實施方案起草說明

　　為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編收集整理的實施方案起草說明，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　為大力發(fā)展新型工業(yè)、繁榮現代服務業(yè)，按照區(qū)委要求，我委起草了《大力發(fā)展新型工業(yè)和繁榮現代服務業(yè)促進綠色崛起的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），現將《若干政策措施》起草的有關情況作如下說明：

　　一、制定《若干政策措施》的必要性

　　目前，全省正全力投入到鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的建設當中，我區(qū)在鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)開發(fā)建設中占據重要位置。當前我區(qū)正處加快經濟結構調整、轉變經濟增長方式的關鍵時期，發(fā)展新型工業(yè)、繁榮現代服務業(yè)對我區(qū)調整經濟結構、提升發(fā)展水平、增強發(fā)展后勁、全面融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設具有十分重要的戰(zhàn)略性導向作用，制定《若干政策措施》理成必須。

　　二、制定《若干政策措施》的及時性

　　我市幾個縣區(qū)已制定或正在著手制定發(fā)展新型工業(yè)、現代服務業(yè)政策措施，我區(qū)在近年來的發(fā)展過程中，傳統(tǒng)產業(yè)、支柱產業(yè)發(fā)展日趨飽和，新型工業(yè)和現代服務業(yè)亟待開發(fā)。全區(qū)正興“加快經濟進位趕超，促進綠色崛起”之潮，制定《若干政策措施》是區(qū)委、區(qū)政府推進“經濟大區(qū)”向“經濟強區(qū)”跨越的有力舉措，恰在其時。

　　三、《若干政策措施》的起草過程

　　我委按照區(qū)委要求，做好政策起草的基礎性及后續(xù)性工作。7月初會同區(qū)委辦一起到各鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)調研征求意見，參考我省、我市工業(yè)、商業(yè)發(fā)展布局及省外兄弟縣區(qū)優(yōu)良經驗與做法，結合我區(qū)產業(yè)發(fā)展現狀，著眼未來五年乃至更長時間的發(fā)展規(guī)劃，擬定初稿；其后，多次召開研討會，反復修改，形成現在版本討論稿，完成起草工作。

　　四、文件主要內容

　　我委通篇考慮“發(fā)展新產業(yè)、服務新舉措、激勵新機制、考核新辦法”的原則，創(chuàng)新性地發(fā)展新型工業(yè)、繁榮現代服務業(yè)。文件分為五大塊進行系列闡述：確立產業(yè)指導思想；明確產業(yè)發(fā)展目標；合理規(guī)劃產業(yè)布局；優(yōu)先發(fā)展十大重點產業(yè)；制定產業(yè)扶持政策和保障措施。

　　產業(yè)規(guī)劃布局中，提出“一區(qū)六集群”的新型工業(yè)化發(fā)展布局和“一核六中心”的現代服務業(yè)發(fā)展布局。新型工業(yè)：“一區(qū)”，即建立全省新型工業(yè)示范區(qū)，“六集群”，重點打造針織服裝產業(yè)集群、食品飲料產業(yè)集群、醫(yī)藥化工產業(yè)集群、冶金建材產業(yè)集群、印刷包裝產業(yè)集群、電子信息產業(yè)集群�，F代服務業(yè)：“一核”，即構建規(guī)劃全區(qū)核心商務圈，“六中心”，重點建設現代商業(yè)中心、現代商務中心、市場物流中心、文化旅游中心、生態(tài)宜居中心、服務外包中心。

　　新型工業(yè)和現代服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展十大重點產業(yè)：總部樓宇經濟產業(yè)、現代市場物流業(yè)、現代商貿服務業(yè)、金融保險業(yè)、品牌酒店餐飲業(yè)、服務外包產業(yè)、LED半導體照明產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、汽車航空零配件產業(yè)、新材料產業(yè)。十大重點產業(yè)制定了產業(yè)發(fā)展目標和產業(yè)專項扶持措施。

　　為促進全區(qū)新型工業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展，制定了涉及產業(yè)招商引資、優(yōu)化投資環(huán)境、扶持企業(yè)自主創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)做大做強等具體產業(yè)發(fā)展保障措施，以操作性強、成效性大、扶持性準的產業(yè)政策全力實現我區(qū)新型工業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展“兩輪并驅”，走出特色產業(yè)振興之路。

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