財(cái)務(wù)，稅務(wù)，工作思路及工作計(jì)劃 -工作思路

 一、明確目標(biāo) 
　　2011年我市將堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞增收節(jié)支這一中心，狠抓財(cái)源培植，強(qiáng)化財(cái)稅征管，努力增加可用財(cái)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7.5596億元，比上年增加1.0427億元，增長(zhǎng)16%，保持增長(zhǎng)率高于全省平均增長(zhǎng)水平4個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持在全省排名第六，

財(cái)務(wù)，稅務(wù)，工作思路及工作計(jì)劃

。 
　　二、具體措施 
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政 “蛋糕”。一是做大工業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持以工業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，加大財(cái)政支持工業(yè)的力度。樹立“以財(cái)生財(cái)”的理念，安排一定規(guī)模的財(cái)源建設(shè)資金，支持高科技、高稅收、高附加值的企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)培育10個(gè)稅收過千萬元的骨干企業(yè)。煤炭是某某的主體財(cái)源，我市將積極扶持東沖、明沖、開元等骨干煤炭企業(yè)發(fā)展壯大，支持上涼沖煤礦盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦關(guān)閉整合，做到減少數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量、保證安全。要切實(shí)做好煤炭安全生產(chǎn)工作，避免因安全事故引起煤炭產(chǎn)量的大幅波動(dòng)，引起財(cái)政收入的正常入庫，2011年將力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)量達(dá)480萬噸，實(shí)現(xiàn)煤炭相關(guān)稅費(fèi)2.4個(gè)億。堅(jiān)持把電力產(chǎn)業(yè)當(dāng)作重要財(cái)源來建設(shè)，支持大唐某某電廠啟動(dòng)三期、韶耒火電廠二期建設(shè)，加快上堡水電站建設(shè)步伐。扶持湘安鋼鐵、鴻基鐵合金等一批骨高稅入企業(yè)的發(fā)展壯大，支持金盾水泥廠盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，啟動(dòng)鑫元寶精銅項(xiàng)目建設(shè)，力求培植一批穩(wěn)固的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。全力支持大唐某某發(fā)電廠、白沙煤電集團(tuán)、湘南監(jiān)獄等駐耒企業(yè)的發(fā)展，力促大唐某某發(fā)電廠物流公司在某某注冊(cè)，進(jìn)一步培植稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資第一市策不動(dòng)搖，全面兌現(xiàn)招商引資、優(yōu)惠政策，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)和高利稅企業(yè)招商，想方設(shè)法激活民間資本，引導(dǎo)煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)老板二次創(chuàng)業(yè)，通過新增項(xiàng)目、新增企業(yè)增加財(cái)政收入。二是做活城市。城市是我市的優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)所在，要做好經(jīng)營城市這篇大文章，做大城市主體財(cái)源。2011年我市將重點(diǎn)抓好新世界廣場(chǎng)、金橋會(huì)展中心大酒店、開元財(cái)富中心等城市標(biāo)志性建筑的建設(shè)，積極推動(dòng)明珠花園、新世紀(jì)廣場(chǎng)、國際新城、金橋小區(qū)、銅鑼洲小區(qū)、武廣某某新城等工程建設(shè)，努力增加房地產(chǎn)稅收入。進(jìn)一步搞活土地市場(chǎng)，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)，全面清理城區(qū)閑置土地，依法收回違規(guī)占有土地進(jìn)行拍賣，增加土地出讓收入。繼續(xù)做大做強(qiáng)城市商貿(mào)業(yè)、娛樂業(yè)，抓好神農(nóng)建材市場(chǎng)、湘南大市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，提高第三產(chǎn)業(yè)稅收，繼續(xù)鞏固城區(qū)財(cái)稅主力軍地位。三是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅意識(shí)，加強(qiáng)南京、遙田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加大烤煙等有稅產(chǎn)業(yè)培育力度，著力培育10個(gè)財(cái)政收入過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 
　�。ǘ�）完善征管手段，挖掘財(cái)稅潛力。一是完善財(cái)稅政策。規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整招商引資獎(jiǎng)勵(lì)和考核方案，將招商引資與項(xiàng)目稅收掛鉤。要在兌現(xiàn)政府承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范招商引資項(xiàng)目稅收征管，做到“該交的一分不少，該免的一分不收”，提高招商引資企業(yè)的財(cái)稅貢獻(xiàn)率。鑒于我市的福利企業(yè)過多、過濫，退稅過多這一情況，2011年要加強(qiáng)對(duì)福利性企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范福利性企業(yè)退稅審批程序，堵塞政策漏洞。要停止“實(shí)物地租”城市開發(fā)模式，嚴(yán)格稅費(fèi)減免政策，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目原則上取消稅費(fèi)優(yōu)惠政策。強(qiáng)化稅收考核，繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅“一票否決”，完善稅收分成政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源。建立激勵(lì)機(jī)制，把政府對(duì)企業(yè)的扶持措施、企業(yè)主所享受的政治待遇與企業(yè)的納稅持鉤，提高企業(yè)主動(dòng)納稅的積極性。二是完善征管方式。啟動(dòng)煤炭稅費(fèi)信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)征收，增加財(cái)政收入。全面開展非煤礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)1500萬元。在第三產(chǎn)業(yè)全面推行稅控收款機(jī)，實(shí)現(xiàn) “以票控稅”，防止跑冒滴漏。著力加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管，清理隱形開發(fā)行為，挖掘財(cái)稅潛力，

工作思路

《財(cái)務(wù)，稅務(wù)，工作思路及工作計(jì)劃》(http://www.msguai.com)。要運(yùn)用法律、行政等綜合手段，繼續(xù)加大稅收清欠力度，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。2011年要啟動(dòng)公務(wù)員個(gè)人所得稅的征收，加強(qiáng)年收入12萬元以上的個(gè)人所得稅的征收，重點(diǎn)是做好煤礦老板、房地產(chǎn)老板等高收入群體的個(gè)人所得稅的補(bǔ)征。三是完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃、國土、交通、房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)職能部門把關(guān)作用，形成財(cái)稅征收合力。進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)商代征代扣義務(wù)，努力增加城市建安稅。 
　�。ㄈ�）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出。按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”原則，做好財(cái)政支出。一是將財(cái)力向社會(huì)保障傾斜。關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體，全面實(shí)施農(nóng)村低保和城市大病救助，進(jìn)一步加大對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，支持經(jīng)濟(jì)適用房和“廉租房”建設(shè)，解決少數(shù)困難戶住房難問題。逐步完善社會(huì)保障體系，全面啟動(dòng)干部職工的工傷保險(xiǎn)。保證干部職工工資按時(shí)發(fā)放和套改工資部分從XX年7月份起補(bǔ)發(fā)到位，不出現(xiàn)拖欠，適時(shí)分階段啟動(dòng)公務(wù)員住房公積金和提高干部職工的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)部門差額工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大干部群眾享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。二是財(cái)力向農(nóng)村傾斜。關(guān)注三農(nóng)，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。搶抓國家對(duì)鄉(xiāng)村道路扶持的大好時(shí)機(jī)，加大對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的投入力度，特別是對(duì)貧困地區(qū)和原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道要重點(diǎn)傾斜，使農(nóng)村交通面貌徹底改觀。加大對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的投入力度，盡快修復(fù)“7·15”洪災(zāi)水毀水利設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的覆蓋面，積極支持農(nóng)村村級(jí)場(chǎng)所建設(shè)。三是財(cái)力向教育傾斜。2011年要全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，確保適齡兒童正常入學(xué)。足額安排因取消學(xué)雜費(fèi)后學(xué)校所需的公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)�！拔８摹迸涮踪Y金，確保學(xué)校在取消學(xué)雜費(fèi)后正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是財(cái)力向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分單位適度傾斜。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因計(jì)稅面積因素和資源因素造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力懸殊，部分單位之間財(cái)力不均衡現(xiàn)象也客觀存在。我市將視財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步增加對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的支持力度，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、單位之間的財(cái)力不均衡現(xiàn)象，改善困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。 
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效率。壓縮行政性支出，嚴(yán)格按政策規(guī)定控制接待標(biāo)準(zhǔn)和出差、會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放制度，糾正濫發(fā)誤餐補(bǔ)助、會(huì)議補(bǔ)助、巧立名目亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼現(xiàn)象；建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政性資金績(jī)效考核，特別是加大對(duì)財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度；加快推行國庫集中支付改革，力爭(zhēng)2年內(nèi)對(duì)市直單位全部實(shí)行國庫集中支付改革，形成資金支付制衡機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，確保資金使用的安全高效，從源頭上防止腐敗。
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