市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)十一五計劃 -計劃
一、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想，
市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)十一五計劃
。按照國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)方針，結(jié)合我市的實(shí)際情況，我市"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想為：以增加農(nóng)民收入為中心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主要目標(biāo)，以科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新為動力，以改造中低產(chǎn)田、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù)，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力支持龍頭加工企業(yè)和農(nóng)村市場建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的示范帶動作用。
（二）基本原則。
根據(jù)我市"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想，今后的工作必須堅持以下原則：
1、堅持按發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則。圍繞全市"林木、蔬菜、畜禽、蠶桑、水產(chǎn)、花卉"等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各縣優(yōu)勢，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，著力培育壯大各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2、堅持以改造中低田，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件為主要任務(wù)的原則。中低產(chǎn)田改造的內(nèi)容，要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時注重保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展無公害和有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、堅持依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力的原則。大力推廣先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)新品種和新工藝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的裝備水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民的素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)，努力提高科技在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。
二、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要任務(wù)和目標(biāo)
我市農(nóng)業(yè)資源豐富，開發(fā)潛力巨大。全市擁有耕地面積675萬畝，其中，中產(chǎn)田面積147.3萬畝，占耕地總面積的.21.3%；低產(chǎn)田面積96.3萬畝占耕地總面積的14.3%，可利用水面355萬畝，目前僅利用43.56%。根據(jù)市委、市政府"十五"期間農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)備，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)充分發(fā)揮其扶持和導(dǎo)向作用。要進(jìn)一步加大中低產(chǎn)田改造力度，大力扶持多種經(jīng)營和龍頭加工項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品的升級，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)具有我市區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
�。ㄒ唬┲饕蝿�(wù)。
1、完成土地治理面積189.05萬畝。具體項(xiàng)目有：（1）改造低產(chǎn)田面積96.3萬畝。（其中發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)40萬畝）。（2）建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范基地92.75萬畝。其中，優(yōu)質(zhì)糧食示范基地項(xiàng)目 25.5萬畝；優(yōu)質(zhì)蔬菜示范基地24.4畝，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地6.4萬畝；優(yōu)質(zhì)花卉生產(chǎn)示范基地12萬畝；優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)示范基地22.5 萬畝；優(yōu)質(zhì)楊樹苗木繁育基地 2.15萬畝。
2、加強(qiáng)多種經(jīng)營和龍頭加工項(xiàng)目建設(shè)。全市計劃重點(diǎn)支持具有龍頭帶動作用的多種經(jīng)營和加工項(xiàng)目29個。其中，年財政投資400萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目10個，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場5個，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地14萬畝，優(yōu)質(zhì)楊樹苗木繁育基地0.46萬畝。
3、建設(shè)省級農(nóng)業(yè)開發(fā)科技示范園3個（分別為：楊樹科技示范園、水產(chǎn)科技示范園、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園）；建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)1個（生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。
�。ǘ┲饕繕�(biāo)。
1、中低田全部達(dá)到高產(chǎn)田標(biāo)準(zhǔn)。灌溉保證率在85%以上，排澇能力達(dá)到十年一遇，建筑物配套達(dá)到90%以上，新增和改善灌溉面積85.74萬畝，新增和改善除澇面積68.88萬畝。新增節(jié)水灌溉面積40萬畝，年節(jié)水量4900萬立方米。
2、農(nóng)田林網(wǎng)全面形成。農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%，造林保存率在85%。增加林網(wǎng)防護(hù)面積76萬畝。林木覆蓋率每年增加1.2個百分點(diǎn)，由XX年的16.2%提高到期末的22.2%。
3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平進(jìn)一步提高。新增農(nóng)機(jī)總動力2.632萬千瓦，增加機(jī)耕面積38.08萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平由XX年的75%提高到期末的85%。
4、項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營的比例逐年加大。"十五"期末項(xiàng)目區(qū)的糧經(jīng)比達(dá)到4：6。項(xiàng)目區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)化。
5、項(xiàng)目區(qū)比非項(xiàng)目區(qū)年人均增加純收入219元。
6、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技投入由"九五"期間5%提高到10%，項(xiàng)目區(qū)的科技貢獻(xiàn)率每年遞增5.4個百分點(diǎn)，由XX年的36%到XX年達(dá)到65%。加大科技培訓(xùn)，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村技術(shù)員和村組干部、專業(yè)大戶普通接受1-2次技術(shù)培訓(xùn)。
三、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目：
"十五期間中低產(chǎn)田改造仍然是我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點(diǎn)，計劃"十五"期間徹底消除低產(chǎn)田。目前全市有低產(chǎn)田面積96.3萬畝，其中，泗洪縣26.29萬畝、沭陽縣29.09萬畝，宿豫縣22.4萬畝，泗陽縣17.06萬畝，市直1.46萬畝。XX-XX年每年改造任務(wù)分別為：16萬畝、9.3萬畝、33.95萬畝、22.25萬畝、14.8萬畝。
�。ǘ┲攸c(diǎn)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目
1、優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地："十五"期間發(fā)展優(yōu)粳稻基地25.5萬畝，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地，以"蟹園牌"大米加工集團(tuán)和龍嫂米線加工廠等企業(yè)為龍頭，帶動無公害大米基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，
計劃
《市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)十一五計劃》(http://www.msguai.com)。2、林木基地建設(shè)：重點(diǎn)在沭陽縣悅來、耿圩、湖東林糧套作區(qū)，泗陽縣廢黃河故道區(qū)，泗洪縣洪澤湖周邊地區(qū)，西南崗丘陵山區(qū)和宿豫縣、宿城區(qū)駱馬湖周邊地區(qū)，建設(shè)以速生楊樹為主的林木生產(chǎn)示范基地。突出建設(shè)好楊樹苗木基地，"十五"期間建設(shè)苗木繁育基地2.15萬畝。
3、出口蔬菜創(chuàng)匯基地：以宿豫縣的蔡集、順河，宿城區(qū)的雙莊，沭陽縣華沖、峁圩為重點(diǎn)，以豐程渡蔬菜加工廠，沭陽萬達(dá)脫水蔬菜加工廠等企業(yè)為龍頭形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)展大棚蔬菜反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。多渠道引進(jìn)國外的蔬菜品種、提高加工能力，加大出口創(chuàng)匯力度，"十五"期間建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)匯蔬菜示范基地24.2萬畝。
4、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地：在兩湖周邊地區(qū)，以稻田養(yǎng)殖為突破口、以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，發(fā)展無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范基地6.4萬畝。提高養(yǎng)殖技術(shù)，充分發(fā)揮我市的水面優(yōu)勢。以金水集團(tuán)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
5、花卉基地：在沭陽縣顏集、新河、廟頭、宿豫縣的順河、耿車、宿城區(qū)的雙莊等地建設(shè)花卉生產(chǎn)示范基地12萬畝，在種苗的組織培養(yǎng)，快繁快育，盆景的生產(chǎn)和市場建設(shè)方面加大投入，促進(jìn)和帶動花卉基地的建設(shè)。引種國際名貴新品種，加大國際市場競爭力，擴(kuò)大外銷，建設(shè)一批創(chuàng)匯花卉基地。
6、高產(chǎn)桑園示范基地：在宿豫的埠子、
�。ㄈ┲攸c(diǎn)扶持的龍頭項(xiàng)目。
1、林木業(yè)龍頭企業(yè)：支持以泗陽建國木業(yè)集團(tuán)、興威有限公司、明耀有限公司、泗陽人造板廠、泗陽科迪木業(yè)有限公司、泗陽振興木制板廠等為基礎(chǔ)組建木業(yè)綜合加工集團(tuán)公司；擴(kuò)建沭陽新概念木業(yè)有限公司，改建南林木業(yè)、林宏木業(yè)公司等。
2、水產(chǎn)龍頭企業(yè)：泗洪縣華勇食品有限公司，臨淮、龍集水產(chǎn)品市場。沭陽縣雙裕龍蝦加工生產(chǎn)線。
3、蔬菜龍頭企業(yè)：宿豫縣豐程渡實(shí)業(yè)有限公司，丁咀金針菜加工，順河蔬菜專業(yè)批發(fā)市場。沭陽縣蕃茄醬加工廠、沭海蔬菜食品廠、綠苑食品有限公司、易豐公司，泗陽縣蔬菜加工廠等。
4、繭絲綢龍頭企業(yè)：江蘇玖玖絲綢股份公司，泗絹集團(tuán)有限公司等。
5、花卉龍頭企業(yè)：沭陽縣蘇北花卉盆景公司，花卉交易市場等。
6、糧油加工龍頭企業(yè)：泗洪縣"蟹園"牌大米加工、宿豫縣龍嫂米線加工、沭陽縣有機(jī)大米生產(chǎn)加工等。
（四）重點(diǎn)支持的科技示范項(xiàng)目。
1、建設(shè)三個省級科技示范園項(xiàng)目：
�。�1）宿遷市楊樹科技示范園。
�。�2）宿遷市水產(chǎn)高科技示范園。
�。�3）皂河灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園。
2、 支持建設(shè)宿遷市環(huán)駱馬湖生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
四、"十五"期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及規(guī)劃布局
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)我市的區(qū)域特點(diǎn)和自然經(jīng)濟(jì)條件，以及面臨的國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的形勢，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在"十五"期間重點(diǎn)支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、林木產(chǎn)業(yè)：我市是全國楊樹面積最大的市，轄區(qū)內(nèi)四縣全部為全國平原綠化先進(jìn)縣。特別是近年來，市委、市政府大力號召和組織下，楊樹栽植面積突飛猛進(jìn)，楊樹產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前全市已建成片林100多萬畝，計劃到XX年建成片林170萬畝。全市現(xiàn)有木材加工企業(yè)2300多家，固定資產(chǎn)近6億元，XX年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元。"十五"期間，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)針對我市目前楊樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的品種較為單一、加工企業(yè)設(shè)備和工藝落后、產(chǎn)品技術(shù)含量等問題，在種苗繁育、技術(shù)推廣、加工企業(yè)技改升級等環(huán)節(jié)加以重點(diǎn)支持，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動升級，使其真正成為拉動全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
2、水產(chǎn)業(yè)：我市是全國著名的水產(chǎn)品之鄉(xiāng)。全市可利用水面355萬畝，開發(fā)潛力很大，目前已發(fā)展各類水產(chǎn)養(yǎng)殖面積107萬畝，稻田養(yǎng)殖41.6萬畝，河蟹養(yǎng)殖25萬畝，青蝦養(yǎng)殖40萬畝，特殊水產(chǎn)品養(yǎng)殖占養(yǎng)殖面積84%。"十五"期末，全市水產(chǎn)面積計劃發(fā)展到120萬畝，其中，稻田養(yǎng)殖80萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將主要圍繞水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)品貯藏保鮮及市場建設(shè)等方面加大扶持力度，促進(jìn)這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、花卉產(chǎn)業(yè)：花卉是我市正在興起的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，同時也是我市發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。目前，全市已初步形成規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)格局。全市花卉種植面積已達(dá)15萬畝，計劃在"十五"期間發(fā)展到50萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要在引進(jìn)生物工程技術(shù)，發(fā)展組織培養(yǎng)，提高花卉苗木檔次及市場建設(shè)方面進(jìn)行重點(diǎn)支持，促進(jìn)全市花卉產(chǎn)業(yè)的全面升級。
4、蔬菜產(chǎn)業(yè):全市已有蔬菜面積84萬畝，"十五"期間，計劃發(fā)展到100畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)投資建設(shè)一批高科技、新品種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)無公害蔬菜示范基地，支持蔬菜精深加工和貯藏保鮮龍頭企業(yè)，同時支持建設(shè)具有一定規(guī)模的專業(yè)化、現(xiàn)代化蔬菜批銷市場，培養(yǎng)和造就一批經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)與國內(nèi)國際市場的聯(lián)系，擴(kuò)大銷售渠道，進(jìn)入國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯基地。
5、繭絲綢產(chǎn)業(yè)：目前我市蠶桑生產(chǎn)以玖玖集團(tuán)、泗絹集團(tuán)為龍頭，基本形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全市桑園面積15萬畝，年產(chǎn)蠶繭4500噸，白廠絲產(chǎn)量1500噸，絲織品800萬米，絹絲120噸，泗絹集團(tuán)生產(chǎn)的絹絲成為國際免檢產(chǎn)品。特別是加入世貿(mào)組織之后，國際市場進(jìn)一步開放，這一勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，在國際市場上將具有較強(qiáng)的競爭力，是我市創(chuàng)匯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。"十五"期間，全市桑園面積將發(fā)展到20萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在老桑園改造、繭絲綢加工等方面進(jìn)行重點(diǎn)支持，進(jìn)一步確立其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。
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