在縣旅游局工作會(huì)議上的講話 -演講發(fā)言
同志們：
剛才，***局長(zhǎng)就2004年縣旅游局的工作作了總結(jié)，對(duì)2005年的工作作了具體安排部署，
在縣旅游局工作會(huì)議上的講話
。我相信，這次會(huì)議的召開，對(duì)我們更好的貫徹縣委九屆四次全會(huì)和縣十四屆人大三次會(huì)議精神，進(jìn)一步加快全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將起到積極的作用。下面，我講三點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)培植全縣旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動(dòng)搖
旅游業(yè)是當(dāng)今世界最有生機(jī)的朝陽產(chǎn)業(yè)。許多國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐表明，旅游業(yè)是可以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)大帶動(dòng)作用的支柱性產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城鄉(xiāng)整體形象、促進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)。
我縣旅游業(yè)雖然起步較晚，但“九·五”以來，歷屆縣委、縣政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，緊緊抓住省州建設(shè)旅游大省、旅游大州的機(jī)遇，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，大力實(shí)施旅游開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全縣旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的培植初見成效。2004年，全縣實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入1.4億元，接待游客66.2萬人次，旅游景區(qū)門票收入380萬元，同比分別增10.5%、11.3%和4%。特別是在2005年春節(jié)黃金周期間，景區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)3萬余人次，門票收入達(dá)102萬元，旅游人數(shù)和門票收入均創(chuàng)下了歷史新高。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，目前全縣相當(dāng)規(guī)模和設(shè)備的民營(yíng)賓館酒店達(dá)18家，超市6個(gè)，分店28家、連鎖店6個(gè)，批發(fā)零售企業(yè)2560個(gè)，個(gè)體工商戶193戶，旅游直接和間接從業(yè)人員達(dá)2萬余人，旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位初步確立。
當(dāng)前，我縣旅游產(chǎn)業(yè)面臨著良好發(fā)展機(jī)遇。一是省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，建設(shè)旅游強(qiáng)省、文化大省戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)；二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游已成為人民群眾的生活需要；三是全縣交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，旅游景區(qū)、縣城區(qū)旅游設(shè)施的不斷完善和AAAA國(guó)家級(jí)景區(qū)的成功創(chuàng)建為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五是社會(huì)各界廣泛關(guān)注***景區(qū)，實(shí)現(xiàn)***景區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換具有良好基礎(chǔ)；六是《**省**州旅游景區(qū)管理條例》的實(shí)施，為景區(qū)實(shí)現(xiàn)法制化管理奠定了基礎(chǔ)。但我們也要看到，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，周邊地區(qū)都把旅游業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，確定了較高的發(fā)展目標(biāo)，并在體制創(chuàng)新、資金投入、宣傳促銷、資源整合和產(chǎn)品開發(fā)等方面采取了一系列有力措施，形成你追我趕的態(tài)勢(shì)，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同進(jìn)，我縣***景區(qū)旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不夠健全，服務(wù)水平不高，我縣的'旅游優(yōu)勢(shì)仍是潛在優(yōu)勢(shì)，游客少、效益差和知名度低，旅游綜合效益低等問題依然存在，嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如果我們稍有滿足，前進(jìn)的步伐就會(huì)減慢，與周邊地區(qū)的差距就會(huì)越拉越大，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政和群眾收入的作用就不能進(jìn)一步發(fā)揮。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要決策，是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動(dòng)搖，克服松勁思想，采取有效措施，迎難而上，切實(shí)加快發(fā)展。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的更快更好發(fā)展
旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，旅游業(yè)形勢(shì)的不斷變化，要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦�，不但要�?jiān)定培植旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心不動(dòng)搖，還要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，奮力拼博，實(shí)現(xiàn)**旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
�。ㄒ唬淞⒔y(tǒng)籌發(fā)展的觀念，正確處理好旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。旅游業(yè)作為一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，其社會(huì)性、綜合性很強(qiáng)，涵蓋吃、住、行、游、購、娛六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以極大地帶動(dòng)這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從方法論的角度講，抓旅游就是抓三產(chǎn)，抓旅游就是抓統(tǒng)籌，抓旅游就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓要素緩解。樹立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，就要求我們?cè)诼糜伟l(fā)展過程中決不能搞孤立開發(fā)，而要從“吃、住、行、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，形成“一個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）一個(gè)產(chǎn)業(yè)群體”的開發(fā)格局，以實(shí)現(xiàn)旅游的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用。
�。ǘ淞⒂览m(xù)利用的觀念，正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。***景區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的文化內(nèi)涵是我縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，然而這些資源具有有限性和不可再生性，只有有效保護(hù)，合理開發(fā)，才能永續(xù)利用。如果我們離開保護(hù)談開發(fā)，是對(duì)資源的破壞，是對(duì)社會(huì)、對(duì)歷史的不負(fù)責(zé)任。但只講保護(hù)不講利用，也是資源的一種浪費(fèi)，只有把保護(hù)與開發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來，才是旅游業(yè)發(fā)展必須遵循的原則。
�。ㄈ淞⒁匀藶楸镜乃枷�，正確處理好硬件設(shè)施與軟件服務(wù)的關(guān)系。旅游活動(dòng)的對(duì)象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悅，從這個(gè)意義上說，抓旅游業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持“以人為本”，一切為游客服務(wù)。無論是旅游線路的設(shè)計(jì)安排，還是旅游產(chǎn)品的開發(fā)包裝，都應(yīng)該從有利于人的全面發(fā)展來思考，使游客花錢物有所值。在實(shí)際工作中，我們不僅要建設(shè)好景區(qū)景點(diǎn)，提供配套的旅游設(shè)施，同時(shí)更要十分注重加強(qiáng)旅游管理和服務(wù)，為游客創(chuàng)造一個(gè)良好、舒適的旅游環(huán)境。
三、強(qiáng)化管理，提質(zhì)增效，努力開創(chuàng)2005年旅游工作新局面
關(guān)于2005年的旅游工作，剛才***局長(zhǎng)已作了全面的安排部署，我都表示同意。這里，我就幾項(xiàng)工作再作些強(qiáng)調(diào)。
�。ㄒ唬┩晟坪吞岣呗糜闻涮追⻊�(wù)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游綜合效益。要以延長(zhǎng)游客停留時(shí)間為核心，以增加旅游收入為目標(biāo)，圍繞旅游諸要素搞好服務(wù)功能開發(fā)。一是要在旅游線路的編排上動(dòng)腦筋�？h旅游局要根據(jù)我縣的旅游產(chǎn)品特點(diǎn)，不同游客需求，進(jìn)一步加大游覽精品線路開發(fā)力度，做到既有長(zhǎng)線，又有短線，并積極努力爭(zhēng)取逐步納入旅行社的線路安排。二是在研發(fā)高質(zhì)量的旅游紀(jì)念品上作文章。要大力挖掘和開發(fā)既有歷史文化和佛教文化內(nèi)涵，又有觀賞實(shí)用價(jià)值，便于攜帶、紀(jì)念性強(qiáng)的特色旅游商品，建設(shè)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購物場(chǎng)所，帶動(dòng)旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，提高旅游綜合效益。
�。ǘ┳ヂ糜涡袠I(yè)管理，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，
演講發(fā)言
《在縣旅游局工作會(huì)議上的講話》(http://www.msguai.com)。旅游行業(yè)是重要的窗口行業(yè)，旅游行業(yè)的形象代表著我縣形象。因此，要高度重視旅游行業(yè)管理。一是縣旅游行政管理部門要抓住關(guān)鍵，負(fù)起責(zé)任，積極建立和推行旅游服務(wù)行業(yè)誠信體系，全面加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、景區(qū)景點(diǎn)及旅行社等經(jīng)營(yíng)單位的分等定級(jí)管理，督促和指導(dǎo)旅游行業(yè)規(guī)范服務(wù)，守法經(jīng)營(yíng)，誠信經(jīng)營(yíng)。二是繼續(xù)搞好旅游教育培訓(xùn)工作，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮旅游定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的作用，加強(qiáng)素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育，進(jìn)一步搞好旅行社、旅游賓館、飯店、景區(qū)等行業(yè)從業(yè)人員的上崗和在崗培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。三是堅(jiān)持不懈地開展“文明行業(yè)”創(chuàng)建工作，突出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明管理、安全運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量效益”的主題，使旅游服務(wù)行業(yè)內(nèi)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)蔚然成風(fēng)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，打造文明旅游行業(yè)新形象。（三）抓旅游市場(chǎng)整頓，努力優(yōu)化旅游環(huán)境。一是要強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督。旅游管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行旅游法規(guī)和制度，依法加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理。要加強(qiáng)與工商、物價(jià)、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，把階段性的集中整頓同經(jīng)常性的監(jiān)督管理結(jié)合起來，強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為。二是要認(rèn)真受理游客投訴，抓好對(duì)旅游投訴案件的查處工作。三是要完善游客服務(wù)接待中心體系，為游客提供全面優(yōu)質(zhì)的信息咨詢、旅游預(yù)定、投訴受理、緊急救援等服務(wù)。四是要搞好旅游安全生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理，防止各類旅游安全事故特別是重特大惡性事故的發(fā)生。各旅游經(jīng)營(yíng)單位都要建立起旅游安全責(zé)任制，完善旅游業(yè)危機(jī)管理機(jī)制，制訂完善旅游重大安全事故和突發(fā)事件應(yīng)處置預(yù)案，提高旅游危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。
�。ㄋ模┘哟笮麄鞔黉N力度，全力拓寬旅游客源市場(chǎng)。市場(chǎng)促銷是旅游工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)穩(wěn)定客源市場(chǎng)，保障旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)有著十分重要的作用。一是要搞好總體策劃。總體策劃是營(yíng)銷成敗的首決條件，只有策劃對(duì)路，促銷才可能收到明顯效果。在國(guó)內(nèi)，重點(diǎn)是要瞄準(zhǔn)**、**、**等重要的游客集散地，集中進(jìn)行宣傳促銷，建立穩(wěn)定的客源市場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)與其它旅游熱點(diǎn)城市的聯(lián)合，逐步開拓國(guó)內(nèi)其它市場(chǎng)。在境外，加大港澳臺(tái)、南亞、東南亞等地區(qū)和國(guó)家旅游市場(chǎng)的促銷，開拓國(guó)際客源市場(chǎng)。二是要搞好整體促銷。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以共同利益為紐帶，組織旅游業(yè)各要素單位和相關(guān)部門形成旅游促銷整體合力，發(fā)揮整體營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。要按照“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的原則，加大與**市等周邊地區(qū)旅游合作開發(fā)的力度，力爭(zhēng)在旅游產(chǎn)品、聯(lián)合宣傳促銷、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科學(xué)促銷。要綜合運(yùn)用人員推銷、業(yè)務(wù)推廣、宣傳廣告和公共關(guān)系等促銷手段，最大限度地增強(qiáng)旅游促銷效果。特別是要充分利用公共媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代公眾信息平臺(tái)，實(shí)施各種形式的宣傳促銷方案，搶占旅游促銷的制高點(diǎn)。四是認(rèn)真搞好導(dǎo)游詞的編寫，讓全體旅游從業(yè)人員均能講解導(dǎo)游景區(qū)。導(dǎo)游詞的編寫由縣旅游局負(fù)責(zé)，要將我縣的概況和景區(qū)的整體介紹、歷史文化、自然景觀融于一體。五是要要求各賓館飯店結(jié)合自身特點(diǎn)，在大廳、客房、樓道、餐廳等部位，擺放形式多樣、制作精美、品味高雅的文化旅游宣傳品，讓每位來游客了解**、認(rèn)識(shí)**，進(jìn)一步激發(fā)其旅游的情趣。六是組織好“黃金周”假日旅游活動(dòng)，不斷創(chuàng)造新的旅游熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。同時(shí)還要積極利用窗口促銷、影視促銷、報(bào)刊促銷、展示促銷等多種手段來深化促銷效果，確保我縣旅游客源持續(xù)增長(zhǎng)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)旅游資源與環(huán)境的保護(hù)和合理開發(fā)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)旅游資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要深入貫徹實(shí)施《景區(qū)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)旅游資源與環(huán)境的保護(hù)和合理開發(fā)。二是要加大旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和污染的整治力度。要嚴(yán)格執(zhí)行《景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以整治“臟、亂、差”為重點(diǎn)，抓住硬件建設(shè)和制度建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使景區(qū)環(huán)境進(jìn)一步得到美化、凈化。
�。⿵�(qiáng)化內(nèi)部管理，為全縣旅游業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是要抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要善于向工作學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向班子其他成員學(xué)、向中層干部學(xué)、向系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)。其次，要團(tuán)結(jié)同志，形成合力。團(tuán)結(jié)出凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。班子成員要樹立大局意識(shí)、全局觀念，在各負(fù)其責(zé)，制度約束的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增進(jìn)協(xié)作，緊緊圍繞如何培植和壯大旅游產(chǎn)業(yè)這一中心開展工作，自覺做到心往一處想，勁往一處使，事往一處做，話往一處講，力求心平氣順勁足、合心合力合拍，努力營(yíng)造內(nèi)和外順的良好工作氛圍。第三，要勤政廉政。班子成員要樹立“一日無為，三日不安”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確理解上級(jí)的要求和意圖，熟悉了解下級(jí)情況，創(chuàng)造性地提出思路、研究措施，落實(shí)工作，促進(jìn)本單位工作水平的全面提高。二是加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持依法治旅，從嚴(yán)治隊(duì)，采取各種有效措施，進(jìn)一步加大干部職工的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部職工的政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、廉潔高效的旅游管理隊(duì)伍。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，大力開展各項(xiàng)工作考核和評(píng)比，不斷引入和完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，為全縣旅游事業(yè)的發(fā)展出力獻(xiàn)策。三是要深化體制改革，創(chuàng)新管理制度。要引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式，采取靈活多樣的方式方法，大力推進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）管理體制改革和旅游企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革，通過改革不斷釋放和激活旅游生產(chǎn)力。要注重制度管理的規(guī)范性，突出目標(biāo)管理與責(zé)任管理，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善單位內(nèi)部及景區(qū)管理制度。在目標(biāo)管理與責(zé)任管理上，要做到工作有計(jì)劃、計(jì)劃有目標(biāo)、目標(biāo)有責(zé)任、責(zé)任有督查、督查有落實(shí)。四是要按照縣委的安排部署，認(rèn)真開展好以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要通過教育活動(dòng)的開展，切實(shí)解決局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員在思想上、工作中存在的問題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的良好精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
同志們，我縣旅游事業(yè)的發(fā)展前景廣闊，大有可為。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)新的理念、爭(zhēng)先的精神、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，為加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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