社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案
為了確保事情或工作有序有力開(kāi)展，時(shí)常需要預(yù)先開(kāi)展方案準(zhǔn)備工作，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書(shū)。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編整理的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，歡迎大家分享。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案1
根據(jù)市委辦、市政府辦《印發(fā)〈關(guān)于在全市推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(株辦發(fā)〔20xx〕14號(hào))精神，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，提升科學(xué)民主決策水平，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以民生為本、人才優(yōu)先為主線，完善依法行政、民主決策機(jī)制，規(guī)范行政程序和行為，科學(xué)評(píng)估重大決策、重大舉措、重大政策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮社會(huì)各群體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可承受能力，不斷提高各項(xiàng)政策決策的民主性、科學(xué)性、合理性和可操作性，確保人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步、保障改善民生與群眾期望要求同步，著力構(gòu)建幸福株洲。
二、基本原則
(一)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總原則，局屬各科室、各單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
(二)以人為本的原則。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的基本方針，把人民群眾的根本利益放在首位，把人民群眾是否擁護(hù)支持、是否滿意作為基本標(biāo)準(zhǔn)和尺度。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策，按照規(guī)范程序，全面深入分析，科學(xué)評(píng)估預(yù)測(cè)，把握群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的結(jié)合點(diǎn)，準(zhǔn)確判斷，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問(wèn)題。
(三)民主決策的原則。堅(jiān)持群眾路線，增強(qiáng)重大事項(xiàng)分析評(píng)估和決策的透明度，運(yùn)用論證、聽(tīng)證和公示等公眾參與程序，廣泛聽(tīng)取和征求各方面的意見(jiàn)，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，特別注意聽(tīng)取弱勢(shì)群體的訴求表達(dá)，最大限度地兼顧不同群體的利益要求，提高決策的民主性、科學(xué)性。
三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體
凡應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，有關(guān)政策的起草部門(mén)、有關(guān)工作的實(shí)施部門(mén)以及事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)共同完成時(shí)由局黨組決定的牽頭部門(mén)，是負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，必須抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)是評(píng)價(jià)重大事項(xiàng)是否可行的責(zé)任主體，依據(jù)評(píng)估報(bào)告作出相應(yīng)決定，并對(duì)此負(fù)責(zé)。并向局黨組提出建議，督促落實(shí)防范和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作。
四、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)重大決策或政策調(diào)整。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策的重大調(diào)整;積極就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策的重大調(diào)整;機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度和工資福利制度的重大調(diào)整;軍隊(duì)退役人員轉(zhuǎn)業(yè)安置政策、企業(yè)困難軍轉(zhuǎn)干部解困政策的重大調(diào)整;被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的重大調(diào)整等。
(二)重大工作事項(xiàng)。國(guó)家、省里重大法律法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的就業(yè)和社會(huì)保障事項(xiàng);被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策落實(shí)事項(xiàng);就業(yè)困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開(kāi)發(fā)、安置等事項(xiàng);企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整等社會(huì)保險(xiǎn)待遇的調(diào)整;社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)方式、服務(wù)程序、服務(wù)內(nèi)涵的變化;公務(wù)員招考等人事考試工作;專業(yè)技術(shù)人才的推薦、評(píng)審和職稱評(píng)審工作;軍轉(zhuǎn)干部的安置分配工作;機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼和績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)的調(diào)整;農(nóng)民工工資支付等合法權(quán)益維護(hù)事項(xiàng)等。
(三)涉及多數(shù)群眾的改革改制事項(xiàng)。國(guó)有、集體企業(yè)重組改制和關(guān)停并轉(zhuǎn)中的人員分流、人員安置及社會(huì)保障等;機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革涉及的相關(guān)改革程序、人員分流安置、社保關(guān)系、職工待遇等。
五、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的主要內(nèi)容
對(duì)所涉事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要應(yīng)從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會(huì)有其他誘發(fā)不穩(wěn)定事件的風(fēng)險(xiǎn)性等方面進(jìn)行評(píng)估。
(一)評(píng)估合法性。主要評(píng)估政策措施的制定和出臺(tái)是否符合國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方性規(guī)定和規(guī)章，是否符合黨的路線方針、政策;重大事項(xiàng)開(kāi)展是否符合法定程序;涉及群眾利益的問(wèn)題是否按法律政策全部落實(shí)到位。
(二)評(píng)估合理性。是否顧及絕大多數(shù)群眾的利益，是否兼顧了各方面不同利益群體的利益，是否兼顧了群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益，是否遵循了公平、公正、公開(kāi)的原則。
(三)評(píng)估可行性。主要評(píng)估是否經(jīng)過(guò)民主決策，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，是否符合當(dāng)?shù)刎?cái)政和群眾負(fù)擔(dān)的承受能力，是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是否具有相對(duì)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性等。
(四)評(píng)估安全性。主要評(píng)估是否存在引發(fā)群體的事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，是否存在影響社會(huì)穩(wěn)定的其他隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案，是否可控，是否有化解矛盾、解決問(wèn)題的具體措施。
六、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和措施
(一)評(píng)估基本程序。在決策作出、政策出臺(tái)、改革措施實(shí)施之前，都要按照以下基本程序要求，開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
1、確定評(píng)估項(xiàng)目。需要組織進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)一般由責(zé)任主體確定，也可由局黨組指定或建議確定。
2、制定評(píng)估方案。責(zé)任主體通過(guò)收集相關(guān)文件、資料，采取問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等多種方式，掌握評(píng)估對(duì)象基本情況，合理制定評(píng)估方案，適時(shí)組織評(píng)估。
3、分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關(guān)問(wèn)題，深入實(shí)地、深入群眾了解情況，征求直接利益群體的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行全面分析研究，特別是對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定事件所涉及的人員數(shù)量、范圍、方式等作出評(píng)估預(yù)測(cè)。
4、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。群眾反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，評(píng)估為A級(jí);群眾反映較大，可能引發(fā)一般不穩(wěn)定事件的，評(píng)估為B級(jí);部分群眾意見(jiàn)雖有分歧，但僅可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的評(píng)估為C級(jí)。在形成評(píng)估報(bào)告前，由責(zé)任主體提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議、分析情況，核準(zhǔn)確定重大決策事項(xiàng)的'風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并出據(jù)書(shū)面意見(jiàn)。
5、形成評(píng)估報(bào)告。在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，由承辦部門(mén)就評(píng)估事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估結(jié)論、應(yīng)對(duì)措施，編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
6、評(píng)估結(jié)論采用。對(duì)評(píng)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，不得實(shí)施。對(duì)評(píng)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，暫緩實(shí)施。明確責(zé)任，制定化解矛盾方案后方可實(shí)施。對(duì)評(píng)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，承辦部門(mén)應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)案，針對(duì)性做好矛盾防范和化解工作后，可以組織實(shí)施。
(二對(duì)雖存在一些矛盾和問(wèn)題但經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的事項(xiàng)，責(zé)任主體部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)解決矛盾問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施：對(duì)經(jīng)評(píng)估決定暫緩實(shí)施的事項(xiàng)，要及時(shí)研究對(duì)策，待化解矛盾、時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施;對(duì)不能使大多數(shù)群眾理解支持的事項(xiàng)堅(jiān)決終止實(shí)施;對(duì)已經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，要堅(jiān)持全程跟蹤做好后續(xù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問(wèn)題，確保重大事項(xiàng)順利推進(jìn);對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患，要制定應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題發(fā)生。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)周光耀任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長(zhǎng)，其他局班子成員和二級(jí)處主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，劉遂弦兼任辦公室主任，王如海為副主任，其他局屬各科室、二級(jí)處綜合科長(zhǎng)為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，將其作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大任務(wù)，作為研判工作舉措是否可行的重要依據(jù)。主要負(fù)責(zé)人作為本科室、本單位維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。建立經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化的工作流程，從源頭上筑牢社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)防線。
(二)嚴(yán)格考核追責(zé)。從20xx年起，各科室、各單位要全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任主體責(zé)任的落實(shí)。局辦公室、監(jiān)察室辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，將其納入年度考核工作內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤。一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要按株辦〔20xx〕35號(hào)的有關(guān)規(guī)定，查清事件經(jīng)過(guò)、原因、損失及重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展落實(shí)情況，對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或在評(píng)估工作中搞形式主義，造成評(píng)估失實(shí)或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)重大不穩(wěn)定事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各有關(guān)單位要注重統(tǒng)籌兼顧，正確處理好相互關(guān)系，密切協(xié)作配合，共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。評(píng)估工作應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家和群眾代表參加，努力提高評(píng)估工作的準(zhǔn)確性、全面性。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案2
為進(jìn)一步深化辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不斷提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，從源頭減少和杜絕涉法涉訴問(wèn)題發(fā)生，根據(jù)寶市政法[]25號(hào)文件要求，經(jīng)區(qū)委同意，區(qū)委政法委決定在全區(qū)政法機(jī)關(guān)深化推進(jìn)辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，嚴(yán)格、公正，文明執(zhí)法，最大限度地實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。按照“關(guān)口前移、重心下移，預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善評(píng)估、預(yù)警、防范、化解為一體的辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，著力提高辦案質(zhì)量和水平，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、基本原則
1、堅(jiān)持服務(wù)大局原則。在執(zhí)法辦案工作中，強(qiáng)化“執(zhí)法想到穩(wěn)定、辦案考慮和諧”的司法理念，充分考慮國(guó)家、集體、群眾利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分考慮國(guó)情、民情、社會(huì)認(rèn)可度及社會(huì)綜合效果，充分考慮最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅(jiān)持服務(wù)大局，堅(jiān)持穩(wěn)定優(yōu)先，努力從源頭、從根本上預(yù)防和制止不穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生。凡是事關(guān)全局的.重大、疑難、復(fù)雜案件，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得裁決。
2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則。不斷完善釋法明理、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、多元化調(diào)解、回訪下訪和領(lǐng)導(dǎo)包抓化解重大疑難案件等工作措施，準(zhǔn)確把握依法履職辦案與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)系，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為“剛性門(mén)檻”，對(duì)有可能激化矛盾、引發(fā)上訪、誘發(fā)不穩(wěn)定因素的案件，提出切實(shí)可行的工作對(duì)策和化解措施，把矛盾和問(wèn)題解決在初始。凡經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的案件，風(fēng)險(xiǎn)未化解的不得裁決。
3、堅(jiān)持以人為本原則。始終牢記執(zhí)法為民宗旨，切實(shí)尊重和保障人民群眾利益，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，決不能侵犯人民群眾合法權(quán)益。暢通訴求渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督，積極引導(dǎo)和幫助群眾理性、合法表達(dá)訴求，防止因不作為、亂作為、工作簡(jiǎn)單粗暴等引發(fā)矛盾。凡絕大多數(shù)群眾不理解、不支持的裁決，要慎之又慎，扎實(shí)細(xì)致地做好工作。
三、評(píng)估范圍
評(píng)估范圍包括政法部門(mén)辦理的所有可能引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的案件，主要包括四類案件：一是重大、疑難、復(fù)雜的刑事、民商事、行政和治安案件；二是查封、扣押、凍結(jié)等可能影響公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的案件；三是群眾關(guān)注、具有社會(huì)敏感性的案件；四是政法干警違法違紀(jì)、造成重大影響的案件。
四、工作程序
辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般分為四個(gè)步驟：
1、確定評(píng)估對(duì)象。各政法部門(mén)要堅(jiān)持每月對(duì)所有案件進(jìn)行全面排查，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件逐案分析研判，把可能激化矛盾、引起上訪、誘發(fā)不穩(wěn)定事件的案件列為評(píng)估對(duì)象。
2、準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。圍繞執(zhí)法辦案的合法性、利益協(xié)調(diào)的合理性、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的可控性，綜合分析政策法律依據(jù)、群眾訴求、社會(huì)影響，預(yù)測(cè)辦案效果，重點(diǎn)對(duì)是否可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件或引起上訪等進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估。
3、制訂工作措施。根據(jù)預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)論，制定防范和處置預(yù)案，編制評(píng)估報(bào)告（案件名稱、涉案人員情況、簡(jiǎn)要案情、案件辦理情況、存在問(wèn)題隱患、預(yù)防處置工作方案等）。
4、化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。按照處置預(yù)案要求，明確責(zé)任分工，確定協(xié)同單位，落實(shí)工作措施，著力化解風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患。對(duì)重視不夠、配合不力、作措施落不實(shí)造成重大問(wèn)題的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任查究。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各政法單位要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有序進(jìn)行，確保取得實(shí)效。
2、明確責(zé)任主體。按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)化解”原則，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化職責(zé)任務(wù)。政法單位主要領(lǐng)導(dǎo)是辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，案件承辦人員是直接責(zé)任人。
3、認(rèn)真開(kāi)展評(píng)估。重大、疑難、復(fù)雜案件自受理之初就要先期評(píng)估。對(duì)列入評(píng)估范圍的各類案件，在辦案的每個(gè)階段和工作環(huán)節(jié)，都要認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題隱患，提出應(yīng)對(duì)辦法，積極采取有效化解措施。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案3
為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的維穩(wěn)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)縣維穩(wěn)辦的安排部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的指示和工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，逐步建立從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機(jī)制，確保重大工程項(xiàng)目建設(shè)期間和建成后的社會(huì)穩(wěn)定，為**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、重大工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍及維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┲卮蠊こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的范圍
重大工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全縣范圍內(nèi)被國(guó)家、省、市、縣確定為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的'在建、擬建工程。
�。ǘ┲卮蠊こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容
對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)責(zé)該工程管理的縣級(jí)部門(mén)要堅(jiān)持客觀、公正、準(zhǔn)確、實(shí)效的原則，從以下九個(gè)方面所涉及內(nèi)容逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估：
1、資金（含專項(xiàng)資金）的組織和使用。主要測(cè)評(píng)：（1）資金籌措渠道是否合法可靠；（2）所需資金總額是否能按計(jì)劃、按時(shí)足額到位；（3）資金能否做到專儲(chǔ)、專賬、專管、專用；
2、農(nóng)村征地補(bǔ)償及房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：（1）征地是否報(bào)批；（2）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（3）征地應(yīng)安置人員的安置辦法是否可行；（4）房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（5）征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用是否準(zhǔn)備充足；（6）征地拆遷安置實(shí)施單位及人員是否明確；（7）征地拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；
3、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。主要測(cè)評(píng)：（1）中央、省、縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障的政策能否切實(shí)的貫徹落實(shí)；（2）失地農(nóng)民的基本社會(huì)保險(xiǎn)能否落實(shí)到位；（3）符合“低�！睏l件的失地農(nóng)民能否應(yīng)保盡保；（4）失地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)方案和幫助、指導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實(shí)處；
4、移（農(nóng)）民搬遷安置及其生產(chǎn)、生活。主要測(cè)評(píng)：（1）安置資金是否落實(shí)到位；（2）過(guò)渡期生活費(fèi)能否按期如數(shù)兌現(xiàn)；（3）后期扶持措施能否跟上；（4）安置規(guī)劃是否已制定、報(bào)批；（5）安置點(diǎn)能否滿足群眾生產(chǎn)、生活需要；（6）被安置群眾對(duì)安置點(diǎn)的意見(jiàn)等。
5、城縣建設(shè)房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：（1）拆遷計(jì)劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、是否按規(guī)定審批；（2）拆遷安置方案是否與城縣規(guī)劃方案相銜接和協(xié)調(diào)；（3）拆遷安置補(bǔ)償方案是否具有合理性和可操作性；（4）是否切實(shí)維護(hù)了被拆遷群眾的合法利益，群眾對(duì)拆遷安置方案是否滿意；（5）拆遷準(zhǔn)備金是否充足并作專項(xiàng)存儲(chǔ)，過(guò)度方案能否落實(shí)；（6）拆遷安置爭(zhēng)議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；（7）在處理拆遷日常事務(wù)中能否嚴(yán)格按程序辦理，做到程序不違法；
6、周邊社會(huì)治安秩序。主要測(cè)評(píng)：（1）建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題；（2）周邊社會(huì)治安情況分析。
7、生態(tài)環(huán)境。主要測(cè)評(píng)：（1）生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告是否按規(guī)定通過(guò)上級(jí)審批；（2）對(duì)地形、地貌有無(wú)較大破壞；（3）“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）能否得到妥善的處理；（4）周邊群眾對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估報(bào)告的意見(jiàn)等。
8、工程管理。主要測(cè)評(píng)：在堅(jiān)持“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）原則、落實(shí)“六項(xiàng)管理”（審批或批準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理、勞務(wù)管理）中，尤其是工程質(zhì)量管理、工程安全管理和勞務(wù)管理方面，可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；
9、其他。主要測(cè)評(píng)：除前8個(gè)方面以外，還可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題；
三、重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施步驟
第一步：深入調(diào)查研究，全面摸清實(shí)情
通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解掌握每個(gè)工程的基本情況。方法上可采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程項(xiàng)目的主管部門(mén)、業(yè)主收集相關(guān)文件資料；請(qǐng)專家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部分群眾代表，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取收集意見(jiàn)；走訪、調(diào)查、進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等方式，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。
第二步：縝密分析，認(rèn)真開(kāi)展維護(hù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
主要從前述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估九個(gè)方面，對(duì)每個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題作出評(píng)估。
第三步：制定維穩(wěn)工作預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)工作措施
針對(duì)每個(gè)工程經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內(nèi)容包括：
1、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；
2、預(yù)防和處置工作的具體措施；
3、獎(jiǎng)懲措施；
第四步：編制和報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制每個(gè)重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括：
1、該工程的基本情況；
2、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估情況；
3、化解較大涉穩(wěn)問(wèn)題的工作方案；
4、預(yù)防和處置較大涉穩(wěn)問(wèn)題的工作預(yù)案；
第五步：建立工作檔案，實(shí)行目標(biāo)管理
縣維穩(wěn)辦對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告審查后建立工作檔案，列入工作目標(biāo)，明確考評(píng)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工程主管單位在每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立涉穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)和維穩(wěn)信息直報(bào)員，確保信息渠道靈敏、快捷、通暢，一旦出現(xiàn)重要情況能迅速得到有效防范和處置。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案4
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過(guò)程中影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和隱患，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中共安康市委辦公室、安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安康市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）的通知》（安辦發(fā)[20xx]26號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定優(yōu)先的原則，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、提示、規(guī)避和化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)將存在或潛在的不穩(wěn)定隱患降低到社會(huì)可承受的范圍，有效防止和克服抓改革發(fā)展和抓社會(huì)穩(wěn)定脫鉤的傾向，防止和克服因決策、政策、項(xiàng)目、改革的偏差而引發(fā)的不穩(wěn)定隱患，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)保穩(wěn)定向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為建設(shè)平安滔河、和諧滔河營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、基本原則
（一）依法評(píng)估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，制定全面、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定量與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，正確履行法定職責(zé)。
�。ǘ┛茖W(xué)評(píng)估。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式方法實(shí)施評(píng)估，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性。
�。ㄈ┟裰髟u(píng)估。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)一步拓寬公眾參與決策的渠道。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評(píng)估事項(xiàng)，要組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行聽(tīng)證、論證，做到公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，使決策能夠體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的根本利益。
（四）公開(kāi)評(píng)估。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，重大決策應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)；并通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體等方式進(jìn)行廣泛宣傳，確保群眾的知情權(quán)，進(jìn)行輿論評(píng)估和監(jiān)督。
三、評(píng)估范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域
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1、關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的社會(huì)管理、社會(huì)保障等重大決策；
2、涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問(wèn)題的政策制定或修改；
3、關(guān)系到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、職工安置等重大利益格局調(diào)整的企事業(yè)單位改革或改制；
4、有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的市政規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)；
5、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；
6、涉及到生產(chǎn)安全、市場(chǎng)安全、食品安全、藥品安全、重大疫情、交通安全等重大措施的制定、調(diào)整；
7、其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。
�。ǘ┲攸c(diǎn)領(lǐng)域
1、國(guó)有、集體企業(yè)重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、人員分流安置和社會(huì)保障等；
2、農(nóng)村土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目建設(shè)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中的農(nóng)民土地征收、補(bǔ)償和人員安置，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資酬勞，進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等涉及農(nóng)民的政策性收費(fèi)等；
3、行政區(qū)劃調(diào)整、舊城改造、保障性住房規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的土地征用、拆遷補(bǔ)償、居民安置；增加居民、企業(yè)負(fù)擔(dān)的城市公用事業(yè)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等；
4、資源開(kāi)發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中涉及群眾切身利益的工程選址、實(shí)物調(diào)查、土地征用、拆遷補(bǔ)償、移民安置等；
5、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障、促進(jìn)就業(yè)等政策的重大調(diào)整；教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；重大疫情的預(yù)警、防控等；
6、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革程序及改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、社保關(guān)系、職工待遇調(diào)整等；
7、環(huán)境保護(hù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項(xiàng)目建設(shè)等。
四、評(píng)估內(nèi)容
（一）評(píng)估合法性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國(guó)家的方針政策，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；重大事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整的依據(jù)是否合法；是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序。
（二）評(píng)估合理性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；是否超越當(dāng)?shù)刎?cái)力和絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界和廣大群眾的反映如何。
�。ㄈ┰u(píng)估可行性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)必備的論證、聽(tīng)證和公示等公眾參與程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，能夠?yàn)楸炯?jí)財(cái)力所承受；相關(guān)政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟；是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；所涉資金的投入是否能夠到位；重大事項(xiàng)出臺(tái)后是否會(huì)造成相關(guān)行業(yè)、相鄰地區(qū)群眾的攀比。
�。ㄋ模┰u(píng)估安全性。是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境有何重大影響；當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該項(xiàng)目建設(shè)有無(wú)強(qiáng)烈的反映和要求；可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目，是否有科學(xué)的治理和環(huán)保配套措施，是否具有相關(guān)權(quán)威部門(mén)的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)；重大事項(xiàng)的'制定和出臺(tái)是否會(huì)影響生產(chǎn)、市場(chǎng)、金融、食品、交通等領(lǐng)域安全，是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題；是否會(huì)給周邊的社會(huì)治安帶來(lái)重大的沖擊；重大事項(xiàng)實(shí)施前，治安突出問(wèn)題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。
�。ㄎ澹┰u(píng)估可控性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)是否存在可能引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題和群體性事件的隱患；對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，是否制定相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解矛盾的對(duì)策措施，是否在可控范圍之內(nèi)。
五、評(píng)估責(zé)任主體
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體是指有關(guān)決策的提出部門(mén)、政策的起草部門(mén)、項(xiàng)目的報(bào)建部門(mén)(單位)、改革的牽頭部門(mén)以及重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目的最終決策、審批部門(mén)，以及重大事項(xiàng)方案制定的職能部門(mén)。如重大事項(xiàng)是黨委、人大、政府制訂出臺(tái)的，由黨委、人大、政府指定評(píng)估責(zé)任主體；如涉及到多部門(mén)、職能交叉難以界定責(zé)任主體的，由黨委、政府指定責(zé)任主體。重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)的具體分工如下：發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭重大改革決策等方面；經(jīng)貿(mào)局、體改辦負(fù)責(zé)牽頭所屬的企（事業(yè)）單位改制等方面；住建局負(fù)責(zé)重大城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、房屋拆遷、小區(qū)物業(yè)管理等方面；國(guó)土資源局負(fù)責(zé)因重大建設(shè)項(xiàng)目所需土地開(kāi)發(fā)、土地統(tǒng)征、儲(chǔ)備和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等方面；交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭交通運(yùn)輸?shù)确矫�；水利局�?fù)責(zé)水土保持、水資源利用等方面；環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等方面；人社局負(fù)責(zé)社會(huì)就業(yè)、勞動(dòng)保障、勞資勞務(wù)糾紛等方面；物價(jià)局負(fù)責(zé)物價(jià)管理方面；衛(wèi)生局、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)及食品藥品安全等方面；農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生態(tài)、林權(quán)制度改革等方面；扶貧局負(fù)責(zé)做好移民搬遷等方面；其他各職能部門(mén)根據(jù)工作職能，負(fù)責(zé)做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大決策實(shí)施、重大政策制定、重大項(xiàng)目主管、重大改革措施的評(píng)估責(zé)任主體。鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
六、評(píng)估程序
�。ㄒ唬┐_定評(píng)估項(xiàng)目。凡屬于本《實(shí)施方案》確定的評(píng)估事項(xiàng)，都要納入評(píng)估范圍，嚴(yán)禁漏項(xiàng)。各責(zé)任主體要在3月底前將本年度社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃表報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦備案；每月20日前上報(bào)工作進(jìn)展情況報(bào)告表；對(duì)未備案的事項(xiàng)，一律不予審批。
（二）制定評(píng)估方案。評(píng)估事項(xiàng)確定后，要合理制定評(píng)估方案，明確評(píng)估牽頭和協(xié)助部門(mén)責(zé)任、評(píng)估人員責(zé)任等，明確評(píng)估責(zé)任、內(nèi)容、方法等，適時(shí)組織評(píng)估；并建立專項(xiàng)工作檔案，做好資料的規(guī)范化收集和整理以備查。
（三）廣泛征求意見(jiàn)。責(zé)任主體要采取走訪群眾、抽樣調(diào)查、媒體公示、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、與利益相關(guān)方進(jìn)行座談、組織專家分析論證等形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是利益群體的意見(jiàn)和建議，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的態(tài)度，做好宣傳解釋工作，及時(shí)回復(fù)社會(huì)各界和群眾的質(zhì)疑，對(duì)擬做出的重
大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)行修訂完善。
�。ㄋ模┱J(rèn)真分析預(yù)測(cè)。根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照評(píng)估的主要內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)確定之后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀地做出評(píng)估。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者、有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)和聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)行科學(xué)論證。特別要對(duì)利益群體的意見(jiàn)和建議進(jìn)行綜合分析評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析，評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來(lái)的負(fù)面影響等。對(duì)重大復(fù)雜疑難事項(xiàng)，要征求上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)和建議。
�。ㄎ澹﹦澐诛L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。責(zé)任主體在對(duì)科學(xué)分析預(yù)測(cè)和研究論證的基礎(chǔ)上，做出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出實(shí)施建議。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為四個(gè)等級(jí)，四級(jí)為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，三級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)較小，二級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)較大，一級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)大。對(duì)群眾歡迎、條件成熟、無(wú)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)或穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小，經(jīng)采取相關(guān)措施可以化解的，提出可以實(shí)施的建議；對(duì)群眾和相關(guān)利益方有異議的，有一定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)且一時(shí)難以化解的，提出暫緩實(shí)施或部分實(shí)施的建議，待條件成熟后再予實(shí)施；對(duì)矛盾隱患集中、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大、可能引發(fā)群體性事件或極端事件的，提出不予實(shí)施的建議。
（六）形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)分析和研究論證，做出總體評(píng)估結(jié)論，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告一般包含以下內(nèi)容：重大決策或重大工程項(xiàng)目的概括，開(kāi)展評(píng)估有關(guān)情況、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素分析、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)、重大事項(xiàng)實(shí)施建議、化解風(fēng)險(xiǎn)方案和應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。
�。ㄆ撸┐_定實(shí)施意見(jiàn)。責(zé)任主體根據(jù)評(píng)估報(bào)告提出的意見(jiàn)，確定重大事項(xiàng)是否實(shí)施，并按有關(guān)決策程序向有權(quán)做出決定的組織機(jī)構(gòu)報(bào)送重大政策草案、重大項(xiàng)目報(bào)告、重大改革方案；評(píng)估報(bào)告經(jīng)審批、審議部門(mén)審查后，報(bào)送鎮(zhèn)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，對(duì)重大事項(xiàng)做出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的決定；對(duì)存在涉穩(wěn)重大問(wèn)題的應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府審定。評(píng)估報(bào)告一經(jīng)審定，責(zé)任主體應(yīng)在決定的次日將評(píng)估報(bào)告及審定意見(jiàn)分別報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)聯(lián)席辦備案。
（八）落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后，責(zé)任主體部門(mén)要根據(jù)分析評(píng)估情況，制定和落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門(mén)要按照預(yù)案及時(shí)妥善處置，或?qū)χ卮笫马?xiàng)做出適當(dāng)調(diào)整。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要高度重視重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，把它作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓落實(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，精心組織，成立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法和工作方案，于3月30日前報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦。要完善工作機(jī)制，建立經(jīng)�；⒁�(guī)范化的工作流程，確保評(píng)估工作有序進(jìn)行。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)行制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為制定實(shí)施重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施的前置程序和必要條件，建立嚴(yán)格的工作制度，堅(jiān)決杜絕未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而盲目進(jìn)行重大事項(xiàng)或項(xiàng)目決策。要充分尊重和運(yùn)用預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果，科學(xué)決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼顧好國(guó)家、集體、個(gè)人等各方利益，凡是有損大多數(shù)群眾利益的事情堅(jiān)決不做，凡是絕大多數(shù)群眾不予理解支持的政策堅(jiān)決不出臺(tái)，從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，逐步完善，真正建立起源頭預(yù)防、主動(dòng)維穩(wěn)、防患于未然的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門(mén)、各單位既要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)和歸口管理的要求，統(tǒng)籌落實(shí)好本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；又要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，正確處理好責(zé)任部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。要堅(jiān)持依靠業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革中的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，又要堅(jiān)持維穩(wěn)部門(mén)有重點(diǎn)地主動(dòng)深入一線了解掌握真實(shí)情況，正確處理好維穩(wěn)部
門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系。要正確處理事項(xiàng)專業(yè)性和所涉人員大眾性的關(guān)系，做好專業(yè)知識(shí)的宣傳解釋工作。要正確處理多數(shù)人意見(jiàn)與少數(shù)人意見(jiàn)的關(guān)系，做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過(guò)激和極端行為。鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦要負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
�。ㄋ模﹪�(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、聯(lián)席辦要加大督促檢查力度，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入年度目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，以致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，對(duì)有關(guān)單位及其主要責(zé)任人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)事先經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，但仍引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，酌情減輕責(zé)任追究。構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案5
為從源頭上預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，洪家農(nóng)牧場(chǎng)始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理各方面利益，從源頭預(yù)防和減少社會(huì)發(fā)展阻力，化解社會(huì)矛盾，對(duì)在實(shí)施過(guò)程中可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。堅(jiān)持科學(xué)決策，積極穩(wěn)妥，以人為本，和諧發(fā)展；屬地管理，行業(yè)負(fù)責(zé)；事前評(píng)估，重在化解的工作原則，為全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
新形勢(shì)下，開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)的基礎(chǔ)和前提，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、由事后處臵向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢(shì)”轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要舉措。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高班子成員及村、站、所負(fù)責(zé)人對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，為搞好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。
二、制定方案，明確責(zé)任。
主體，確立了評(píng)估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法。
三、堅(jiān)持原則，狠抓落實(shí)。
策的實(shí)施，則采取召開(kāi)“座談會(huì)”、“問(wèn)卷調(diào)查”、“重點(diǎn)走訪”等形式，廣泛征求基層群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，力求做到政府、企業(yè)、群眾三滿意。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，則按照有關(guān)法律法規(guī)，組織群眾代表和專家召開(kāi)“價(jià)格聽(tīng)證會(huì)”進(jìn)行聽(tīng)證，為評(píng)估提供科學(xué)、客觀、全面的第一手資料。沒(méi)有發(fā)生一起上訪案件和阻礙施工的事件，廣大群眾對(duì)重大事項(xiàng)的平均支持率均超過(guò)了90%。
四、存在的一些問(wèn)題。
一是當(dāng)前在綜治、信訪、維穩(wěn)工作中，一些基層干部存在責(zé)任心不強(qiáng)、法律意識(shí)還比較淡薄的問(wèn)題，對(duì)一些小的矛盾和糾紛調(diào)節(jié)不夠積極主動(dòng)，存在僥幸心理，能推諉的就推諉，能向上級(jí)推的就向上級(jí)推，而導(dǎo)致一些小矛盾演變、升級(jí)為治安案件、甚至是刑事案件；與駐村民警和司法所干部之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，應(yīng)該加強(qiáng)基層干部的法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高工作能力和個(gè)人素質(zhì)。二是政法工作在基層被群眾的認(rèn)知度還不夠廣泛，不能夠被村、組干部足夠的重視，應(yīng)該加強(qiáng)政法部門(mén)在當(dāng)?shù)氐穆毮堋Ｈ窃诠ぷ髦性瓌t把握不夠準(zhǔn)，與維穩(wěn)、信訪及項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)不夠等問(wèn)題。在今后的工作中，要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及群眾觀念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，確保全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
以上是我們洪家農(nóng)牧場(chǎng)20xx年社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的一些做法和體會(huì)，雖然取得了一些成績(jī)，但是按照市、縣政法委工作的要求和部署還有很大的差距和不足，我們力爭(zhēng)在20xx年度按照市、縣政法委的.工作要求真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力工作，在綜治維穩(wěn)工作中繼續(xù)從細(xì)微處著眼，深入基層、深入群眾生產(chǎn)生活中去，從群眾的個(gè)別要求中體察他們的普遍需求，及時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，及時(shí)回應(yīng)群眾的需求，正確解決矛盾和糾紛，維護(hù)廣大職工群眾利益，切實(shí)解決職工群眾、特別是刑滿釋放人員等一些特殊弱勢(shì)群體在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)社會(huì)上存在的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的分析、研判、控制和化解，為維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展、職工群眾安居樂(lè)業(yè)做出我們應(yīng)有的工作；為創(chuàng)建全國(guó)“文明縣城”、鞏固“平安縣”成果做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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