新增亂占耕地建房問題整治方案（通用20篇）

　　為了確保事情或工作扎實(shí)開展，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編為大家整理的新增亂占耕地建房問題整治方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 1

　　為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作專班，對(duì)各村亂占耕地問題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門及人員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺(tái)賬，辦結(jié)銷號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開展。

　　二、全面摸底巡查

　�。ㄒ唬┭膊閰^(qū)域

　　巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。

　�。ǘ�）巡查責(zé)任主體

　　鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對(duì)轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)具體責(zé)任。

　�。ㄈ�）巡查頻率

　　村兩委對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。

　�。ㄋ模┭膊槁氊�(zé)

　　各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委，各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局監(jiān)察隊(duì)。

　　三、加大宣傳力度

　　要堅(jiān)持“集中與日�！毕嘟Y(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊(cè)、微信、電視臺(tái)等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的'共識(shí)和氛圍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專題片，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設(shè)立公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)亂占耕地建房的行為，舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。

　　四、責(zé)任追究制度

　　（一）對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，將按以下方式追究村書記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問責(zé)，第三次就地免職。

　�。ǘ�）對(duì)村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。

　�。ㄈ�）對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

　　1.對(duì)國家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；

　　2.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評(píng)的；

　　3.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問題導(dǎo)致被國家通報(bào)批評(píng)或省市問責(zé)的。

　�。ㄋ模┲鲃�(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問責(zé)。

　�。ㄎ澹�對(duì)黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對(duì)工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 2

　　一、人員組織

　　縣政府辦公室20xx年8月26日印發(fā)《縣關(guān)于成立縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了由縣委副書記縣長任組長；縣委常委縣人民政府常務(wù)副縣長任、縣委常委農(nóng)工委主任、人民政府副縣長、縣人民政府副縣長、縣政協(xié)副主席縣農(nóng)牧農(nóng)村局局長常務(wù)副組長，縣委辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣紀(jì)委常委、縣自然資源局局長、縣法院副院長縣任副組長，23個(gè)縣級(jí)相關(guān)部門及全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排，負(fù)責(zé)整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，辦公室主任由縣自然資源局局長同志兼任。

　　統(tǒng)籌農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問題，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門做好整治工作。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治宣傳工作實(shí)施方案》的通知，并開展“主題宣傳活動(dòng)”、開展“專題討論學(xué)習(xí)會(huì)”并張貼整治宣傳標(biāo)語。

　　二、建立工作專班

　　縣自然資源局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干3人，縣農(nóng)牧農(nóng)村局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員2人，匯同技術(shù)支撐單位總負(fù)責(zé)人1人，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人員5人共同組建該項(xiàng)工作專班，全力開展該項(xiàng)工作技術(shù)支撐、內(nèi)業(yè)建庫、外業(yè)核查、資料歸檔及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

　　三、工作任務(wù)

　　摸清20xx年以來縣試點(diǎn)村亂占耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。

　�。ㄒ唬┟�排范圍

　　本次摸排對(duì)象為縣鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)一村范圍內(nèi)20xx年以來各類占用耕地建設(shè)的.沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。根據(jù)省級(jí)下發(fā)基礎(chǔ)底圖，疊加20xx年高分辯遙感影像、最新影像、臨時(shí)用地、審批數(shù)據(jù)，建立“工作底圖”。

　�。ǘ�）外業(yè)核查

　　外業(yè)人員根據(jù)“工作底圖”到鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)一村現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪房屋，確認(rèn)房屋占地大小、修建時(shí)間、所占地類并填寫信息登記表。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任要求

　　(一)壓實(shí)村級(jí)責(zé)任。摸排信息采取實(shí)地測(cè)繪工作，按照村級(jí)實(shí)測(cè)，包村督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核的工作思路，層層把關(guān)，做到數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

　　(二)各級(jí)簽字留檔。對(duì)摸排工作從村到鄉(xiāng)實(shí)行簽字責(zé)任制度，摸排戶主對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，村兩委對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性簽字，包村干部對(duì)數(shù)據(jù)審核簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)據(jù)復(fù)核簽字。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 3

　　為貫徹落實(shí)7月3日國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議、7月13日全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議精神，按羅甸縣農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)要求，為下步開展專項(xiàng)整治做好準(zhǔn)備，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署。嚴(yán)格落實(shí)省、州、縣有關(guān)工作部署要求，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到清查整治工作上來，深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)極端重要性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)，實(shí)事求是全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問題清查，為下步遏制增量、消化存量奠定良好基礎(chǔ)。

　　二、總體要求

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格落實(shí)清查責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)清理排查工作。鎮(zhèn)國土所具體負(fù)責(zé)清理排查業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)清理排查結(jié)果進(jìn)行核查，分類進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全程參與并配合鎮(zhèn)國土所組織開展清理排查工作。各村嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任，全面負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)清查工作，分類建立清查臺(tái)賬，摸清情況、核準(zhǔn)底數(shù)，并按要求上報(bào)清查結(jié)果。

　�。ǘ�）分類消化存量，堅(jiān)決遏制增量。依法依規(guī)、分步整治，分類施策，結(jié)合實(shí)際情況消化存量亂占耕地建房問題，對(duì)于7月3日后出現(xiàn)的違規(guī)建房要多管齊下以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房行為，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理。

　�。ㄈ�）清理排查范圍。主要清查整治全鎮(zhèn)35個(gè)村范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。從實(shí)際情況出發(fā)，分時(shí)段統(tǒng)計(jì)：

　　1.20xx年12月前；

　　2.20xx年元月至20xx年至20xx年7月2日；

　　3.20xx年7月3日至今三個(gè)時(shí)段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，突出工作重點(diǎn)，著力對(duì)未批先占、強(qiáng)占多占、一戶多宅、非法出售等惡意占用耕地建房行為進(jìn)行分類排查，分清原因、分類建立臺(tái)賬。

　�。ㄋ模┣謇砼挪闀r(shí)序。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一開展清理排查工作動(dòng)員部署，明確各站辦、各村工作任務(wù)和責(zé)任，各站辦、村具體組織開展清理排查。總體要求于20xx年12月20日前完成全鎮(zhèn)清理排查和分類統(tǒng)計(jì)匯總。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅工作紀(jì)律。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議、全省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議精神，提高政治意識(shí)，有序開展清理排查。各駐村工作隊(duì)長支書是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)清查工作，協(xié)調(diào)各網(wǎng)格員對(duì)本網(wǎng)格20xx年元月來所有房屋按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并明確人員以村為單位匯總上報(bào)至鎮(zhèn)國土所。對(duì)思想不重視、措施不得力、清查不到位，影響全鎮(zhèn)和全縣工作進(jìn)度的，將嚴(yán)肅問責(zé)處理；對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為甚至弄虛作假，造成清查工作嚴(yán)重滯后的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┲贫ㄇ宀楣ぷ鞣桨福�20xx年7月31日至20xx年8月15日）。動(dòng)員部署，研究確定具體清理排查工作方案，細(xì)化工作措施，明確工作職責(zé)、任務(wù)和工作時(shí)序，保障清查工作有序開展。

　�。ǘ�）抓好清查落實(shí)（20xx年8月15日至20xx年10月31日）。各村對(duì)照清查工作任務(wù)，按照具體要求落實(shí)清查工作。清查過程中，認(rèn)真分析原因，按未批先占、強(qiáng)占多占、一戶多宅、非法出售等惡意亂占耕地建房行為進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，按要求匯總上報(bào)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格督查核實(shí)（20xx年11月1日至20xx年12月20日）。清查期間，鎮(zhèn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各相關(guān)責(zé)任單位工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，對(duì)核實(shí)存在問題的`，及時(shí)督促糾正。

　　四、組織保障

　　為確保清查工作有序開展，成立清查工作小組，成員組成如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　各村駐村工作隊(duì)隊(duì)長

　　清查工作小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)國土所，梁峰同志兼任辦公室主任，各成員根據(jù)工作職責(zé)，做好對(duì)接和工作保障，解決日常清查工作過程中遇到的困難和問題，確保清理工作順利開展。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 4

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以及上級(jí)關(guān)于提高依法依規(guī)管地用地意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)自覺保護(hù)耕地，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的指示精神。及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)處置新增亂占耕地建房行為，落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)做好耕地保護(hù)工作，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為

　　全面貫徹上級(jí)關(guān)于耕地保護(hù)的'重要指示精神，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度。通過強(qiáng)化宣傳、源頭疏解、網(wǎng)格管理、巡查防控、嚴(yán)厲查處、責(zé)任追究等強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，對(duì)新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。

　�。ǘ�）保障合理用地，加強(qiáng)部門協(xié)作

　　各村對(duì)遏制新增亂占耕地建房問題要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立包保責(zé)任制，建立分管領(lǐng)導(dǎo)包村，干部包組，落實(shí)包保責(zé)任人，負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置新增違法問題。村級(jí)要切實(shí)承擔(dān)起一線管理職責(zé)，對(duì)未開展巡查導(dǎo)致未及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)，或發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不制止、不處置、不上報(bào)，或接到舉報(bào)后不依法處理造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。各村、各部門對(duì)新增亂占耕地建房，要態(tài)度堅(jiān)決，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該追究刑事責(zé)任的堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。

　　農(nóng)村村民違法占地建住宅，由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、制止，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督；公共管理和服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類以及其他違法占地建房，由縣、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)和制止，自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促。各村巡查發(fā)現(xiàn)違法占地，要及時(shí)上報(bào)黨委政府。

　�。ㄈ�）構(gòu)建違法用地處理共同責(zé)任機(jī)制

　　積極推進(jìn)各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門鞏固和完善執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。從發(fā)現(xiàn)違法行為、收集違法線索、制止違法狀態(tài)、查處違法用地等工作環(huán)節(jié)與部門職責(zé)相結(jié)合，將遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為整治與基層綜合治理相結(jié)合，形成齊抓共管的良好格局。

　　二、工作措施

　　（一）強(qiáng)化宣傳

　　結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，采取有效的方式進(jìn)行宣傳，如制作宣傳海報(bào)，宣傳橫幅等貼到公共場(chǎng)所、召開村民小組會(huì)議、走訪宣傳、微信等新媒體宣傳。為遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房工作有序開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)廣大人民群眾保護(hù)耕地、依法用地的意識(shí)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化巡查，嚴(yán)格耕地保護(hù)

　　堅(jiān)決遏制新增問題。各村（社區(qū)）要實(shí)施好、發(fā)揮好基層戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)動(dòng)村民組組長、包組干部、護(hù)林員、地災(zāi)巡查員、護(hù)路員等做好巡查工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作機(jī)制。對(duì)轄區(qū)開展拉網(wǎng)式、無死角排查，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，暢通舉報(bào)渠道，方便群眾提供舉報(bào)線索，多措并舉收集、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)違法線索，有效制止違法行為，堅(jiān)決做到對(duì)新增違法亂占耕地建房行為“零容忍”。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)法，職責(zé)分工

　　鎮(zhèn)自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、執(zhí)法分局等部門及各村（社區(qū)）要依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，對(duì)亂占耕地建設(shè)的責(zé)任主體，要依法依規(guī)從嚴(yán)查處。發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為、失職瀆職的干部，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門將嚴(yán)肅追責(zé)。

　　嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，堅(jiān)持村級(jí)與部門協(xié)同的原則，切實(shí)把實(shí)施方案落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。堅(jiān)持鎮(zhèn)、村（社區(qū)）屬地責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)，對(duì)本區(qū)域負(fù)總責(zé)，按照文件要求全面加強(qiáng)巡查、排查、信息報(bào)送，建立相關(guān)臺(tái)賬等工作。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 5

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》 (協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》 (黔農(nóng)房整治〔20xx〕1號(hào))《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　扎實(shí)開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題臺(tái)賬，重點(diǎn)查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效，根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長:

　　副組長:

　　成員:自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站、交管站、林業(yè)站、司法所、派出所和各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。

　　三、工作任務(wù)

　　按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強(qiáng)占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。

　　(一)各村(社區(qū))按照上級(jí)下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對(duì)圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實(shí)開展摸排。

　　(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。

　　(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋；

　　(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋；

　　(3)已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證)，且未違法占地?cái)U(kuò)建的房屋；

　　(4)已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)，且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建(構(gòu))筑物；

　　(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋；

　　(6)符合《自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》(自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào))和《貴州省自然資源廳、貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》 (黔自然資規(guī)〔20xx〕1號(hào))規(guī)定，修建的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施；

　　(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋。

　　(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設(shè)時(shí)間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。

　　四、摸排方法

　　利用省級(jí)統(tǒng)一開發(fā)的`摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式開展摸排。

　　(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。

　　(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊(cè)省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，由本級(jí)管理員通過后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構(gòu)筑物類)以項(xiàng)目為單元開展摸排和填寫信息。

　　(2)本次摸排占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè)；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的，可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。在分類處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。

　　(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。

　　(4)各采集員對(duì)所摸排成果的數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)及時(shí)返回現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　(二)內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核。縣級(jí)利用最新國土調(diào)查成果以及遙感、測(cè)繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對(duì)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。

　　(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫完成后，由村(居)為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。

　　(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級(jí)匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經(jīng)上級(jí)同意可返回修改。上一級(jí)應(yīng)及時(shí)對(duì)下級(jí)匯交數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并返回糾正。逐級(jí)審查完成后通過數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)報(bào)送市級(jí)匯總。對(duì)涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨(dú)紙質(zhì)上報(bào)，不得在匯交平臺(tái)填報(bào)。

　　(3)鎮(zhèn)級(jí)建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員，組織人員分別強(qiáng)化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺(tái)賬。

　　五、時(shí)間安排

　　(一)動(dòng)員部署(20xx年9月10日至18日)

　　(1)鎮(zhèn)級(jí)向縣級(jí)領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報(bào)表冊(cè)、制定摸排方案、召開動(dòng)員部署及培訓(xùn)會(huì)，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺(tái)進(jìn)行用戶注冊(cè)，注冊(cè)為鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)主管理員和審核員。

　　(2)利用上級(jí)下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊(duì)伍，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　(二)開展摸排(20xx年9月18日至10月6日)

　　(1)各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報(bào)和公示，并及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時(shí)利用手機(jī)APP上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

　　(2)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員、管理員及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報(bào)管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

　　(三)初步成果上報(bào)(20xx年10月15日前)

　　(1)各村向鎮(zhèn)級(jí)提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級(jí)匯交初步數(shù)據(jù)成果。

　　(四)最終成果上報(bào)(20xx年10月20日前)

　　(1)鎮(zhèn)級(jí)以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實(shí)糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)縣農(nóng)房辦。

　　六、職責(zé)分工

　　(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格屬地管理，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴(yán)格按照國家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實(shí)，按時(shí)上報(bào)摸排成果和分類處置建議，對(duì)摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實(shí)責(zé)任，精心組織摸排隊(duì)伍開展摸排，負(fù)責(zé)宅基地類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報(bào)，并對(duì)摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　(2)鎮(zhèn)自然資源所:負(fù)責(zé)對(duì)各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報(bào)；負(fù)責(zé)將摸排過程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類用地報(bào)批，確保各類項(xiàng)目用地需求。

　　(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報(bào)；負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。

　　(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)違法線索收集、立案查處等工作，負(fù)責(zé)審核、填報(bào)各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。

　　(5)鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)配合提供和核對(duì)戶口、人員信息，對(duì)干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。

　　(6)鎮(zhèn)司法所:負(fù)責(zé)及時(shí)完成農(nóng)村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。

　　(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門:按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。

　　七、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是黨中央安排的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。

　　(二)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)。各村要細(xì)化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)一線摸排的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰調(diào)查、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實(shí)調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，把工作做細(xì)做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對(duì)立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營造社會(huì)氛圍。各村(社區(qū))要切實(shí)采取措施，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī)，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對(duì)村民小組長等村干部的教育培訓(xùn)。向社會(huì)廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定，要設(shè)立舉報(bào)電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對(duì)打著專項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問責(zé)并公開曝光。

　　(四)強(qiáng)化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督查，深入一線，充分了解情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問題及時(shí)有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問題，聯(lián)系人趙壽生，電話18786982425，及時(shí)為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對(duì)摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理，對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，按照管理權(quán)限和程序，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 6

　　為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為。根據(jù)縣委、縣人民政府工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來。切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，以“零容忍”的態(tài)度查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地利益輸送等問題，不折不扣地抓好監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　二、成立清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)

　　根據(jù)工作需要，特成立思林鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國土所，由趙相波同志兼任辦公室主任，田軍、廖強(qiáng)、張騰負(fù)責(zé)具體辦公。

　　三、清查整治內(nèi)容

　　此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)清查整治工作，主要結(jié)合“大棚房整治、違規(guī)別墅專項(xiàng)清查”整治強(qiáng)占、多占、非法出售等惡意占地建房行為。圍繞鄉(xiāng)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任情況、職能部門、各村（社區(qū)）履行監(jiān)管責(zé)任情況和公職人員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)違法情況。著重整治以下五個(gè)方面問題。

　　（一）鄉(xiāng)村兩級(jí)組織濫用職權(quán)，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房違規(guī)審批問題。

　　（二）鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門、各村（社區(qū)）失管失責(zé)，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為監(jiān)管不力。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)職能部門未嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，玩忽職守，放棄監(jiān)管，選擇性執(zhí)法，對(duì)強(qiáng)占多占，非法出售等惡意占地建房行為查處不力問題。

　�。ㄋ模�黨員、干部和公職人員參與農(nóng)村亂占耕地建房問題。

　　四、清查整治措施

　�。ㄒ唬�暢通信訪舉報(bào)渠道。公布監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱，受理群眾關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的信訪舉報(bào)和投訴，建立信訪舉報(bào)線索臺(tái)賬。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委）

　　（二）自查自糾抓整改。綜合辦牽頭落實(shí)貫徹好中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神和工作安排部署。村管站、國土所、交管站、供電站、水務(wù)站要根據(jù)自身職能職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)照落實(shí)好土地管理辦法、國家相關(guān)文件的要求，對(duì)十八大以來審批的新建房屋立即開展自查自糾，并于8月10日之前將自查報(bào)告和問題清單報(bào)送至鄉(xiāng)紀(jì)委。各村（社區(qū)）要對(duì)轄區(qū)開展自查自糾。并于8月10日之前將《思林鄉(xiāng)十八大以來農(nóng)戶新建房屋情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送至鄉(xiāng)紀(jì)委。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)清理排查進(jìn)度工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督促，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。（責(zé)任單位：綜合辦、村管站、國土所、交管站、供電站、鄉(xiāng)紀(jì)委、水務(wù)站、各村）

　　（三）嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。一是嚴(yán)肅查處農(nóng)村亂占耕地建房及其背后的以權(quán)謀私、失職瀆職、履職不力、“保護(hù)傘”問題，特別要深挖群眾反映強(qiáng)烈的重要問題線索。對(duì)問題多發(fā)、頻發(fā)或者對(duì)突出問題整治不力、查處不認(rèn)真的，要堅(jiān)持“一案雙查”。二是檢查處農(nóng)村亂占耕地建房問題清理排查中搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署不力的問題。堅(jiān)決查處推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、避重就輕、虛以應(yīng)付、排查不精準(zhǔn)等形式主義、官僚主義問題。三是對(duì)參與農(nóng)村違規(guī)亂占建房的黨員、干部、公職人員要從嚴(yán)從重懲處，對(duì)包底縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失，利用職權(quán)搶占或買賣耕地建房、甚至非法出售謀利的.領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)典型問題一律通報(bào)曝光。四是堅(jiān)決查處因不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等造成農(nóng)民合理建房需求得不到保障、漠視群眾利益的行為。對(duì)發(fā)生突出問題的地方和部門，鄉(xiāng)紀(jì)委要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持以案促改，推動(dòng)建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高政治站位。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門必須提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把整治農(nóng)村亂占耕地建房問題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，迅速行動(dòng)，重拳出擊，扎實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題排查整治工作，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線，提升土地利用水平；

　　（二）迅速行動(dòng)，狠抓工作落實(shí)。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門要迅速摸清底子，加快整治步伐，保證工作質(zhì)量，清理摸排工作務(wù)必于8月10日前完成并上報(bào)；同時(shí)，工作過程中要注意方式方法，農(nóng)村亂占耕地建房整治涉及群眾切身利益，群眾關(guān)注度高，社會(huì)影響大，必須依法依規(guī)開展工作，嚴(yán)把政策界限，做好政策宣傳工作，全力爭(zhēng)取群眾支持配合；各村（社區(qū)）各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，明確責(zé)任分工，通力協(xié)作配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 7

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起，對(duì)亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　二、整治范圍

　　農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。

　�。ㄒ唬┟�排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。

　　1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。

　　2．耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準(zhǔn)，結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。

　　已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。

　�。ǘ�）摸排類型

　　1．住宅類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨(dú)棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對(duì)本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。

　　2．公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。

　　3．工礦、倉儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項(xiàng)目的主管部門和處罰情況等。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署，認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，認(rèn)真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問題一個(gè)臺(tái)賬管理，建立問題臺(tái)賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。

　�。ǘ�）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，制定整治時(shí)間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則，采取通報(bào)、督辦、約談、問責(zé)等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。

　�。ㄈ�）構(gòu)建長效機(jī)制階段（20xx年1月1日起）。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對(duì)應(yīng)的專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

　�。ǘ�）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報(bào)材料，報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ㄈ�）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會(huì)同縣有關(guān)部門派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會(huì)干”的'問題，推動(dòng)此次整治工作順利開展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。

　　（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對(duì)存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯(cuò)方的合法權(quán)益；對(duì)存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問題，對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　（六）強(qiáng)化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 8

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、各省委、省政府關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決打擊“頂風(fēng)違建”行為，遏制新增亂占耕地建房行為，嚴(yán)守耕地紅線，筑牢糧食安全底線。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　圍繞省市縣提供的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑核實(shí)我鎮(zhèn)實(shí)際整改情況，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真排查，建立清單，分別制定切實(shí)可行的整改方案，逐一整改。

　　三、整治內(nèi)容及措施

　　各村對(duì)問題圖斑要迅速邀請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)繪公司現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，并出具完整的測(cè)繪報(bào)告。以測(cè)繪報(bào)告為依據(jù)，堅(jiān)持屬地問題整治和作風(fēng)問題整治同步推進(jìn)的原則，對(duì)占用一般耕地和基本農(nóng)田的要無條件推進(jìn)問題整治。一是按照土地使用分類和《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》，凡是在20xx年7月3日之后亂占耕地動(dòng)工建房的`，一律從嚴(yán)整治，對(duì)占用耕地房屋予以拆除，對(duì)占用耕地實(shí)施復(fù)耕復(fù)綠。二是凡是在20xx年7月3日之前亂占耕地動(dòng)工建房，但至“八不準(zhǔn)”發(fā)文之日止仍未完工的，一律要停工待處。經(jīng)勸阻拒不停工的，一律視為“新增占耕地建房行為”對(duì)占耕地在建房屋予以拆除。三是凡是在20xx年7月3日之前已完工的占耕地房屋，一律按現(xiàn)狀予以固化，并根據(jù)相關(guān)政策分類處置。同時(shí)，對(duì)20xx年7月3日之前已完工的，要在谷歌地圖購買衛(wèi)星對(duì)比圖斑，證明其20xx年7月3日前已經(jīng)建成。四是從20xx年7月3日起，農(nóng)村在建房屋不管是否占用耕地，一律要停工報(bào)審，待批準(zhǔn)之后方可恢復(fù)建設(shè)。整治措施注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)并嚴(yán)格按照宅基地審批流程進(jìn)行建房審批。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬╅_展自查。鎮(zhèn)相關(guān)工作人員與村社干部要針對(duì)亂占耕地建房問題進(jìn)行再摸排、再核實(shí)。重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村村民建房用地、公共事業(yè)建設(shè)用地等方面進(jìn)行全面排查清理，是否存在履職不到位等現(xiàn)象，對(duì)所發(fā)現(xiàn)問題要第一時(shí)間建立問題清單并及時(shí)整改。

　�。ǘ�）整改落實(shí)。針對(duì)建立的問題清單，要認(rèn)真分析問題的根本原因，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)整改措施，制定整改方案，抓好整改落實(shí)，嚴(yán)守耕地紅線，筑牢糧食安全底線。

　�。ㄈ�）完善總結(jié)。針對(duì)整改的問題，鎮(zhèn)相關(guān)部門及村社干部要充分認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，認(rèn)真總結(jié)，汲取經(jīng)驗(yàn)，舉一反三完善工作制度，提高工作能力，從根本上解決農(nóng)村亂占耕地建房問題。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┙∪珯C(jī)制，確保工作實(shí)效。建立鎮(zhèn)、村、組“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，密切配合，以“零容忍”的態(tài)度加強(qiáng)對(duì)違法占用耕地建房問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行“源頭嚴(yán)防、露頭就打”要求，完善網(wǎng)格化巡查防控機(jī)制和全面推行“田長制”工作機(jī)制，充分利用群眾舉報(bào)、衛(wèi)片執(zhí)法、媒體反映等方式，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組源頭監(jiān)管作用，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起、整改一起，將農(nóng)村亂占耕地建房問題遏制在“萌芽”狀態(tài)。

　�。ǘ�）壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。對(duì)本次整治過程中力度不夠、效果不好的要及時(shí)通報(bào)、約談。對(duì)已存在問題整改不力和新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為實(shí)行“零容忍”。對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房問題不嚴(yán)不實(shí)、玩忽職守、弄虛作假、包庇縱容，甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”或與占用耕地當(dāng)事人存在利益輸送關(guān)系的，一律依法依規(guī)從嚴(yán)查處。對(duì)黨員干部、公職人員帶頭亂占耕地建房或縱容包庇親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違法違紀(jì)的嚴(yán)肅處理。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 9

　　一、整治工作背景

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，著力加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉保護(hù)，采取更加有力措施，依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

　　耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。

　　國家相繼開展了“大棚房”專項(xiàng)整治，違建別墅專項(xiàng)整治。

　　20xx年4月17日中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“六�！惫ぷ�，“六保”之一就是保糧食能源安全。為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

　　二、整治工作的目的意義

　　土地是不可再生資源，保護(hù)土地關(guān)乎國計(jì)民生，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對(duì)保障國家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的持續(xù)增長，土地資源尤其是耕地儲(chǔ)備資源日漸匱乏。目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問題亟待嚴(yán)加處理。

　　1、耕地保護(hù)關(guān)系到國家的糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長久生計(jì)

　　國家一直在不斷強(qiáng)調(diào)著國家糧食安全和耕地保護(hù)，我國人口基數(shù)龐大，是世界上人口基數(shù)最大的國家，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者重大事故，保障全國人民維持生計(jì)的吃飯問題成為了頭等大事，所以，保證國家糧食安全，最根本的是保護(hù)耕地。基于我國特殊的國情，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、防治亂占耕地建房等問題成為了保障我國糧食安全的.首要任務(wù)。

　　2、耕地保護(hù)事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　我國是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，人多地少，人均耕地?cái)?shù)量少，耕地的后備資源不足，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須切實(shí)保護(hù)耕地。土地作為一個(gè)不可再生資源，具有不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性等特點(diǎn)，在我國近年來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，土地利用需做到可持續(xù)發(fā)展，則更需強(qiáng)化土地管理、對(duì)違法使用耕地等問題進(jìn)行嚴(yán)格管控。

　　3、耕地保護(hù)事關(guān)社會(huì)矛盾穩(wěn)定

　　20xx年豬瘟在我國蔓延開來，導(dǎo)致了豬肉的稀缺，由此而引起的各類相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲，此情況對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來說亦是同理，若耕地稀缺，農(nóng)產(chǎn)品供給不足，導(dǎo)致物價(jià)大幅度上漲，與此同時(shí)我國人口持續(xù)增長，那么，人口增長與耕地減少的矛盾越來越突出，糧食供給問題越來越大，保持糧食的供給平衡的任務(wù)十分艱巨。

　　三、《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房"八不準(zhǔn)"的通知》

　　1.不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房

　　根據(jù)最新的《土地管理法》規(guī)定，國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，農(nóng)村村民建住宅亦不得占用永久基本農(nóng)田。為此，通知明確"不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房"，并將其擺在8類亂占耕地建房情形的首位，以突出不準(zhǔn)亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田建房的總要求。

　　2.不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房

　　根據(jù)新規(guī)規(guī)定，超過批準(zhǔn)的數(shù)量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強(qiáng)占耕地建房行為未經(jīng)合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準(zhǔn)的'面積，均應(yīng)明令禁止。

　　3.不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房

　　國家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于建房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。以買賣、流轉(zhuǎn)耕地等方式建房，改變了耕地的農(nóng)用地性質(zhì)，應(yīng)明令禁止。

　　4.不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房

　　在《土地管理法》和《土地承包法》中規(guī)定，承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此，《通知》明確不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。

　　5.不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房

　　"鄉(xiāng)村振興"、"美麗鄉(xiāng)村"、"新農(nóng)村建設(shè)"、"設(shè)施農(nóng)業(yè)"、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，均須依法辦理用地審批手續(xù)�！锻ㄖ�》針對(duì)這些情況作出禁止性的規(guī)定，旨在防止再出現(xiàn)以各種名義未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地搞休閑、旅游、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　6.不準(zhǔn)違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房

　　在此次新規(guī)中明確了，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)予住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。違反"一戶一宅"規(guī)定占用耕地建房，應(yīng)明令禁止。

　　7.不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋

　　違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買賣行為不受法律保護(hù)，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此，應(yīng)予以禁止。

　　8.不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等用地審批須由有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占地建房的，批準(zhǔn)文件無效。

　　四、排查工作相關(guān)解釋

　　（一）如何認(rèn)定亂占耕地建房

　　按照農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)的《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》規(guī)定，亂占耕地建房，是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用各類耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的；沒有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的等等。

　　需要指出的是，國家方案中指出的亂占耕地建房情形，僅是摸排的政策標(biāo)準(zhǔn)，下步如何分類處置，需待處置政策出臺(tái)后按規(guī)定辦理。

　�。ǘ�）本次摸排的對(duì)象包括哪些

　　本次摸排對(duì)象包括四類：

　　一是住宅類，包括單戶住宅和多戶住宅。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。

　　二是公共管理服務(wù)類。指農(nóng)村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機(jī)關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場(chǎng)等文化娛樂設(shè)施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。

　　三是產(chǎn)業(yè)類用房。包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲(chǔ)物流用房等。

　　四是無房屋的其他設(shè)施。包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)物流、旅游等用途，但無房屋的建（構(gòu)）筑物。如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車場(chǎng)、魚塘等。

　�。ㄈ�）什么是建設(shè)主體

　　指出資建設(shè)房屋或建（構(gòu)）筑物的單位或者個(gè)人（合伙人）。

　�。ㄋ模╆P(guān)于個(gè)人干部身份問題

　　干部包括在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群眾自治組織和國有企業(yè)有編制和長期固定工作的人員，臨時(shí)聘用人員不按干部填寫。村（居）支部委員會(huì)、村（居）民委員會(huì)中經(jīng)選舉產(chǎn)生的人員按干部身份填寫。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于本村村民、外村村民、城鎮(zhèn)居民的判定

　　本村村民是指戶籍在本村（居）的村民，判斷時(shí)以戶籍登記為準(zhǔn)，長期在本村生活但戶籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶籍在其他村（居）的村民。城鎮(zhèn)居民通常指非農(nóng)業(yè)人口，包括落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體戶的人員。

　�。�六）關(guān)于摸排時(shí)間問題

　　主要摸排20xx年1月1日以來占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

　　（七）關(guān)于耕地和永久基本農(nóng)田

　　耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。根據(jù)《土地管理法》和原國土資源部頒布的《土地利用現(xiàn)狀分類》的規(guī)定，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)整理地、復(fù)墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農(nóng)作物為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：

　�。�1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；

　　（2）望天田，指無灌溉設(shè)施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無灌溉設(shè)施的水旱輪作地；

　�。�3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地；

　�。�4）旱地，指無灌溉設(shè)施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地；

　�。�5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。

　　永久基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

　　區(qū)別：基本農(nóng)田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本農(nóng)田。一般而言，只有那些劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，才視為永久基本農(nóng)田。

　　本次摸排任務(wù)中的耕地是指第二次全國土地調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”)成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門認(rèn)定為林地、草原管理部門認(rèn)定為草地的土地等等。

　�。ò耍╆P(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和臨時(shí)用地

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場(chǎng)所用地等。

　　臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)自然資源主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。

　　（九）關(guān)于一戶一宅、一戶多宅

　　1、一戶一宅：“一戶”根據(jù)公安機(jī)關(guān)戶籍管理的戶口來判定。也就是說，如果在戶口本上登記的是一家人，那么該戶口本所登記的家庭就屬于一戶，一戶只能申請(qǐng)一處宅基地。同時(shí)“戶”是指具有本村常住戶口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭。一戶擁有一個(gè)獨(dú)立戶口本，一個(gè)大家庭也可能是一戶。一宅的標(biāo)準(zhǔn)是申請(qǐng)到的土地只有一塊。

　　2、“一戶多宅”是指農(nóng)村村民一戶擁有兩處及以上宅基地。

　�。ㄊ�）分戶的條件是什么

　　一是家庭成員中的子女年滿18周歲，有完全民事能力，生活能自理，可申請(qǐng)分戶；二是結(jié)婚成家，可申請(qǐng)分戶。

　�。ㄊ�一）關(guān)于土地來源

　　1.承包地：承包地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定承包的土地。

　　2.自留地：自留地是我國農(nóng)業(yè)合作化后農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員長期使用的土地。

　　3.集體自營：指集體經(jīng)濟(jì)組織自己經(jīng)營的土地。

　　4.租賃：指向集體經(jīng)濟(jì)組織或他人按約定支付租金獲得使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的土地，以租賃事實(shí)關(guān)系存在為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.購買：指一次性支付一定費(fèi)用獲得長久使用權(quán)的土地。

　　6.土地流轉(zhuǎn)：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織的行為。

　�。ㄊ�二）房屋（項(xiàng)目）總占地面積

　　村民建房，房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋（項(xiàng)目）總占地面積除房屋垂直投影面積外，還包括與該房屋相關(guān)聯(lián)的庭院、停車場(chǎng)等占地面積。

　　房屋面積如何確定？

　　有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查等成果的，按照該成果填報(bào)。沒有該成果的，可采取皮尺、紅外測(cè)距儀等方式測(cè)量。圖斑影像清楚的，也可采取圖上勾繪方式計(jì)算。省級(jí)下發(fā)圖斑時(shí)，會(huì)有相應(yīng)圖斑總面積，圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的，可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。

　　關(guān)于宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》第三十條的規(guī)定認(rèn)定，各地屬于哪種限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦握J(rèn)定。

　　（十三）關(guān)于宅基地附屬設(shè)施

　　附屬設(shè)施是指村民主房外的其他設(shè)施，包括伙房（廚房）、廁所、院壩、畜禽圈舍等。為掌握農(nóng)村村民住戶附屬設(shè)施情況，為下步分類處置奠定基礎(chǔ)，此次摸排要求填寫附屬設(shè)施面積。

　�。ㄊ�四）什么是建筑物、構(gòu)筑物？

　　簡(jiǎn)單的識(shí)別方法為人可以進(jìn)去活動(dòng)的就為建筑物，人不可以進(jìn)去活動(dòng)的就為構(gòu)筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)的房屋或場(chǎng)所。房屋指由圍護(hù)結(jié)構(gòu)組成的能夠遮風(fēng)檔雨，供人們?cè)谄渲芯幼�、工作、生產(chǎn)生活、娛樂儲(chǔ)藏物品或進(jìn)行其他活動(dòng)的空間場(chǎng)所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場(chǎng)、賓館、酒店、影劇院等。構(gòu)筑物是指房屋以外的建造物，人們一般不在其中進(jìn)行生產(chǎn)生活活動(dòng)。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下，所謂構(gòu)筑物就是不具備、不包含或不提供人類居住功能的人工建造物。

　�。ㄊ�五）是否符合土地利用總體規(guī)劃的認(rèn)定？

　　判定用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將違法的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)套合比對(duì)、對(duì)照，將項(xiàng)目名稱與土地利用總體規(guī)劃文本對(duì)照。與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對(duì)，用地位于規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃；與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)進(jìn)行對(duì)照，用地位于土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道內(nèi)、獨(dú)立工礦用地區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃；與土地利用總體規(guī)劃文本進(jìn)行對(duì)照，用地項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的，應(yīng)當(dāng)判定為符合土地利用總體規(guī)劃。

　�。ㄊ�六）占用基本農(nóng)田的認(rèn)定

　　判定用地是否占用基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)將用地的界址范圍(或者界址坐標(biāo))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃紙質(zhì)圖件(或者數(shù)據(jù)庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對(duì)，對(duì)照所標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍進(jìn)行判定。用地位于土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)示的基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍的，應(yīng)當(dāng)判定為占用基本農(nóng)田。

　�。ㄊ�七）涉及保密房屋的如何上報(bào)

　　按照信息采集表（公共管理服務(wù)類）填寫相關(guān)信息，以紙質(zhì)資料報(bào)送。

　�。ㄊ�八）大棚房清理整治、違建別墅整治情況如何填寫

　　將清理整治情況填入相應(yīng)圖斑的備注欄中。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 10

　　為堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、州、市關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作指導(dǎo)精神和要求，全力推進(jìn)分類處置試點(diǎn)工作，全面整治處置我辦農(nóng)村亂占耕地建房存量問題，堅(jiān)決遏制增量問題，踐行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)基本國策，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，既保障好農(nóng)民合理的建房需求，又要采取措施強(qiáng)化監(jiān)管，要堅(jiān)決遏制這一亂象。要依法依規(guī)，分類處置，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為，對(duì)包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)”重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性，切實(shí)提高政治站位，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥、有力有序有效推進(jìn)整治工作，以“保紅線、促發(fā)展、惠民生”的戰(zhàn)略部署為具體工作指導(dǎo)，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全。

　　二、總體目標(biāo)

　　在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、疏堵結(jié)合、依法行政”的原則，明確“控增量、處存量、建機(jī)制、保長效”的工作目標(biāo)，相關(guān)部門全力配合、共同發(fā)力，完成四個(gè)工作目標(biāo)：一是深化法制宣傳教育，進(jìn)一步加大全辦耕地保護(hù)宣傳力度，提升群眾對(duì)耕地安全、糧食安全的認(rèn)識(shí)度；二是堅(jiān)決管控增量問題，以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，建立全辦農(nóng)村建房依法用地秩序；三是嚴(yán)格復(fù)核存量信息，對(duì)存量農(nóng)房疑似違法點(diǎn)位逐一復(fù)核，夯實(shí)分類處置、分類整治工作基礎(chǔ)；四是完成科學(xué)分類處置，牢固把握目標(biāo)導(dǎo)向、范圍鎖定、重點(diǎn)整治、妥善處置的思路，全面完成核實(shí)存量問題處置。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為扎實(shí)開展好分類處置試點(diǎn)工作，特成立木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市自然資源局木賈分局，令狐昌海同志兼任辦公室主任，楊蕊同志兼任辦公室副主任，查蘭松、陳友林、唐祖國等同志為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

　　四、工作步驟

　　根據(jù)《興義市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<興義市農(nóng)村亂占耕地建房存量問題分類處置試點(diǎn)工作方案>的通知》文件要求，木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作分為四個(gè)階段開展：

　�。ㄒ唬┖藢�(shí)摸排工作信息

　　工作時(shí)間：20xx年1月13日-20xx年2月13日。

　　工作內(nèi)容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農(nóng)服中心配合，對(duì)市農(nóng)房辦提取并反饋疑似違法點(diǎn)，提出“分類處置思路”并組織有關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各疑似違法點(diǎn)逐一復(fù)核，將復(fù)核結(jié)果在“貴州省摸排登記管理系統(tǒng)”中進(jìn)行更新填報(bào)。重點(diǎn)如實(shí)復(fù)核以下內(nèi)容：建設(shè)業(yè)主、業(yè)主性質(zhì)、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)面積、手續(xù)情況、是否符合一戶一宅等。街道辦復(fù)核結(jié)束后，將轄區(qū)內(nèi)確定為違法的農(nóng)房，逐一明確各擬分類處置思路，報(bào)送市農(nóng)房辦。

　�。ǘ�）完善分類處置措施

　　工作時(shí)間：20xx年2月13日——20xx年3月15日。

　　工作內(nèi)容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農(nóng)服中心配合，根據(jù)匯總數(shù)據(jù)，擬定分類處置措施報(bào)木賈街道農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判并完善具體分類處置措施，經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)請(qǐng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究審定后報(bào)市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施。

　　（三）全面開展分類處置

　　工作時(shí)間：20xx年3月15日——20xx年5月31日。

　　工作內(nèi)容：街道領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)批準(zhǔn)的分類處置方案組織相關(guān)人員開展分類處置，處置完成后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)市農(nóng)房辦匯總。

　�。ㄋ模┯�接檢查驗(yàn)收。

　　工作時(shí)間：20xx年6月1日——20xx年6月15日。

　　工作內(nèi)容：由街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，根據(jù)批準(zhǔn)的分類處置方案收集相關(guān)工作開展資料后整理歸檔，一卷一宗，迎接市級(jí)檢查驗(yàn)收。

　　五、分類處置范圍

　　（一）工作范圍。

　　根據(jù)市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置試點(diǎn)工作要求，納入分類處置工作范圍的為住宅類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類用房三類農(nóng)村建房，前期摸排工作中的其他構(gòu)筑物類（包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)物流、旅游等用途，但無房屋的建、構(gòu)筑物，如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車場(chǎng)、魚塘等）不納入本次分類處置試點(diǎn)工作。

　　1.住宅類（包括單戶住宅和多戶住宅）。單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅，多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農(nóng)村村民住宅。

　　2.公共管理服務(wù)類。指農(nóng)村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機(jī)關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施，敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂設(shè)施，衛(wèi)生站、垃圾處理站、公共廁所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，祠堂、寺廟、教堂等設(shè)施。

　　3.產(chǎn)業(yè)類用房。包括農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲(chǔ)物流用房等。

　�。ǘ�）處置重點(diǎn)。

　　1.不符合土地利用總體規(guī)劃建設(shè)，一戶多宅、強(qiáng)占多占、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、違法占用永久基本農(nóng)田等違反土地管理法律法規(guī)建設(shè)的。

　　2.在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房，未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)等違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)建設(shè)的。

　　3.城鎮(zhèn)居民、公職人員非法買賣農(nóng)村土地進(jìn)行建設(shè)的行為。

　　4.未經(jīng)批準(zhǔn)占用重點(diǎn)區(qū)域土地（含林地、草地、自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園等保護(hù)區(qū)，河道、水域、水利設(shè)施、水源保護(hù)區(qū)，國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道保護(hù)范圍，油氣管道兩側(cè)保護(hù)范圍等）進(jìn)行建設(shè)的。

　　5.未經(jīng)批準(zhǔn)備案擅自占用、租用、流轉(zhuǎn)集體耕地從事養(yǎng)殖、種植，輔助設(shè)施用地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等違法違規(guī)占用耕地行為。

　　6.應(yīng)辦理臨時(shí)用地而未辦理，且違法修建永久性建筑物及其他設(shè)施等行為。

　　六、職責(zé)分工

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　1.負(fù)責(zé)全辦農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作全程的分析、研判、指導(dǎo)工作；及時(shí)草擬、匯報(bào)、傳達(dá)、解讀分類處置試點(diǎn)工作政策；積極同上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)接溝通，貫徹落實(shí)上級(jí)部門精神、政策。

　　2.負(fù)責(zé)全程跟蹤工作進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)開展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)存在不足，針對(duì)性地提出分類處置試點(diǎn)工作中各類突發(fā)情況的解決方案、措施，為街道黨工委、辦事處決策作參考。

　　3、負(fù)責(zé)開展轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房存量問題分類處置，組織協(xié)調(diào)自然資源、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)、住建、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、消防、市監(jiān)、稅務(wù)等有關(guān)部門，按照處置措施逐一處置到位。

　　（二）各村（社區(qū)）

　　1.各村（社區(qū)）承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治分類處置工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理；明確各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

　　2.負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）農(nóng)村亂占耕地建房日常政策宣傳、動(dòng)態(tài)巡查、監(jiān)管處理，堅(jiān)決遏制轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問題。

　　3.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房問題分類處置相關(guān)整治政策和工作紀(jì)律，扎實(shí)開展處置前后信訪維穩(wěn)工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

　　1.根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)分類處置工作中的住宅類違法行為開展行政處罰，并指導(dǎo)各村（社區(qū)）對(duì)經(jīng)處罰可以完善手續(xù)的住宅類房屋依法完善手續(xù)。

　　2.負(fù)責(zé)全辦農(nóng)村宅基地的改革、管理，加快完善農(nóng)村宅基地合理審批渠道，堅(jiān)持“一戶一宅”的基本管理制度下，確�！皯粲兴�居”。

　　3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的審查、批準(zhǔn)、備案工作。會(huì)同自然資源分局開展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的日常管理工作。

　�。ㄋ模┳匀毁Y源分局

　　1.根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，負(fù)責(zé)對(duì)分類處置工作中的公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類用房違法行為開展行政處罰，并指導(dǎo)各村（社區(qū)）對(duì)經(jīng)處罰可以完善手續(xù)的公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類用房依法完善手續(xù)。

　　2.負(fù)責(zé)開展全辦設(shè)施農(nóng)業(yè)用地信息管理系統(tǒng)架構(gòu)工作，會(huì)同農(nóng)業(yè)服務(wù)開展農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的日常管理工作。

　　3.負(fù)責(zé)開展全辦國土空間規(guī)劃編制實(shí)施工作，指導(dǎo)各村（社區(qū)）完善農(nóng)村村莊建設(shè)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域、生態(tài)保護(hù)區(qū)域等規(guī)劃布局管理。

　�。ㄎ澹┏青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)綜合辦公室

　　1.負(fù)責(zé)根據(jù)工作需要對(duì)納入整治范圍的農(nóng)村建房安全性進(jìn)行認(rèn)定調(diào)查核實(shí)。

　　2.配合各村（社區(qū)）開展建筑物的其他相關(guān)認(rèn)定調(diào)查核實(shí)工作。

　　（六）財(cái)政分局

　　負(fù)責(zé)開展經(jīng)行政處罰沒收的建筑物及其他設(shè)施的后續(xù)處置工作。

　　（七）綜合行政執(zhí)法分局

　　負(fù)責(zé)配合街道辦開展分類處置工作中的強(qiáng)制拆除工作。

　�。ò耍┧畡�(wù)、電力部門

　　1.負(fù)責(zé)配合各村（社區(qū)）對(duì)分類處置試點(diǎn)工作中需停水、斷電的違法用地、違法建設(shè)，依法停止供水、供電。

　　2.將合法審批建設(shè)手續(xù)作為批準(zhǔn)供水或供電前置條件，不得給違法用地、違法建設(shè)供水或供電。

　　（九）文體廣電、電信等通訊部門

　　1.負(fù)責(zé)配合各村（社區(qū)）對(duì)分類處置試點(diǎn)工作中需停止提供通訊網(wǎng)絡(luò)、閉路或數(shù)字電視信號(hào)的違法用地、違法建設(shè)，依法處理到位。

　　2.將合法審批建設(shè)手續(xù)作為批準(zhǔn)安裝通訊網(wǎng)絡(luò)、閉路或數(shù)字電視信號(hào)前置條件，不得給違法用地、違法建設(shè)辦理上述設(shè)施。

　　（十）紀(jì)委監(jiān)委

　　1.負(fù)責(zé)對(duì)分類處置試點(diǎn)工作全程跟進(jìn)監(jiān)督。

　　2.負(fù)責(zé)查辦全辦分類處置試點(diǎn)工作過程中發(fā)現(xiàn)的各類黨員干部、公職人員違規(guī)、違紀(jì)、違法參與亂占耕地建房行為。

　　3.負(fù)責(zé)檢查、查辦分類處置試點(diǎn)工作中各部門、各村（社區(qū)）工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為。

　�。ㄊ�一）群眾工作站（信訪辦）

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村（社區(qū)）妥善處置分類處置工作中信訪維穩(wěn)情況。

　�。ㄊ�二）派出所

　　1.負(fù)責(zé)依法打擊惡意阻撓分類處置試點(diǎn)工作的違法行為。

　　2.負(fù)責(zé)查處全辦農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作中，涉嫌非法占用農(nóng)用地、非法倒賣轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等刑事案件。

　�。ㄊ�三）司法所

　　負(fù)責(zé)分類處置試點(diǎn)工作的.司法解釋、司法調(diào)解、司法公證、法律援助等工作，積極開展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。

　�。ㄊ�四）其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

　　根據(jù)街道辦農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，結(jié)合職能職責(zé)積極配合、參與分類處置試點(diǎn)工作。

　　七、分類處置措施

　　根據(jù)“一戶一宅”、“戶有所居”、還地于耕、還地于農(nóng)等指導(dǎo)原則，制定分類處置措施為拆除、處罰完善手續(xù)、合同制管理使用三類，具體如下：

　　（一）拆除類。

　　1.定性為20xx年7月3日以后的違法亂占農(nóng)村耕地增量問題，一律予以拆除。

　　2.以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　�。�1）住宅類：

　　①農(nóng)戶未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田建房，經(jīng)核實(shí)非歷史成因和政策性因素造成的，予以拆除。

　　②農(nóng)戶不符合宅基地申請(qǐng)條件或違反“一戶一宅”政策，占用集體土地建設(shè)的房屋，予以拆除。

　�、坜r(nóng)戶建房不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，且無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，予以拆除。

　�、艹擎�(zhèn)居民、公職人員非法買賣農(nóng)村土地建房的，予以拆除。

　　（2）公共管理服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)類：

　�、傥唇�(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田，經(jīng)核實(shí)不屬于永久基本農(nóng)田劃定不實(shí)問題的，又不能調(diào)整補(bǔ)劃基本農(nóng)田的，予以拆除。

　�、诓环�合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，且無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，予以拆除。

　�、坜r(nóng)業(yè)設(shè)施用地按照“黔自然資規(guī)〔20xx〕1號(hào)”文件規(guī)定執(zhí)行，超過規(guī)定輔助設(shè)施用地比例修建的建筑物及其他設(shè)施，予以拆除。

　�、芘R時(shí)用地上修建的永久性建筑物及其他設(shè)施，予以拆除。

　�。ǘ�）處罰完善手續(xù)類

　　以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　�。�1）住宅類：

　　①非法占地建房：本村村民未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占地建房，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，且符合宅基地申請(qǐng)條件的，對(duì)其違法行為按10-30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設(shè)農(nóng)戶提出申請(qǐng)，補(bǔ)辦完善宅基地手續(xù)。

　�、诔�批準(zhǔn)面積建房：

　　超過宅基地審批面積，但不超過最高用地限額（200平方米）建設(shè)的房屋，對(duì)其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設(shè)農(nóng)戶提出申請(qǐng)，按照木賈街道辦事處基準(zhǔn)地價(jià)住宅類的30%收繳土地收益金用于村級(jí)公益性事業(yè)發(fā)展，完善宅基地手續(xù)，其中屬于脫貧攻堅(jiān)明確的建檔立卡貧困戶和“八類重點(diǎn)人群”，允許經(jīng)村（居）委員會(huì)出具困難證明并經(jīng)辦事處核準(zhǔn)后，實(shí)施合同制管理。

　　超過最高用地限額（200平方米）建設(shè)的房屋，對(duì)其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后按照木賈街道辦事處基準(zhǔn)地價(jià)住宅類標(biāo)準(zhǔn)全額收繳土地收益金用于村級(jí)公益性事業(yè)發(fā)展，并由辦事處實(shí)施合同制管理，并明確不予辦理手續(xù)、拆遷不予補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　前款“①非法占地建房”超過區(qū)域宅基地允許審批面積外占用的土地，適用本款規(guī)定。

　�、谶`反城鄉(xiāng)規(guī)劃建房：農(nóng)戶建房在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，符合土地利用總體規(guī)劃，符合宅基地申請(qǐng)條件，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的，經(jīng)原建設(shè)農(nóng)戶申請(qǐng)予以補(bǔ)辦完善規(guī)劃手續(xù)，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃但尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，處建設(shè)工程造價(jià)5%—10%的罰款，補(bǔ)辦完善規(guī)劃手續(xù)。

　�。�2）公共管理服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)類：

　　①公共管理服務(wù)類房屋符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的（含可以調(diào)整后符合規(guī)劃的），對(duì)其違法建設(shè)的房屋依法予以沒收，并對(duì)其違法占地行為按10元/平方米并處罰款，處罰后由辦事處按程序完善建設(shè)手續(xù)，并管理使用。

　�、诋a(chǎn)業(yè)類房屋符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的（含可以調(diào)整后符合規(guī)劃的），且符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策和供地目錄的，對(duì)其違法建設(shè)的房屋依法予以沒收，并對(duì)其違法占地行為按30元/平方米并處罰款，處罰后沒收的建筑物及其他設(shè)施交由市國有資產(chǎn)管理部門處置。

　�。ㄈ�）合同制管理類

　　以20xx年1月1日—20xx年7月3日前為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　�。�1）住宅類：

　　農(nóng)戶未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)非法占用土地建住宅的，且不符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的，但又是該戶唯一住房，暫不宜拆除的，由辦事處實(shí)行合同制管理，暫提供給原建設(shè)人居住，明確無產(chǎn)權(quán)、拆遷不予補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，并在后期逐步消化拆除。

　�。�2）公共管理服務(wù)類：

　　公共管理服務(wù)類房屋未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)的，且不符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的，又為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建設(shè)的，經(jīng)業(yè)主單位提出申請(qǐng)，由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，實(shí)行合同制管理，并在后期逐步消化拆除。

　�。ㄋ模┢渌�情形

　　針對(duì)整體建筑物的部分應(yīng)予以拆除、部分合法或符合“處罰完善手續(xù)類”處置措施的，由業(yè)主自行聘請(qǐng)第三方有資質(zhì)公司評(píng)估并出具拆除影響整體安全鑒定情況，經(jīng)住建部門簽字認(rèn)定后，同整體建筑物主體部分處置。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，保持清醒認(rèn)識(shí)

　　一是充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是中央批示、部際聯(lián)動(dòng)、省級(jí)統(tǒng)籌的重大工作，各部門、各村（社區(qū)）要準(zhǔn)確地把握住本項(xiàng)工作具有的耕地保護(hù)戰(zhàn)略意義，切實(shí)地上升到政治高度來抓落實(shí)。

　　二是充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的緊迫性。亂占耕地建房、耕地“非農(nóng)化”是耕地保護(hù)紅線、國家糧食安全的重大威脅，切實(shí)摸清、整治、處置農(nóng)村耕地上違法違規(guī)建設(shè)的問題，還地于耕、還地于農(nóng)，穩(wěn)住人民群眾的“糧袋子”，是當(dāng)前勢(shì)在必行的政治工作。

　　三充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的復(fù)雜性。農(nóng)村亂占耕地建房形式多樣、淵源各異、類型復(fù)雜，各部門、各村（社區(qū)）要細(xì)化方案、深思熟慮，講究方式方法，工作全過程要結(jié)合實(shí)際情況開展，避免造成城鄉(xiāng)矛盾激化和社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　�。ǘ�）科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)，確保處置到位

　　一是全力履職，摸清核準(zhǔn)轄區(qū)底數(shù)。各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要親自牽頭，全面發(fā)動(dòng)村組集體，按照疑似問題信息核實(shí)要求，對(duì)所有納入范圍的房屋逐一梳理、登記造冊(cè)，務(wù)求翔實(shí)地核準(zhǔn)轄區(qū)數(shù)據(jù)底數(shù)。

　　二是把握政策，分門別類處置到位。整治工作秉承分步整治、分類處置的基本原則，各涉及職能部門、各村根據(jù)職責(zé)、屬地，對(duì)納入臺(tái)賬的農(nóng)村亂占耕地建房違法行為，要正確采取分步分類的方法開展妥善處置，杜絕假整治，不搞一刀切，確保問題整治處置到位、合理保障用地需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、社會(huì)秩序有序穩(wěn)定。

　　三是建立機(jī)制，強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)管。要切實(shí)利用本次分類處置試點(diǎn)工作契機(jī)，充分探索、積極總結(jié)，建立完善農(nóng)村耕地保護(hù)強(qiáng)有力的長效監(jiān)管機(jī)制，全面遏制違法占耕增量、減少違法占耕存量，切實(shí)保護(hù)好耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)好地；進(jìn)一步規(guī)范全市各類土地用地管制區(qū)域，建立合理開發(fā)、有序利用、良性發(fā)展的節(jié)約集約型社會(huì)發(fā)展模式。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 11

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房的各項(xiàng)決策部署和省、市、區(qū)有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)耕地保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類非法占用耕地建房行為，確保耕地總量平衡。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題，依法依規(guī)處置存量問題，全力抓實(shí)我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“保護(hù)耕地，遏制新增；分類處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任；保障權(quán)益，確保穩(wěn)定”要求，重點(diǎn)圍繞20xx年以來我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房情況，堅(jiān)決遏制住農(nóng)村亂占耕地建房亂象和依法依規(guī)處置好存量問題，全力確保亂占耕地建房問題無新增和省下發(fā)我鄉(xiāng)疑似圖斑得到全面整改銷號(hào)。

　　三、整治范圍

　　整治范圍為20xx年以來農(nóng)村亂占耕地建房問題，內(nèi)容包括占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣或流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。同時(shí)，在整治工作開展期間要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)“八不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農(nóng)田建房，一律依法拆除，限期恢復(fù)耕種條件；強(qiáng)占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任，又追究受讓方責(zé)任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對(duì)違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責(zé)任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準(zhǔn)”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規(guī)予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅(jiān)決依法依規(guī)給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責(zé)任；不聽制止頂風(fēng)違法，一律從嚴(yán)處罰和問責(zé)；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)管執(zhí)法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任）要求，特別是對(duì)20xx年7月3日全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治電視電話會(huì)議后，對(duì)新增的農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴(yán)處理。

　　四、組織保障

　　為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作有效開展，在規(guī)定的.時(shí)限內(nèi)完成整改，特成立六盤水市水城區(qū)新街鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益訴訟、現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)、追責(zé)問責(zé)等5個(gè)工作組，辦公室設(shè)在國土資源所。

　　（一）辦公室

　　主任：

　　成員：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國土資源所全體成員

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開展好我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問題處置整治各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　1．住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　組長：

　　成員：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建住宅，審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。

　　2．非住宅業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

　　組長：

　　成員：

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村處置整治農(nóng)村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類、公共服務(wù)類、其他構(gòu)筑物類等非住宅類房屋，審核并“鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)”疑似新增占耕建房系統(tǒng)中的非住宅類“月衛(wèi)片”圖斑。

　　（三）公益訴訟組

　　組長：

　　成員：

　　職責(zé)：對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房出現(xiàn)的突出問題，要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準(zhǔn)確，在保障農(nóng)民合理建房需求基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)懲強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強(qiáng)制執(zhí)行案件的受理審查工作。對(duì)各行政機(jī)關(guān)在耕地、違建有監(jiān)管職責(zé)但相互推諉的，要及時(shí)下達(dá)建議書，督促各單位依法履職，并通過公開聽證的方式明確監(jiān)督對(duì)象，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)起訴。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)組

　　組長：

　　成員：

　　職責(zé)：要提前安排部署，做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房問題整治期間的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，組織有關(guān)單位及時(shí)開展矛盾糾紛化解，防止赴省進(jìn)京非訪、群訪和極端事件的發(fā)生；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房拆除中暴力、恐嚇事件作應(yīng)急處置，對(duì)以暴力、威脅等方式抗拒執(zhí)法部門依法履行職責(zé)的違法人員，依法予以嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（五）督查問責(zé)組

　　組長：

　　成員：

　　職責(zé)：持續(xù)加大督促檢查力度，對(duì)工作不重視，宣傳不到位，管控處置不力，工作緩慢，推諉扯皮的，立即進(jìn)行督查通報(bào)；對(duì)組織不力、監(jiān)管不力，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處置的，或存在壓案不查、隱瞞不報(bào)、失職瀆職等不作為、亂作為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

　　五、工作要求

　　（一）要高度重視抓落實(shí)。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是守牢耕地紅線、維護(hù)國家糧食安全的決策部署，是遏制農(nóng)村亂占耕地建房蔓延勢(shì)頭、保障群眾合理建房的迫切需要。各村各單位要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作的通知》 《省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織力量，采取有力措施，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

　�。ǘ�）要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長要按照“管行業(yè)管農(nóng)村亂占耕地建房整治”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問題的督促處置。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要將各村明確包保責(zé)任人，落實(shí)好包保責(zé)任，指導(dǎo)好和督促好各村依法依規(guī)將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題處置整治到位。各村、各單位要嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)、制定包保方案，建立整治臺(tái)賬，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專班，每天對(duì)所轄區(qū)域開展巡查排查，并同步做好農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用耕地建房線索，經(jīng)核實(shí)并確認(rèn)的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)堅(jiān)決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報(bào)系統(tǒng)，確保全部“清零”。農(nóng)村公共設(shè)施、公益和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，要對(duì)接主管部門和涉及平臺(tái)公司，要強(qiáng)化項(xiàng)目合法用地監(jiān)管，對(duì)本部門和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。

　�。ㄈ�）要形成合力抓落實(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉(xiāng)企業(yè)要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，結(jié)合自身職責(zé)，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應(yīng)急處置等相關(guān)工作，嚴(yán)防推諉扯皮、踢皮球等現(xiàn)象發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)村、各單位、各工作組工作開展情況，實(shí)行“一日一調(diào)度、一天一通報(bào)”，并將當(dāng)日數(shù)據(jù)匯總后報(bào)鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府。同時(shí)，各村務(wù)必于20xx年11月26日前將本村整治農(nóng)村亂占耕地建房包組方案上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 12

　　根據(jù)縣委、縣政府決定開展為期一個(gè)月的農(nóng)村亂占耕地違法建房專項(xiàng)清理整治“攻堅(jiān)月”行動(dòng)及會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，依法依規(guī)對(duì)全鎮(zhèn)20xx年1月1日以來的農(nóng)村建房行為進(jìn)行專項(xiàng)清理行動(dòng)，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房的不法行為、不良傾向和發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)黨委政府決定特制定本方案，請(qǐng)各村嚴(yán)格執(zhí)行。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，切實(shí)守住耕地紅線，保障糧食安全，維護(hù)農(nóng)民利益，為建設(shè)我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)抓好落實(shí)農(nóng)村亂占耕地違法建房專項(xiàng)清理整治“攻堅(jiān)月”行動(dòng)落實(shí)落地，我鎮(zhèn)并成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，以各村的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地違法建房專項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”“七個(gè)堅(jiān)決”和“六個(gè)嚴(yán)禁”，各村要對(duì)我鎮(zhèn)20xx年1月1日以來的所有農(nóng)村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類建立臺(tái)賬，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地違法建房行為。一是對(duì)20xx年1月1日至20xx年7月3日的'農(nóng)村違法建房行為進(jìn)行專項(xiàng)清理。其中因歷史原因造成的違法違規(guī)亂占亂建行為，各村負(fù)責(zé)清理工作，并將清理結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續(xù)。二是對(duì)20xx年7月3日以來的新增違法建房行為，按照“三個(gè)凡是”（即凡是建房審批手續(xù)不全的一律堅(jiān)決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù)，但超過建房最后期限的一律堅(jiān)決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅(jiān)決予以查處），采取鐵的手腕，分類建立臺(tái)賬，一件一件依法依規(guī)處理，絕不姑息。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段（10月20日—10月31日）

　　各村組織專人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個(gè)階段，分別建立清理排查登記臺(tái)賬，于11月1日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。

　�。ǘ�）集中整治階段（11月1日—11月5日）

　　各村根據(jù)排查情況，分類建立問題排查移交清單，明確整改措施，扎實(shí)開展整治工作，逐一銷號(hào)，于11月5日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。

　　一是占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買賣（流轉(zhuǎn)）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農(nóng)村建設(shè)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。三是農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)予住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)；符合“一戶一宅”的，各村應(yīng)組織完善手續(xù)；“一戶多宅”情況要及時(shí)收回宅基地。四是違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買賣不受法律保護(hù)，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。五是農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地等用地審批，由相關(guān)單位依照法定權(quán)限及法定程序?qū)徟�。六是�?duì)20xx年7月3日以后出現(xiàn)的違法審批占用耕地建房的，及時(shí)收回?zé)o效批準(zhǔn)手續(xù)，并對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)。

　　（三）檢查復(fù)核階段（11月5日—11月20日）

　　我鎮(zhèn)將組織相關(guān)部門成立檢查組，對(duì)各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對(duì)摸排不精準(zhǔn)、整改不落實(shí)的村，進(jìn)行通報(bào)處理，涉及違規(guī)違紀(jì)的移送鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處。各村要及時(shí)收集掌握農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)房建設(shè)施工等情況，對(duì)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，成立工作專班，制定工作方案，壓實(shí)責(zé)任，明確誰負(fù)責(zé)、誰分管、誰摸排、誰整改。整改措施要具體到違法建房戶，根據(jù)每戶具體情況拿出整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限，確保工作實(shí)效。

　�。ǘ�）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊。鎮(zhèn)級(jí)各牽頭部門要主動(dòng)對(duì)接各村，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展，嚴(yán)格工作流程。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建房線索，按照相關(guān)規(guī)定，依法從嚴(yán)快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對(duì)涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)保障，長效運(yùn)行。各村要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村亂占耕地建房的危害性。落實(shí)至少1名專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 13

　　為深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想及耕地保護(hù)有關(guān)批示指示精神和國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號(hào)），采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有效遏制我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題的發(fā)生，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)決落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為。采取標(biāo)本兼治的強(qiáng)有力措施，以“零容忍”態(tài)度管住農(nóng)村亂占耕地建房新增問題，堅(jiān)決守住耕地紅線。

　　二、整治目標(biāo)

　　對(duì)20xx年7月3日以后發(fā)現(xiàn)的新增違法亂占耕地建房問題實(shí)行“零容忍”，對(duì)標(biāo)對(duì)表強(qiáng)力整治，同時(shí)健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”，對(duì)違法占用耕地問題“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”，使農(nóng)村亂占耕地建房問題得到有效遏制。對(duì)20xx年7月3日前發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法問題按照國家、省、市的要求進(jìn)行分類處置。建立完善村民建房審批機(jī)制，順暢審批流程，規(guī)范審批臺(tái)賬，確保村民建房合理需求得到充分保障，有效引導(dǎo)村民建房不占或少占耕地。

　　三、工作步驟

　　整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┤�面調(diào)查摸底階段（3月22日-3月28日）

　　以村為單位，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)20xx年以來新發(fā)生的各類占用耕地行為全面自查摸底，分類登記臺(tái)賬，并將臺(tái)賬（包括紙質(zhì)版和電子版）由各村支部書記簽字后于3月26日前上報(bào)鎮(zhèn)違法用地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：劉海燕，聯(lián)系電話：xxxxx。

　�。ǘ�）集中整治階段（20xx年3月29日-20xx年6月底）

　　集中整治工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段（4月13日-6月30日）：根據(jù)自查摸底和省級(jí)下發(fā)的新增疑似圖斑情況，對(duì)確定為20xx年7月3日以后新發(fā)生的違法亂占耕地行為，按照“零容忍”的要求嚴(yán)格開展集中整治，該拆除復(fù)耕的堅(jiān)決拆除復(fù)耕。

　　第二階段（至20xx年6月底）：根據(jù)國家、省、市統(tǒng)一安排，將20xx年7月3日以前的存量農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)格按照國家、省、市、區(qū)相關(guān)要求分類處置到位。

　　（三）建章立制階段（20xx年12月底前）

　　建立完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)防控體系，健全執(zhí)法巡察監(jiān)管機(jī)制，完善巡察臺(tái)賬，防止新增農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。建立完善村民建房審批機(jī)制，順暢審批流程，確保每戶村民合理建房需求都依法審批。

　　四、職責(zé)分工

　　全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治在鎮(zhèn)違法用地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織開展相關(guān)工作。各相關(guān)單位具體職責(zé)分工為：

　　鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)工作中出現(xiàn)的玩忽職守，失職瀆職行為，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為、整治不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分。

　　黨政辦：負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村亂占耕地建房問題的督導(dǎo)、督查及通報(bào)等相關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)自然資源所：負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村亂占耕地建房行為的現(xiàn)場(chǎng)核查、認(rèn)定和問題統(tǒng)計(jì)、分析，上報(bào)新增違法亂占耕地行為調(diào)查摸底臺(tái)賬，比對(duì)調(diào)查摸底情況，及時(shí)形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，發(fā)現(xiàn)存在的問題報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究；負(fù)責(zé)查處產(chǎn)業(yè)類和公共服務(wù)類亂占耕地建房違法案件和整改工作。

　　鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦：負(fù)責(zé)牽頭建立完善農(nóng)村宅基地審批機(jī)制、流程和指導(dǎo)各村開展農(nóng)村宅基地審批相關(guān)工作，采取有效措施引導(dǎo)村民不占或少占耕地建房。配合開展農(nóng)村亂占耕地建房問題的現(xiàn)場(chǎng)核查、認(rèn)定等相關(guān)工作，并按省、市、區(qū)主管部門的`要求及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村村民亂占耕地建住宅類違法案件的查處和整改工作；加大巡查監(jiān)管力度，對(duì)新增亂占耕地違法行為及時(shí)予以制止，并對(duì)相關(guān)違法建筑予以及時(shí)拆除。

　　財(cái)政所：負(fù)責(zé)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保整治工作順利推進(jìn)。供電所：負(fù)責(zé)對(duì)非法占地違法主體采取斷電措施。

　　派出所：負(fù)責(zé)對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為依法予以懲處；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問題涉嫌犯罪的案件依法予以立案查處。

　　五、工作要求

　　（一）提高站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各部門單位、村要提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于耕地保護(hù)工作的相關(guān)精神和決策部署，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，對(duì)20xx年7月3日以后發(fā)生的新增農(nóng)村亂占耕地問題“零容忍”，要依法嚴(yán)厲處置到位，去存量，控增量，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地違法行為。

　�。ǘ�）嚴(yán)肅紀(jì)律，形成工作合力。自然資源和生態(tài)環(huán)境部門要對(duì)民房審批嚴(yán)格把關(guān)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各村要建立完善耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，建立工作日志和巡查臺(tái)賬，變被動(dòng)等監(jiān)測(cè)為主動(dòng)找問題，嚴(yán)格按照“八個(gè)不準(zhǔn)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”及“一個(gè)保障”要求，認(rèn)真組織開展動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題必須做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置，實(shí)現(xiàn)“零容忍”，確�！傲阍鲩L”。各部門和單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履職，形成合力，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 14

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起，對(duì)亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買賣的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。

　　二、整治范圍

　　農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。

　�。ㄒ唬┟�排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。

　　1.房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。

　　2.耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫上的地類為基準(zhǔn)，結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。

　　已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。

　�。ǘ�）摸排類型

　　1.住宅類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨(dú)棟住宅、多戶成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對(duì)本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽�”政策，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。

　　2.公共管理和公共服務(wù)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門等。

　　3.工礦、倉儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類項(xiàng)目的主管部門和處罰情況等。

　　三、工作步驟

　　（一）調(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署，認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的`有關(guān)情況，認(rèn)真填寫《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問題一個(gè)臺(tái)賬管理，建立問題臺(tái)賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。

　�。ǘ�）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，制定整治時(shí)間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則，采取通報(bào)、督辦、約談、問責(zé)等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。

　　（三）構(gòu)建長效機(jī)制階段（20xx年1月1日起）。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問題亂象反彈。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對(duì)應(yīng)的專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

　�。ǘ�）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報(bào)材料，報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ㄈ�）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會(huì)同縣有關(guān)部門派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會(huì)干”的問題，推動(dòng)此次整治工作順利開展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對(duì)存量項(xiàng)目分類處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯(cuò)方的合法權(quán)益；對(duì)存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問題，對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　�。�六）強(qiáng)化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國務(wù)院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 15

　　土地是民生之本，是我們社會(huì)發(fā)展之基，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對(duì)保障國家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著人類的繁衍生息，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，保護(hù)土地卻變成了一個(gè)為世人矚目的話題。但是，目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問題亟待嚴(yán)加處理。

　　一、我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地違法建房的現(xiàn)狀

　　果遂鄉(xiāng)地處我縣縣城的東南面，屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口密度大，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布廣，全鄉(xiāng)有基本農(nóng)田面積xx多畝。始興縣國土資源局在修編《始興縣土地利用總體規(guī)劃（20xx—20xx年）》時(shí)，把果遂鄉(xiāng)的耕地基本上劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，后來只調(diào)整了一小部分基本農(nóng)田給村民建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大部分村民都因住房困難、基礎(chǔ)設(shè)施條件差和國家取消了農(nóng)業(yè)稅等原因，致使近幾年我鄉(xiāng)村民陸續(xù)出現(xiàn)違法亂占耕地建房的事情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20xx年—20xx年4月果遂鄉(xiāng)共發(fā)生農(nóng)村違法用地有54宗，涉及土地面積7.3畝。其中：占用耕地違法建房有37宗，面積4.4畝；占用基本農(nóng)田違法建房的有7宗，面積1.7畝；占用荒地違法建房的有10宗，面積1.2畝。“四清理”工作開展以來，我鄉(xiāng)仍有一批農(nóng)戶未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上違法建房。上述違章用地，都沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，村民都是隨意在自家的責(zé)任田里亂建房屋，造成了土地資源的較大浪費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。

　　二、農(nóng)村亂占耕地違法建房產(chǎn)生的原因

　　經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和深入分析，我們認(rèn)為，造成違法亂占耕地建房的主要原因有：

　�、賴�土部門收編后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已不是執(zhí)法主體，弱化了違法用地行為的監(jiān)管力度。

　�、趪�家減免農(nóng)業(yè)稅后，老百姓對(duì)耕地的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，只要集體分給自家的耕地，便自作主張，不經(jīng)審批隨意建房。

　�、劬幮奘寂d縣土地利用總體規(guī)劃時(shí)，把村莊周圍的耕地全部劃分了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，沒有考慮到以后村莊的發(fā)展，有些農(nóng)戶住房確實(shí)困難，但因沒有預(yù)留建設(shè)地用，而無地方建房，造成亂占耕地違法建房。

　�、艽迕褚�求建房時(shí)，村莊規(guī)劃沒有及時(shí)跟上；

　　⑤基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)責(zé)任不夠明確，各部門都認(rèn)為基本農(nóng)田的保護(hù)是國土部門的責(zé)任。

　�、迣�(duì)違法亂占耕地建房的打擊不夠及時(shí)，力度不夠大，助長了農(nóng)村違法用地的發(fā)生。

　�、叽�、組干部對(duì)耕地保護(hù)意識(shí)較淡薄，對(duì)違章建筑管理力度不大。

　　三、農(nóng)村亂占耕地違法建房的危害

　　1、造成大量國有土地資產(chǎn)流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源，耕地被亂占濫用，導(dǎo)致土地面積急劇減小，國有土地資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

　　2、嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的'秩序。因個(gè)別農(nóng)戶占用耕地違法建房，其他村民爭(zhēng)相效仿，以致一發(fā)而不可收，違規(guī)建房者越來越多，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村建房的秩序。

　　四、對(duì)農(nóng)村亂占耕地違法建房的看法和建議

　　針對(duì)本鄉(xiāng)54宗違法用地，我鎮(zhèn)按照《土地管理法》的法律程序，依法依規(guī)下發(fā)了《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，配合縣國土部門組織了三次大規(guī)模行動(dòng)，對(duì)違法亂占耕地建房的情況進(jìn)行了強(qiáng)制拆除�？h國土部門也依法依規(guī)下發(fā)了《土地行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》，并移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。但到目前為止，還沒有一宗被法院強(qiáng)制執(zhí)行。在群眾中，造成了未經(jīng)審批也可以建好房屋的惡劣影響，導(dǎo)致其他人

　　跟著建房，有逐年增加，俞演俞烈之勢(shì)。

　　針對(duì)上述狀況，筆者認(rèn)為可以通過以下措施加以制止：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門盡力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違章建筑問題要高度重視，因?yàn)樗�事關(guān)城市的發(fā)展，事關(guān)我縣節(jié)約型社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展大局，各相關(guān)部門要相互配合，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違章建筑露頭就打，露頭就管，把違章建筑消除在萌芽狀態(tài)。

　　2、繼續(xù)加大宣傳保護(hù)耕地的力度。耕地是農(nóng)民生存之根本，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要加大耕地的保護(hù)力度，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。

　　3、加強(qiáng)巡查制度的落實(shí)。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)巡查聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建房事件，應(yīng)馬上制止，并及時(shí)上報(bào)，形成一套有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

　　4、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，特別是空心村的改造規(guī)劃，引導(dǎo)村民節(jié)約、集約用地。此外，在今年土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，調(diào)整一部分耕地給村民建房。

　　5、建議國土部門嚴(yán)格執(zhí)法，盡快采取措施，依法打擊亂占耕地違法建房的行為

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 16

　　耕地保護(hù)關(guān)乎國計(jì)民生，是社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的頭等大事。我區(qū)高度重視此次農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)摸排整治工作，把它作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，務(wù)求抓實(shí)抓細(xì)、落地落實(shí)。

　　一、提高站位突重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明責(zé)任

　　1、召開專題會(huì)議，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。根據(jù)省市農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作文件會(huì)議精神，xx區(qū)政府于x月x日召開了農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作安排部署會(huì)。會(huì)議由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長xx主持，分管自然資源工作的副區(qū)長xx就我區(qū)農(nóng)村亂占耕地摸排工作進(jìn)行了安排部署，區(qū)自然資源局局長于大泉對(duì)具體工作和實(shí)地操作技術(shù)要求進(jìn)行了講解說明。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、x個(gè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、x個(gè)村負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員約xx余人參會(huì)。會(huì)上向各成員單位下發(fā)了《關(guān)于預(yù)下發(fā)xx市xx區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實(shí)施方案的.通知》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)方案》），標(biāo)志著xx區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作正式拉開。

　　2、明確組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工。安排部署會(huì)議后，經(jīng)研究成立了由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的xx區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了組成部門和職責(zé)分工。并在區(qū)自然資源局下設(shè)工作組辦公室，主要負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等日常工作。

　　二、多措并舉細(xì)安排，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)落實(shí)

　　1、10月3日，在水泊寺鄉(xiāng)西墳村召開了全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)村占用耕地建房問題摸排工作有關(guān)具體事宜的緊急通知》（x自然資明電〔20xx〕x號(hào)）文件要求，重點(diǎn)安排圖斑下發(fā)之前的摸排推進(jìn)工作，一是以村為單位進(jìn)行初查登記并建立臺(tái)賬；二是按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)10月10日前張榜公示；三是上報(bào)初查臺(tái)賬并實(shí)行鄉(xiāng)村雙簽字；四是建立區(qū)級(jí)微信公眾號(hào)和舉報(bào)信息渠道。

　　2、根據(jù)以上工作安排和要求，為保證按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，xx區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、區(qū)自然資源局又以xx自然資發(fā)〔20xx〕x號(hào)文件下發(fā)了具體的工作通知，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，決定實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、干部包村的工作模式，全面開展初查摸排工作。會(huì)議由區(qū)自然資源局局長xx主持，各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人，包鄉(xiāng)包村干部及各村村長和土管員共計(jì)xx余人參會(huì)。

　　3、于10月15日，根據(jù)省市最新工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在《預(yù)方案》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，并以區(qū)政府名義向各相關(guān)單位下發(fā)《xx市xx區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作實(shí)施方案》（xx政辦發(fā)〔20xx〕x號(hào)），10月19日將省農(nóng)房摸排辦最新工作要求《關(guān)于進(jìn)一步明確摸排工作有關(guān)問題的.通知》（x農(nóng)房整治摸排辦〔20xx〕x號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)至各相關(guān)單位。

　　4、確定了以原“三調(diào)”作業(yè)隊(duì)伍為本次專項(xiàng)整治工作的技術(shù)支撐單位，主要為此次專項(xiàng)排查和圖斑核查工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

　　5、以“二調(diào)”結(jié)果為基礎(chǔ)，套合20xx年以來的衛(wèi)片影像，趕制出村級(jí)耕地范圍圖（每村一張），為以村為單位開展初查奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)和技術(shù)范圍支撐。

　　6、通過政府官方微信公眾號(hào)設(shè)立了農(nóng)村亂占耕地摸排工作意見反饋通道（xx在線），并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了農(nóng)村亂占耕地摸排工作專欄。截至目前，我們未收到通過官方微信平臺(tái)舉報(bào)亂占耕地建房的案件線索。

　　7、保障行動(dòng)經(jīng)費(fèi)。xx區(qū)政府已承諾撥付專款用于此次全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房摸排核查工作。

　　三、把握標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)宣傳，營造氛圍擴(kuò)影響

　　1、印制了《農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”》宣傳圖3500余份，在全區(qū)所有行政村進(jìn)行了張貼宣傳。

　　2、組織召開了xx區(qū)亂占耕地建房問題摸排工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)2次，對(duì)各村負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行政策法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為確保培訓(xùn)效果，我們采用會(huì)議講解與實(shí)地業(yè)務(wù)操作示范講解相結(jié)合，目前各村具體工作人員均已掌握摸排工作方法，摸排核查工作正有序開展。

　　專項(xiàng)行動(dòng)開始至今，我區(qū)累計(jì)召開各類部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)x次，累計(jì)參會(huì)、參訓(xùn)xx余人。

　　四、聚焦重點(diǎn)抓要素，精準(zhǔn)排查求實(shí)效

　　1、初查情況。按照上級(jí)要求，我區(qū)在10月3日專項(xiàng)工作會(huì)議后，以村為單位就全區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房進(jìn)行了初步摸排。截至11月12日，累計(jì)摸排xx宗，摸排結(jié)果按要求在所在地村委會(huì)和xx區(qū)政府官方網(wǎng)站專欄進(jìn)行公示。

　　2、疑似圖斑核查情況。全區(qū)共接收國家下發(fā)圖斑xx個(gè)，省下發(fā)圖斑xx個(gè)，共計(jì)xx個(gè)。分斑后，國家圖斑xx個(gè)，省圖斑xx個(gè)，共計(jì)xx個(gè)。

　　經(jīng)調(diào)查，屬于摸排范圍圖斑xx個(gè)，實(shí)際分斑后摸排圖斑為xx個(gè)，不屬于摸排范圍圖斑xx個(gè)，內(nèi)業(yè)舉證圖斑xx個(gè)；屬于摸排范圍內(nèi)圖斑住宅類xx個(gè)，公用管理類xx個(gè)，產(chǎn)業(yè)類xx個(gè)。

　　3、摸排結(jié)果提報(bào)情況。截至11月28日，國家下發(fā)圖斑xx個(gè)，已全部核查并提報(bào)完畢，完成率100％。省下發(fā)圖版xx個(gè)，已全部核查并提報(bào)完畢，完成率100％，全額完成任務(wù)。

　　4、新增亂占耕地建房情況。經(jīng)過對(duì)7月、8月月度衛(wèi)片圖斑實(shí)地核查比對(duì)，發(fā)現(xiàn)位于xx鄉(xiāng)xx村xx渠邊占耕地x畝建設(shè)豬舍，已要求限期完善設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。

　　五、分類處置建議

　　1、對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的大棚看護(hù)房，實(shí)際現(xiàn)狀確為大棚看護(hù)或存放農(nóng)具的，建議保留；

　　2、因征地產(chǎn)生的耕地縫隙，現(xiàn)因城市發(fā)展，現(xiàn)狀已經(jīng)為建筑物，如綠化帶、停車場(chǎng)、城市道路等，建議保留；

　　3、符合一戶一宅政策的宅基地，建議保留；

　　4、部分市政公共服務(wù)設(shè)施如公共衛(wèi)生間、教堂、停車場(chǎng)等建議保留，并要求盡快辦理合法手續(xù)。

　　5、已具規(guī)模的設(shè)施農(nóng)用地要求盡快辦理完善設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。

　　下一步我區(qū)將嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照上級(jí)分類處置要求，切實(shí)把整治措施落實(shí)落細(xì)，確保我區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 17

　　根據(jù)國家、省、市、縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署

　　為推動(dòng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開展，我鎮(zhèn)成立了耕地保護(hù)與土地開發(fā)利用專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)專干任、各村黨支部書記、主任任組員，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房工作。分管領(lǐng)導(dǎo)及專干參加了由自然資源部、省自然資源廳組織的農(nóng)村亂占耕地相關(guān)工作解讀和報(bào)送系統(tǒng)培訓(xùn)視頻會(huì)議，并及時(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)課件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人員的工作水平，解決了填報(bào)系統(tǒng)時(shí)容易出現(xiàn)的問題。

　　二、廣泛宣傳動(dòng)員，營造濃厚氛圍

　　為廣泛宣傳農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策，我鎮(zhèn)加大了農(nóng)村亂占耕地建房問題的宣傳力度，在227線沿線鎮(zhèn)村主干道等區(qū)域懸掛標(biāo)語14副，在鎮(zhèn)村宣傳欄張貼縣政府關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的公告和海報(bào)120余份，還利用微信、QQ、公示欄等平臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的'覆蓋面，不斷提高群眾對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房法律法規(guī)及相關(guān)政策的知曉度，營造了濃厚的整治氛圍。

　　三、明確目標(biāo)任務(wù)，如實(shí)上報(bào)摸排情況

　　我鎮(zhèn)采用實(shí)地走訪入戶、集中座談等方法，對(duì)本村內(nèi)所有占用耕地建房項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查,逐個(gè)入戶實(shí)地核查，做到了排查問題不留死角，不留盲區(qū)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真進(jìn)行甄別，建立臺(tái)賬，及時(shí)匯總進(jìn)行上報(bào)。

　　四、存在的問題及下一步工作打算

　　我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是村級(jí)規(guī)劃滯后。隨著農(nóng)村人口不斷增長，但分配農(nóng)村宅基地是實(shí)行一戶一宅，宅基地難以滿足農(nóng)村住房需求。由于缺乏規(guī)劃，村民建房選址隨意性增大，導(dǎo)致建房布局不合理，人地矛盾日漸尖銳。二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動(dòng)員整村改造難度大。多數(shù)村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢,造成農(nóng)村村民建房占用耕地?cái)?shù)量增加。三是法律法規(guī)觀念淡薄。部分群眾對(duì)《土地管理法》等法律法規(guī)置之不理，村民普遍認(rèn)為耕地歸自己所有，是屬于個(gè)人的私人財(cái)產(chǎn)，由于法律知識(shí)的欠缺，使得所規(guī)定的法律法規(guī)沒有達(dá)到應(yīng)有的實(shí)踐效果和意義，導(dǎo)致了農(nóng)民亂占、濫占耕地建房現(xiàn)象的發(fā)展和蔓延。

　　下一步，我鎮(zhèn)將克服一切困難，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行再安排再部署，使摸排工作不停止，按照標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限再次深入進(jìn)行摸排，做到應(yīng)清盡清，應(yīng)報(bào)盡報(bào)，確保摸排數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確，不瞞報(bào)漏報(bào)。同時(shí)，對(duì)能整改的問題不等不靠及時(shí)整改，對(duì)增量問題采取“零容忍”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，堅(jiān)決遏制新的亂占耕地建房情況。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 18

　　一直以來，起房建屋是農(nóng)村生活的重要內(nèi)容，是家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活質(zhì)量提高的重要體現(xiàn)，透露著一個(gè)地區(qū)文化脈絡(luò)傳承、歷史變革沿襲、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展及政府治理能力提升等諸多信息。因此，抓好農(nóng)村村民建房工作對(duì)于提升群眾滿意度、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾、樹立政府良好形象的重要性不言而喻。大方縣下轄29個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口增長得到很大發(fā)展，農(nóng)村建房數(shù)量及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)激增，受地域差異、民族習(xí)俗、文化教育程度及職能定位等綜合因素影響，整治農(nóng)村亂占耕地建房問題雖然取得一定成效，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，下面筆者結(jié)合工作實(shí)際就整治農(nóng)村亂占耕地建房問題存在的問題進(jìn)行分析，提出解決措施。

　　一、存在問題

　　一是程序意識(shí)“缺”，群眾無辦理建房手續(xù)的意識(shí)。部分群眾在開展村民建房時(shí)具有盲目性、隨意性的特點(diǎn)，沒有形成先申請(qǐng)建房后開工建設(shè)的思路流程，以宅基地是否方便宜居，風(fēng)水是否吉利為主要考量因素，根據(jù)資金預(yù)算建設(shè)滿足自身需求的樓層、面積，待人員、資金到位后就開始建房，沒有事先咨詢相關(guān)部門，積極主動(dòng)地了解用地手續(xù)、規(guī)劃條件、許可證辦理的相關(guān)政策，無證、少證施工現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。20xx年7月以來，大方縣共查處4000余例無證、少證建房行為，多數(shù)農(nóng)戶對(duì)于辦證建設(shè)的合理程序知之甚少乃至于一無所知。

　　二是法律觀念“薄”，群眾相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備不足。部分群眾對(duì)于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線的概念了解不清、理解不透。20xx年7月以來，大方縣共查處占用基本農(nóng)田建房7.018畝，其中一部分為群眾不懂什么是永久基本農(nóng)田，缺乏基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。另外一部分是僥幸心理作祟，在允許建設(shè)范圍邊界試探。例如：筆者在接待群眾時(shí)，部分群眾分不清楚基本農(nóng)田與農(nóng)田、耕地的定義，將三者混而為一，理直氣壯地提出自己選擇的'宅基地不占良田好土為何就占用了基本農(nóng)田的疑問，主觀認(rèn)為在自家承包的土地上或者荒山上占地建房天經(jīng)地義，無需任何個(gè)人和單位的同意和授權(quán)，客觀上形成情理與法理相悖的情形。其結(jié)果是相關(guān)部門指導(dǎo)選擇宅基地時(shí)，群眾往往帶有抵觸情緒，配合意愿不強(qiáng)烈。究其原因，主要有以下兩個(gè)方面：一方面是部分群眾文化水平不高、知識(shí)獲取渠道狹窄、區(qū)域發(fā)展仍然不平衡、不充分，導(dǎo)致部分地區(qū)群眾嚴(yán)重缺乏法律法規(guī)知識(shí)，不能完全理解和支持相關(guān)部門的統(tǒng)一規(guī)劃、法律宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、違法查處等行為。另一方面是基層干部隊(duì)伍力量薄弱，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處承擔(dān)各級(jí)各部門較多的業(yè)務(wù)工作，能有效開展農(nóng)村亂占耕地建房的人員較少。導(dǎo)致宣傳教育流于形式，知識(shí)系統(tǒng)不完善、法理層次不深入、效果影響不理想、普法教育不全面。

　　三是部門定位“偏”，部門職責(zé)劃分不準(zhǔn)確。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，相關(guān)部門職能職責(zé)劃分仍待明確，縣直部門指導(dǎo)建設(shè)與查處違規(guī)行為的定位交叉，群眾咨詢了解政策渠道不暢通。具體體現(xiàn)在如下方面：一方面，大方縣已將農(nóng)村宅基地審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍未徹底壓緊壓實(shí)責(zé)任，存在過分依賴縣級(jí)部門的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于整治亂占耕地建房的認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不堅(jiān)決、措施不具體，上熱下冷的現(xiàn)象頻發(fā)。另一方面，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府咨詢了解建房相關(guān)事宜時(shí)，相關(guān)工作人員解釋不清楚、口徑不一致，一些地方甚至存在“領(lǐng)導(dǎo)見不著，部門說不清”等問題，同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)常推薦群眾來縣級(jí)部門咨詢，出現(xiàn)群眾在縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間往返咨詢的情況。此類行為不僅嚴(yán)重拖延了群眾建房進(jìn)度，延長建房周期，損害人民利益。更有可能滋生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成社會(huì)不穩(wěn)定因素，加重基層治理負(fù)擔(dān)。長此以往，必將降低群眾期待值，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，動(dòng)搖執(zhí)政根基。

　　四是處置難度“大”，群眾抵觸情緒高。相關(guān)部門在對(duì)違規(guī)建房進(jìn)行拆除復(fù)墾時(shí)，群眾阻撓力度大。個(gè)中原因不難理解：一方面，農(nóng)村建房耗費(fèi)一個(gè)家庭多年的積蓄，是幾輩人辛苦努力奮斗結(jié)出的碩果，讓人輕易拆除心有不甘實(shí)屬正常，如若采取強(qiáng)制措施會(huì)加劇干群沖突，激發(fā)社會(huì)矛盾，增加上訪維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，法不責(zé)眾觀念根深蒂固，觀望風(fēng)氣嚴(yán)重，存在“出頭鳥”效應(yīng)，一戶頂風(fēng)作案，街坊鄰居紛紛效仿，搶建、亂建行為死灰復(fù)燃。相關(guān)部門進(jìn)行查處的時(shí)候，以事實(shí)為依據(jù)，認(rèn)真查看不同農(nóng)戶建房之間存在的差異性，針對(duì)性進(jìn)行處罰。這樣一來，群眾往往會(huì)以同一地區(qū)、同一規(guī)劃來質(zhì)疑工作人員的專業(yè)性、合理性和權(quán)威性，先入為主地篤定工作人員肯定收受了好處，或者是有親戚裙帶關(guān)系及利益糾葛才會(huì)允許部分群眾修建房屋、強(qiáng)行拆除其余違規(guī)建設(shè)的房屋。如此一來，群眾勢(shì)必會(huì)將執(zhí)法人員模型化、片面化，成了強(qiáng)詞奪理、濫用職權(quán)、以權(quán)壓人、亂作為的典型，群眾容易采取過激行為對(duì)抗處置，加大了處置難度，通過口耳相傳或網(wǎng)絡(luò)傳播，造成不良輿論影響，不利于法治政府建設(shè)。

　　五是受理周期“長”，群眾建房剛需辦證難。在如今查處亂占耕地建房的高壓態(tài)勢(shì)下，部分群眾確需急于建房時(shí)，現(xiàn)有審批流程辦證難、受理周期長，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活。例如，原有房屋不能滿足子女結(jié)婚，或老舊房屋破損無法居住、舉家外出務(wù)工，常年在外回家無房等客觀原因迫切需要建房的，因相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)程序煩瑣、基層干部隊(duì)伍人少事多等原因，拉長建房周期，客觀上造成群眾生產(chǎn)生活困難的現(xiàn)實(shí)。如筆者接待的一戶人家，舉家在外務(wù)工多年后，因孩子成家，需回原籍建房。在提交建房申請(qǐng)之后許久仍未辦理好建房手續(xù)，在到大方縣自然資源局反饋相關(guān)情況時(shí)，筆者了解到，意向性選址不符合規(guī)范，相關(guān)部門反復(fù)選址、審批程序煩瑣、工作人員解釋不到位是造成建房手續(xù)辦理時(shí)間長的主要原因，這樣的辦事效率，行為作風(fēng)拉遠(yuǎn)了干群關(guān)系，違背了以人為本的宗旨。

　　二、措施建議

　　一要“強(qiáng)”宣傳，豐富群眾知識(shí)儲(chǔ)備。相關(guān)部門要以宣傳教育為根基，最大范圍內(nèi)在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展普適性政策法規(guī)宣傳，逐點(diǎn)逐條認(rèn)真細(xì)致地解答群眾疑惑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，利用轄區(qū)內(nèi)村情民情針對(duì)性進(jìn)行宣傳。以通俗易懂和群眾喜聞樂見的方式，從正反兩方面著手，加強(qiáng)《土地管理法》《土地承包法》、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”、“十個(gè)一律”等相關(guān)政策法規(guī)宣傳普及。同時(shí)，不斷強(qiáng)調(diào)程序合理、法制清晰的辦證建設(shè)手續(xù)，普及基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等基本概念，使群眾在意向性選址時(shí)即可一步到位，縮短建房周期。另外，相關(guān)部門要充分發(fā)揮反面事例的警示教育和震懾作用，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)建設(shè)的典型案例公開處置過程，形成專題利用新興網(wǎng)絡(luò)媒介，開展多輪次、多維度的警示宣傳，以達(dá)到懲治一戶、教育一片、震懾一方的效果。

　　二要“理”職能，明確部門職責(zé)定位。要徹底理順基層各部門職能關(guān)系，使責(zé)任明晰、權(quán)力合規(guī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，著力提升干部能力素質(zhì)。對(duì)基層職責(zé)交叉重疊部分認(rèn)真組織研討細(xì)化，形成清晰明確的職責(zé)分工，提高辦事效率。同時(shí)，注重政策解釋的邏輯正確性和規(guī)范性，既要避免部門間相互傳球甩鍋，也要避免不同人員解釋不規(guī)范、口徑不統(tǒng)一的情形發(fā)生。加大培訓(xùn)力度，及時(shí)掌握相關(guān)政策，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門開展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，結(jié)合專業(yè)技能與口語實(shí)踐，把規(guī)范性政策轉(zhuǎn)化為融合民族特色、地域文化、涵蓋各文化層次都能聽懂并理解的術(shù)語，杜絕出現(xiàn)“你講你的，我做我的”案例，不斷提高服務(wù)效率，解決實(shí)際問題。

　　三要“細(xì)”方案，進(jìn)行分類處置。盡快制定出臺(tái)農(nóng)村亂占耕地建房分類整治方案，詳細(xì)區(qū)分存量與增量、擴(kuò)建與改建、有房與無房等建房類別，針對(duì)性提出合理的解決措施，優(yōu)化處置方案，在保護(hù)基本農(nóng)田，合理節(jié)約利用土地資源的基礎(chǔ)上，最大限度降低人民群眾經(jīng)濟(jì)損失、化解干群矛盾，控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升群眾滿意度，增進(jìn)人民福祉。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 19

　　自今年xx月xx日全國統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展電視電話會(huì)議召開以來，按照省市通知要求，我區(qū)深入貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施方案具體要求，積極統(tǒng)籌扎實(shí)開展摸底排查工作，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)耕地撂荒情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)檢查，并就下一步全區(qū)統(tǒng)籌利用撂荒地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展明確了工作方向和具體舉措。

　　現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

　　截止目前，全區(qū)共排查撂荒耕地面積xxx畝，占全區(qū)耕地總面積的xx%，撂荒耕地涉及承包農(nóng)戶數(shù)xxx戶。

　　其中：撂荒x年以上x年以內(nèi)的xxx畝，撂荒x年以上的xx畝。

　　這些撂荒地均因位置偏遠(yuǎn)、土壤瘠薄、耕作條件差等原因撂荒，因地塊面積小、布局分散、交通不便而撂荒的情況較為突出。

　　一、工作開展情況

　　1、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。

　　按照省市具體精神要求，我們高點(diǎn)站位，充分提高對(duì)統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高糧食產(chǎn)量的重要性和必要性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決扛起確保糧食安全的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)制止耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”的底線標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)下發(fā)了《xx區(qū)統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)施方案》的通知。

　　成立了以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長為組長，分管副局長為副組長，各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的撂荒地統(tǒng)籌利用工作專班。

　　主動(dòng)對(duì)接區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門，形成工作合力積極推動(dòng)撂荒地排查任務(wù)的落實(shí)。

　　2、扎實(shí)排查、摸清底數(shù)。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同各涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）有關(guān)站辦，發(fā)揮基層組織特別是村兩委和村民小組作用，全力開展轄區(qū)內(nèi)耕地撂荒情況的排查摸底工作。

　　組織鎮(zhèn)（街）有關(guān)人員入戶進(jìn)田，按照地塊標(biāo)識(shí)，標(biāo)注承包戶、位置（四至坐標(biāo)、高程）、面積、類型等信息，逐一詳細(xì)登記，確保村不漏戶、戶不漏地。

　　二、下一步工作打算：

　　1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

　　積極宣傳營造耕地撂荒的.良好氛圍，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)耕地、消除撂荒、恢復(fù)耕種的.重要性，增強(qiáng)群眾珍惜耕地、種好耕地的自覺性。

　　充分利用傳統(tǒng)和新媒體，宣傳耕地保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。

　　2、分類有序恢復(fù)耕種。

　　因地制宜，分類有序開展復(fù)耕生產(chǎn)。

　　針對(duì)區(qū)域內(nèi)分布零散、交通不便的撂荒地鼓勵(lì)統(tǒng)籌利用，加快土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股等方式將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，按照宜糧則糧、宜特則特，對(duì)能夠復(fù)耕的撂荒地及時(shí)進(jìn)行復(fù)耕搶種。

　　針對(duì)地域偏遠(yuǎn)、土壤貧瘠、耕作條件較差的撂荒地實(shí)施物化補(bǔ)貼，發(fā)放綠肥種子，引導(dǎo)以種植豆類、薯類、柴胡中藥材為主。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)。

　　加強(qiáng)對(duì)撂荒地耕種的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

　　發(fā)揮農(nóng)技人員的優(yōu)勢(shì)，對(duì)每一個(gè)田塊進(jìn)行“把脈會(huì)診”，組織農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村等方式指導(dǎo)撂荒地盡快復(fù)耕復(fù)種。

　　對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種養(yǎng)技能薄弱農(nóng)戶，組織開展“一對(duì)一”幫扶，讓其盡快熟練運(yùn)用技術(shù)，提升復(fù)耕生產(chǎn)能力。

　　4、建立信息臺(tái)賬管理。

　　我局結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立專人對(duì)撂荒地建立信息臺(tái)帳、逐地塊銷號(hào)，做到四至地界可查詢、可定位，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)撂荒地的適時(shí)動(dòng)態(tài)管理工作。

　　5、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

　　撂荒地統(tǒng)籌利用工作專班持續(xù)對(duì)耕地撂荒復(fù)耕復(fù)種工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)檢查，并對(duì)耕地撂荒問題整改情況實(shí)行定期通報(bào)制度。

　　壓實(shí)鎮(zhèn)村主體責(zé)任，實(shí)施行政督導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)撂荒地及早完成復(fù)耕復(fù)種，全面推進(jìn)耕地撂荒整治工作進(jìn)度，確保我區(qū)耕地撂荒現(xiàn)象得到有效遏制，為確保糧食安全、助力鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

　　新增亂占耕地建房問題整治方案 20

　　一、工作推進(jìn)情況

　�。ㄒ唬�壓實(shí)工作責(zé)任，積極推進(jìn)整治工作。城鄉(xiāng)自建房排查整治工作開展以來，我縣高度重視。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別召開專題會(huì)安排部署。7月15日，縣政府分管副縣長組織召開全縣居民自建房安全隱患排查整治工作會(huì)議，按照省、市整治方案，進(jìn)一步明確排查整治任務(wù)，壓實(shí)各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作責(zé)任。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步完善排查臺(tái)賬，確保臺(tái)賬數(shù)據(jù)、系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)與房屋實(shí)際現(xiàn)狀三個(gè)統(tǒng)一；二是各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)上報(bào)臺(tái)賬結(jié)合部門職責(zé)職能，逐棟建立整治臺(tái)賬，確保在今年12月底前完成整改，針對(duì)教育類的自建房，要求在8月底之前完成整改。

　�。ǘ�）加快推進(jìn)排查工作，同步核查確保數(shù)據(jù)真實(shí)性。截至目前，據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)我縣共排查城鄉(xiāng)自建房107020棟，經(jīng)營性自建房2506棟，非經(jīng)營性自建房104514棟。存在安全隱患經(jīng)營性自建房27棟（重大安全隱患1棟，已整治完成，按相關(guān)要求撤離人員并設(shè)置安全標(biāo)識(shí)；一般隱患26棟，已整治4棟，對(duì)住戶下達(dá)隱患通知書，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)），非經(jīng)營性自建房存在安全隱患1132棟。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建工作專班，會(huì)同各有關(guān)部門，進(jìn)一步對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)一步復(fù)查，不存在安全隱患的，及時(shí)銷號(hào)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性。截至7月29日，我縣自建房排查歸集平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入進(jìn)度為99.02%，全市排名第一。

　　二、存在問題：

　�。ㄒ唬┬畔�錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)系統(tǒng)錄入工作重視程度不夠，依然存在數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的情況，如基層排查員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)識(shí)別不清晰，出現(xiàn)將一般安全隱患判斷為嚴(yán)重隱患或?qū)⒂绊懛课菔褂玫馁|(zhì)量常見通病判斷為一般隱患；再如數(shù)據(jù)邏輯前后矛盾、照片不清晰等。

　�。ǘ�）經(jīng)營性自建房整治工作滯后。在排查過程中，縣工作專班沒有及時(shí)將臺(tái)賬反饋至各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），工作沒有形成合力，7月15日才將臺(tái)賬梳理完成，并反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位，經(jīng)營性自建房整治工作才開始起步。

　　（三）全國信息歸集平臺(tái)尚未完善，不能對(duì)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和管理。我縣上報(bào)存在安全隱患的經(jīng)營性自建房移交業(yè)態(tài)主管部門的臺(tái)賬與全國信息歸集平臺(tái)上錄入隱患情況不一致的問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為追趕進(jìn)度忽略了錄入數(shù)據(jù)的質(zhì)量；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的隱患臺(tái)賬是前期提前開展排查工作建立的'，排查員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，不能準(zhǔn)確判定隱患情況，而開展系統(tǒng)錄入工作時(shí)排查員已通過省市縣三級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，能基本判定隱患情況，后期就出現(xiàn)了錄入數(shù)據(jù)和前期臺(tái)賬不一致的情況。三是縣工作專班正在開展復(fù)核工作，對(duì)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)并動(dòng)態(tài)更新。因信息平臺(tái)尚未完善，未增加隱患數(shù)據(jù)修改模塊功能，不能對(duì)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和管理，不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬數(shù)據(jù)、系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)與房屋實(shí)際現(xiàn)狀的三個(gè)統(tǒng)一。

　　三、下步工作打算

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持實(shí)事求是原則，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性。一是梳理“線下”“線上”排查臺(tái)賬，確保三個(gè)統(tǒng)一，即要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真核實(shí)自建房系統(tǒng)錄入平臺(tái)的隱患數(shù)據(jù)和實(shí)際排查問題的臺(tái)賬，確保臺(tái)賬數(shù)據(jù)、系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)與房屋實(shí)際現(xiàn)狀三個(gè)統(tǒng)一。二是對(duì)排查整治工作再安排、再部署，強(qiáng)化工作調(diào)度，壓實(shí)工作責(zé)任，針對(duì)系統(tǒng)錄入存在問題認(rèn)真整改，建立房屋安全隱患臺(tái)賬，同時(shí)組織排查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，全面提升排查判定能力，確保排查工作做實(shí)做細(xì)。

　�。ǘ�）深入推進(jìn)經(jīng)營性自建房整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)存在安全隱患房屋的管控。一是涉及經(jīng)營的業(yè)態(tài)行業(yè)主管部門要根據(jù)職責(zé)，按照“三管三必須”和“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，積極推動(dòng)自建房安全專項(xiàng)整治工作，全面梳理排查問題臺(tái)賬，建立需要進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定的房屋臺(tái)賬，及時(shí)督促業(yè)主方開展鑒定工作，根據(jù)鑒定結(jié)果制定整治措施，對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患的房屋，必須立即撤離人員，保障人民群眾生命安全。二是建立掛牌警示工作機(jī)制，按照省城鄉(xiāng)自建房領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于對(duì)全省自建房專項(xiàng)整治建立掛牌警示的通知》的要求，對(duì)初步判定存在嚴(yán)重安全隱患和存在一定安全隱患的自建房，在房屋醒目位置張貼排查標(biāo)識(shí)標(biāo)牌（紅牌警示、黃牌警示），提高群眾防范安全隱患意識(shí)，避免安全事故發(fā)生。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化閉環(huán)整改，確保按時(shí)完成整治工作。一是組織專業(yè)技術(shù)力量針對(duì)已初步排查出嚴(yán)重隱患和一般安全隱患的自建房進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度督促產(chǎn)權(quán)人、使用人整改消除隱患，特別是涉及3層以上危及公眾安全的經(jīng)營性自建房，對(duì)拒不整改的聯(lián)動(dòng)相關(guān)業(yè)態(tài)主管部門堅(jiān)決予以打擊，同時(shí)逐棟制定整治方案開展整治，建立整改臺(tái)賬，確保20xx年12月底前完成整改銷號(hào)，實(shí)行閉環(huán)管理。二是針對(duì)存在安全隱患的非經(jīng)營性自建房，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)存在安全隱患房屋進(jìn)行嚴(yán)格管控，制定整治計(jì)劃，開展全面整治，于20xx年6月20日之前完成整改銷號(hào)閉環(huán)。

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