施。商人林承江一次性捐款40萬(wàn)元幫助許沖村新建一座70長(zhǎng)的漫水橋。頭戰(zhàn)坪村由四位老板捐資20萬(wàn)元，受益區(qū)群眾自籌資金3萬(wàn)元，在油河口處架設(shè)一座長(zhǎng)30米的石拱橋。五是成立資金互助社，解決資金難。由能人牽頭，成立了由33名社員參加的“**縣手拉手農(nóng)民資金互助合作社”，吸收股金100萬(wàn)元，有效解決了制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。五是統(tǒng)籌盤(pán)活部門(mén)幫扶資金，解決資金難�！邦I(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)村長(zhǎng)”和“雙聯(lián)雙促”是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要載體。縣委常委、人武部政委和部長(zhǎng)以及網(wǎng)通等5家單位幫扶示范村，他們把工作重心轉(zhuǎn)向示范村，將本部門(mén)掌握的資源、資金更多地投向示范村。通過(guò)加強(qiáng)溝通銜接，統(tǒng)籌盤(pán)活了財(cái)政、水利、電力、交通、教育等各部門(mén)的幫扶資金，有效地彌補(bǔ)了財(cái)政資金不足的問(wèn)題。
�。ò耍┓雒裰荆R心協(xié)力建和諧。鄉(xiāng)黨委牢固樹(shù)立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”理念，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。一是以“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。鄉(xiāng)黨政班子成員十分注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)和政治理論水平的提高，不斷用科學(xué)發(fā)觀武裝頭腦，保持堅(jiān)定正確的政治方向，理清工作思路，把自己的全部心血傾注在為全鄉(xiāng)人民造福上來(lái)，牢固樹(shù)立“五塊牌子一起要”的理念。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“五禁止”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定，努力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍的影響力，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)造力，保證了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。二是以“五好”黨支部創(chuàng)建為載體，不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)。鄉(xiāng)黨委按照政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)的要求，不斷加強(qiáng)“一好雙強(qiáng)”型村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)考核，全鄉(xiāng)有15名黨支部書(shū)記達(dá)到了“一好雙強(qiáng)”。 堅(jiān)持民主推薦、民主選舉，并實(shí)現(xiàn)了黨委推薦意圖，22個(gè)村委會(huì)、66名村委委員全部依法產(chǎn)生，新一屆村委會(huì)達(dá)到了“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、控制班子職數(shù)、確保婦女職數(shù)”的要求。多渠道籌措資金150多萬(wàn)元，對(duì)6個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改擴(kuò)建。三是以黨員服務(wù)中心為陣地，狠抓黨員的教育和管理。充分利用鄉(xiāng)黨員服務(wù)中心、各村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)兩塊陣地，把開(kāi)展農(nóng)村黨員服務(wù)、教育與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾緊密結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)黨員干部開(kāi)展大規(guī)模的集中培訓(xùn)，不斷提高黨員的自身素質(zhì)和致富能力。本著成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，努力做好黨員發(fā)展工作，全年共培訓(xùn)入黨積極分子73名，發(fā)展預(yù)備黨員35名。四是以“4+2”工作法為平臺(tái)，提升基層民主自治地位。各村按照“4+2”工作法的要求，切實(shí)加強(qiáng)了黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)，建起了公開(kāi)長(zhǎng)廊，把群眾最關(guān)心的事項(xiàng)按時(shí)如實(shí)公開(kāi)，落實(shí)廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。財(cái)政、民政、扶貧、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)結(jié)合各自的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，圍繞“4+2”工作機(jī)制的內(nèi)容，努力把各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。五是倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，創(chuàng)新和完善村民自治工作。通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育、評(píng)選“五好家庭”、“文明戶”，進(jìn)一步明確各村調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)，努力提高村民自治水平。全鄉(xiāng)村民模范自治村達(dá)到20%，比去年提高12個(gè)百分點(diǎn)，尊老愛(ài)幼、鄰里互助、鄉(xiāng)風(fēng)文明基本形成，實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)人訪、信訪，無(wú)重大刑事、治安案件發(fā)生，無(wú)重大安全事故。今年在爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“文明村鎮(zhèn)”工作中，11月27日，由省文明委組織的專家進(jìn)行實(shí)地檢查后，給予了高度評(píng)價(jià)，并原則上予以通過(guò)。
全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大歷史任務(wù)。目前我鄉(xiāng)的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開(kāi)展得紅紅火火，并取得了可喜的成績(jī)，但也存在著一些困難和不足，諸如建設(shè)主體不熱，建設(shè)資金缺口大，建設(shè)進(jìn)度參差不齊等。在今后的工作中，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，查找差距，彌補(bǔ)不足，以求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，在不斷創(chuàng)新中改進(jìn)工作方法，豐富建設(shè)內(nèi)容，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作抓得更活躍、更有實(shí)效，通過(guò)我們的真抓實(shí)干，努力打造現(xiàn)代文明村鎮(zhèn)的全新形象。
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