關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施計劃 -計劃
～年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“xxx”發(fā)展的重關(guān)鍵一年，也是我市“工業(yè)立市、工業(yè)強市、科教興市”戰(zhàn)略深入實施，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的重要一年，關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施計劃
。為加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出以下工作意見：一、總體要求
以黨的xx屆四中全會和中央、盛鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會議及我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議精神為指導(dǎo)，堅持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以做大做強城北醫(yī)藥化工集群為目標(biāo)，以項目建設(shè)為抓手，以招商引資為主線，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
～年全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7890萬元，銷售收入完成31310萬元，分別增長60%、20%。經(jīng)過3年努力，到～年底實現(xiàn)工業(yè)增加值1.5億元，完成工業(yè)投入16億元。
三、主要措施
�。ㄒ唬┮皂椖拷ㄔO(shè)為支撐，增強工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
項目是經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。按照“工業(yè)項目建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步增強“抓工業(yè)就要抓項目”的意識，始終把抓項目、上項目貫穿工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。
1、加大投入上項目。積極開展“工業(yè)項目建設(shè)年”活動，營造社會關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)重視、多方支持的項目建設(shè)氛圍。
充分依據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，策劃項目，包裝項目、經(jīng)營項目，擴(kuò)大項目來源。
充分調(diào)動民間資本參與項目投資、建設(shè)和經(jīng)營的積極性，多渠道吸引資金投資項目。鼓勵和支持企業(yè)通過合資、聯(lián)合、并購、上市等多種方式靠社會資金上項目；加強銀企合作，靠金融部門支持資金上項目；加大項目、資金爭取力度，獲得上級扶持資金上項目。
～年要完成工業(yè)項目投入4.5億元。新上1000萬元項目9個，其中，億元以上項目1個，1000萬元—5000萬元，5000萬元—1億元項目分別完成4個。
2、強化措施抓項目。認(rèn)真落實項目建設(shè)的“八抓”要求，抓好項目開工、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)，在項目建設(shè)中出新思路、新措施、新機制、新招數(shù)，提高項目履約率、資金到位率和開工建設(shè)率。對項目建設(shè)實行臺帳式管理，簽約項目要排出開工日期、開工項目排出達(dá)產(chǎn)日期，實行周監(jiān)測、月總結(jié)、季考評、半年小結(jié)、全年綜合評定制。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分包項目制，實行“一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的定向定點定責(zé)服務(wù)機制。成立項目建設(shè)督導(dǎo)組，建立聯(lián)席辦公會議制度，對項目建設(shè)進(jìn)行督促檢查，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的各類問題，確保項目建設(shè)零阻力推進(jìn)，無障礙施工。對化纖廠、空心面廠、恒遠(yuǎn)包裝二期工程、眾康醫(yī)藥二期工程等重點項目，要重點跟蹤、督促推進(jìn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
�。ǘ┘哟笳猩桃Y力度，增強工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。
以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托外來投資盤活存量，擴(kuò)大增量；依托外來技術(shù)改造提升企業(yè)技術(shù)水平，依托外來管理提高企業(yè)綜合競爭力；依托外來發(fā)展理念開拓國際國內(nèi)市場，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。
1、多策并舉，廣開招商渠道。采取多種策略，有組織、有重點地開展定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、品牌招商、委托招商，資源招商。組織專業(yè)招商人員，到重點區(qū)域開展招商活動。特別是把鄭州作為主攻對象，開展蹲點招商；突出品牌優(yōu)勢，發(fā)揮“城北醫(yī)藥化工集群”的品牌優(yōu)勢，加大宣傳推介力度，提高對外知名度，充分發(fā)揮“羚銳”、靈佑”“科氏”的品牌效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集；積極研究政策，整合、盤活土地及閑置資產(chǎn)存量，做好筑巢引鳳、空殼嫁接招商；加大與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)商會、中介組織的聯(lián)系，建立委托關(guān)系，實施委托招商。
2、全民動員，擴(kuò)展招商網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動全社會的積極性，使人人都成為招商主體，編織龐大的招商網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強化激勵機制，對招商功臣給予獎勵，激勵全社會的招商熱情；突出企業(yè)的招商主體地位，開展以商招商、以企招商；聘請國內(nèi)經(jīng)濟(jì)界知名人士，作為發(fā)展顧問；加強與新鄭籍在外地工作人員聯(lián)系，開展鄉(xiāng)情招商、親情招商，
計劃
《關(guān)于進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施計劃》(http://www.msguai.com)。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。
堅持科學(xué)發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強勢板塊經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的醫(yī)藥化工集群區(qū)。
1、確定重點，打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)�；l(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以科氏瀝青為龍頭，大力發(fā)展精細(xì)化工業(yè)，培育化工產(chǎn)業(yè)集群。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿足未來十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強區(qū)域功能。利用重點鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極籌措配套資金，加大投入，進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃?xì)�，提高供電、排水等各類公共設(shè)施的承載能力。重點做好北城大道延伸工程，中興大道排水管網(wǎng)改造工程。
3、加強管理，激發(fā)“洼地”效應(yīng)。實施產(chǎn)業(yè)扶持政策，從招商引資優(yōu)惠政策、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、減免各種收費等方面對醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)實行政策傾斜；強化行業(yè)招商，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚；加大產(chǎn)業(yè)的整合力度，加強企業(yè)間的'互惠合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，組團(tuán)發(fā)展；加強與省內(nèi)國家級園區(qū)的交流與合作，借力借勢發(fā)展；大力爭取上三級規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門的政策傾斜、項目投入、資金支持；遵循新型工業(yè)化發(fā)展要求，嚴(yán)把項目關(guān)，進(jìn)入項目要做環(huán)境評價報告，堅決控制資源型、污染型、低水平重復(fù)建設(shè)項目進(jìn)入，區(qū)內(nèi)企業(yè)要采用清潔生產(chǎn)，羚銳制藥、靈佑制藥、科氏瀝青等
龍頭企業(yè)要開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點。
四、發(fā)展保障
�。ㄒ唬┉h(huán)境保障
始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，以“誠信、效能、服務(wù)”為重點，繼續(xù)做好親商、扶商、富商、便商工作，增強發(fā)展的吸引力和凝聚力。
1、強化效能意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。完善服務(wù)承諾制度，全面落實盛鄭州市及我市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)出臺的優(yōu)惠政策；實行聯(lián)席辦公會議制度，開通重點企業(yè)、重點項目建設(shè)綠色通道；規(guī)范“證照代辦中心”的運行機制，完善首問負(fù)責(zé)制、審批 、限時辦結(jié)等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。
2、加大整頓力度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。依法嚴(yán)厲查處制假售假、偷稅漏稅、價格欺詐等不正當(dāng)行為。開展項目建設(shè)周邊環(huán)境、重點企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等綜合整治活動，加大對“四亂”、“四霸”等現(xiàn)象的查處力度。認(rèn)真落實封閉管理和企業(yè)安靜生產(chǎn)日的規(guī)定，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
3、加大宣傳力度，營造發(fā)展氛圍。大力開展優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)功臣、發(fā)展工業(yè)突出貢獻(xiàn)獎等評選活動，完善激勵機制，努力營造尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)激情。大力宣傳一批為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位和個人的典型事跡，在全鎮(zhèn)營造發(fā)展工業(yè)光榮的良好社會風(fēng)尚。
�。ǘ┙M織保障
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)新村鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織實施“扶優(yōu)扶強”和“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)四比擂臺賽”等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立協(xié)調(diào)會議制度、聯(lián)席辦公會議制度，定期研究、解決工業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要根據(jù)工作需要設(shè)立項目監(jiān)測、督導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測、預(yù)警，扶優(yōu)扶強、考評考核等相應(yīng)的工作機制。
2、建立目標(biāo)考評考核機制。實行目標(biāo)責(zé)任制，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我市下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、項目建設(shè)目標(biāo)、工業(yè)招商目標(biāo)進(jìn)行分解，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。并定期對目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)測、考核。
（三）深入開展發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺賽活動
進(jìn)一步深化發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺賽活動，推動項目建設(shè)進(jìn)度、提高企業(yè)運行質(zhì)量、改善部門服務(wù)環(huán)境，最終使之成為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力助推器。
“四比”擂臺賽活動要完善月監(jiān)測、季考評工作機制，深入開展“一線工作法”，加強對項目的監(jiān)測、督導(dǎo)工作力度；強化對經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測和分析工作，建立預(yù)警機制，適時掌握經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)；建立和健全項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運行信息資料庫。要通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四比”擂臺賽活動，確保各項目標(biāo)的～完成。
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