三農(nóng)工作計(jì)劃
20___年是十一五規(guī)劃的最后一年，是“三農(nóng)”工作攻堅(jiān)克難、奮發(fā)前行的一年，也是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，謀劃好“十二五”規(guī)劃，特提出如下工作意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，增收惠民生，監(jiān)管保安全，強(qiáng)基增后勁，改革促統(tǒng)籌，管理重提升”的工作主題，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)濱湖新區(qū)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)”為主線(xiàn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)農(nóng)村改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，打造全省及至全國(guó)一流農(nóng)產(chǎn)品品牌。在功能定位上，以建設(shè)休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)為主，努力把三大片區(qū)建設(shè)成為最美的生態(tài)園區(qū)和城市后花園，達(dá)到市民“百玩不厭”的效果；在選擇品種上，重點(diǎn)引進(jìn)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種，且栽培方式多樣化，陸生與水生作物共存；在生態(tài)模式上，要合理布局，作物涵蓋苗木、花卉，農(nóng)產(chǎn)品等各個(gè)方面，著力打造一批有地方特色的農(nóng)業(yè)展示區(qū)和濕地公園觀賞區(qū)，做到一年里季季有實(shí)物、有亮點(diǎn)、有成果。
二、深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展觀光休閑型都市農(nóng)業(yè)
以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)城市化轉(zhuǎn)型為方向，充分利用秋種換茬之機(jī)，立爭(zhēng)完成每年傳統(tǒng)糧油種植面積平均壓減1萬(wàn)畝，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量減少XX噸；新增特色商效農(nóng)業(yè)規(guī)�；a(chǎn)面積5000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)面積3500畝；新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝，新建1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心的工作目標(biāo)。
�。ㄒ唬┩晟铺嵘r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以大圩土地整理項(xiàng)目、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和大小張圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為抓手，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、土地整理復(fù)墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展土壤改良，加快中低產(chǎn)田改造，重點(diǎn)建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
�。ǘ┖侠硪�(guī)劃，大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；鸵�(guī)模農(nóng)業(yè)高效化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一工程，依托合理的規(guī)劃和科學(xué)技術(shù)，以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)城市化轉(zhuǎn)型為方向，努力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在全區(qū)各秸稈禁燒區(qū)內(nèi)，要?jiǎng)?chuàng)新種植模式，利用秋種換茬之機(jī)，引進(jìn)一批高效、特色的農(nóng)產(chǎn)品，努力推動(dòng)“一油一稻”向多品種經(jīng)營(yíng)的種植模式轉(zhuǎn)變。要從營(yíng)銷(xiāo)包河的戰(zhàn)略角度出發(fā)，深度挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游文化資源，依托近城優(yōu)勢(shì)和田園風(fēng)光農(nóng)耕文化等資源，打響“春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌，做大做強(qiáng)大圩等一批特色鮮明的休閑旅游集聚區(qū)，提升農(nóng)家旅游接待能力和水平，注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑娛樂(lè)、觀光垂釣、采摘體驗(yàn)等旅游新產(chǎn)品，延伸開(kāi)發(fā)一批特色鮮明的旅游紀(jì)念品、工藝品和禮品，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力把觀光休閑農(nóng)業(yè)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民致富的支撐點(diǎn)。
�。ㄈ┘涌焱七M(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。明確1個(gè)目標(biāo)：即20___年計(jì)劃新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝，新建1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心。做到2個(gè)夯實(shí)：一是夯實(shí)思想認(rèn)識(shí)。大力宣傳土地流轉(zhuǎn)重大意義和土地流轉(zhuǎn)政策，提高基層廣大干群的思想認(rèn)識(shí)。二是夯實(shí)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)建立有經(jīng)營(yíng)資格、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有資信度的土地流轉(zhuǎn)合作社。狠抓3項(xiàng)管理：即合同管理、檔案資料管理和信息管理。把握4項(xiàng)原則：堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系原則，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，堅(jiān)持有序流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)原則，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)原則。
三、健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)力度，爭(zhēng)取打造10家年銷(xiāo)售收入超億元的龍頭企業(yè)，新引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新增5個(gè)農(nóng)民合作組織，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增幅12%以上。
�。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。堅(jiān)持“擴(kuò)面、規(guī)范、提升、扶持、創(chuàng)新”的原則和“發(fā)展一批、壯大一批、規(guī)范一批、提升一批、創(chuàng)新一批”的思路，按照“公司（市場(chǎng)、協(xié)會(huì)、大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人）+農(nóng)戶(hù)”的模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織外接市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶(hù)的橋梁作用，重點(diǎn)扶持一批入社500戶(hù)以上的規(guī)范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，力爭(zhēng)2-5年內(nèi)，全區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到“一村一社”或“一村多社”的水平，成員數(shù)和農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)到總戶(hù)數(shù)的50%以上。
�。ǘ┘涌燹r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。按照“大、高、新、強(qiáng)、多”五字方針，堅(jiān)持引外龍、扶強(qiáng)龍、培小龍、育新龍四措并舉，多層次、多形式、多領(lǐng)域地發(fā)展龍頭企業(yè)；大力推廣“龍頭企業(yè)+基地（合作社）+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，減少農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮一個(gè)龍頭企業(yè)“帶一片農(nóng)戶(hù)、創(chuàng)一個(gè)品牌、帶一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的輻射作用。
（三）加快招商引資步伐，引進(jìn)具有牽動(dòng)性的大企業(yè)。按照“項(xiàng)目引進(jìn)上要有新定位、招商重點(diǎn)領(lǐng)域上要有新思路、引進(jìn)戰(zhàn)略投資上要有新突破、培育招商載體上要有新進(jìn)展、創(chuàng)新招商方式上要有新拓展”的要求，加大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流中心、休閑觀光農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的招商引資引企力度，引進(jìn)一批有牽動(dòng)性的大企業(yè)、好項(xiàng)目。一要樹(shù)立首位意識(shí)。堅(jiān)持把招商引資放在各項(xiàng)工作的第一位，做到對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)外招商引資。二要加強(qiáng)溝通。加強(qiáng)與區(qū)招商部門(mén)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的溝通與協(xié)作，及時(shí)了解招商信息和實(shí)際需求，做到資源共享，信息互通。三要明確責(zé)任。制定考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化任務(wù)，確立責(zé)任人，并嚴(yán)格執(zhí)行。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。一要建立以市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管制度，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)力度，嚴(yán)把產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，實(shí)行日常監(jiān)管與專(zhuān)業(yè)檢測(cè)相結(jié)合，保證20___年新增“三品”認(rèn)證3個(gè)，產(chǎn)地2個(gè)。二要加大引進(jìn)和推廣優(yōu)新特農(nóng)業(yè)新品種的工作力度，促進(jìn)品種、技術(shù)、項(xiàng)目、資金的積聚集合，以濱湖新區(qū)建設(shè)和打造中國(guó)最美的湖區(qū)都市田園為統(tǒng)攬，打造一批農(nóng)業(yè)觀光展示區(qū)，新增特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)面積5000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)面積3500畝，努力構(gòu)建出“組組有大戶(hù)、村村有特色、業(yè)業(yè)有龍頭”的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。三要加大重大病蟲(chóng)害防控和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理力度，以完善農(nóng)技推廣責(zé)任制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，逐步引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植觀念，打造一個(gè)個(gè)獨(dú)具特色的綠色農(nóng)業(yè)品牌。
四、創(chuàng)新思維，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐
以濱湖新區(qū)建設(shè)和打造中國(guó)最美的湖區(qū)都市田園為統(tǒng)攬，牢固樹(shù)立“全域合肥”理念，圍繞“三個(gè)集中”和“四個(gè)優(yōu)化”，進(jìn)一步深化改革、完善政策，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”，全力打造全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的樣板區(qū)。
�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)，堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，力爭(zhēng)今年新增流轉(zhuǎn)土地3000畝。
（二）深入推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)體系改革和建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系、農(nóng)技服務(wù)體系和農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建以農(nóng)業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體系。
�。ㄈ┥钊胪七M(jìn)農(nóng)村金融體制改革。探索建立以“信貸+保險(xiǎn)”為基礎(chǔ)、以財(cái)政補(bǔ)貼為支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新體系。按照政府推動(dòng)、農(nóng)戶(hù)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作原則，以保大災(zāi)、保大戶(hù)、保主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村政策性保險(xiǎn)范圍。
�。ㄋ模┓�(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、示范帶動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)”的原則，以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”活動(dòng)為抓手，以“一鎮(zhèn)十村”示范點(diǎn)為重點(diǎn)，切實(shí)改變中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌，打造一批“產(chǎn)業(yè)發(fā)展一村一品，村莊建設(shè)各具特色，基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，社會(huì)事業(yè)基本配套，管理制度率先創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量大幅提升”的全市新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)。
五、科學(xué)規(guī)劃，全面完成階段性工作任務(wù)
一是抓好午秋兩季秸稈禁燒和利用。實(shí)行包片網(wǎng)格化管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)力量，按照“標(biāo)本兼制，疏堵并舉”的原則，開(kāi)展秸稈禁燒和綜合利用突擊戰(zhàn)，明確責(zé)任，落實(shí)到人，確保駱崗機(jī)場(chǎng)飛機(jī)飛行安全和高速公路道路交通安全，保證秸稈禁燒和綜合利用目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二是全力鏟除一枝黃花。擬上半年組織農(nóng)技人員藥除一次一枝黃花，下半年?duì)幦≌畬?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)力量利用一個(gè)月的時(shí)間鏟除一枝黃花，同時(shí)加強(qiáng)與科研院校聯(lián)系，探索根除一枝黃花的`方法并付諸實(shí)施。
三是抓好日常食品安全檢查。參與全區(qū)組織的市場(chǎng)食品安全檢查和督查；每月組織一次區(qū)域市場(chǎng)食品安全檢查和督查；組織節(jié)假日食品安全突擊性的檢查和督查。對(duì)檢查和督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，保障人民群眾的飲食安全和健康安全。
四是抓好動(dòng)物疫病防控。堅(jiān)持集中免疫和月月補(bǔ)免相結(jié)合，堅(jiān)持雙軌四級(jí)防控責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)城區(qū)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管；堅(jiān)持每日24小時(shí)值班制；抓好每月免疫效果血清檢測(cè)；每季度一次動(dòng)物防疫匯報(bào)通報(bào)制。對(duì)于突發(fā)性動(dòng)物疫情即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
五是抓好農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治。適時(shí)進(jìn)行農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)，發(fā)放病蟲(chóng)害防治明白紙；組織科技人員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治；病蟲(chóng)害嚴(yán)重襲來(lái)時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力滅蟲(chóng)救災(zāi)，保證糧食豐收
六是抓好區(qū)水產(chǎn)良種場(chǎng)改制后續(xù)工作，力爭(zhēng)在上半年全面完成改制任務(wù)
七是抓好惠農(nóng)政策的落實(shí)。及時(shí)調(diào)解和化解矛盾糾紛，維護(hù)信訪穩(wěn)定，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，不出偏差。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展制度，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平，切實(shí)保障農(nóng)民利益。
八是認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)。積極協(xié)助巢湖漁業(yè)局加強(qiáng)對(duì)在巢湖作業(yè)的我區(qū)義城、煙墩兩街、鎮(zhèn)漁船和漁民的管理，確保生產(chǎn)安全。
九是抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)。農(nóng)技人員要常下田頭，為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，且重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種引進(jìn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)民種植觀念和提高種植水平上下功夫。
十是抓好農(nóng)村沼氣民生工程建設(shè)。完成大圩、淝河的中小型沼氣工程建設(shè)以及區(qū)級(jí)沼氣服務(wù)中心和大圩鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
六、加速推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
堅(jiān)定不移地在“抓效能、抓創(chuàng)新、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)”上下功夫，不斷完善“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的農(nóng)業(yè)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
一要狠抓學(xué)習(xí)提升。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)自學(xué)；堅(jiān)持學(xué)習(xí)考評(píng)，激勵(lì)好學(xué)；堅(jiān)持學(xué)以致用，用于實(shí)踐；堅(jiān)持干中學(xué)，學(xué)中干，努力提高單位人員能力和素質(zhì)，多多培養(yǎng)善思多謀能干者。
二要狠抓思想解放。進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和改革開(kāi)放意識(shí)，在解放思想中真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變觀念中突破難題，在創(chuàng)新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。引領(lǐng)和促進(jìn)系統(tǒng)上下在思想上適應(yīng)大機(jī)遇、跟進(jìn)大發(fā)展和大跨躍。
三要狠抓機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持埋頭苦干和有智慧的干，充分發(fā)揮單位集體作用和整體合力，建立任務(wù)分解制、項(xiàng)目保障制、督導(dǎo)巡查制、實(shí)績(jī)通報(bào)制、績(jī)效考評(píng)制、責(zé)任追究制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把工作任務(wù)又好又快的落實(shí)和完成作為衡量實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。
四要狠抓團(tuán)結(jié)共為。堅(jiān)持定期召開(kāi)班子會(huì)議，重大事情集體研究；堅(jiān)持經(jīng)常交流談心，努力營(yíng)造大包容、大智慧、大合力、大和諧的氣氛；堅(jiān)持民主決策，把民主集中制原則落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)決策、執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持互幫互助，營(yíng)造以人為本、與人為善、成人之美的新型人際關(guān)系；堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，提高自為能力，錘煉理性、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)。
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