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消防年終考核獎(jiǎng)懲實(shí)施方案（精選6篇）
為了確保工作或事情順利進(jìn)行，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是書面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編收集整理的消防年終考核獎(jiǎng)懲實(shí)施方案（精選6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
消防年終考核獎(jiǎng)懲實(shí)施方案（精選6篇）1
20xx年5月3日至6日，國(guó)務(wù)院消防工作第八考核組對(duì)自治區(qū)進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查考核，反饋了發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。為切實(shí)將國(guó)務(wù)院消防工作考核組反饋的問(wèn)題整改落實(shí)到位，全面推進(jìn)西藏消防事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市國(guó)務(wù)院考核準(zhǔn)備情況及自查情況，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)消防工作制度機(jī)制更加健全，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑消防設(shè)施建設(shè)和消防部隊(duì)裝備建設(shè)逐年達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)多種形式消防力量均衡發(fā)展，區(qū)域火災(zāi)隱患逐步消除，社會(huì)消防安全管理機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)范有序，消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
林芝市人民政府依托市防火安全委員會(huì)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：防火安全委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)，由扎西江措同志兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)各類文件資料的收集、整理、匯總和上傳下達(dá)。
三、整改措施
�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制實(shí)施“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合林芝市消防工作實(shí)際，明確“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展的總體方向、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，提前謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。要明確“十三五”消防事業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要明確建設(shè)內(nèi)容、時(shí)序進(jìn)度、部門職責(zé)和年度任務(wù)，全力推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，確保消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地見(jiàn)效。
（二）健全社會(huì)消防安全責(zé)任體系。一是落實(shí)滅火應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。20xx年6月前，完成林芝市多部門參與的滅火應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作制度、規(guī)定和方案修編工作。20xx年7月前，各相關(guān)職能部門細(xì)化制定本行業(yè)、本部門滅火應(yīng)急救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)制度、規(guī)定和方案。年內(nèi)開(kāi)展一次滅火應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)演練。二是落實(shí)行業(yè)主管部門依法監(jiān)管職責(zé)。各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”的`要求，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，結(jié)合《林芝市20xx年夏季消防檢查工作實(shí)施方案》（林防委[20xx]1號(hào)），詳細(xì)部署開(kāi)展針對(duì)行業(yè)系統(tǒng)的消防監(jiān)督檢查、消防管理培訓(xùn)等工作，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管，提升行業(yè)系統(tǒng)主管部門消防工作整體水平。三是落實(shí)消防工作考核機(jī)制。出臺(tái)《林芝市消防工作考核辦法》，明確考核時(shí)間、內(nèi)容、程序等，將各職能部門年度消防安全工作納入考核，并將消防工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)和選拔任用的重要依據(jù)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化社會(huì)單位自身消防安全管理。對(duì)消防安全重點(diǎn)單位，要落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任，通過(guò)戶籍化手段推動(dòng)“四個(gè)能力”建設(shè)，完善自我評(píng)估制度。對(duì)城市綜合體、地標(biāo)建筑，發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)性、危害性高的高危單位，要制定更加嚴(yán)格的消防安全管理措施，采取人防、物防和技防結(jié)合的方式強(qiáng)化管理。對(duì)各類商業(yè)店鋪、“九小”場(chǎng)所，公安派出所、便民警務(wù)站，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的朗瑪廳、甜茶館、藏餐廳、家庭旅館等小場(chǎng)所進(jìn)行排查整治，督促其嚴(yán)格管控火源、電源、油源、氣源。要針對(duì)其點(diǎn)多面廣，火災(zāi)隱患普遍，消防安全管理難度大的實(shí)際，繼續(xù)鞏固“雙聯(lián)雙創(chuàng)”、便民警務(wù)站等經(jīng)驗(yàn)做法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為基本單元，劃分若干網(wǎng)格，推動(dòng)落實(shí)日常消防檢查“網(wǎng)格化”管理、消防宣傳和組織初期火災(zāi)撲救三項(xiàng)職能。對(duì)寺廟古建筑，文物局組織開(kāi)展寺廟古建筑及文物維修工程消防安全隱患專項(xiàng)檢查，督促指導(dǎo)寺廟古建筑落實(shí)消防安全管理措施，強(qiáng)化火源、電源等危險(xiǎn)源的管理，嚴(yán)格落實(shí)宗教佛事活動(dòng)期間的安全保衛(wèi)和現(xiàn)場(chǎng)守護(hù)制度，確保全市寺廟古建筑不發(fā)生火災(zāi)事故。對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)，旅游局要結(jié)合消防安全形勢(shì)分析評(píng)估，針對(duì)本市景區(qū)景點(diǎn)存在的消防安全突出問(wèn)題，制定整治方案和管理標(biāo)準(zhǔn)，明確整治責(zé)任和整治措施。對(duì)兒童福利院、養(yǎng)老院，民政部門要依據(jù)《關(guān)于組織開(kāi)展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》（民函[20xx]281號(hào)），從福利彩票公益基金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為已建、待建的養(yǎng)老院、福利院、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。并且要完善消防安全規(guī)章制度，加強(qiáng)值班巡檢巡查，細(xì)化日常管理措施，加強(qiáng)工作人員消防安全培訓(xùn)。對(duì)各中小學(xué)校，7月底前教育部門、按中學(xué)、小學(xué)各1個(gè)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)遴選報(bào)送本地消防安全示范課件及授課錄像。教育部門、各中小學(xué)校推動(dòng)落實(shí)消防安全教育師資、課時(shí)，確保有專門師資，消防安全課時(shí)每學(xué)期不少于4課時(shí)，公安消防部門積極加強(qiáng)指導(dǎo)。
�。ㄋ模┘哟蟪青l(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（區(qū)）政府要推動(dòng)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》年度工作計(jì)劃貫徹落實(shí)，逐步填補(bǔ)消防站、消防水源、消防裝備等公共消防設(shè)施“欠賬”。推動(dòng)有天然水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)建立取水碼頭、購(gòu)置手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水帶等形式，滿足消防供水需要。二是推進(jìn)消防部隊(duì)營(yíng)房及裝備建設(shè)。各縣（區(qū)）政府要針對(duì)林芝市5個(gè)滅火救援專業(yè)力量空白點(diǎn)，立項(xiàng)、規(guī)劃營(yíng)房新建或改建項(xiàng)目，年內(nèi)全部開(kāi)工建設(shè)。結(jié)合消防部隊(duì)實(shí)際，盡快按照標(biāo)準(zhǔn)配齊消防大（中）隊(duì)及新建消防隊(duì)站消防車輛、個(gè)人防護(hù)裝備以及通信器材。三是加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)。各縣（區(qū)）政府要將政府專職消防隊(duì)納入地方行政或事業(yè)編制，明確政府專職消防隊(duì)員和消防文員的招錄、使用、經(jīng)費(fèi)保障、工資待遇等問(wèn)題，推行消防輔警員定期增資或調(diào)崗增資模式。按照政府專職消防隊(duì)每站15人的標(biāo)準(zhǔn)配齊政府專職消防員。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加大消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)力度，建立完善社會(huì)化的消防安全宣傳教育機(jī)制，落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)和企業(yè)的消防安全宣傳教育責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)法人代表、安全責(zé)任人、特殊工種崗位人員等消防安全教育培訓(xùn)工作。各級(jí)各類新聞媒體要主動(dòng)作為，從預(yù)防火災(zāi)事故尤其是重特大火災(zāi)事故發(fā)生的根本出發(fā)，不斷深化消防宣傳“八進(jìn)”活動(dòng)，有針對(duì)性的刊播消防公益廣告、消防安全提示、消防知識(shí)、常識(shí)宣傳等內(nèi)容。消防部門要在20xx年8月底前，針對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室值班操作人員、特殊工種崗位人員等進(jìn)行一遍輪訓(xùn)。
消防年終考核獎(jiǎng)懲實(shí)施方案（精選6篇）2
提前做好迎接市政府20xx年度消防工作考核準(zhǔn)備工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)安徽省消防工作考核辦法的通知》（皖政辦〔20xx〕23號(hào)）和《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市消防工作考核辦法的通知》（淮府辦〔20xx〕95號(hào)）要求，20xx年1月上旬，區(qū)政府將組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和有關(guān)部門20xx年度消防工作進(jìn)行考核，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
一、考核目的.
綜合考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門20xx年度消防工作完成情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題，提出下步意見(jiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20xx〕46號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（皖政〔20xx〕71號(hào)），建立完善消防安全責(zé)任體系，有效預(yù)防和減少火災(zāi)，提高公共消防安全水平。
二、考核人員組成
本次考核工作由區(qū)消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)組織，區(qū)有關(guān)部門參加，組成3個(gè)消防工作考核組。（具體分工見(jiàn)附件1）
三、考核時(shí)間
本次考核從1月11日開(kāi)始，督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)直有關(guān)部門，先后順序由考核組自行決定�？己私Y(jié)束后3日內(nèi)，由各考核組牽頭單位向區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室提交考核報(bào)告。
四、考核內(nèi)容
考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)單位20xx年度的消防工作，以《20xx年度消防工作考核實(shí)施細(xì)則》及區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門簽訂的《20xx年消防工作責(zé)任書》等為主要考核內(nèi)容。（具體細(xì)則見(jiàn)附件2和附件3）
五、考核步驟
考核組按照聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地抽查暗訪、初步反饋等程序，對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行集中考核，按照考核計(jì)分表和實(shí)施細(xì)則逐項(xiàng)進(jìn)行量化評(píng)分。
�。ㄒ唬┛己藴�(zhǔn)備。考核組召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，組織集中培訓(xùn)，使參加考核的人員明確考核要求、掌握考核標(biāo)準(zhǔn)、熟悉考核程序。各考核組要詳細(xì)安排本組考核工作，明確人員分工。
�。ǘ┞�(tīng)取匯報(bào)、查閱資料�？己私M聽(tīng)取被考核單位20xx年度消防工作情況匯報(bào)，時(shí)間不超過(guò)10分鐘。查閱與考核內(nèi)容相關(guān)的文件、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料。
（三）實(shí)地抽查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)微型消防站建設(shè)情況、家庭式商鋪排查治理情況、獨(dú)立式感煙報(bào)警探測(cè)器安裝情況、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理情況、施工工地現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理情況、查看市級(jí)掛牌重大火災(zāi)隱患整改情況；
�。ㄋ模┮庖�(jiàn)反饋�？己私Y(jié)束前，考核組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門消防安全第一責(zé)任人反饋考核初步意見(jiàn)。
（五）綜合評(píng)價(jià)�？己私M按照定性與定量相結(jié)合的原則，依據(jù)考核實(shí)施細(xì)則逐項(xiàng)量化打分，并按照“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”等次進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，匯總考核情況，公示考核結(jié)果，形成專題報(bào)告上報(bào)區(qū)政府。
（六）情況通報(bào)。考核情況經(jīng)區(qū)政府審定后，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和有關(guān)部門通報(bào)。
六、工作要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門接到通知后，認(rèn)真做好考核準(zhǔn)備工作，積極配合考核組做好考核工作。
�。ǘ└骺己顺蓡T單位要抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的科級(jí)以上干部參加�？己藭r(shí)，要嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則考評(píng)打分、簽名�？己私Y(jié)束后，要向被考核單位反饋情況。
�。ㄈ└骺己私M要輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。各考核組車輛和具體考核時(shí)間由各組組長(zhǎng)安排。
（四）檢查考核結(jié)束后，各考核組于1月16日前將考核相關(guān)表格、情況總結(jié)等材料報(bào)區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室�？己硕讲榻Y(jié)果由區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室匯總后提交區(qū)政府審定后，交區(qū)干部主管部門，作為對(duì)各（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
消防年終考核獎(jiǎng)懲實(shí)施方案（精選6篇）3
為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)（20xx）15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）和公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（公發(fā)（20xx）4號(hào)）的精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以構(gòu)建“平安東莞”、“和諧東莞”為宗旨，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管重心下移，推行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位自行負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局，推進(jìn)“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患監(jiān)管工作的深入發(fā)展，有效預(yù)防、遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保我市消防安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各職能部門的關(guān)系，市政府決定成立市消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管消防領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市公安局、安監(jiān)局、公安消防局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部及市工商局、出租屋管理辦、建設(shè)局、城建規(guī)劃局、城市管理局、東莞供電局、質(zhì)監(jiān)局、自來(lái)水公司等為成員單位。整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安消防局。
各鎮(zhèn)（街）相應(yīng)成立消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，屬地公安分局、消防大隊(duì)、安監(jiān)分局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街）消防大隊(duì)，未設(shè)消防大隊(duì)的鎮(zhèn)（街）辦公室設(shè)在公安分局。辦公室人員按所在鎮(zhèn)（街）“三小”場(chǎng)所、出租屋排查總數(shù)的0.5‰～1‰配置，辦公室人員招收方式及工資待遇標(biāo)準(zhǔn)參照鎮(zhèn)（街）在編職工或公安文職人員，由各鎮(zhèn)（街）自行制定。
各村（社區(qū)）也要相應(yīng)建立消防安全隱患整治服務(wù)隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由村（居）委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副隊(duì)長(zhǎng)由轄區(qū)警務(wù)室警長(zhǎng)擔(dān)任，服務(wù)隊(duì)辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室，服務(wù)隊(duì)人數(shù)按照村（社區(qū)）“三小”場(chǎng)所、出租屋的總數(shù)量的0.5%～1%配置，不少于2人。服務(wù)隊(duì)主要配合市、鎮(zhèn)（街）開(kāi)展“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全日常監(jiān)管工作，由鎮(zhèn)（街）集中領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)配使用，工資福利待遇由鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、村民小組（自然村）按30%、40%、30%劃調(diào)，由鎮(zhèn)（街）一級(jí)集中支配。
三、工作職責(zé)
各職能部門必須配合消防安全隱患整治辦公室工作，按照市政府劃定的消防監(jiān)管責(zé)任權(quán)限，認(rèn)真做好消防安全隱患整治和日常監(jiān)管工作。
（一）消防安全隱患整治辦公室職責(zé)
1.市消防安全隱患整治辦公室工作職責(zé)：組織全市開(kāi)展“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患整治日常工作。根據(jù)市政府的工作部署制定相應(yīng)的管理措施和辦法，定期組織人員開(kāi)展“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全檢查，定期召開(kāi)會(huì)議、研究并解決“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患整治工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）建立健全“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全監(jiān)管責(zé)任制，負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全審查等工作，推動(dòng)“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患整治工作深入開(kāi)展。
2.鎮(zhèn)（街）消防安全隱患整治辦公室職責(zé)：貫徹上級(jí)有關(guān)方針、政策，督促、指導(dǎo)各村（社區(qū)）和有關(guān)部門開(kāi)展工作，研究制定鎮(zhèn)（街）“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患整治工作計(jì)劃，建立日常監(jiān)督管理制度、工作臺(tái)帳、工作檔案，協(xié)調(diào)、處理工作中遇到的問(wèn)題，履行對(duì)“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全審查、監(jiān)督、宣傳的職責(zé)，協(xié)助有關(guān)部門做好“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全事故預(yù)防及事故的調(diào)查處理工作。
3.村（社區(qū)）消防安全隱患整治服務(wù)隊(duì)職責(zé)：在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的統(tǒng)籌下，按照市消防安全隱患整治辦公室的工作部署，管理轄區(qū)內(nèi)“三小”場(chǎng)所、出租屋的消防安全工作。實(shí)行場(chǎng)所、出租屋包干到戶等措施，對(duì)管轄范圍內(nèi)的“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)日常巡查、消防宣傳、消防安全條件初步審查等制度，認(rèn)真履行職能部門交辦的任務(wù)以及對(duì)消防器材正常使用實(shí)行監(jiān)管等職責(zé)。
�。ǘ└鞒蓡T部門職責(zé)
1.公安消防部門。根據(jù)《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市開(kāi)展“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全工作，落實(shí)市消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，負(fù)責(zé)有關(guān)消防整治標(biāo)準(zhǔn)及專項(xiàng)規(guī)劃編制的制定解釋和答復(fù)，對(duì)“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全整改工作提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)各鎮(zhèn)（街）落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行督促檢查，做好消防基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，組織開(kāi)展對(duì)各鎮(zhèn)（街）“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患監(jiān)管工作績(jī)效的考核評(píng)比。
2.公安部門。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全的管理，對(duì)不符合消防安全要求的小娛樂(lè)場(chǎng)所依法查處、督促整改。配合市流動(dòng)人員和出租屋管理辦公室做好出租屋的日常監(jiān)管工作、特別是對(duì)改為生產(chǎn)、商業(yè)用途的出租屋進(jìn)行日常性的監(jiān)管。并依法對(duì)出租屋管理中發(fā)生的違法行為進(jìn)行處罰。
3.安監(jiān)部門。負(fù)責(zé)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的“三小”場(chǎng)所依法進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)給予糾正。
4.流動(dòng)人員和出租屋管理部門。負(fù)責(zé)全市出租屋消防安全的日常監(jiān)督、管理，協(xié)助辦理證照前消防設(shè)施配置的把關(guān)工作。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)中心進(jìn)行出租屋的日常監(jiān)督、管理，掌握消防安全隱患信息，及時(shí)反饋給有關(guān)職能部門，積極配合有關(guān)職能部門開(kāi)展消防整治和查處工作，對(duì)未設(shè)置消防設(shè)施或存在嚴(yán)重消防安全隱患的出租屋應(yīng)督促其整改、補(bǔ)辦消防手續(xù)或責(zé)令停租，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處理。
5.建設(shè)部門。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門研究擬訂本市城鄉(xiāng)消防建設(shè)、市政公共消防設(shè)施建設(shè)事業(yè)等地方性政策法規(guī)、實(shí)施辦法以及相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)鎮(zhèn)村消防建設(shè)計(jì)劃的編制工作。重點(diǎn)對(duì)無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)報(bào)建、無(wú)審核、無(wú)驗(yàn)收等違章、違規(guī)建設(shè)的“三小”場(chǎng)所、出租屋進(jìn)行查處。
6.城建規(guī)劃部門。配合消防部門進(jìn)行城市消防專項(xiàng)規(guī)劃以及消防基礎(chǔ)設(shè)施的管理，嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批關(guān)口。消防安全規(guī)劃應(yīng)與城市建設(shè)總體規(guī)劃接軌。
7.城市管理部門。負(fù)責(zé)開(kāi)展“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患監(jiān)管工作中有關(guān)違法經(jīng)營(yíng)、使用、安裝燃?xì)獾牟樘幑ぷ鳌?/p>
8.工商部門。負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的“三小”場(chǎng)所進(jìn)行全面的清理整治。依法查處無(wú)須取得許可證應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或取得許可證但未依法領(lǐng)取執(zhí)照、擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。依法嚴(yán)把“三小”場(chǎng)所的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定需要前置許可的，在未取得許可的前提下，不予以核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)不符合安全、被前置許可部門吊銷或撤銷許可的`，由許可部門通知市工商管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
9.供電部門。負(fù)責(zé)配合政府相關(guān)職能部門對(duì)存在消防安全隱患而拒不整改的“三小”場(chǎng)所、出租屋采取停電等強(qiáng)制措施。
10.供水部門。負(fù)責(zé)供水設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好，消防用水充足，配合政府相關(guān)部門對(duì)存在消防隱患而拒不整改的“三小”場(chǎng)所、出租屋采取停水措施。
11.宣傳部門。根據(jù)消防安全隱患整治辦公室制定的消防安全宣傳計(jì)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市開(kāi)展消防公益宣傳，督促?gòu)V播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞單位開(kāi)展社會(huì)消防安全宣傳教育。
12.質(zhì)監(jiān)部門。負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的食品行業(yè)、小作坊的監(jiān)管，配合有關(guān)部門督促企業(yè)單位安裝消防設(shè)施。查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的小作坊。對(duì)未按要求設(shè)置消防設(shè)施或存在嚴(yán)重隱患的應(yīng)及時(shí)知會(huì)和配合有關(guān)部門查處。
四、工作制度
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根據(jù)屬地管理的原則，把“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患整治任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到村（社區(qū)），做好與其它部門溝通，全面落實(shí)各類企業(yè)在本村（社區(qū)）的消防安全責(zé)任，徹底解決責(zé)任模糊和工作死角等問(wèn)題，形成分工負(fù)責(zé)與齊抓共管、日常巡查與終端監(jiān)控、執(zhí)法檢查與技術(shù)監(jiān)管、業(yè)主自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全管理摸式。
�。ǘ┛�(jī)效考評(píng)制度
市消防安全隱患整治辦公室負(fù)責(zé)研究制定考核方案，報(bào)市政府同意后對(duì)各鎮(zhèn)（街）監(jiān)管情況進(jìn)行考核，考核評(píng)分納入鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作量化考核中。并將不定時(shí)抽查各鎮(zhèn)（街）消防監(jiān)管的情況作為鎮(zhèn)（街）消防安全工作考核的依據(jù)之一。市政府將“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患整治工作納入到鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作量化考核中，每年對(duì)消防安全工作突出、成績(jī)顯著的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）和有關(guān)部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治工作進(jìn)展不力或發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)），嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。鎮(zhèn)（街）消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組可參照此方式對(duì)村（社區(qū)）一級(jí)工作進(jìn)行考核檢查。
（三）宣傳教育制度
市、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)的消防安全隱患整治辦公室聯(lián)合相關(guān)職能部門，制定宣傳培訓(xùn)工作計(jì)劃，認(rèn)真組織“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全知識(shí)培訓(xùn)教育工作。著力通過(guò)媒體報(bào)道、公益宣傳以及舉辦消防宣傳普及活動(dòng)等形式，大力宣傳消防知識(shí)，逐步提高全民的防火意識(shí)和逃生自救技能。各鎮(zhèn)（街）重點(diǎn)落實(shí)五類人員（工廠從業(yè)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、法人、學(xué)校學(xué)生、農(nóng)民工）的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到專門部門。
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新增的小商鋪、小作坊和出租屋應(yīng)分別將由村（社區(qū)）消防安全隱患整治服務(wù)隊(duì)填寫的《初辦證照消防檢查記錄表》作為申辦工商部門營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審及房屋租賃證或出租屋租賃備案回執(zhí)的前置條件；既有的小商鋪、小作坊、出租屋應(yīng)分別將由村（社區(qū)）消防安全隱患整治服務(wù)隊(duì)填寫的《消防檢查記錄表》作為申辦工商部門營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審和房屋租賃證或出租屋租賃備案回執(zhí)的前置條件。
（五）社會(huì)監(jiān)督制度
建立社會(huì)監(jiān)督制度，市、鎮(zhèn)（街）要向社會(huì)公開(kāi)重大消防安全隱患的舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮群眾對(duì)“三小”場(chǎng)所、出租屋火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用。
�。┵Y金保障制度
各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合實(shí)際，將“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患整治經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)（街）年度財(cái)政預(yù)算，村（社區(qū)）一級(jí)也要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，確保消防安全隱患整治辦公室、服務(wù)隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
�。ㄆ撸┞�(lián)席會(huì)議制度
鎮(zhèn)（街）消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議或根據(jù)需要臨時(shí)召開(kāi)，聽(tīng)取各成員單位的情況匯報(bào)，總結(jié)分析“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全形勢(shì)，研究解決在整治“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患中存在的重大問(wèn)題，提出具體的工作意見(jiàn)建議。
�。ò耍┫腊踩[患整治制度
每個(gè)村（社區(qū)）服務(wù)隊(duì)專職巡查員經(jīng)消防安全專門培訓(xùn)合格后持證上崗，培訓(xùn)工作由當(dāng)?shù)毓蚕来箨?duì)負(fù)責(zé)（當(dāng)?shù)匚丛O(shè)公安消防大隊(duì)的由公安分局消防股負(fù)責(zé)）。專職巡查員主要職責(zé)是協(xié)助鎮(zhèn)（街）公安消防部門及安全部門做好國(guó)家、省、市有關(guān)消防法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)日常消防巡查，協(xié)助職能部門及時(shí)處置各類安全隱患，制止違章、違法行為，維護(hù)轄區(qū)公共消防設(shè)施、設(shè)備，處理群眾有關(guān)消防隱患的舉報(bào)。
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在檢查中發(fā)現(xiàn)不符合整治標(biāo)準(zhǔn)的“三小”場(chǎng)所、出租屋，應(yīng)督促其經(jīng)營(yíng)者、業(yè)主整改火災(zāi)隱患，落實(shí)安全責(zé)任。凡連續(xù)兩次在月份檢查中不合格且未整改完畢的“三小”場(chǎng)所、出租屋，由各村（社區(qū)）消防整治服務(wù)隊(duì)印制“消防隱患場(chǎng)所”牌匾并懸掛于該場(chǎng)所顯要位置，直至整改完畢。
�。ㄊ﹦�(dòng)態(tài)監(jiān)控制度
對(duì)于新增、減少的“三小”場(chǎng)所、出租屋，加強(qiáng)情況的掌握和信息的報(bào)送制度，各村（社區(qū)）消防安全隱患整治服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)在每月5日以前將上個(gè)月轄區(qū)“三小”場(chǎng)所、出租屋的變動(dòng)情況上報(bào)至鎮(zhèn)（街）消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（街）消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在每月10日以前將轄區(qū)“三小”場(chǎng)所、出租屋的變動(dòng)情況上報(bào)至市消防安全隱患整治辦公室。
（十一）終端監(jiān)控制度
整合村（社區(qū)）治安隊(duì)、戶管員、安全辦等相關(guān)人力資源，實(shí)行分街、分區(qū)域監(jiān)管，將監(jiān)管責(zé)任下放到個(gè)人，做到全時(shí)監(jiān)控，全程跟蹤，責(zé)任到人。巡查員要定期向村（社區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。村（社區(qū)）要與“三小”場(chǎng)所、出租屋的業(yè)主（經(jīng)營(yíng)者）簽訂消防安全責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任。
�。ㄊ┍O(jiān)督聯(lián)動(dòng)制度
健全鎮(zhèn)（街）職能部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，強(qiáng)化村一級(jí)管理，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者、承租者的監(jiān)督，規(guī)范村（社區(qū)）、單位和企業(yè)處理事務(wù)的程序和時(shí)限要求，實(shí)行信息反饋，跟蹤監(jiān)管，構(gòu)筑職能部門監(jiān)督、村一級(jí)監(jiān)管、多方監(jiān)督的新局面。
�。ㄊn案管理制度
加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）消防安全檔案的科學(xué)管理，要詳細(xì)地記錄轄區(qū)“三小”場(chǎng)所、出租屋的經(jīng)營(yíng)者、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)范圍、辦證情況、被監(jiān)管對(duì)象的資料及變更去向情況，并將每個(gè)場(chǎng)所重點(diǎn)部位用數(shù)碼相機(jī)拍照存入電腦歸檔案保存。
五、工作標(biāo)準(zhǔn)
“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患專項(xiàng)整治工作標(biāo)準(zhǔn)范圍為小商鋪、小作坊、小娛樂(lè)場(chǎng)所和出租屋。整治工作標(biāo)準(zhǔn)依照《東莞市“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全專項(xiàng)整治工作指引》（東府辦（20xx）37號(hào)）執(zhí)行。
（一）基本概念
1.小商鋪是指設(shè)置在各類建筑（包括工業(yè)建筑、商業(yè)建筑、民用建筑、綜合建筑等）首層（含設(shè)置夾層的）的建筑小于200平方米的百貨店、副食店、雜貨店、服裝店、禮品店、書店、理發(fā)店、美容店、餐館等小型營(yíng)業(yè)房，包含綜合市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)首層設(shè)置的商鋪。
2.小作坊是指單層建筑面積不超過(guò)400平方米的加工場(chǎng)所。
3.小娛樂(lè)場(chǎng)所是指建筑面積小于200平方米的娛樂(lè)場(chǎng)所、包括網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、帶有卡拉OK功能的西餐廳等。
4.出租屋是指僅出租供人員居住的，單層建筑面積不超過(guò)500平方米的建筑。
�。ǘ┱螛�(biāo)準(zhǔn)
1.小商鋪
原則不得設(shè)置住宿區(qū)域，確需設(shè)置的，應(yīng)符合以下要求：
（1）住宿區(qū)域應(yīng)采用樓板、磚墻（砌至梁底部）和防煙性能較好的門與經(jīng)營(yíng)區(qū)域分隔；
�。�2）住宿區(qū)域的門口應(yīng)設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器；
�。�3）住宿區(qū)域應(yīng)設(shè)尺寸不小于0.5×0.8米的逃生、救援出口；
�。�4）配電線路應(yīng)穿金屬管或難燃套管保護(hù)，電氣設(shè)備應(yīng)安裝在不燃燒體上。
2.小作坊
�。�1）應(yīng)設(shè)置兩個(gè)疏散樓梯間，確有困難僅能設(shè)置一個(gè)疏散樓梯間的，應(yīng)在明顯且便于疏散的位置安裝有效逃生設(shè)置，四層及四層以上建筑的疏散樓梯間應(yīng)通向屋面并保持暢通；
�。�2）應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易噴淋和消防卷盤；
�。�3）配電線路應(yīng)穿金屬管或難燃套管保護(hù)，電氣設(shè)備應(yīng)安裝在不燃體上；
�。�4）小作坊內(nèi)不應(yīng)住人，確需住人的，必須用樓板、磚墻（砌至梁板底部）和防火門與其他區(qū)域進(jìn)行防火分隔；住宿區(qū)域必須有獨(dú)立的疏散樓梯間或其他有效逃生設(shè)施，并應(yīng)在住宿區(qū)域與生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域的連通口處及公共走道設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器；設(shè)有防盜網(wǎng)的，防盜網(wǎng)應(yīng)開(kāi)設(shè)不小于0.5×0.8米的逃生、救援出口。
3.小娛樂(lè)場(chǎng)所
按國(guó)家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.出租屋
（1）應(yīng)設(shè)置兩個(gè)疏散樓梯間，確有困難僅能設(shè)置一個(gè)疏散樓梯間的，應(yīng)在明顯且便于疏散的位置安裝有效逃生設(shè)施；
（2）出租屋的房間隔墻必須采用不燃燒體分隔樓板底部；
（3）疏散樓梯間內(nèi)嚴(yán)禁搭建有人留宿的值班室；
�。�4）四層及四層以上出租屋的疏散樓梯間應(yīng)通向屋面并保持暢通，每層應(yīng)設(shè)消防卷盤，公共走道設(shè)置應(yīng)獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器；
�。�5）配電線路應(yīng)穿金屬管或難燃套管保護(hù)，電氣設(shè)備應(yīng)裝在不燃燒體上；
�。�6）嚴(yán)禁在公共走道、樓梯間和安全出口處使用明火；
�。�7）設(shè)有防盜網(wǎng)的，每一單元（獨(dú)立空間）應(yīng)獨(dú)立設(shè)置不小于0.5×0.8米的逃生、救援出口。
六、證照辦理程序
�。ㄒ唬┬略鲂∩啼仭⑿∽鞣�、出租屋證照辦理程序
凡新開(kāi)設(shè)小商鋪、小作坊、出租屋需辦理有關(guān)行政許可，應(yīng)向村（社區(qū)）消防安全隱患整治服務(wù)隊(duì)提出書面申請(qǐng)，整治服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)受理并在5個(gè)工作日內(nèi)檢查完畢，填寫《消防檢查登記表》、《初辦證照消防檢查記錄表》（《小商鋪初辦證照消防檢查記錄表》或《小作坊初辦證照消防檢查記錄表》、《出租屋初辦證照消防檢查記錄表》），建立被檢查單位檔案，并將《消防檢查記錄表》上報(bào)至鎮(zhèn)（街）消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)（街）消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并將結(jié)果抄報(bào)工商或出租屋管理部門。
（二）既有小商鋪、小作坊、出租屋檢查及辦理證照程序
村一級(jí)消防安全隱患整治服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)所有小商鋪、小作坊、出租屋的檢查工作，包干到人。
1.檢查人員應(yīng)該佩戴工作證件。檢查采取按月檢查的方式，每家單位每月檢查次數(shù)不得少于一次。
2.初次檢查時(shí)應(yīng)填寫《消防檢查登記表》，建立被檢查單位檔案。
3.檢查時(shí)應(yīng)填寫《消防檢查記錄表》（《小商鋪消防檢查記錄表》或《小作坊消防檢查記錄表》、《出租屋消防檢查記錄表》，一式二份，一份交被檢查單位保存，一份留消防安全隱患整治服務(wù)隊(duì)）。
4.月份檢查結(jié)束后，消防安全隱患整治服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)將檢查情況匯總，填寫《檢查統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)至鎮(zhèn)（街）消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組；鎮(zhèn)街將轄區(qū)各服務(wù)隊(duì)檢查情況匯總，填寫《檢查統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)市消防安全隱患整治辦公室。
5.在工商、出租屋管理部門開(kāi)展年審前，消防安全隱患整治服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)轄區(qū)所有小商鋪、小作坊、出租屋進(jìn)行檢查，并收集《消防檢查記錄表》（《小商鋪消防檢查記錄表》或《小作坊消防檢查記錄表》、《出租屋消防檢查記錄表》），由消防安全隱患整治服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)加注意見(jiàn)（對(duì)在最近三次檢查中有二次不合格的及最近一次檢查不合格的判定為不合格），并上報(bào)至鎮(zhèn)（街）消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
鎮(zhèn)（街）消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各消防安全隱患整治服務(wù)隊(duì)上報(bào)的檢查情況進(jìn)行審核，根據(jù)需要實(shí)地抽查，并將審核結(jié)果抄報(bào)工商、出租屋管理辦公室等相關(guān)主管部門。
工商部門、出租屋管理部門在辦理有關(guān)行政許可和年審項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將鎮(zhèn)（街）消防安全隱患整治領(lǐng)導(dǎo)。小組審核結(jié)果作為辦理行政許可及年審的前置條件。
�。ㄈ┎粚儆谛∩啼�、小作坊、出租屋范圍的其他場(chǎng)所（包括小娛樂(lè)場(chǎng)所），均應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦理消防行政許可手續(xù)。
七、措施要求
明確責(zé)任、各施其職。各級(jí)政府、各部門必須按照市政府的要求，切實(shí)履行職責(zé)、落實(shí)措施、加強(qiáng)管理，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)監(jiān)管責(zé)任
各鎮(zhèn)（街）要與各村（社區(qū)）分別簽訂責(zé)任書，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理和量化管理制度。一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，強(qiáng)化管理。各村（社區(qū)）要與各消防協(xié)管員（巡查員）簽訂消防責(zé)任書，實(shí)行定員、定崗、定責(zé)任到人，將責(zé)任分片包干到人。
（二）突出查處重點(diǎn)
各鎮(zhèn)（街）、各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“三小”場(chǎng)所、出租屋消防安全隱患檢查，采取定期或不定期方式進(jìn)行。重點(diǎn)查處：1.消防器材未按照標(biāo)準(zhǔn)配齊配好、消防通道存在堵塞情況的三小場(chǎng)所、出租屋；2.存在“三合一”（生產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)、居住等合一）或非磚墻閣樓并且未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置逃生出口的“三小”場(chǎng)所、出租屋；3.經(jīng)營(yíng)證照不齊全的“三小”場(chǎng)所、出租屋。
�。ㄈ┍痉桨柑峒暗摹断罊z查登記表》、《初辦證照消防檢查登記表》、《消防檢查記錄表》、《檢查統(tǒng)計(jì)表》等表格由市消防安全隱患整治（大宣傳大培訓(xùn)）辦公室另行下發(fā)
�。ㄋ模┍O(jiān)督聯(lián)動(dòng)程序要求
1.反映：對(duì)存在重大消防安全隱患和需要停產(chǎn)整改、關(guān)閉的“三小”場(chǎng)所、出租屋，由村（社區(qū)）向鎮(zhèn)街報(bào)告。
2.監(jiān)管：鎮(zhèn)（街）各職能主管部門對(duì)村（社區(qū)）上報(bào)的消防安全隱患要及時(shí)地作出處理和答復(fù)，并依照權(quán)限進(jìn)行處理或上報(bào)主管部門。
3.知會(huì)：市工商局、市流動(dòng)人員和出租屋管理辦公室對(duì)新辦證照及辦理年審的“三小”場(chǎng)所、出租屋作出批復(fù)后，應(yīng)及時(shí)將批復(fù)情況告知各鎮(zhèn)（街）整治辦或有關(guān)職能部門，以便實(shí)施全方位監(jiān)管。
廣東省東莞市人民政府辦公室
消防年終考核獎(jiǎng)懲實(shí)施方案（精選6篇）4
為深入推進(jìn)我縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域改革發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)消防法》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》《浙江省消防條例》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)縣人民政府同意，20xx年度對(duì)高新區(qū)相關(guān)辦局、各鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門和縣屬企業(yè)實(shí)行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
堅(jiān)全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力構(gòu)建完善“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，以“除險(xiǎn)保安”為主線，深化安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)收官年、“洗樓”式隱患排查見(jiàn)底行動(dòng)明顯見(jiàn)效，提升本質(zhì)安全水平，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比20xx—20xx三年平均值分別下降20%，火災(zāi)起數(shù)同比上年度下降15%、火災(zāi)零亡人，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降至0.0162，堅(jiān)決遏制較大以上事故和嚴(yán)重社會(huì)影響事故，努力減少一般事故發(fā)生，最大限度降低災(zāi)害損失，全力護(hù)航黨的二十大和亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)，為我縣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行樣板地提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。
二、考核范圍及主要內(nèi)容
�。ㄒ唬└咝聟^(qū)經(jīng)發(fā)局、各鎮(zhèn)（街道）及所屬村（社區(qū)）
高新區(qū)和13個(gè)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)所涉及道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)、建筑施工、城市運(yùn)行、旅游、特種設(shè)備、電力、自然災(zāi)害（防汛防臺(tái)抗旱、森林防火）等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和消防工作情況。
（二）縣級(jí)有關(guān)部門（單位）
縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣應(yīng)急管理局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化和廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、縣供電公司等20個(gè)部門（單位），按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，落實(shí)相應(yīng)領(lǐng)域的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和消防工作情況。
�。ㄈ┛h屬企業(yè)
縣建發(fā)集團(tuán)、縣文旅集團(tuán)、縣交通水利集團(tuán)、高新集團(tuán)等4個(gè)國(guó)企平臺(tái)及下屬企業(yè)相應(yīng)領(lǐng)域的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和消防工作情況。
三、考核口徑
�。ㄒ唬┦鹿势饠�(shù)、死亡人數(shù)考核口徑
道路交通領(lǐng)域：發(fā)生在轄區(qū)的“十二類”運(yùn)輸車輛交通死亡事故，按事發(fā)地扣分，負(fù)有責(zé)任的車籍屬地減半扣分（不包括高速公路事故）。
水上交通領(lǐng)域：發(fā)生在轄區(qū)的內(nèi)河水上交通事故，按事發(fā)地扣分，負(fù)有責(zé)任的船籍屬地減半扣分。
漁業(yè)船舶領(lǐng)域：按漁船船籍所在屬地進(jìn)行考核，包括我縣漁船在縣外發(fā)生的事故。
消防領(lǐng)域：發(fā)生在轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)事故（較大以上火災(zāi)事故按全口徑考核）。
危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：主要是指生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位發(fā)生的.生產(chǎn)安全事故，按事發(fā)地考核。
工礦商貿(mào)、建筑業(yè)領(lǐng)域：按事發(fā)地考核，包括省部屬企業(yè)、外地企業(yè)、市縣屬企業(yè)在本轄區(qū)發(fā)生的事故。
城市運(yùn)行領(lǐng)域：按事發(fā)地考核。
自然災(zāi)害領(lǐng)域：因自然災(zāi)害造成的死亡事故，按照事發(fā)地扣分。
縣級(jí)有關(guān)部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)死亡率、特定受害率：萬(wàn)噸民爆器材死亡率、10萬(wàn)在校生非正常死亡率、百億元產(chǎn)值死亡率、百萬(wàn)車公里死亡率、萬(wàn)船航次死亡率、萬(wàn)臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械死亡率、漁業(yè)捕撈萬(wàn)人死亡率、游客千萬(wàn)人次死亡率、特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率、森林火災(zāi)受害率。
�。ǘ┹^大及以上事故起數(shù)考核口徑
按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）明確的生產(chǎn)安全事故等次確定。
�。ㄈ﹪�(yán)重社會(huì)影響事故考核口徑
死傷人數(shù)10人的一般事故（死亡人數(shù)2人以內(nèi)事故）；省市級(jí)重大事故隱患掛牌整治單位（點(diǎn)）在整改期間發(fā)生的亡人事故；被黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或省市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示的事故；被省及以上安委會(huì)（辦）約談、警示等的事故；重點(diǎn)時(shí)段或重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的，造成較大社會(huì)影響的事故。
�。ㄋ模�(zāi)害考核口徑
對(duì)發(fā)生的臺(tái)風(fēng)、洪澇、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，根據(jù)是否存在“未排查發(fā)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致亡人的”或“已排查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，但未及時(shí)落實(shí)有效防控措施，從而導(dǎo)致亡人的”等情形予以扣分。
�。ㄎ澹└咝聟^(qū)有關(guān)辦局、經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣屬企業(yè)與有關(guān)鎮(zhèn)（街道）考核口徑
1．高新區(qū)有關(guān)辦局與有關(guān)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任區(qū)域劃分：工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑工程、火災(zāi)等事故以高新區(qū)紅線范圍為界，道路運(yùn)輸、市政管理、自然災(zāi)害等事故以高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)圍墻為界。由高新區(qū)應(yīng)急整治專班履行高新區(qū)安委辦職責(zé)，統(tǒng)籌有關(guān)辦局各項(xiàng)考核指標(biāo)。
2．經(jīng)開(kāi)區(qū)與有關(guān)鎮(zhèn)責(zé)任區(qū)域劃分：經(jīng)開(kāi)區(qū)在新市鎮(zhèn)轄區(qū)范圍的事項(xiàng)與新市鎮(zhèn)合并考核，經(jīng)開(kāi)區(qū)在其他行政區(qū)域范圍的事項(xiàng)劃入相應(yīng)的鎮(zhèn)考核。
3．縣級(jí)部門與鎮(zhèn)（街道）責(zé)任劃分：縣級(jí)部門直接監(jiān)管領(lǐng)域的指標(biāo)外一般生產(chǎn)安全事故全額扣分，事發(fā)地所在的屬地相應(yīng)減半扣分，不計(jì)入屬地再次發(fā)生事故，較大以上事故按照責(zé)任劃分研究扣分。
4．縣屬企業(yè)與鎮(zhèn)（街道）責(zé)任劃分：縣屬企業(yè)發(fā)生的各類一般生產(chǎn)安全事故全額扣分，事發(fā)地所在的屬地相應(yīng)減半扣分，不計(jì)入屬地再次發(fā)生事故，較大以上事故按照責(zé)任劃分研究扣分。
四、考核期與考核方式
�。ㄒ唬┛己似跒�20xx年1月1日至12月31日。
（二）考核方式分為日�？己撕湍杲K考核相結(jié)合，被考核單位應(yīng)在年終考核前向縣安委會(huì)辦公室書面報(bào)告目標(biāo)管理各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)情況。
�。ㄈ┛己藢�(shí)行百分制評(píng)分，年度考核成績(jī)由安全管理指標(biāo)（60分）、事故（災(zāi)害）管控指標(biāo)（40分，按照考核口徑扣分）、專項(xiàng)工作加扣分項(xiàng)（加分項(xiàng)5分）和否決項(xiàng)四部分組成，過(guò)程性指標(biāo)前三季度不含事故（災(zāi)害）管控指標(biāo)考核的成績(jī)各占20%，四季度結(jié)合年終考核檢查情況占40%，考核結(jié)果報(bào)縣政府。
（四）日�？己私⒍ㄆ谕▓�(bào)制度，每月匯總事故（災(zāi)害）指標(biāo)和安全管理指標(biāo)情況，每季度結(jié)合“四比一爭(zhēng)”大比拼主題競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行考核排名，適時(shí)在平臺(tái)、鎮(zhèn)（街道）一把手工作例會(huì)和平安例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。
（五）縣應(yīng)急委辦公室、縣安委會(huì)辦公室和縣消安委辦公室健全完善應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和消防工作綜合督查、例會(huì)推動(dòng)、專項(xiàng)檢查和明查暗訪等機(jī)制，將過(guò)程性管理工作納入年度應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
五、考核結(jié)果評(píng)定和獎(jiǎng)懲措施
（一）考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次，考核得分低于60分，考核等次為不合格；考核得分在60至80分之間，考核等次為合格；考核得分在80至90分之間，考核等次為良好；優(yōu)秀等次不超過(guò)總數(shù)的50%且考核得分為90分以上。村（社區(qū)）由各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理站按照考核指標(biāo)動(dòng)態(tài)考核評(píng)定并納入平安考核，每季度將考核排名報(bào)縣安委辦審定。各鎮(zhèn)（街道）年度的優(yōu)秀村（社區(qū)）比例不超過(guò)30%，數(shù)量與本單位在縣考核等次排名掛鉤。
�。ǘ┐嬖谙铝星闆r之一的，年度考核等次不得評(píng)為優(yōu)秀：重大隱患掛牌的企業(yè)（單位）在整治期間，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；重大活動(dòng)期間發(fā)生嚴(yán)重社會(huì)影響事故的；年度內(nèi)發(fā)生2起及以上全責(zé)的生產(chǎn)安全亡人事故或發(fā)生亡人火災(zāi)事故的；隱患排查整治、監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等安全管控措施落實(shí)不到位，且發(fā)生自然災(zāi)害類人員死亡的。發(fā)生較大及以上事故，實(shí)行一票否決，年度考核評(píng)為不合格。
�。ㄈ┰谑鹿式y(tǒng)計(jì)中瞞報(bào)謊報(bào)、在考核工作中弄虛作假的單位，視情節(jié)輕重給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、降低考核等級(jí)等懲處，造成不良影響的依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。
�。ㄋ模┛h政府對(duì)考核結(jié)果在全縣進(jìn)行書面通報(bào)。同時(shí)考核結(jié)果報(bào)縣委組織部、縣委政法委、縣委督查室、縣政府督查室和縣國(guó)資辦，作為對(duì)各被考核單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
消防年終考核獎(jiǎng)懲實(shí)施方案（精選6篇）5
根據(jù)《考核辦法》要求，公安部將會(huì)同中央綜治辦、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、安全監(jiān)管總局等部委局，對(duì)31個(gè)�。▍^(qū)、市）政府20xx年度消防工作完成情況進(jìn)行全面考核。特制定工作方案如下：
一、考核目的
綜合考核省級(jí)政府20xx年度消防工作完成情況，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題，提出下一步工作意見(jiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)省級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，建立完善消防安全責(zé)任體系，有效預(yù)防和減少火災(zāi)，提高公共消防安全水平。
二、考核方式
采取自評(píng)和實(shí)地考核相結(jié)合方式進(jìn)行，由各省級(jí)政府對(duì)照考核方案和實(shí)施細(xì)則對(duì)20xx年度消防工作進(jìn)行全面自評(píng)。在自評(píng)基礎(chǔ)上，相關(guān)部委局組成考核組，對(duì)各省級(jí)政府20xx年度消防中心工作和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行實(shí)地考核。
三、實(shí)地考核人員組成及分組
實(shí)地考核工作由公安部牽頭，會(huì)同相關(guān)部委局組成10個(gè)國(guó)務(wù)院消防工作考核組，組長(zhǎng)由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體人員分組如下：
第一組
組長(zhǎng)：中央綜治辦1人
成員：中央綜治辦1人，發(fā)展改革委1人，教育部1人，公安部2人
第二組
組長(zhǎng)：民政部1人
成員：民政部1人，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部1人，衛(wèi)生計(jì)生委1人，公安部2人
第三組
組長(zhǎng)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部1人
成員：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部1人，發(fā)展改革委1人，文物局1人，公安部2人
第四組
組長(zhǎng)：文化部1人
成員：文化部1人，財(cái)政部1人，教育部1人，公安部2人
第五組
組長(zhǎng)：安全監(jiān)管總局1人
成員：中央綜治辦1人，衛(wèi)生計(jì)生委1人，安全監(jiān)管總局1人，公安部2人
第六組
組長(zhǎng)：教育部1人
成員：教育部1人，文化部1人，安全監(jiān)管總局1人，公安部2人
第七組
組長(zhǎng)：公安部1人
成員：發(fā)展改革委1人，財(cái)政部1人，文物局1人，公安部2人
第八組
組長(zhǎng)：公安部1人
成員：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部1人，民政部1人，衛(wèi)生計(jì)生委1人，公安部2人
第九組
組長(zhǎng)：公安部1人
成員：民政部1人，安全監(jiān)管總局1人，文物局1人，公安部2人
第十組
組長(zhǎng)：公安部1人
成員：文化部1人，安全監(jiān)管總局1人，教育部1人，公安部2人
考核工作辦公室設(shè)在公安部消防局，負(fù)責(zé)考核的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、材料匯總等日常工作。
四、考核時(shí)間
4月30日前，各省級(jí)政府完成自評(píng)，并提交自評(píng)報(bào)告。4月30日前，相關(guān)部委局組成考核組進(jìn)行實(shí)地考核。5月中旬前，各考核組向考核工作辦公室提供考核報(bào)告。
五、考核內(nèi)容
�。ㄒ唬┱栽u(píng)。內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、消防安全基礎(chǔ)、消防安全責(zé)任三個(gè)方面，共有48大項(xiàng)、82小項(xiàng)。
�。ǘ⿲�(shí)地考核。主要對(duì)自評(píng)情況進(jìn)行抽查驗(yàn)證。內(nèi)容包括政府、部門和社會(huì)單位消防安全責(zé)任落實(shí)，區(qū)域性重大火災(zāi)隱患整治，以及消防規(guī)劃編制實(shí)施、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備配備、消防經(jīng)費(fèi)投入和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等情況。
六、實(shí)地考核步驟
考核組按照聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地抽查、初步反饋等程序，對(duì)省級(jí)政府進(jìn)行實(shí)地考核，并進(jìn)行量化評(píng)分。
�。ㄒ唬┛己藴�(zhǔn)備。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，組織集中培訓(xùn)，使參加考核人員明確考核要求、掌握考核標(biāo)準(zhǔn)、熟悉考核程序。各考核組詳細(xì)安排本組考核工作，明確人員分工。
�。ǘ┞�(tīng)取匯報(bào)、查閱資料�？己私M聽(tīng)取省、市級(jí)政府20xx年度消防工作情況匯報(bào)，時(shí)間不超過(guò)30分鐘。會(huì)后，查閱與考核內(nèi)容相關(guān)的'文件、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料。
�。ㄈ⿲�(shí)地抽查。抽查2個(gè)除省會(huì)（首府）市外的地級(jí)市（直轄市抽查2個(gè)區(qū)縣），查看公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備和社會(huì)消防力量建設(shè)情況；抽查民政、教育、衛(wèi)生計(jì)生、文物等部門，檢查行業(yè)系統(tǒng)對(duì)所屬單位消防安全監(jiān)管情況；抽查大型綜合體、大型石化企業(yè)、大型在建工程、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、文物古建筑等單位，檢查社會(huì)單位消防安全管理情況，核查行業(yè)部門消防安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況；抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，檢查消防安全網(wǎng)格化管理等工作，核查基層組織消防安全責(zé)任落實(shí)情況。
�。ㄋ模┮庖�(jiàn)反饋。考核結(jié)束前，考核組向省級(jí)政府消防安全第一責(zé)任人或其委托的負(fù)責(zé)同志反饋考核初步意見(jiàn)。
�。ㄎ澹┚C合評(píng)價(jià)。根據(jù)各省級(jí)政府自評(píng)和實(shí)地考核情況，進(jìn)行量化打分，并按照“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”等次進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，由公安部牽頭匯總考核情況，公示考核結(jié)果，形成專題報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院。
�。┣闆r通報(bào)�？己饲闆r經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，向省級(jí)政府和有關(guān)部門通報(bào)。
七、結(jié)果運(yùn)用
對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的省級(jí)政府，予以表?yè)P(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。
對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成省級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)整改。考核結(jié)果為不合格的省級(jí)政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，提出整改措施，向國(guó)務(wù)院做出書面報(bào)告，并抄送考核工作各成員單位。
考核結(jié)果交由中央干部主管部門，作為對(duì)省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
消防年終考核獎(jiǎng)懲實(shí)施方案（精選6篇）6
20xx年6月17日至21日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)和消防工作現(xiàn)場(chǎng)考核巡查組（以下簡(jiǎn)稱考核巡查組）對(duì)我區(qū)20xx年度安全生產(chǎn)和消防工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核巡查，指出我區(qū)存在“安全發(fā)展理念仍未樹(shù)牢”、“專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案仍不完善”、“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)仍有盲區(qū)”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作存在短板”、“安全監(jiān)管執(zhí)法能力仍有差距”等5個(gè)方面問(wèn)題。為切實(shí)抓好問(wèn)題整改工作，市安全生產(chǎn)委員會(huì)制定了《欽州市落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)20xx年度安全生產(chǎn)和消防工作現(xiàn)場(chǎng)考核巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作實(shí)施方案》和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)制定了《浦北縣落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)20xx年度安全生產(chǎn)和消防工作現(xiàn)場(chǎng)考核巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），根據(jù)方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。
一、總體要求
樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，依據(jù)《欽州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，對(duì)照考核巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，列出清單，按照問(wèn)題的輕重緩急和解決的難易程度，能夠馬上解決的，馬上解決；需要長(zhǎng)時(shí)間分階段實(shí)施的，做好任務(wù)分解，提出整改工作目標(biāo)、措施、時(shí)限和責(zé)任單位、責(zé)任人，切實(shí)做到原因不查清不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、監(jiān)管措施不落實(shí)不放過(guò)、長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)。原則上，除涉及到體制機(jī)制的問(wèn)題力爭(zhēng)20xx年12月底前完成整改外，其余問(wèn)題立行立改，確保在20xx年9月底前整改完畢。
二、主要問(wèn)題及整改責(zé)任分工
�。ㄒ唬╆P(guān)于“安全發(fā)展理念仍未樹(shù)牢”的問(wèn)題。
部分單位對(duì)安全發(fā)展存在的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠深入，在工作思路、具體措施、工作成效等方面還有差距。一些部門負(fù)責(zé)同志工作忙不到點(diǎn)上，也沒(méi)有足夠警醒，對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視。在抓安全工作時(shí)，把安全生產(chǎn)等同于一般性的工作來(lái)對(duì)待，沒(méi)有真正落實(shí)落細(xì)。一些行業(yè)監(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)研判意識(shí)不夠，對(duì)管轄范圍內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)缺乏系統(tǒng)性把握，認(rèn)不清、想不到、管不到的問(wèn)題仍然存在。一些部門對(duì)“三管三必須”落實(shí)不到位，認(rèn)為抓安全生產(chǎn)和消防工作就是應(yīng)急和消防部門的事，行業(yè)監(jiān)管有缺失。部分基層同志沒(méi)有處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，有的地方在招商引資中，把關(guān)不嚴(yán)，放松安全準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)了一些已經(jīng)被淘汰、產(chǎn)能落后的高危企業(yè)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位；完成時(shí)限：20xx年9月15日）
�。ǘ╆P(guān)于對(duì)“專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案”不夠重視的問(wèn)題。
《全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》轉(zhuǎn)發(fā)后，個(gè)別單位對(duì)該項(xiàng)工作不夠重視，未按時(shí)間進(jìn)度要求制定具體實(shí)施方案，也未按要求推進(jìn)有關(guān)任務(wù)措施落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法等工作落實(shí)不夠到位。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府；完成時(shí)限：立行立改）
�。ㄈ╆P(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)仍有盲區(qū)”的問(wèn)題。
1．存在“重部署、輕落實(shí)，重形式、輕內(nèi)容”的情況。部分行業(yè)主管部門和企業(yè)開(kāi)展的一些安全生產(chǎn)工作有頭無(wú)尾，個(gè)別企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益面前鋌而走險(xiǎn)�？己搜膊橐舶l(fā)現(xiàn)，一些單位和企業(yè)存在應(yīng)付的現(xiàn)象，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的情況比較普遍。（牽頭單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門；配合單位：鎮(zhèn)人民政府；完成時(shí)限：20xx年9月15日）
2．一些部門有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不完善，部分單位沒(méi)有認(rèn)真汲取江蘇響水“3·21”事故教訓(xùn)，沒(méi)有針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管建立起應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。（牽頭單位：國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站；配合單位：派出所、交通運(yùn)輸站、衛(wèi)生健康所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所等相關(guān)部門；完成時(shí)限：20xx年12月15日）
�。ㄋ模╆P(guān)于“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作存在短板”的問(wèn)題。
1．安全生產(chǎn)投入仍然不足。我鎮(zhèn)企業(yè)都是小散弱型企業(yè)，機(jī)械化、自動(dòng)化程度較低，安全保障能力不高。督查考核發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)以犧牲安全為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，安全生產(chǎn)和消防裝備配備不足，設(shè)施設(shè)備老舊。部分企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全管理制度不健全，消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制未建立，生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)裝備落后，且隱患長(zhǎng)期得不到有效治理。（牽頭單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)領(lǐng)域；主管部門；配合單位：鎮(zhèn)人民政府；完成時(shí)限：20xx年12月15日）
2．我鎮(zhèn)電動(dòng)自行車較多，雖經(jīng)多次整改，總體上效果不錯(cuò)，但仍有個(gè)別消防重點(diǎn)單位電動(dòng)自行車停放混亂，停車區(qū)域也沒(méi)有布設(shè)消防器材。（牽頭單位：鎮(zhèn)人民政府；配合單位：派出所、國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、市場(chǎng)監(jiān)督管理所等相關(guān)部門；完成時(shí)限：20xx年12月15日）
（五）關(guān)于“安全監(jiān)管執(zhí)法能力仍有差距”的問(wèn)題。
一是執(zhí)法不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題還普遍存在，不敢較真碰硬，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)執(zhí)法要求。執(zhí)法檢查或者發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題、或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題避重就輕；部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門安全生產(chǎn)行政處罰案件少甚至存在零處罰的現(xiàn)象；還有一些部門把沒(méi)有罰款權(quán)當(dāng)做沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，放松對(duì)主管行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管等。這些問(wèn)題都反映出執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是一些部門對(duì)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)和面臨的風(fēng)險(xiǎn)缺乏深入系統(tǒng)的研究，規(guī)律特點(diǎn)把握不準(zhǔn)，執(zhí)法計(jì)劃不夠科學(xué)，執(zhí)法程序不夠規(guī)范，安全生產(chǎn)工作本領(lǐng)還需加強(qiáng)、把控能力有待提升。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管方法不多、懲戒力度不夠。部分地方安全生產(chǎn)信息化建設(shè)緩慢，安全監(jiān)管執(zhí)法手段和裝備相對(duì)落后。有的基層執(zhí)法單位檢查不執(zhí)法、執(zhí)法不處罰、處罰不到位等問(wèn)題比較突出。另外，部分執(zhí)法單位忽視執(zhí)法信息公開(kāi)，聯(lián)合懲戒和“黑名單”制度沒(méi)有有效建立，對(duì)企業(yè)未能形成有效震懾。（牽頭單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門；完成時(shí)限：20xx年12月15日）
三、考核巡查組提出的工作建議及責(zé)任分工
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)基本功。
一要完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入推進(jìn)依法治安，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管法治化水平，真正構(gòu)建安全生產(chǎn)和消防安全的長(zhǎng)效機(jī)制。二要認(rèn)真解決安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、人員力量不足、專業(yè)性不夠的問(wèn)題，鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，提高專業(yè)化執(zhí)法人員比例，推動(dòng)執(zhí)法重心下移、力量下沉、保障下傾。三要在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)上狠下功夫，尤其要提升一線操作人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，督促企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展安全生產(chǎn)實(shí)操培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員安全技能和應(yīng)急處置能力。四要大力提升裝備設(shè)施安全技術(shù)性能，大力推廣互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)，以及先進(jìn)科技的應(yīng)用，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門；完成時(shí)限：20xx年12月15日）
�。ǘ┰鷮�(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和危險(xiǎn)化學(xué)品治理專項(xiàng)行動(dòng)。
1．深入系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，各有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全、交通運(yùn)輸安全、建筑施工安全等專項(xiàng)方案，突出本地區(qū)特點(diǎn)，提出切實(shí)有效措施。（責(zé)任單位：國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、派出所、交通運(yùn)輸站等相關(guān)部門；完成時(shí)限：20xx年12月15日）
2．進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)安委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門的調(diào)度指導(dǎo)，注重安全生產(chǎn)“條塊結(jié)合”。及時(shí)組織專門力量對(duì)各級(jí)各部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決整改，防止反彈回潮。要加大工作力度，深入開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門；完成時(shí)限：20xx年9月15日）
�。ㄈ⿵�(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和安全監(jiān)管執(zhí)法。
1．按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作要親自部署、親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，其他負(fù)責(zé)同志對(duì)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，形成齊抓共管的安全格局。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府；完成時(shí)限：20xx年9月15日）
2．進(jìn)一步落實(shí)管理部門監(jiān)管責(zé)任，按照“三管三必須”要求，進(jìn)一步理順安全監(jiān)管職能，盡快完善負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定，查缺補(bǔ)漏，明晰安全監(jiān)管的職責(zé)邊界，切實(shí)將責(zé)任傳導(dǎo)到第一線，壓實(shí)到最基層、落實(shí)到每個(gè)人。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式方法，實(shí)施精準(zhǔn)治理，提升監(jiān)管執(zhí)法效率和水平。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門；完成時(shí)限：20xx年9月15日）
3．督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作，保障安全生產(chǎn)投入，組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，完善安全設(shè)施，提升應(yīng)急處置能力。各企業(yè)管理部門要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施信用管理。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門；完成時(shí)限：20xx年9月15日）
4．嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)存在重大問(wèn)題的企業(yè)要依法嚴(yán)格處理，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要按照“四不放過(guò)”原則，全面開(kāi)展責(zé)任倒查，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的，要嚴(yán)肅相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，并將事故企業(yè)納入安全生產(chǎn)“黑名單”追究管理。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位；完成時(shí)限：20xx年9月15日）
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。
1．全面梳理各重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)清單，進(jìn)一步完善安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖、一張表”，并指導(dǎo)各地和企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)部門間信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好重大風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門；完成時(shí)限：20xx年9月15日）
2．盯住關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，做到心中有數(shù)。要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的`風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入系統(tǒng)排查，綜合實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控，做到萬(wàn)無(wú)一失。（責(zé)任單位：國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、派出所、交通運(yùn)輸站、等；完成時(shí)限：20xx年9月15日）
3．考慮各功能區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)快速發(fā)展等方面帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)，要提前研究，嚴(yán)把源頭關(guān)，堅(jiān)決避免隱患“邊治理、邊產(chǎn)生”的惡性循環(huán)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府，國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站等；完成時(shí)限：20xx年9月15日）
4．督促企業(yè)進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，強(qiáng)化自查自改，行業(yè)領(lǐng)域主管部門要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，逐個(gè)整改銷號(hào)。（責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門和行業(yè)領(lǐng)域主管部門；完成時(shí)限：20xx年9月15日）
四、工作要求
為認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院安委會(huì)考核巡查反饋問(wèn)題整改落實(shí)，舉一反三全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)和消防工作，提出如下要求：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
全鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把考核巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作作為破解我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)瓶頸問(wèn)題的重要突破口，確保整改任務(wù)落地見(jiàn)效。鎮(zhèn)安委會(huì)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)各有關(guān)部門調(diào)度指揮，注重安全生產(chǎn)“條塊結(jié)合”。各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)涉及本轄區(qū)本部門本單位的整改任務(wù)負(fù)直接責(zé)任，涉及多個(gè)部門和單位的整改任務(wù)的，由牽頭單位負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，配合單位各司其職、密切配合，共同推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
針對(duì)考核巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全鎮(zhèn)各有關(guān)部門和單位要結(jié)合全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的部署安排，抓緊制定整改實(shí)施方案，建立問(wèn)題清單和整改責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)限和責(zé)任單位、責(zé)任人，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，確保反饋問(wèn)題和事項(xiàng)件件有著落、事事有回應(yīng)。要結(jié)合浦北縣實(shí)施“六個(gè)一”精準(zhǔn)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作方案，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)隱患一幅圖、會(huì)商研判一口徑、上下聯(lián)動(dòng)一條鏈、應(yīng)急搶險(xiǎn)一張網(wǎng)、善后處置一盤棋、綜合保障一體化”等“六個(gè)一”精準(zhǔn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作體系，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、搶險(xiǎn)救援、善后處置精準(zhǔn)有效，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力和水平。黨委、政府和行業(yè)主管部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和安全監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)不放松，能立即整改的，抓緊整改落實(shí)；短時(shí)間內(nèi)無(wú)法全部完成整改的，要制定整改時(shí)間表，力爭(zhēng)盡快完成，整改一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，一抓到底。針對(duì)整改過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究部署，尋求有效解決辦法，提出有針對(duì)性的措施，確保整改工作高效、有序開(kāi)展。鎮(zhèn)人民政府要強(qiáng)化重點(diǎn)問(wèn)題跟蹤督辦，定期通報(bào)進(jìn)展情況，確�？己搜膊檎墓ぷ黜樌瓿�。
（三）及時(shí)總結(jié)報(bào)告。
請(qǐng)鎮(zhèn)安委會(huì)各成員單位分別于20xx年8月15日前將本轄區(qū)本單位考核巡查整改實(shí)施方案，9月15日前將考核巡查整改工作階段性總結(jié)報(bào)告，12月15日前將年度考核巡查整改工作情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)安委辦（同時(shí)報(bào)送掃描版和電子版）�？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括：整改工作內(nèi)容、整改工作進(jìn)展情況、下一步工作措施和建議等內(nèi)容。對(duì)已完成的工作，要報(bào)告工作成效；對(duì)未完成的工作，要說(shuō)明原因并明確完成工作目標(biāo)的具體時(shí)間。鎮(zhèn)安委辦將及時(shí)把有關(guān)落實(shí)情況報(bào)告鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府。
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