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鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案（精選5篇）
為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展，我們需要提前開(kāi)始方案制定工作，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計(jì)劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案（精選5篇），希望對(duì)大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案1
為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級(jí)債務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號(hào))精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù)，負(fù)債10萬(wàn)元以下的村，20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以內(nèi)的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬(wàn)元以上的村，根據(jù)前期推進(jìn)情況確定具體清零時(shí)間，最遲不得超過(guò)20xx年。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)展《石家河鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管、持續(xù)推進(jìn)的良好局面，確保工作的順利開(kāi)展，特設(shè)立《石家河鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
第一組長(zhǎng)：謝國(guó)清
組長(zhǎng)：謝紅宜
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)管所，余晨同志兼任辦公室主任，蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話：
三、主要措施
�。ㄒ唬┤媲謇砗藢�(shí)。結(jié)合年度村級(jí)資產(chǎn)清查工作，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后，以村組為單位進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)
�。ǘ﹦冸x經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，逐村建立臺(tái)賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對(duì)有明確償還來(lái)源和化解途徑的經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，村級(jí)組織制定還款計(jì)劃，由鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱化債辦）實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促及時(shí)還款。對(duì)未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的，按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)借錢(qián)、誰(shuí)償還”的原則，落實(shí)化債責(zé)任，明確償還期限、確保按期化解。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、各村（居）)
（三）依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對(duì)農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對(duì)農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的，可采取對(duì)沖方式處理。對(duì)存在欠款的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工，對(duì)惡意欠款拒不償還的對(duì)象要采取法律和行政手段限期歸還。對(duì)企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收，確有困難的`，可簽訂分期還款協(xié)議。對(duì)債務(wù)單位撤銷(xiāo)、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán)，依法子以核銷(xiāo)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)
（四）落實(shí)政策減免。對(duì)村級(jí)公益性事業(yè)負(fù)債，依法依規(guī)給子政策減免和資金支持。對(duì)稅改前村集體欠繳稅費(fèi)形成的債務(wù)給予豁免，對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù)，確實(shí)無(wú)力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對(duì)因上級(jí)項(xiàng)目資金落實(shí)不到位、項(xiàng)目配套資金不足產(chǎn)生的村級(jí)債務(wù)，各村應(yīng)積極籌措資金化解。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)村級(jí)呆賬貸款按程序予以核銷(xiāo)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、鎮(zhèn)財(cái)管所、鎮(zhèn)農(nóng)商行、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、鎮(zhèn)郵政銀行)
（五）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，培育更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鼓勵(lì)村級(jí)組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以入股、租賃等方式，與相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)共建共享;要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法。支持村級(jí)組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作;指導(dǎo)村級(jí)組織依法用好村級(jí)集體建設(shè)用地、宅基地開(kāi)發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政扶持資金，建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金制度。加快推動(dòng)省、市兩級(jí)扶持新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目落地見(jiàn)效，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)
�。┥罨a(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)承包，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)財(cái)管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村（居）)
�。ㄆ撸﹫�(jiān)決制止新增債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為，從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度，下決心壓縮非生產(chǎn)性支出，化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級(jí)組織抓發(fā)展、搞建設(shè)，必須量入為出，不得超越自身實(shí)力。對(duì)違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)管所、各村（居）)
四、工作步驟
�。ㄒ唬┏闪C(jī)構(gòu)，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作專班，制定具體的實(shí)施方案，指定專人進(jìn)行摸底調(diào)查、信息上報(bào)等工作。
�。ǘ┬麄髋嘤�(xùn)，統(tǒng)一思想（20xx年4月11日至20）
鎮(zhèn)、村分別召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)化解村級(jí)債務(wù)工作進(jìn)行安排部署，充分利用村級(jí)小廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)、入戶宣傳等方式加大對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作的輿論宣傳和引導(dǎo)力度，促進(jìn)廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性，使農(nóng)民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作，形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的工作氛圍。
�。ㄈ┟渍{(diào)查，分類(lèi)造冊(cè)(20xx年4月21日至4月30日)
各村（居）要結(jié)合年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、“全國(guó)村級(jí)務(wù)摸調(diào)查管理系統(tǒng)”，村級(jí)賬簿等資料對(duì)各村集體“三資”和村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，鎮(zhèn)財(cái)管所指導(dǎo)各村（居）按照債權(quán)務(wù)形成的時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人分門(mén)別類(lèi)，登記造冊(cè)。
�。ㄋ模┕竟�，接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）將清查結(jié)果交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后，以村組為單位，在“村級(jí)財(cái)務(wù)流水賬公開(kāi)欄”和村組微信群上進(jìn)行公布，接受群眾的監(jiān)督。
�。ㄎ澹┛茖W(xué)分析，精準(zhǔn)施策(20xx年5月8日至11月30日)針對(duì)摸底調(diào)查公示確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析，精準(zhǔn)制定化債的籌款方案，精準(zhǔn)確定化債范圍、化債比例、化債方案，按照一村一方案逐步化解村級(jí)債務(wù)。
�。┛己蓑�(yàn)收，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)（20xx年12月1日至12月15日）對(duì)20xx年各村化債工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，根據(jù)考核驗(yàn)收情況，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、工作要求
（一）明確工作職責(zé)。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)化債辦具體組織實(shí)施;鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)干部在化解債務(wù)工作中的履職情況進(jìn)行考核;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)化債中違規(guī)舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)等問(wèn)題嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé);鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)欠款國(guó)家公職人員、惡意久款對(duì)象依法清收的指導(dǎo);鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)化債工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，各村（居）是化解村級(jí)債務(wù)工作的具體組織實(shí)施者，承擔(dān)直接責(zé)任。
（二）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀(jì)委要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)定期、不定期對(duì)各村（居）化債工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，及時(shí)向鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督導(dǎo)情況。鎮(zhèn)化債辦負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)階段的工作進(jìn)行考察評(píng)估，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和評(píng)估結(jié)果及時(shí)宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)全鎮(zhèn)化債工作整體推進(jìn)。
�。ㄈ┖葑スぷ髀鋵�(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。將化解村級(jí)債務(wù)作為各村（居）兩委班子工作實(shí)績(jī)考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標(biāo)，納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，確�；獯寮�(jí)債務(wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案2
為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，有效控制和化解村級(jí)債務(wù)，切實(shí)保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《開(kāi)原市關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，特制定以下化解村級(jí)債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案。
一、總體目標(biāo)
以20xx年年底村級(jí)債務(wù)為基數(shù)，嚴(yán)禁新增債務(wù)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)，通過(guò)十年努力，多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元，20xx-20xx年化解債務(wù)1億元；到20xx年底全市村級(jí)債務(wù)總額下降到0.5億元以下。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為化解村級(jí)債務(wù)的責(zé)任主體，村為實(shí)施主體，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施捆綁考核。
�。ǘ﹫�(jiān)持因地制宜原則。各村要針對(duì)債務(wù)產(chǎn)生的不同情況，逐項(xiàng)制訂債務(wù)化解方案，實(shí)行“一村一策”，確保工作有效推進(jìn)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成，摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，保持社會(huì)穩(wěn)定。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新方法原則。在堅(jiān)持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下，以“法無(wú)禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神，尋求化解村級(jí)債務(wù)的新思路、新方法。
三、主要任務(wù)
圍繞“每五年化債1億元”目標(biāo)，實(shí)施控債化債八大行動(dòng)。
�。ㄒ唬﹤鶆�(wù)明晰行動(dòng)。按照“四議一審兩公開(kāi)”程序，從村級(jí)民主決策和管理上對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理和明確，建立村級(jí)債務(wù)清單，并張榜公示。從20xx年開(kāi)始，嚴(yán)禁新增債務(wù)，確需增新債務(wù)的，必須事先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民（股東）代表會(huì)議表決。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)間：20xx年3月底前
（二）債務(wù)清除行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室統(tǒng)一對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行集中清理。對(duì)應(yīng)由個(gè)人或其他單位（組織）承擔(dān)責(zé)任的，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系；對(duì)債權(quán)單位確已撤銷(xiāo)或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時(shí)予以核銷(xiāo)；對(duì)村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的，要按規(guī)定程序上報(bào)審批，積極爭(zhēng)取作呆帳、壞帳核銷(xiāo)處理；對(duì)多重債務(wù)關(guān)系，要積極開(kāi)展三方或多方協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后，采取債權(quán)債務(wù)對(duì)口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)抵賬等方式消化債務(wù)。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
完成時(shí)間：20xx年4月底前
（三）履約清收行動(dòng)。全面查清村級(jí)集體各類(lèi)應(yīng)收款和未兌現(xiàn)承包（租賃）合同，逐一制訂清收計(jì)劃，明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)的清收時(shí)間節(jié)點(diǎn)、采取切實(shí)可行措施組織催收，確�！皯�(yīng)收必收”。同時(shí)，對(duì)已簽的承包合同（協(xié)議）重新審定，對(duì)不合理的、明顯低價(jià)的承包合同，通過(guò)雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局
完成時(shí)間：20xx年4月底前
�。ㄋ模┵Y源轉(zhuǎn)換行動(dòng)。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產(chǎn)資源，通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易增加集體收入，利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)政府提供擔(dān)保、銀行提供貸款等方式轉(zhuǎn)換民間借貸。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)村級(jí)集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以傾斜，合力支持村級(jí)化債工作。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)信聯(lián)社、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)原市支行等
完成時(shí)間：20xx年5月底前
�。ㄎ澹┪飿I(yè)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。強(qiáng)化村集體對(duì)山林、土地等資源的所有權(quán)能。鼓勵(lì)以農(nóng)戶委托、村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理等方式，對(duì)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地和田間設(shè)施、防火、防盜、防病蟲(chóng)害方面進(jìn)行物業(yè)化管理。鼓勵(lì)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局
完成時(shí)間：20xx年6月底前
�。┮�(guī)范管理行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立新增債務(wù)申報(bào)審批、對(duì)村級(jí)債務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責(zé)任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟(jì)收入償還債務(wù)等制度。堅(jiān)持“一村一賬戶”，村級(jí)項(xiàng)目、補(bǔ)助等一律通過(guò)基本帳戶收支。村干部基本報(bào)酬由市財(cái)政保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取“按月打卡發(fā)放基礎(chǔ)工資+年終呈現(xiàn)績(jī)效考核工資”方式進(jìn)行發(fā)放�？�(jī)效報(bào)酬與村集體經(jīng)營(yíng)性收入、債務(wù)化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道，規(guī)范村級(jí)班子成員的報(bào)酬。規(guī)范村級(jí)聘用人員和村級(jí)公益性崗位人員聘用管理，村聘人員必須報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批同意后方可正式聘用。村級(jí)臨時(shí)用工必須經(jīng)“兩委”班子會(huì)議研究，提交村民（股東）代表會(huì)議形成用工標(biāo)準(zhǔn)等書(shū)面決議后才能實(shí)施。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局
完成時(shí)間：20xx年7月底前
�。ㄆ撸p支節(jié)約行動(dòng)。堅(jiān)決杜絕村級(jí)行政性公務(wù)接待支出。嚴(yán)禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎(jiǎng)金及各種會(huì)議誤工補(bǔ)貼。嚴(yán)格控制村級(jí)管理費(fèi)支出。有債務(wù)的村不得承擔(dān)應(yīng)該由村民個(gè)人承擔(dān)的'費(fèi)用（包括有線電視費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房保險(xiǎn)等），視債務(wù)情況酌情壓縮村級(jí)慰問(wèn)等費(fèi)用。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局
完成時(shí)間：20xx年8月底前
�。ò耍┮�(guī)范工程行動(dòng)。嚴(yán)格按照《開(kāi)原市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《開(kāi)原市關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。所有村級(jí)工程（項(xiàng)目）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組終審制。所有村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目或其他村級(jí)事項(xiàng)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，確保先預(yù)算后實(shí)施，資金保障率必須達(dá)到80%以上才能組織實(shí)施；確需舉債進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)先報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，再啟動(dòng)村級(jí)議事程序，對(duì)項(xiàng)目或事項(xiàng)的必要性和村級(jí)償債能力等進(jìn)行充分認(rèn)證，表決通過(guò)后才能組織實(shí)施。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市財(cái)政局
完成時(shí)間：20xx年9月底前
四、工作保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)原市壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促檢查、工作考核等。把村級(jí)債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內(nèi)容，加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。實(shí)施“三個(gè)一”制度：村級(jí)集體增收化債責(zé)任“上壓一級(jí)”，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任主體，村級(jí)為實(shí)施主體；村級(jí)項(xiàng)目“上審一級(jí)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批；村級(jí)資金“上管一級(jí)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室審核，其中村級(jí)工作（項(xiàng)目）、村干部報(bào)酬、村級(jí)人員聘用、村級(jí)債務(wù)等重大事項(xiàng)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽。
�。ǘ⿵�(qiáng)化考核機(jī)制。把村級(jí)集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考評(píng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有完成年度村級(jí)集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村，一律不得設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主單項(xiàng)考核，所在村主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把化解村級(jí)債務(wù)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部、村主要干部的績(jī)效考核掛鉤。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》，把村集體負(fù)債、化債和新債作為評(píng)定村級(jí)集體“三資”分級(jí)管理的重要依據(jù)，把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計(jì)工作相結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
（四）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)開(kāi)原市委《關(guān)于進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“一村一項(xiàng)目”要求，統(tǒng)籌各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入和經(jīng)營(yíng)性收入，提升村級(jí)造血功能，提高村級(jí)債務(wù)償還能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案3
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，杜絕新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)鳳險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)省、市工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下，加大對(duì)存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減輕融資壓力，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀，通過(guò)壓減一般性公共支出、盤(pán)活存量資金和國(guó)有資產(chǎn)，千方百計(jì)籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20xx年全部?jī)斍宀恍略鰝鶆?wù)，不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)事件。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，根據(jù)省、市針對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各相關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊輝同志為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉臻同志為副組長(zhǎng)的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。做到各部門(mén)及相關(guān)人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。
三、工作舉措和責(zé)任分工
（一）工作原則
據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求，一是全面摸清債務(wù)狀況，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制，二是高度重視，實(shí)事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對(duì)歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，促進(jìn)良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）工作措施
1．制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬，建立償債資金來(lái)源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：財(cái)務(wù)辦公室，完成時(shí)限：20xx年3月）
2．建立20xx年政府性債務(wù)臺(tái)賬，建立償債資金來(lái)源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時(shí)限：20xx年8月底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。）
3．采取分類(lèi)施策的方法緩解償債壓力。通過(guò)縮減一般性公共支出，科學(xué)調(diào)度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺(tái)賬，采取一對(duì)一協(xié)商談判的方式，通過(guò)減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性償還。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任単位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
4.定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任，確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的.功能，合理調(diào)配資金，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè)，杜絕舉債建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
四、工作要求
鎮(zhèn)政府各部門(mén)要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到政府性債務(wù)工作的重要性，各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任，按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時(shí)間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任要到人，時(shí)間到日，確保各項(xiàng)清償工作按步推進(jìn)。同時(shí)，在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上，單位內(nèi)部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案4
為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級(jí)債務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知和市、縣化債工作實(shí)施意見(jiàn)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)黨委政府研究決定，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹省、市、縣三級(jí)化解村級(jí)債務(wù)會(huì)議精神，按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類(lèi)處置”總體要求，堅(jiān)持“遵守法規(guī)、依靠群眾，因村制宜，規(guī)范管理、重在落實(shí)”的基本原則，切實(shí)搞好化解村級(jí)債務(wù)工作，堅(jiān)決制止新增債務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)、其他聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、全體包村行政干部和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，在村成立以包村行政干部為組長(zhǎng)、村支部書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)、村第一書(shū)記為副組長(zhǎng)、其他村干部為成員的工作專班，具體負(fù)責(zé)化解村級(jí)債務(wù)的實(shí)施工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所，由鎮(zhèn)財(cái)政所主任兼任辦公室主任，成員在財(cái)政所和村兩委會(huì)中抽調(diào)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)化解村級(jí)債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息上報(bào)工作。
三、工作原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則。
�。ǘ﹫�(jiān)持實(shí)事求是的原則。
�。ㄈ﹫�(jiān)持依法依規(guī)清收化解原則。
（四）堅(jiān)持民主議事原則。
四、目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬﹤鶛�(quán)目標(biāo)和任務(wù)
自20xx年5月起，全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上，根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類(lèi)別，分別擬定清收方案，提交黨員群眾議定，擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計(jì)劃。
（二）債務(wù)目標(biāo)和任務(wù)
一是財(cái)務(wù)清理目標(biāo)：全面清理村組所有財(cái)務(wù)帳目、經(jīng)濟(jì)往來(lái)、承包合同、財(cái)產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國(guó)家稅賦減免、國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼、國(guó)家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問(wèn)題。
二是債務(wù)清查目標(biāo)：以“鎖定”和“擠水分”為重點(diǎn)，對(duì)每筆債務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn)；每筆利息進(jìn)行重新核實(shí)；所有干部工資尾欠進(jìn)行重新審定；確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。
三是化解債務(wù)目標(biāo)：以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù)，負(fù)債10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以下的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以內(nèi)的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債50萬(wàn)元以上的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化工作紀(jì)律。在化解過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，所有收支均由村會(huì)計(jì)經(jīng)手，按照代理記帳手續(xù)辦理，其他專班人員協(xié)助進(jìn)行。
�。ǘ┟鞔_工作任務(wù)。工作專班開(kāi)展化解工作時(shí)，可按照先易后難、先單位后個(gè)人的原則逐步往前推進(jìn)。
�。ㄈ┞鋵�(shí)工作責(zé)任。債務(wù)化解過(guò)程中專班要明確工作職責(zé)，履職盡責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好清收化解工作。
六、工作紀(jì)律
1、在清收化解工程中，掌握工作方法，嚴(yán)禁激化矛盾。
2、工作專班團(tuán)結(jié)一致，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，制造矛盾。
3、嚴(yán)格執(zhí)行議定辦法，任何個(gè)人不準(zhǔn)私自更改議定內(nèi)容。
4、嚴(yán)禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容。
5、未經(jīng)履行議定程序，嚴(yán)禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額。
6、非工作專班嚴(yán)禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)。
七、方法步驟
（一）宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。
村級(jí)債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣，數(shù)額大，成因復(fù)雜，通過(guò)會(huì)議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、QQ群、給農(nóng)戶一封信等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)行村干部帶領(lǐng)專班入組開(kāi)會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)在外務(wù)工人員進(jìn)行電話或郵寄信函形式告知，宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋，不留死角。
�。ǘ┤媲謇恚宓鬃�。
認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)債權(quán)債務(wù)的核實(shí)清理，搞好債權(quán)債務(wù)的合并、分類(lèi)及賬務(wù)處理，明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系，切實(shí)擠干水分，按照債務(wù)形成的時(shí)間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門(mén)別類(lèi)、登記造冊(cè)。
�。ㄈ┱匍_(kāi)會(huì)議，民主議事。
對(duì)本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進(jìn)行議定程序，由支部提議，兩委商議后，召開(kāi)黨員大會(huì)審議，最后由村民代表大會(huì)或村民大會(huì)進(jìn)行逐條決議，按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實(shí)施方案措施。
（四）清收債權(quán)，化解債務(wù)。
按照議定的.債權(quán)債務(wù)方案措施，專班進(jìn)行清收化解。
1、村干部帶隊(duì)，專班入戶進(jìn)行，按先集中戶后分散戶進(jìn)行，對(duì)個(gè)別特殊情況戶可合力攻堅(jiān)。
2、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合，對(duì)同一家庭或家族同時(shí)有債權(quán)或債務(wù)的，經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對(duì)沖核銷(xiāo)。
3、對(duì)于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等，認(rèn)真做好清收化解記錄，保留證據(jù)，每筆進(jìn)行充分議證后按類(lèi)型區(qū)分，分批化解或按程序作呆帳處理。
4、清理化解堅(jiān)持實(shí)事求是原則，化解過(guò)程中遇到黑惡勢(shì)力將報(bào)公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅打擊。
5、村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化解清收相結(jié)合，對(duì)積極主動(dòng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行償還的，根據(jù)村規(guī)民約，可建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高債務(wù)化解效率。
�。ㄎ澹⿴�(wù)處理
1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理。一是組織搞好結(jié)賬，由村兩委成員組織理財(cái)小組搞好村組全部清收單據(jù)款項(xiàng)、原手續(xù)核定待銷(xiāo)，并全面提請(qǐng)黨員群眾代表議定。
2、村級(jí)債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類(lèi)賬務(wù)處理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進(jìn)行結(jié)帳處理帳務(wù)，村委會(huì)要組織本村村民理財(cái)小組成員對(duì)化解后的情況進(jìn)行一一勾列、甄別，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)的按時(shí)還款或賬務(wù)調(diào)帳處理，所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財(cái)小組成員的簽字確認(rèn)并履行“四議兩公開(kāi)”手續(xù)。
�。⿵埌窆�，接受監(jiān)督。
本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后，要及時(shí)匯總清理情況并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核后由各村村民理財(cái)小組將清理情況在村級(jí)財(cái)務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
�。ㄆ撸┵Y料歸檔
債權(quán)債務(wù)化解由專人建立獨(dú)立檔案，并形成會(huì)議記錄，記錄每次專班會(huì)議，圖片，宣傳發(fā)動(dòng)，代表大會(huì)議定，專班入戶清收化解債權(quán)債務(wù)等動(dòng)態(tài)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解方案5
為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)我鎮(zhèn)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范政府債務(wù)的舉措和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)仙桃市政府防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的'工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照統(tǒng)一部署，對(duì)我鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，正確認(rèn)識(shí)政府債務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的積極作用和由此帶來(lái)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范舉債程序，控制債務(wù)規(guī)模，壓減一般性支出預(yù)算，保障償債資金來(lái)源。完善建設(shè)項(xiàng)目和資金管理等多管齊下，從嚴(yán)整治違規(guī)舉債亂象，糾正政績(jī)觀偏差，遏制隱性債務(wù)增量，盤(pán)活資金資產(chǎn)，有序打破剛性兌付，通過(guò)多措并舉化解隱性債務(wù)存量，化解好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、主要方式
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記為副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政歸口管理，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)分工協(xié)作的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，全程管控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、嚴(yán)格預(yù)算、規(guī)范管理。根據(jù)當(dāng)年財(cái)力和新增財(cái)力情況，將一定比例的償債資金、國(guó)有土地出讓收入納入預(yù)算，專項(xiàng)用于償還債務(wù)資金。一是用好財(cái)政資金，減少一般性財(cái)政支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。二是實(shí)施民生工程方面要立足于�；�、保社會(huì)穩(wěn)定，量力而行、量入為出，優(yōu)先保障續(xù)建和民生項(xiàng)目資金需求，壓減集鎮(zhèn)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目支出預(yù)算。三是新增財(cái)力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?wù)，加強(qiáng)土地出讓管理，杜絕新增債務(wù)，逐步消化存量債務(wù)。
3、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范制度。一是遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、適度舉債、注重效益、加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，制定政府債務(wù)管理和債務(wù)償還資金管理暫行辦法，定期報(bào)送債務(wù)報(bào)表。二是以債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解為契機(jī)，進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，認(rèn)真評(píng)估我鎮(zhèn)政府整體償債能力、債務(wù)增長(zhǎng)速度、當(dāng)期償債能力、政府履約能力，有效預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是完善應(yīng)急處置配套措施。通過(guò)控制項(xiàng)目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、處置存量資產(chǎn)、引入社會(huì)資本等，多渠道籌措資金消化存量債務(wù)。
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