局長述職述廉 -述職述廉報告

一、全力以赴，階段性重點工作取得明顯成效

（一）非典防治工作作用突出

圍繞“一手抓防非、一手抓穩(wěn)定”，切實做到了非典防治和推進民政工作兩不誤，

局長述職述廉

。我們在嚴密做好本系統(tǒng)預(yù)防控制的同時，加強了對社區(qū)防非救助工作的指導(dǎo)，筑起牢固防線，社區(qū)在防非過程中探索出來的“兩份告知書、四方約束力”工作法，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚，以出色的成績經(jīng)受住非典的嚴峻考驗，得到了全社會和居民群眾更廣泛的認同。在預(yù)防“非典”期間，我們還按照抗災(zāi)救災(zāi)程序，加大了對困難群眾生活救助力度，廣泛開展了社會捐贈捐助，把在“非典”期間造成生活困難的家庭及時納入最低生活保障予以救助，較好地履行了民政職能。

（二）抗洪救災(zāi)工作扎實有效

今年入夏以來，我區(qū)遭受大面積洪澇災(zāi)害，受淹面積大，房屋受損倒塌多，抗洪救災(zāi)又成為今年我區(qū)民政工作的一項突擊性內(nèi)容。災(zāi)情發(fā)生后，我局及時啟動防汛救災(zāi)應(yīng)急方案，快速反應(yīng)，沉著應(yīng)對。建立了24小時汛期救災(zāi)值班制度，災(zāi)情核查日報制度，認真做好災(zāi)情核查和上報工作。災(zāi)情發(fā)生當天，局長室即組織幾個調(diào)查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組，深入受災(zāi)群眾家中調(diào)查了解災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，又全面展開災(zāi)后救助工作，一方面積極向上級民政部門上報我區(qū)受災(zāi)情況，申請專項救災(zāi)經(jīng)費，另一方面積極籌措資金，組織開展抗洪救災(zāi)社會募捐活動，累計投入各類救災(zāi)資金36萬元，用于妥善安置受災(zāi)群眾生活和災(zāi)后建房工作。全區(qū)完成首批救災(zāi)建房52戶，確保了受災(zāi)群眾在入冬前安全入住，維護了社會的穩(wěn)定。

（三）創(chuàng)建省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)活動深入開展

今年，通過創(chuàng)建省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)活動，全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作得到了整體推進和提升。在創(chuàng)建工作中，我們以抓社區(qū)硬件設(shè)施改造為突破口，提升社區(qū)形象，列入今年改造計劃的17個社區(qū)，在我局積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各街道、社區(qū)通過財政支持、社會贊助、社區(qū)自籌、內(nèi)部調(diào)劑等途徑籌集資金350萬元，用于社區(qū)硬件設(shè)施的改造，目前已全部完成。全區(qū)已累計有31個社區(qū)居委會辦公活動用房超過160m2，達到省級社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)標準，完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的70%的任務(wù)。與硬件設(shè)施相配套，社區(qū)軟件臺帳資料也按統(tǒng)一標準進行整理完善，獲得省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)檢查驗收組的充分肯定。社區(qū)服務(wù)進一步拓展，今年元月，成立了區(qū)社區(qū)服務(wù)中心，開通了社區(qū)服務(wù)求助熱線，接受求助2800人次，通過求助熱線這一信息平臺，實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)項目區(qū)、街、社區(qū)三級縱向和社會單位橫向聯(lián)網(wǎng)，服務(wù)水平得到進一步提升。社區(qū)志愿者服務(wù)蓬勃開展，登記注冊人數(shù)已達1000多人，志愿者隊伍進一步壯大。區(qū)社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會被授予“省十大先進志愿者服務(wù)集體”稱號，最近又被評為全國社區(qū)志愿者先進單位。社區(qū)社會化服務(wù)平臺作用逐步顯現(xiàn)，社會服務(wù)、社會救助和社會保障工作在社區(qū)得到有效開展。我區(qū)的社區(qū)殘疾人工作受到了省、市有關(guān)部門的肯定，并順利通過了省“社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”的驗收。通過努力，我區(qū)被評為省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，東關(guān)、汶河街道和八大家社區(qū)被評為省級示范街道和社區(qū)。荷花池社區(qū)居委會主任伏正予同志榮獲了“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，我本人也榮獲“省社區(qū)建設(shè)先進個人”稱號。

（四）草危房改造工程全面完成

農(nóng)村草危房改造是今年省、市政府交辦的為農(nóng)村農(nóng)民所辦的八件實事之一，也是一項全社會關(guān)注的民生工程，任務(wù)緊迫，責任重大。局領(lǐng)導(dǎo)一班人對這項工作予以高度重視，成立專門班子，制定工作計劃，逐層分解，落實到戶，精心組織實施。做到嚴把“三關(guān)”，一是把好核查建檔關(guān)。對全區(qū)草危房貧困戶調(diào)查摸底，反復(fù)核查，對列入改造計劃的45戶實行一戶一檔，公開透明，接受群眾監(jiān)督；二是把好資金落實關(guān)。對市、區(qū)二級政府撥出的每戶4000元�？睿�我們積極爭取籌集到位并及時下?lián)�。組織全區(qū)機關(guān)部門和45戶草危房貧困戶結(jié)對幫扶，加強了建房過程中資金的使用管理，確保�？顚Ｓ�；三是把好督查驗收關(guān)。對改造過程中建房質(zhì)量、建房進度進行跟蹤督查，局領(lǐng)導(dǎo)班子和分管科室負責人經(jīng)常深入到戶，現(xiàn)場研究解決建房過程中的實際問題和矛盾，對建成房屋按照省政府文件精神進行逐戶逐項檢查驗收。我區(qū)的草危房改造工程于10月份在全市率先全面完成，贏得了群眾的贊譽。

（五）招商引資任務(wù)圓滿完成

招商引資工作是今年面臨的一個新課題，也是全區(qū)工作的重點，全局上下在加速廣陵經(jīng)濟跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)上形成共識，既為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，又積極探索民政福利經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。在招商引資上，舉全局之力，貫穿于全年工作的始終。制定全年招商引資計劃，逐層分解，落實到人；加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的合作，充分利用其資源包裝老年公寓和公益性公墓項目，積極引進社會力量興辦社會福利事業(yè)；對招商引資項目實行了領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤承包。經(jīng)過全局上下的共同努力，今年招商引資工作實現(xiàn)了合同利用外資50萬美元，實際利用外資21萬美元，引進民資1378.75萬元，均超額完成區(qū)政府下達的招商引資指標任務(wù)，并為明年招商引資工作積累了經(jīng)驗，積蓄了后勁。

二、盡責思為，整體民政工作得到有力推進

我們按照年初的部署，狠抓政府重點工作和我局向社會公布的16項重點項目的落實，突出重點，全面推進，民政工作整體水平有了進一步提高。

（一）以城鄉(xiāng)低保為核心，社會救助能力有效加強

城市低保扎實開展。認真落實“按實際收入計算家庭收入”的政策，全面核查全區(qū)城鎮(zhèn)困難群眾生活狀況，把符合條件的貧困居民特別是下崗、失業(yè)職工及時納入了保障范圍，確保“應(yīng)保盡保”，有力地配合了市、區(qū)國有企業(yè)改革改制工作；落實了與低保相配套的大病救助、子女入學、廉租（�。┓�、有線電視減免等配套政策，進一步發(fā)揮社會綜合救助作用；加強了基層低保隊伍建設(shè)，引入微機化管理，低保工作的重心逐步由應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)向規(guī)范化、制度化、信息化的動態(tài)管理軌道。全區(qū)已納入最低生活保障的城鎮(zhèn)居民共1875戶3940人，人均補差77元/月，最低生活保障兜底網(wǎng)的作用日益加強，確保了社會貧困人口的基本生活，起到了社會穩(wěn)定劑的作用。

農(nóng)村低保力度加大。農(nóng)村最低生活保障是促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大事，也是今年市政府提出的農(nóng)村八件實事之一，按照這一要求，我們及時提出了調(diào)整農(nóng)村低保資金籌集分擔比例，并確保資金按時到位，目前全區(qū)已納入農(nóng)村低保共246人，人均保障標準1200元/年。我們還組織對全區(qū)農(nóng)村貧困家庭進行了摸底排查，為明年農(nóng)村低保的擴面和應(yīng)保盡保打下基礎(chǔ)。

（二）以“安心工程”實施為契機，優(yōu)撫安置改革穩(wěn)步推進

在全區(qū)全面實施了以“三項關(guān)愛制度”、“四化保障要求”、“五項安慰措施”為核心的重點優(yōu)撫對象“安心工程”，加大改革力度，努力為廣大優(yōu)撫對象辦實事、解難事、做好事。

各項優(yōu)撫政策得到進一步落實。在解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難上有了新突破，建立了重點優(yōu)撫對象健康檔案，實行了“三優(yōu)、四免、八減半”等優(yōu)惠政策，通過四個一點（醫(yī)院減免、單位掛包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助、村組補貼）相結(jié)合，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投資設(shè)置了“優(yōu)撫門診”，為全區(qū)符合條件的106名在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象辦理了醫(yī)院醫(yī)療保險手續(xù)，人均投保200元，共計投入21200元，使重點優(yōu)撫對象治病有了初步保障。

城鎮(zhèn)退役士兵安置改革步伐進一步加快。積極適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，全面推行了安置就業(yè)、培訓扶持和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，今年全區(qū)接受退伍士兵169人，需安置退役士兵118人，按照“公開、公平、公正、雙向選擇、分檔安置”的原則，目前已安置45人、自謀職業(yè)70人。退役士兵家屬優(yōu)待金、待安置期間生活費以及自謀職業(yè)經(jīng)濟補償金已籌集發(fā)放到位，較好地完成今年安置任務(wù)。

（三）以依法行政為目標，社會行政事務(wù)管理全面提升

民間組織管理有序發(fā)展。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的工作方針，在民間組織管理發(fā)展上，舉管理之旗，揚服務(wù)之帆，依法行政，熱情服務(wù)，強化監(jiān)督，積極培育和鼓勵發(fā)展社區(qū)公益性、服務(wù)性中介組織，充分發(fā)揮民間組織在社會經(jīng)濟中的重要作用，今年新辦社團4個，民辦非企業(yè)單位12個，民間組織管理發(fā)展迅速，

述職述廉報告

《局長述職述廉》(http://www.msguai.com)。

殯葬管理繼續(xù)加強。以優(yōu)化城市招商引資環(huán)境為目標，進一步加大平墳還田力度，依法治理亂埋亂葬，積極協(xié)助產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)灣頭、湯汪的村組、村民在規(guī)定時間內(nèi)及時遷墳，深入基層，調(diào)解矛盾，確保了產(chǎn)業(yè)園招商引資的需要，我局積極扶持興辦的湯汪鄉(xiāng)公益性公墓在平墳還田工作和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

婚姻登記不斷創(chuàng)優(yōu)。全面貫徹落實10月1日實行的新的《婚姻登記條例》，發(fā)揮集中登記早、管理規(guī)范的優(yōu)勢，以深化行風建設(shè)為抓手，嚴格把關(guān)，高效服務(wù)，今年全區(qū)婚姻登記率和登記合格率均達100%，未發(fā)生一例違法登記和違紀違規(guī)現(xiàn)象，民政局婚姻登記處已連續(xù)多年保持“文明單位”稱號。

（四）以實施“星光計劃”項目為切入點，老齡工作扎實推進

老齡工作是民政工作的重要內(nèi)容。區(qū)老齡辦從切實履行部門職能入手，加大綜合協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮區(qū)老工委各成員單位的作用，健全街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)，建立專兼職和志愿服務(wù)相結(jié)合的老齡工作隊伍，把老齡工作擺上位置，初步形成上下暢通的工作機制。按照老齡工作的重心在基層、在社區(qū)的要求，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進“星光計劃”，打造社區(qū)為老服務(wù)平臺。今年是“星光計劃”三年規(guī)劃實施的第二年，項目進展情況良好，第一批以社區(qū)老年活動室改造為重點的15個項目已全部建成投入使用，第二批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造為重點的7個項目經(jīng)多方籌措資金，也已全部到位。星光計劃項目的實施，有力地緩和了我區(qū)老年服務(wù)設(shè)施滯后于日益增長的老年生活需求的矛盾。以“星光計劃”為依托，把“六個老有”推進到社區(qū)，貼實老年群體生活，已成為我區(qū)老齡工作的鮮明特色。

（五）以隊伍建設(shè)為抓手，機關(guān)作風建設(shè)進一步加強

我們以“機關(guān)作風建設(shè)滿意單位”為新的起點，以更高的標準、更嚴的要求，進一步加強作風建設(shè)，改進存在問題，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，在開拓創(chuàng)新、工作方法和制度建設(shè)上力求新的突破，進一步錘煉作風，努力造就一支想干事、能干事、會干事的的民政工作隊伍。

一是開拓創(chuàng)新上求突破。勇于爭先，大膽實踐。以做好“三個服務(wù)”作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，結(jié)合學習型機關(guān)建設(shè)，營造學習氛圍，倡導(dǎo)爭先意識，學習工作良性互動，增強了本領(lǐng)，適應(yīng)了形勢，應(yīng)對了挑戰(zhàn)。

二是工作方法上求突破。抓住重點，突破關(guān)鍵。集中精力抓好區(qū)委、區(qū)政府高度重視、社會密切關(guān)注、與人民群眾根本利益貼得最近的民政工作，如社區(qū)建設(shè)、城市低保、災(zāi)害救助、撫恤優(yōu)待、民間組織管理等，注重調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題，勤于鉆研思考，勇于解決困難，今年我們先后召開了行風監(jiān)督員評議會議，邀請舉辦了人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)基層干部、低保、優(yōu)撫對象座談會，廣泛聽取各方面對民政工作的意見和建議，指導(dǎo)幫助我們進一步改進工作方式，提高工作效能。

三是制度建設(shè)上求突破。強化管理，注重實效。根據(jù)工作中新的要求，及時修訂、補充和完善各項工作制度，今年又著力推行了首問負責制度，掛牌上崗制度，民政科長例會制度，督查督辦制度，考評考核制度，形成較為完善和規(guī)范的管理制度，把各項工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道，做到了管理有力、考評有據(jù)，保證了全年工作任務(wù)的順利完成。

三、以身作則，領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)進一步加強

人是要有點精神的，干工作更是如此。面對不斷發(fā)展的新形勢，我和局領(lǐng)導(dǎo)一班人充分認識到，只有不斷加強隊伍的思想作風建設(shè)，才能在實踐中錘煉出一種昂揚奮發(fā)、開拓創(chuàng)新的精神風貌，才能培養(yǎng)和塑造出一支廉潔奉公、不斷進取的民政干部隊伍，才能上為黨和政府分憂，下為百姓解愁，圓滿完成黨和政府交給我們的重任，不辜負人民群眾的期望。

抓隊伍的思想作風建設(shè)首先要從抓班子自身建設(shè)做起，在班子建設(shè)上，我們倡導(dǎo)和樹立了四種意識：

一是樹立表率意識。從我做起，從班子每個成員做起，在思想上、作風上、工作上勇當全局的排頭兵，局領(lǐng)導(dǎo)一班人在各項工作中都能夠做到謀劃在先、實踐在前，知民情、解民意、謀民利。如在今年夏季洪災(zāi)期間，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員能身先士卒，不怕吃苦，帶頭在齊腰深的水中訪貧問苦，調(diào)查研究，核實災(zāi)情，幫助群眾解決困難，得到了群眾的稱贊。又如今年創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)抓硬件改造工作中，為了抓質(zhì)量、抓進度、促效果，局長室同志與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一道，冒著炎夏的酷暑，騎自行車走遍了全區(qū)40多個社區(qū)搞調(diào)查研究，不但促進了社區(qū)建設(shè)工作，而且極好的樹立了黨和政府在社區(qū)、群眾中的形象，密切了干群關(guān)系。

二是樹立廉潔意識。我們把加強黨風廉政建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的重要抓手，全面落實黨風廉政責任制，貫徹執(zhí)行黨員干部從政準則，重點放在“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”、“四個堅決制止”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定落實和執(zhí)行上，堅持教育為先，從思想上增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責任意識和自律意識，增強抵制腐敗思想侵蝕的抗體；強化制度建設(shè)，加強接待、行政收費、民政經(jīng)費審計管理，如接待上實行了“對等對口、從儉從簡、預(yù)報預(yù)批”制度，婚姻登記、社團、收養(yǎng)等嚴格按物價部門核定的標準收費，針對民政經(jīng)費門類多、政策性強的特點，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政經(jīng)費審計檢查。堅持和健全民主集中制，在重大問題決策、重要工作部署、大額資金使用、干部人事任免等方面，集體研究，民主決策，有效地預(yù)防了腐敗的滋生。嚴格責任查究，把黨風廉政建設(shè)列入全局年度工作目標，實行一崗雙責，班子成員既對本人及分管范圍內(nèi)的民政工作實績負責，又對廉政勤政情況負責，年終目標考核，既述職又述廉，局中層一級干部考核參照此執(zhí)行，正常開展黨內(nèi)民主生活，對工作和作風上暴露出的一些不好的苗頭，及時敲打，防微杜漸，做到干干凈凈做人、清清白白做事。如退役士兵安置工作是一項政策性、服務(wù)性、群體性都很強的工作，工作難度大，群眾期望值高，找關(guān)系托人辦事的也多，局長室針對這項工作的特殊性，專門召開會議，約法三章，明確紀律，要求安置工作做到“三公”，因此，今年的安置沒有出現(xiàn)一起違規(guī)違紀現(xiàn)象，也未出現(xiàn)一起因違規(guī)安置引起的上訪事件。自律帶動了他律，今年全局無一起違法違紀事件發(fā)生。

三是樹立有為意識。領(lǐng)導(dǎo)一班人分工明確，績效掛鉤，做到各就其位、各司其職，在各自分管的工作中能夠做到善于謀事、勤于實踐，靠前指揮到一線，解決問題在基層。如在今年為農(nóng)村貧困群眾解決草危房改造工作中，局領(lǐng)導(dǎo)多次冒著酷暑，調(diào)查研究，核實情況，深入到農(nóng)民家中，了解草危房改造的進度和建房質(zhì)量，確保黨和政府為民辦的實事辦好、好事辦實。班子成員的身體力行，在全局興起一股調(diào)查研究的好風氣，今年社區(qū)建設(shè)、救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置、民間組織管理等方面都在積極探索的基礎(chǔ)上取得富有建設(shè)性的成果。特別是關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作中存在的突出問題和需要市委、市政府解決的建議和辦法，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定。

四是樹立大局意識。相互補臺，好戲連臺。局長室一班人做到分工不分家，全局一盤棋，相互補臺，共謀發(fā)展，重大問題集體研究、民主決策，突擊性工作團結(jié)協(xié)作，擰成一股繩，打好殲滅戰(zhàn)，體現(xiàn)了良好精神風貌。在做好本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的同時，能夠顧全大局，按區(qū)委、區(qū)政府的要求，支持做好全區(qū)工作，如協(xié)助有關(guān)部門做好接待上級來我區(qū)開展的各項調(diào)研和視察工作；抽調(diào)人員幫助人大、政協(xié)、政府做好選舉、整理檔案、抗擊非典、抗洪救災(zāi)、乞討人員救助管理等工作，并得到相關(guān)部門的好評。班子自身建設(shè)的加強，聚變成推進民政工作發(fā)展的強大合力，全局上下都能把智慧和力量凝聚到工作中，成為全面完成今年各項目標任務(wù)的根本所在。

歲末回首，一年來工作任務(wù)十分繁重，我和局領(lǐng)導(dǎo)一班人能夠始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實的工作作風，精誠團結(jié)，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，通過全局各部門科室的共同努力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、民政科同志的大力支持下，較好地完成了全年目標任務(wù)。今年，我局被省民政廳授予“全省民政工作先進單位”；老齡工作被省老齡委授予“全省老齡工作先進單位”；殘疾人工作被評為市殘聯(lián)系統(tǒng)“目標管理先進單位”，獲得全國第六屆殘運會揚州賽區(qū)“愛心民心單位”；抗洪救災(zāi)、檔案管理等工作受到了區(qū)政府的表彰。此外，還有一批同志因工作出色，受到省、市、區(qū)有關(guān)單位的表彰。成績的取得，離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門的大力配合，離不開社會各界的廣泛支持，離不開全局同志的辛勤努力。

我們盡管取得了一些成績，但對照民政工作面臨的新形勢和人民群眾對我們的要求，我們工作還有許多地方需要進一步改進和加強，這就需要我們一是要注重學習，認真學習領(lǐng)會好十六大和十六屆三中全會精神，堅持與時俱進。二是要注重適應(yīng)，不斷適應(yīng)新形勢，分析新情況，解決新問題，實現(xiàn)新發(fā)展。三是要注重為民，把“以民為本，為民服務(wù)”作為民政工作的第一要事，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。四是要注重作用，進一步發(fā)揮民政工作的穩(wěn)定作用，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。

展望2004年，民政工作任重而道遠，十六屆三中全會給民政工作帶來了新的機遇、新的動力，也給新的一年民政工作提出新的要求。寒燈催臘盡，曉角喚春歸。這其中，飽含著黨和政府以及人民群眾對我們的期望。新的一年，我們惟有揚鞭自奮，才能不辜負自己肩負的使命。最后，用一句話與同志們共勉：讓我們與時俱進，努力做得更好。

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