財(cái)政局工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
按照縣委縣政府關(guān)于進(jìn)一點(diǎn)步做好財(cái)政改革的總體要求，結(jié)合我局的實(shí)際情況，大力加大財(cái)政管理力度，加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，防止腐敗發(fā)生。支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，保障建設(shè)資金有效運(yùn)行，監(jiān)督到位，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
二、主要奮斗目標(biāo)
（一）全市財(cái)政收入目標(biāo)：2012年，財(cái)政總收入任務(wù)XX00萬元，比XX年增加42324萬元，增長(zhǎng)27％；地方一般預(yù)算收入任務(wù)128000萬元，比XX年增加27795萬元，增長(zhǎng)28％。
�。ǘ┤械胤交鹗杖肽繕�(biāo)：2012年，社�；鹫魇杖蝿�(wù)40688萬元，比XX年減少3778萬元，下降8.5％；政府性基金收入任務(wù)67517萬元，比XX年增加4887萬元，增長(zhǎng)7.8%。
�。ㄈ┴�(cái)政部門收入目標(biāo)：
1、完成地方一般預(yù)算收入27900萬元。
2、歸集住房公積金9000萬元。
3、征收農(nóng)村合作醫(yī)療基金1600萬元。
（四）財(cái)政改革與管理目標(biāo)：全省財(cái)政工作目標(biāo)量化考核a等等次。
�。ㄎ澹h組織建設(shè)目標(biāo)：基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化。機(jī)關(guān)黨委和各支部爭(zhēng)創(chuàng)市“五好”基層黨組織。
�。┪拿鲃�(chuàng)建目標(biāo)：創(chuàng)建XX-2013年省級(jí)、宜昌市級(jí)文明單位稱號(hào)。
三、工作措施
(一)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞全市項(xiàng)目建設(shè)，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
1、大力支持企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，在企業(yè)項(xiàng)目投入、新產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。用活用足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金，著力緩解中小企業(yè)流動(dòng)資金不足的問題。支持枝江酒業(yè)、三寧化工、雪花啤酒、迅達(dá)科技、奧美醫(yī)療、開元化工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)筑實(shí)力強(qiáng)勁的工業(yè)板塊，提高企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率。
2、完善地方融資平臺(tái)。采取注入資本金、增加凈收益、提高資本運(yùn)營(yíng)水平等方式，增強(qiáng)金源公司的融資能力，積極參與宜昌市財(cái)投公司發(fā)行債券，保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。加大信用擔(dān)保體系建設(shè)力度，逐步建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，做實(shí)金橋擔(dān)保公司，從人員、資本金上給予支持，為中小企業(yè)的擔(dān)保做好服務(wù)工作。
3、扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)“一區(qū)六園”基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，拓寬工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極支持園區(qū)引進(jìn)一批“高科技、高稅收、高成長(zhǎng)”的企業(yè)。
4、積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金。把政策分析、數(shù)據(jù)測(cè)算與對(duì)上匯報(bào)、溝通結(jié)合起來，爭(zhēng)取到更多的農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保、國(guó)債等項(xiàng)目資金。
(二)堅(jiān)持提質(zhì)增量，牢牢抓住收入中心，在增加可用財(cái)力上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
5、強(qiáng)化收入監(jiān)管。重點(diǎn)是研究省管縣財(cái)政體制、宜昌市白洋工業(yè)園財(cái)稅征管體制、土地和房產(chǎn)稅費(fèi)政策變動(dòng)、增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整對(duì)我市財(cái)力的影響，每季度開展一次收入形勢(shì)分析報(bào)告會(huì)，分析財(cái)政收支政策增減變化的原因、影響程度及對(duì)策，科學(xué)預(yù)測(cè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向。
6、注重收入的組織協(xié)調(diào)。重點(diǎn)是做好財(cái)、稅、銀、人社等部門的征收協(xié)調(diào)工作。一方面把收入任務(wù)迅速分解落實(shí)到部門、鎮(zhèn)街道、企業(yè)，做到早安排、早部署。另一方面不定期的召開收入碰頭會(huì)，及時(shí)分析各種增、減收因素，向市委、市政府提出增收節(jié)支的合理化建議。
7、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。注重財(cái)政收入質(zhì)量提高，提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，增加地方可用財(cái)力。
8、加強(qiáng)非稅收入征管。探索非稅收入稅式征管新模式，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，嚴(yán)格以票管費(fèi)，規(guī)范收繳程序。重點(diǎn)是做好行政性收費(fèi)、土地出讓金、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入的征收，確保各項(xiàng)非稅收入應(yīng)收盡收。
(三)堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力提高保障能力，在促進(jìn)社會(huì)和諧上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
9、壓縮一般性支出。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排好教育、科技、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房建設(shè)等財(cái)政性支出需要。堅(jiān)決壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力辦大事。
10、繼續(xù)落實(shí)和完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策。積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中。進(jìn)一步落實(shí)好扶持糧食、棉花、油料、生豬生產(chǎn)發(fā)展的財(cái)稅政策措施及家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)政策。進(jìn)一步加大力度，采取得力措施，加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
11、加大“三農(nóng)”投入，促進(jìn)農(nóng)民增收。整合各類支農(nóng)資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，大力培育農(nóng)業(yè)精品，積極扶持專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。安排資金保障安全飲水、危房改造、沼氣、通村公路等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。促進(jìn)農(nóng)民收入和消費(fèi)水平持續(xù)增長(zhǎng)。擴(kuò)大村級(jí)組織一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)面，不斷增加財(cái)政投入，提高獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
12、支持教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展。加大教育、衛(wèi)生投入力度，確保教育、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室預(yù)算收支調(diào)查研究，鞏固完善鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度等改革經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支管理辦法，繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育科學(xué)化精細(xì)化試點(diǎn)工作，合理安排計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。
13、支持社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。鞏固城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)制，全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)最低生活保障、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)的投入。加大推進(jìn)保障性安居住房建設(shè)力度，力爭(zhēng)用最少的錢發(fā)揮最大的效益，讓更多的發(fā)展成果惠及民生。
14、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)村級(jí)組織建設(shè)的保障力度，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心的“全覆蓋”。保障實(shí)施農(nóng)村在職、離職干部生活補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)做好政法部門經(jīng)費(fèi)保障體制改革工作。積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)離退休職工實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立健全制度機(jī)制，在提高管理水平上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
15、加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。扎實(shí)開展“六五”財(cái)政法制宣傳教育活動(dòng)，著力提高財(cái)政干部對(duì)法規(guī)政策的理解力和執(zhí)行力；加大各類稅費(fèi)退庫(kù)的審批力度，確保準(zhǔn)確、及時(shí)，增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>
16、繼續(xù)完善以部門預(yù)算為主要內(nèi)容的財(cái)政改革。部門預(yù)算管理做到編制、執(zhí)行科學(xué)和規(guī)范；國(guó)庫(kù)集中收付管理做到安全高效，實(shí)現(xiàn)所有預(yù)算單位、所有財(cái)政性資金國(guó)庫(kù)集中收付全覆蓋；收支兩條線管理做到收（罰）繳分離面和財(cái)政專戶管理率達(dá)到100%；政府采購(gòu)管理做到流程規(guī)范，采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。迅速出臺(tái)“枝江市部門采購(gòu)管理辦法”。
17、完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制。提高市、鎮(zhèn)、村三級(jí)基本保障水平。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)，提升基層財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政管理工作科學(xué)化、精細(xì)化。
18、促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)村級(jí)資金管理，強(qiáng)化村級(jí)債權(quán)管理，防止村集體資產(chǎn)流失，加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)禁村級(jí)新增債務(wù)。
19、完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。進(jìn)一步細(xì)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支管理辦法及內(nèi)部操作規(guī)程和核算辦法，在目前基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍。
20、繼續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)管理制度改革。在進(jìn)一步建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)各單位、各部門國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
21、加強(qiáng)財(cái)政政務(wù)公開力度。充分利用好枝江財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，不斷加大財(cái)政政務(wù)公開工作力度。對(duì)部門預(yù)算資金、專項(xiàng)資金和重大財(cái)政事項(xiàng)，及時(shí)向外界進(jìn)行公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，努力提高財(cái)政工作的透明度。
(五)堅(jiān)持常抓不懈，持續(xù)提升監(jiān)督水平，在增強(qiáng)監(jiān)督效能上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
22、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)檢查。出臺(tái)“枝江市市級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法”，建立對(duì)各行政事業(yè)單位、企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作考核制度；出臺(tái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作獎(jiǎng)懲措施，把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作細(xì)化，作為監(jiān)督考核評(píng)比的.具體內(nèi)容，定期不定期地進(jìn)行抽查、檢查和考核，逐步實(shí)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，優(yōu)化資金使用效益。
23、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。制定覆蓋所有財(cái)政性資金的監(jiān)督檢查計(jì)劃，從資金分配、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)惠農(nóng)、社保、工程項(xiàng)目等資金開展重點(diǎn)檢查，查找?guī)в衅毡樾缘膯栴}，制定具體措施，進(jìn)行整頓規(guī)范，提高財(cái)政資金的使用效率。
24、做好內(nèi)部監(jiān)督工作。重點(diǎn)對(duì)有資金管理職能科室、財(cái)政所、局直屬單位的票據(jù)領(lǐng)用、資金盤點(diǎn)、印鑒保管不定期地進(jìn)行檢查，確保財(cái)政資金的絕對(duì)安全。
25、繼續(xù)開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街道、市直各部門以及納入治理范圍單位的檢查督導(dǎo)，構(gòu)建“小金庫(kù)”長(zhǎng)效治理機(jī)制。
26、加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理。重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算、投資評(píng)審、政府采購(gòu)執(zhí)行、核算規(guī)范、結(jié)算審計(jì)。進(jìn)一步完善財(cái)政投資評(píng)審與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門工作機(jī)制，不斷改進(jìn)評(píng)審方式，增強(qiáng)投資評(píng)審效果。
(六)堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高行政效能，在樹立財(cái)政形象上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
27、完善制度。制定完善《行政管理制度》、《黨組議事規(guī)則》等規(guī)章制度，用制度管人、管事，促進(jìn)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范。
28、廉潔奉公。堅(jiān)決落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范自己的言行，做到自重、自警、自省、自勵(lì)，勤勤懇懇干事，清清白白做人。
29、接受監(jiān)督。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決議、決定。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，傾聽人民的呼聲，努力為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。
30、優(yōu)化環(huán)境。繼續(xù)完善財(cái)政工作綜合量化考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)崗位職責(zé)落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)工作的督辦、考核、通報(bào)，提高工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。
31、引進(jìn)人才。根據(jù)單位空編情況，積極向組織、人事、編制部門申報(bào)人才引進(jìn)計(jì)劃，通過調(diào)進(jìn)、招考等方式，引進(jìn)一批人才，充實(shí)財(cái)政干部隊(duì)伍。
32、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。開展“比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比寫作”活動(dòng)。采取與市委黨校、大專院校聯(lián)合辦班的形式，通過專家授課、集中學(xué)習(xí)、派出培訓(xùn)等方式，組織開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高干職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
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