瞄準(zhǔn)廣闊市場做足山水文章強(qiáng)力推動鐵力旅游成為區(qū)域 -范文
鐵力市位于黑龍江省中部，地處小興安嶺南麓，與松嫩平原的過渡地帶，是中國“林都”伊春的南部門戶，行政區(qū)劃面積6500平方公里，總?cè)丝?0萬，2004年被國家旅游局授予“中國優(yōu)秀旅游城市”光榮稱號，
瞄準(zhǔn)廣闊市場做足山水文章強(qiáng)力推動鐵力旅游成為區(qū)域
。鐵力自然資源豐富，山多林密、河流縱橫、草原濕地遼闊，森林面積50萬公頃，森林覆蓋率75%，其中近百分之八十的地域是由茂密森林覆蓋的山地和丘陵，珍貴植物物種和野生動物保護(hù)種類較多。是呼蘭河、伊吉密河、安邦河、巴蘭河等省內(nèi)幾條著名河流的發(fā)源地。境內(nèi)風(fēng)光旖旎、山清水秀、物產(chǎn)豐饒，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。鐵力市委、市政府審時度勢，搶抓機(jī)遇，把旅游業(yè)作為當(dāng)前和今后一個時期重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促其實(shí)現(xiàn)跨越式的大發(fā)展、快發(fā)展。
一、旅游業(yè)已經(jīng)成為鐵力區(qū)域內(nèi)最活躍的產(chǎn)業(yè)，也是近年來鐵力區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)
----堅(jiān)定的決心和穩(wěn)定的政策促進(jìn)了區(qū)域旅游實(shí)現(xiàn)階梯式發(fā)展。近年來，鐵力市委、市政府堅(jiān)持把旅游業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，“咬定青山不放松”，保持了發(fā)展旅游的強(qiáng)大信心和穩(wěn)定政策。通過充分挖掘自然生態(tài)資源和人文景觀資源，從創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市入手，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，大打鐵力生態(tài)旅游品牌，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。2001年接待游人13萬人次，旅游業(yè)直接收入 2600萬元；2002年接待游人21萬人次，旅游業(yè)直接收入4000萬元，分別比上年增長61%、53%；2003年在克服了“非典”疫情和洪災(zāi)等不利因素的影響下，接待游人29.7萬人次，旅游直接收入6663萬元，分別比上年增長41%、66.6%；2004年全市接待游客54.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.4億元，分別比上年翻了一番。旅游業(yè)已經(jīng)成為鐵力區(qū)域內(nèi)最為活躍的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
----突出資源優(yōu)勢和地方特色促進(jìn)了區(qū)域旅游實(shí)現(xiàn)合理布局。鐵力旅游業(yè)從小到大，經(jīng)過了幾年的發(fā)展時間。幾年來，我們緊緊地把握世界“生態(tài)旅游”蓬勃興起的時機(jī)，適時地把生態(tài)景觀、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化融匯到一起，開發(fā)出獨(dú)具特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，初步形成了鐵力區(qū)域旅游格局。漂流、滑雪、狩獵、登山、遠(yuǎn)足、民俗風(fēng)情游等21個旅游項(xiàng)目相繼對外開放，鐵力、桃山、朗鄉(xiāng)三大風(fēng)景區(qū)的初步形成，都顯現(xiàn)出了鐵力生態(tài)旅游的巨大潛力。夏季依吉密河、巴蘭河、呼蘭河源頭漂流；冬季滑雪狩獵，春、秋兩季登山、觀五花山色，鐵力的生態(tài)旅游已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。其迅猛的發(fā)展勢頭和充滿活力的興旺景象受到了旅游界的廣泛關(guān)注。
----旅游要素的不斷完備促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。旅游業(yè)的高速發(fā)展，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，有效地解決了就業(yè)問題。鐵力區(qū)域內(nèi)先后成立了七家國內(nèi)旅行社，在旅游住宿方面，目前已有三星級賓館兩家、一星級賓館四家和一批檔次較高、規(guī)模較大、設(shè)施條件好的賓館酒店，大力加強(qiáng)通往主要景區(qū)景點(diǎn)的道路建設(shè)，白色、黑色路面達(dá)到 80 %。到2004年底，全市旅游接團(tuán)的且住宿接待能力由2001年的不足800張床位，增到現(xiàn)在3800張床位，在省內(nèi)縣級旅游城市中居首位；在旅游交通方面，2004年運(yùn)營了鐵力市內(nèi)通往景區(qū)的專線交通站停點(diǎn)，在旅游餐飲方面，大力培育北方品牌菜，初步確定了20家具有特色的餐飲單位為旅游接待單位；在旅游購物方面，積極培育群藝工藝品廠、林城有限公司等企業(yè)開發(fā)旅游紀(jì)念品、山野菜系列，人參系列、林木雕刻系列等，滿足游人的購物需求。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為下崗職工提供了更多的就業(yè)機(jī)會，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市直接從事旅游服務(wù)業(yè)的人員已達(dá)到2500 人，就業(yè)形勢十分樂觀。
----旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。旅游業(yè)的興起和火爆，產(chǎn)生了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)收入2002年為5197萬元，2003年達(dá)到5821萬元，2004年為？萬元，增長率分別是12%和%；城鎮(zhèn)居民可支配收入近三年分別為3818萬元、4124和萬元，分別增長8.01%和？%；社會消費(fèi)品零售總額近三年分別為62,493萬元、67,949萬元、？萬元，分別增長8.73%和？%。以上這些數(shù)字充分證實(shí)了我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)步的水平，其中旅游業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒。由于旅游業(yè)異軍突起，鐵力的名聲也越來越響亮。“到鐵力漂流，向快樂出發(fā)”的漂流品牌廣為傳播。因?yàn)槁糜稳藗兪煜ち髓F力，了解了鐵力，走進(jìn)了鐵力，因?yàn)槁糜危F力走出了伊春，走向了全省，走向了全國。其影響和意義已超越旅游本身，取得的效果令人鼓舞。
----旅游產(chǎn)業(yè)作大作強(qiáng)還有差距和困難。在旅游業(yè)加快發(fā)展的同時我們也應(yīng)同時看到鐵力旅游還面臨著許多差距和問題，主要表現(xiàn)在，對發(fā)展大旅游重要性的認(rèn)識還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，全民參與旅游的積極性需要進(jìn)一步調(diào)動；全市旅游產(chǎn)業(yè)化水平還不高，在國民經(jīng)濟(jì)中比重相對較低；我市旅游景區(qū)景點(diǎn)還沒有形成鮮明的品牌和特色，在產(chǎn)品包裝和市場開拓上有所欠缺；現(xiàn)行的旅游管理體制亟待改善，旅游相關(guān)要素發(fā)展滯后等等。對以上困難和問題我們要給予足夠的重視，并想方設(shè)法創(chuàng)造條件，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、鐵力市區(qū)域旅游是全省旅游大產(chǎn)業(yè)的一部分，具有得天獨(dú)厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭
發(fā)展區(qū)域旅游，必須立足長遠(yuǎn)，下大力氣，用大手筆，做大文章。面對新形勢，新任務(wù)，新機(jī)遇，我們必須乘勢而上，開發(fā)大市場，形成大產(chǎn)業(yè)，只有這樣才能不斷開拓旅游工作新局面，推動區(qū)域旅游上新臺階。
----國際國內(nèi)的旅游發(fā)展形勢對我們形成巨大的鼓舞和吸引
應(yīng)該看到，發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，20世紀(jì)中葉以來，現(xiàn)代旅游在世界范圍內(nèi)迅速興起，旅游人數(shù)不斷增加，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，旅游經(jīng)濟(jì)地位顯著提升。在上世紀(jì)的最后十年中，世界旅游業(yè)的總收入從2630億美元增長到4760美元。2002年世界各國入境旅游人數(shù)達(dá)到7.15億人次，創(chuàng)歷史最高記錄。世界旅游組織預(yù)測到2010年世界旅游業(yè)接待人數(shù)將達(dá)到10億人次，2020年可能達(dá)到16億人次。旅游業(yè)的興起既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，國民收入水平越高，對旅游的需求越高，可以斷言，旅游業(yè)將會隨著人類經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而日益興旺發(fā)達(dá)，成為永遠(yuǎn)的“朝陽產(chǎn)業(yè)。”目前，我國已成功實(shí)現(xiàn)了從“旅游資源大國”到亞洲旅游強(qiáng)國的歷史性跨越，2002年接待入境旅游者達(dá)到3680萬人次，躍居世界第五位。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年中國將成為世界第一國際旅游接待國，年接待海外旅游者將超過1.3億人次。旅游業(yè)迅速發(fā)展的前景為我們提供了良好的機(jī)遇和廣闊的市場空間。
----我省旅游產(chǎn)業(yè) 政策的確立為我市的旅游發(fā)展指明了方向
分析我省的形勢，中央振興東北老工業(yè)基地政策啟動以來，整個東北地區(qū)成國內(nèi)外普遍關(guān)注的新的旅游熱點(diǎn)和投資重點(diǎn)，今年，我省旅游業(yè)將快速升溫，成為最具有吸引力的旅游熱點(diǎn)地區(qū)冰雪旅游、邊境旅游、生態(tài)旅游、探險旅游等已經(jīng)在國內(nèi)外奠定堅(jiān)實(shí)的旅游工作基礎(chǔ)。特別是《黑龍江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的出臺，繪就了我省旅游業(yè)到2020年的發(fā)展藍(lán)圖，確定了將我省建成東北亞主要旅游區(qū)的總體目標(biāo)。去年，省長張左已同志在五常鳳凰山考察時指出，我省旅游收入已連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。他同時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要突出特色，提升檔次，叫響品牌，盡快做大做強(qiáng)全省旅游產(chǎn)業(yè)，這又為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，更加堅(jiān)定和鼓舞了我們發(fā)展旅游的信心和決心。
----作為 我省三條旅游 黃金線路之一的中線首站，鐵力旅游獨(dú)具魅力。從鐵力市實(shí)際看，發(fā)展生態(tài)旅游條件得天獨(dú)厚，擁有獨(dú)具特色的林海雪原和30多條大小河流，從某種意義上說，世界三大旅游資源我市都具備，隨著當(dāng)前人民生活水平提高，追求自然，返樸歸真的理念逐漸形成，到大森林里來休閑渡假的人群將逐年增加， 在21世紀(jì)最初的20年里，森林旅游將以兩位數(shù)的百分比增長，全球旅游人數(shù)中一半以上要走進(jìn)森林，特別是全省三條黃金旅游線路的確立和開通，我市作為“鐵力—伊春—嘉蔭”旅游線的“黃金第一站”，區(qū)位優(yōu)勢大大提升，旅游資源優(yōu)勢必將得到最大限度的釋放。
三、立足跨越式發(fā)展，采取超常規(guī)措施，把鐵力旅游傾力培育和打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)
如何培育和打造區(qū)域旅游這個新興支柱產(chǎn)業(yè)，是我市重點(diǎn)研究和解決的問題。國際慣例一般認(rèn)為，當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)?shù)谿DP10%的時候，就可以確定其為支柱產(chǎn)業(yè)。從我市情況看，2004年鐵力生產(chǎn)總值為？億元人民幣，旅游業(yè)直接收入1.4億元人民幣，占GDP量約？%左右，還不能稱之為支柱產(chǎn)業(yè)。所以，我們認(rèn)為，未來幾年鐵力區(qū)域旅游業(yè)必須堅(jiān)持內(nèi)挖潛力，外引動力，自加壓力，激發(fā)活力，力爭實(shí)現(xiàn)二年時間旅游業(yè)收入實(shí)現(xiàn)“二個倍增”，即2005年旅游業(yè)收入達(dá)到2個億，2006年旅游收入達(dá)到4個億。按照《鐵力市小康社會總體規(guī)劃》，2006年鐵力生產(chǎn)總值將達(dá)36億元左右，屆時，旅游業(yè)4億元的收入水平將達(dá)到或超過GDP10%，成為我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)真正的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
加快培育和打造鐵力區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)，要采取超常規(guī)措施，促進(jìn)跨越發(fā)展，努力做到堅(jiān)持三個跳出，拓寬三個領(lǐng)域，促進(jìn)五個升級，實(shí)現(xiàn)四個結(jié)合。
堅(jiān)持“三個跳出”，即跳出漂流發(fā)展旅游；跳出權(quán)屬發(fā)展旅游；跳出旅游發(fā)展旅游。
跳出漂流發(fā)展旅游。鐵力的旅游從漂流開始起步，很多人一提到鐵力旅游就想到漂流，漂流為鐵力旅游的發(fā)展立下了頭功，但鐵力旅游發(fā)展到今天，必須在旅游內(nèi)容上有新的發(fā)展。必須看到，鐵力旅游，大有作為。我市四季旅游資源都極為豐富，并均已得到不同程度的開發(fā)，21個旅游項(xiàng)目的推出，多個旅游景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，特別是日月峽滑雪場的建成投入使用，使鐵力的冬季旅游全面啟動，已經(jīng)為全方位推出鐵力旅游奠定了基礎(chǔ)，
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《瞄準(zhǔn)廣闊市場做足山水文章強(qiáng)力推動鐵力旅游成為區(qū)域》(http://www.msguai.com)。所以必須盡快走出單純依賴性的旅游思維，努力把豐富的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢，以人無我有、人有我精、人精我特的發(fā)展理念，充分挖掘生態(tài)區(qū)域旅游資源，形成百花齊放、爭奇斗艷的良好局面。要通過科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，有效引導(dǎo)，規(guī)范管理，使鐵力區(qū)域旅游實(shí)現(xiàn)季節(jié)上的層出不窮，景區(qū)景點(diǎn)間的持續(xù)不斷，特色旅游產(chǎn)品上的色彩紛呈，使鐵力旅游真正自成體系，壯大規(guī)模。跳出權(quán)屬發(fā)展旅游。由于歷史原因，鐵力區(qū)域內(nèi)形成了地企交錯，“六國三方”（境內(nèi)有朗鄉(xiāng)、桃山、鐵力、雙豐四個林業(yè)局和鐵力農(nóng)場，這些森工、農(nóng)墾企業(yè)與地方政府之間互不隸屬）的局面，十分不利于旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。過去很長一段時間內(nèi)，沒有很好解決。一方面由于各自為政，相互制約，使得發(fā)展速度明顯緩慢，新上項(xiàng)目困難重重；另一方面，由于無序開發(fā)，形成重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。近幾年來鐵力區(qū)域內(nèi)的政府、企業(yè)間的合作不斷加大，以日月峽滑雪場為例成功地解決了一些旅游發(fā)展上的重大問題。最近在伊春市的大力支持下又成立了鐵力區(qū)域旅游管理協(xié)調(diào)委員會，可以更有效地解決這個問題。今后，要在這幾年合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)地方政府與各森工農(nóng)墾企業(yè)以及各森工、農(nóng)墾企業(yè)之間旅游產(chǎn)業(yè)的大融合、大聯(lián)手、大團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)旅游資源上的合理開發(fā)、優(yōu)勢共享，景區(qū)景點(diǎn)的合理布局、互聯(lián)互通，領(lǐng)導(dǎo)力量上的合理分配，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，使鐵力區(qū)域旅游真正脫離權(quán)屬、轄區(qū)的限制和約束，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、快速、健康的'發(fā)展。
跳出旅游發(fā)展旅游。旅游工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性極強(qiáng)的工作，涉及到方方面面，影響到千家萬戶。所以，必須努力破除就旅游抓旅游的觀念，改變單純依靠政府、企業(yè)和旅游部門抓旅游的局面，樹立全民旅游意識，大打全民旅游戰(zhàn)爭。我們提出，全市各部門、各單位都是旅游工作的主體，都是旅游工作的參與者、組織者，都有責(zé)任在發(fā)展區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)上獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮作用。凡是有利于旅游事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的舉措，市里都鼓勵、都支持，凡是與發(fā)展旅游背道而弛甚至有所阻礙的，都要堅(jiān)決反對、堅(jiān)決制止。要創(chuàng)造有利條件，鼓勵各種社會主體和廣大人民群眾積極參與旅游事業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)各種形式的旅游載體，使旅游產(chǎn)業(yè)在鐵力遍地開花，讓旅游業(yè)收入讓鐵力老百姓普遍受益。
拓寬“三個領(lǐng)域”，就是拓寬發(fā)展領(lǐng)域，拓寬合作領(lǐng)域，拓寬招商領(lǐng)域。
拓寬發(fā)展領(lǐng)域。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，努力推動區(qū)域旅游向縱深方向發(fā)展。要切實(shí)發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用，實(shí)現(xiàn)一業(yè)興起，百業(yè)興旺，圍繞旅游，做足文章。要緊緊圍繞旅游六要素，突出鐵力地方特色，努力使游客行得方便，游得有趣、住得舒適、吃的可口、購得實(shí)惠、玩得開心。要推陳出新，使旅游產(chǎn)業(yè)向精品產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)旅游業(yè)提檔升級。要集中優(yōu)勢力量大打鐵力品牌，使鐵力旅游走出全市、走出全省甚至走出全國，吸引國際游客到鐵力旅游。
拓寬合作領(lǐng)域，全面加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)間的合作共建。要切實(shí)發(fā)揮鐵力區(qū)域旅游管理委員會的職能作用，建立定期溝通協(xié)調(diào)，研究解決問題的有效機(jī)制，不斷拓寬合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一品牌，形成建設(shè)、營銷上的合力。地方政府要積極履行政府職能，在規(guī)劃、政策、環(huán)境等工作上做好服務(wù)，做出表率。管委會各成員單位也都按照要求開展好各自的工作，在重大問題上及時相互溝通，提出相關(guān)工作意見�？傊ㄟ^把區(qū)域旅游管理委員會的工作做足作細(xì)，使之真正在區(qū)域旅游發(fā)展上發(fā)揮積極作用。不求所有，但求所在，只要區(qū)域內(nèi)各方面加強(qiáng)合作，擴(kuò)大合作，就一定會促進(jìn)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。
拓寬招商領(lǐng)域。鐵力旅游的大發(fā)展，快發(fā)展，必須依靠外部力量的參與和推動，所以，要全面展開旅游業(yè)的大招商。堅(jiān)持以優(yōu)勢招商。把我市重點(diǎn)開發(fā)的旅游項(xiàng)目進(jìn)行有效整合，精心包裝，推向市場，通過推介會、招商會、洽談會等形式宣傳出去。瞄準(zhǔn)哈爾濱、大慶及長春、沈陽、大連、北京、天津等主要城市，走出去，請進(jìn)來，大力宣傳推介鐵力旅游。要充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)一切積極因素，通過親友、同學(xué)、同志、老鄉(xiāng)等渠道進(jìn)行對外招商宣傳，把旅游優(yōu)勢和品牌進(jìn)一步叫響，開拓國內(nèi)外旅游市場。宣傳促銷也要與時俱進(jìn)，求新求變，富于創(chuàng)意。要充分利用媒體、信息技術(shù)在內(nèi)的高科技手段，全方位地宣傳造勢，讓外界更加充分地了解鐵力。
促進(jìn)“五個升級”，即產(chǎn)品升級，企業(yè)升級、環(huán)境升級、管理升級、規(guī)劃升級。
規(guī)劃升級。要在區(qū)域旅游管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一對鐵力區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀規(guī)劃。在對區(qū)域內(nèi)旅游資源充分調(diào)查論證及征求各方面意見的基礎(chǔ)上，邀請國內(nèi)知名的大專院校專家、名師對我市旅游進(jìn)行具體的分析設(shè)計(jì)，完善出臺《鐵力市總體旅游規(guī)劃》，以及各景區(qū)、景點(diǎn)的具體規(guī)劃。形成規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，發(fā)展完善規(guī)劃的科學(xué)合理的發(fā)展格局。規(guī)劃一經(jīng)出臺和確定，就要不折不扣地堅(jiān)持執(zhí)行，用以宏觀上指導(dǎo)區(qū)域旅游的發(fā)展。
產(chǎn)品升級。對石林、漂流、登山、滑雪、狩獵、遠(yuǎn)足、營地等項(xiàng)目為主的旅游產(chǎn)品，要不斷豐富提高其檔次和水平。根據(jù)資源條件和市場導(dǎo)向合理調(diào)整布局，要大打“精品戰(zhàn)略”，力爭在每個項(xiàng)目上都培養(yǎng)和樹立2—3個具有代表性的旅游精品。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，今年力爭使透籠山景區(qū)、懸羊峰景區(qū)達(dá)到“AA”級規(guī)模和水平。
企業(yè)升級。積極引導(dǎo)各旅游經(jīng)營企業(yè)適應(yīng)市場規(guī)律、規(guī)范經(jīng)營行為、開拓發(fā)展空間、全力做大做強(qiáng)。在基礎(chǔ)設(shè)施條件，現(xiàn)代化管理水平，企業(yè)經(jīng)營理念等方面全面升級，力爭到2006年全市投資額達(dá)到1000萬元的企業(yè)5—10家，達(dá)到300萬元以上的大規(guī)模企業(yè)將達(dá)到40—50家。
環(huán)境升級。要努力創(chuàng)造優(yōu)良的軟硬環(huán)境，使之成為區(qū)域旅游快速發(fā)展有利條件和強(qiáng)大動力。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)旅游發(fā)展需要，不斷在交通、能源、通訊、城市建設(shè)等方面加大投入，使全市旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善和升級。要做好扶持和服務(wù)工作，制定完善促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)到位。最近出臺的《鐵力市人民政府發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)惠政策》就強(qiáng)調(diào)和突出了政策的含金量和可操作性。
管理升級。要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)管理的有機(jī)結(jié)合，使區(qū)域旅游始終在安全、健康、有序的軌道上加快發(fā)展。旅游行政管理部門要積極協(xié)同建設(shè)、公安、工商、林業(yè)等部門，不斷加大對旅游市場和旅游經(jīng)營企業(yè)及旅行社的管理力度，嚴(yán)厲查處旅游市場上的欺詐行為、損害游客利益行為以及破壞資源、擾亂市場，惡性競爭等不利于區(qū)域旅游發(fā)展的現(xiàn)象和行為，打擊違法、維護(hù)合法、整頓市場、凈化環(huán)境。物價、技術(shù)監(jiān)督等部門要做好旅游市場的監(jiān)督和整治，防止哄抬物價、假冒偽劣等現(xiàn)象行為充斥鐵力旅游市場，使旅游管理工作不斷上臺階。
實(shí)現(xiàn)“四個結(jié)合”；即發(fā)展旅游與加快地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展步伐相結(jié)合，發(fā)展旅游與改善城市面貌加強(qiáng)城市建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展旅游與為廣大人民群眾做好事辦實(shí)事相結(jié)合，發(fā)展旅游與深化、鞏固、提高創(chuàng)優(yōu)成果相結(jié)合。
發(fā)展旅游與加快地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展步伐相結(jié)合。近年以來，鐵力市委、市政府確立了全市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以全面建設(shè)鐵力小康社會為目標(biāo)，不斷加快經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展步伐。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，必須與全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密結(jié)合，使旅游產(chǎn)業(yè)與其他各項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、相互帶動、相互補(bǔ)充，充分發(fā)揮旅游業(yè)的巨大牽動作用，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)比例。同時，注意在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上，做好資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)工作，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展旅游與改善城市面貌加強(qiáng)城市建設(shè)相結(jié)合。適應(yīng)旅游業(yè)加快發(fā)展的需要和廣大人民群眾生產(chǎn)生活的需要，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，樹立文明、高雅、特色化、高品位的鐵力城市形象。堅(jiān)持把主要街路、標(biāo)志建筑、商業(yè)場所、賓館飯店以及城市美化亮化等改造成獨(dú)具鐵力特色的城市旅游觀光點(diǎn)。今年要全力改造鐵力建設(shè)大街，使建筑、園林、場館、道路等綜合成為鐵力境內(nèi)的一道亮麗風(fēng)景線。完善鐵力小吃一條街和小商品一條街建設(shè)，將富有林區(qū)特色的飲食文化和林特產(chǎn)品展示給游人。
發(fā)展旅游業(yè)為廣大人民群眾辦好事辦實(shí)事相結(jié)合。要通過大力發(fā)展旅游業(yè)，努力為全市人民群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展空間。扶持、引導(dǎo)、鼓勵廣大群眾結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)掘潛力，開展家庭旅館、家庭手工藝品加工，家庭導(dǎo)游接待等旅游項(xiàng)目。努力增強(qiáng)群眾收入。積極吸引林場、農(nóng)村業(yè)余人員從事旅游服務(wù)業(yè)。開辟專門的旅游商業(yè)經(jīng)營區(qū)，使群眾的林特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)地銷，滿意游人購物需求。
發(fā)展旅游業(yè)與與深化、鞏固、提高創(chuàng)優(yōu)成果相結(jié)合。我們要繼續(xù)高舉“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”這面鮮明的旗幟，不斷深化、鞏固、提高創(chuàng)優(yōu)成果，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會大發(fā)展。一是建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四個不變”。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)不撤、人心不散、勁頭不減，保持市級幾個班子領(lǐng)導(dǎo)分工把守創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)方式，建立起與創(chuàng)優(yōu)工作深入持久相適應(yīng)的長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)已經(jīng)形成的全社會抓旅游的格局不變；已經(jīng)實(shí)施的旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略不變；已經(jīng)確立的把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針不變；已經(jīng)建立的政府旅游獎勵資金逐年倍增的投入體制不變。二是提高創(chuàng)優(yōu)水平，做到“三個狠抓”。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)不能簡單停留在現(xiàn)有水平，因此，要突出差異性，狠抓旅游精品。做到不求第一，但求唯一，人無我有，人有我精，人精我特。要突出可持續(xù)發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)。結(jié)合創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)工作，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和開發(fā)的良性循環(huán)。要突出長遠(yuǎn)規(guī)劃，狠抓環(huán)境建設(shè)。廣泛持續(xù)地開展文明鐵力、清潔鐵力、平安鐵力建設(shè)活動，加強(qiáng)旅游市場規(guī)范和管理，創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、有序、安全的旅游環(huán)境。三是堅(jiān)定發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)“一個目標(biāo)”。鐵力市委、市政府和鐵力40萬人民，已經(jīng)堅(jiān)定了下一步創(chuàng)優(yōu)工作的方向，那就是凝心聚力，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)“最佳中國優(yōu)秀旅游城市”的創(chuàng)建目標(biāo)。
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