請示與報告的區(qū)別 -報告
一、請示與報告的含義和異同
關(guān)于“請示”與“報告”的含義，《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》都有明確的規(guī)定：請示，適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)；報告，適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，
請示與報告的區(qū)別
。二者不能混為一談。請示與報告都屬于上行文，都具有反映情況、提出建議的功用，但也有其明顯的不同：
1．內(nèi)容要求不同。請示的內(nèi)容要求一文一事；報告的內(nèi)容可一文一事也可一文數(shù)事。
2．側(cè)重點(diǎn)不同。請示屬于請示性公文，側(cè)重于提出司題和請求指示、批準(zhǔn)；報告屬于陳述性公文，側(cè)重于匯報工作，陳述意見或者建議。
3．行文目的不同。請示的目的是請求上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)某項工作或者解決某個問題；報告的目的是讓上級機(jī)關(guān)了解下情，掌握情況，便于及時指導(dǎo)。
4．行文時間不同。請示必須事前行文；報告可以在事后或者事情發(fā)展過程中行文。
5．報送要求不同。請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān)；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位報其上級機(jī)關(guān)的請示，應(yīng)根據(jù)請示的內(nèi)容注明主報機(jī)關(guān)和抄報機(jī)關(guān)，主報機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請示事項；報告可以報送一個或多個上級機(jī)關(guān)。
6．篇幅不同。請示一般都比較簡短；報告的內(nèi)容涉及面較為廣泛，篇幅一般較長。
7．標(biāo)題寫作不同。一般來講請示的標(biāo)題中不寫報告二字，就是x x x關(guān)于x x x x x x的請示；報告的標(biāo)題中不寫請示二字，就是x xx關(guān)于x x x xx x的報告。
8．結(jié)束用語不同。請示的結(jié)尾一般用“妥否，請批示”或“特此請示，請予批準(zhǔn)”等形式，請示的結(jié)束用語必須明確表明需要上級機(jī)關(guān)回復(fù)的迫切要求；報告的結(jié)尾多用“特此報告”等形式，一般不寫需要上級必須予以答復(fù)的詞語。
9．處理結(jié)果不同。請示屬于“辦件”，指上級機(jī)關(guān)應(yīng)對請示類公文及時予以批復(fù)；報告屬于“閱件”，對報告類公文上級機(jī)關(guān)一般以批轉(zhuǎn)形式予以答復(fù)，但也沒必要件件予以答復(fù)。
二、請示與報告不分的.幾種表現(xiàn)形式
1．把請示當(dāng)作報告。就是把請求指示、批準(zhǔn)的請示當(dāng)作了報告。如《x x xx關(guān)于申請購買x x x x的報告》，指本機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，提出購買x x x的要求，請求上級機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行的事情。這類應(yīng)屬于請示，而行文實(shí)踐中有時恰恰使用了報告這一文種。
2．把報告當(dāng)作請示。有些報告是下級呈送給上級并要求批轉(zhuǎn)的報告，這類報告應(yīng)屬于呈轉(zhuǎn)性報告極易被當(dāng)作請示。如《x x x x關(guān)于x x x x的報告》末尾處應(yīng)寫“以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)x x x執(zhí)行。”屬于典型的呈轉(zhuǎn)性報告但是往往被當(dāng)作了請示。
3．請示與報告混合型，有些公文既請示工作又報告情況或者既報告情況又夾帶請示事項，這些形式都不符合文種的使用規(guī)范。如《x x x x關(guān)于x x x x的請示報告》，這類文件形式，其內(nèi)容既匯報了工作，又順便提出了請示或者一文數(shù)項請示，這種混合的形式，極易使上級機(jī)關(guān)理不出頭緒，處理了一件事情而耽誤了另外幾件事情。
請示和報告是兩種常見的文種。但在現(xiàn)實(shí)中，二者常常被人們所混淆。其實(shí)，這兩者是完全不同的兩個文種。
在實(shí)際工作中，往往遇到這樣的情況：你向領(lǐng)導(dǎo)口頭請求解決某一個具體問題，領(lǐng)導(dǎo)便說：“這樣吧，你寫一個報告，供領(lǐng)導(dǎo)研究解決，
報告
《請示與報告的區(qū)別》(http://www.msguai.com)。”在這里，這個所謂“報告”，其實(shí)不是“報告”，而是“請示”。為什么？因為按照國務(wù)院2001年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中，對“請示”作了如下界定：“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。”也就是說，凡是請求上級指示、批準(zhǔn)的事項，都要用“請示”。而對“報告”，《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》是這樣界定的：“適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。”這顯然，與“請示”的性質(zhì)是完全不同的。上述領(lǐng)導(dǎo)所說的“報告”，其實(shí)就是“請示”。
為什么領(lǐng)導(dǎo)不說寫一個“請示”呢？這里面有兩種情況，一是領(lǐng)導(dǎo)僅僅是一種口語習(xí)慣，長期以來，由于二者常常被人混淆，所以習(xí)慣成自然，便脫口而出，說成“報告”了；二是某些領(lǐng)導(dǎo)本身缺乏公文知識，對“請示”和“報告”的區(qū)別不了解，把“請示”當(dāng)成“報告”了。
但作為文職人員，不能把二者混為一談，應(yīng)該力求嚴(yán)謹(jǐn)。那么，怎么區(qū)分二者呢？下面根據(jù)我個人實(shí)踐，談?wù)劧叩南嗤c(diǎn)和不同點(diǎn)。
相同點(diǎn)：“請示”和“報告”都屬于上行文，即下級向上級反映情況的公文。
不同點(diǎn)：
（1）“請示”是請求上級給予批準(zhǔn)或答復(fù)，同意或不同意，上級都要給予明確的意見；而“報告”，只是向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問，上級可以不予批準(zhǔn)或答復(fù)。
（2）“請示”只能有一個主送機(jī)關(guān)，不能多頭呈送和抄報；而“報告”一般情況下，雖然也只有一個主送機(jī)關(guān)，但可以就相關(guān)的上級部門進(jìn)行抄報。
（3）上級機(jī)關(guān)收到“請示”后，無論是同意，還是不同意，必須用“批復(fù)”的書面形式給予答復(fù)，因為“批復(fù)”是“適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項。”而上級機(jī)關(guān)收到“報告”后，可以“置之不理”，不需要進(jìn)行答復(fù)或批準(zhǔn)，也不需要用“批復(fù)”。
請示例文：
關(guān)于購置數(shù)碼單反相機(jī)的請示
XXX公司：
為了進(jìn)一步做好新聞宣傳工作，加強(qiáng)原始資料的收集和儲備，更好地用視覺形式宣傳我部的模范集體和先進(jìn)個人，現(xiàn)需購置一部數(shù)碼單反相機(jī)。
經(jīng)市場詢價，有兩種品牌供領(lǐng)導(dǎo)參考：
1、尼康D90，價格8000元（套機(jī)，含18—55mm尼克爾鏡頭一只）；
2、佳能450D，價格4850元（套機(jī)，含18—55mm佳能EF鏡頭一只）。
上述兩款相機(jī)的詳細(xì)技術(shù)規(guī)格附后。
妥否，請批復(fù)。
附件：尼康D90、佳能450D技術(shù)規(guī)格（略）
XXX辦公室（章）
二00九年四月二十日
需要指出的是，“請示”之所以只能有一個主送機(jī)關(guān)，是因為多頭請示會造成批復(fù)的意見不一，會延誤辦文的效率，影響事物的解決。另外要注意的是，一般情況下不能越級“請示”，同時也不能抄送下級機(jī)關(guān)。
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