民政局五年工作總結(jié)
一、把關(guān)心群眾疾苦做為第一責(zé)任，加大健全社會(huì)救助體系的力度
一是農(nóng)村社會(huì)救助工作全面深入開展
1、農(nóng)村低保工作順利開展
10月24日，我市正式出臺(tái)了《九臺(tái)農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》（九府辦發(fā)[20**]26號(hào)），20**年保障標(biāo)準(zhǔn)確定為625元，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分為120元、180元、240元三個(gè)檔次，平均不低于180元，全市共落實(shí)農(nóng)村低保對(duì)象8868戶，19835人，發(fā)放保障金360萬元。
目前，我市已召開了全市農(nóng)村低保工作會(huì)議，對(duì)有關(guān)精神進(jìn)行了貫徹落實(shí)，對(duì)低保工作的開展進(jìn)行了部署，并組織有關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處正在進(jìn)行調(diào)查，填寫相關(guān)表格。預(yù)計(jì)11月中旬可完成審批和低保證發(fā)放工作。
2、貧困家庭救助工作全面落實(shí)
20**年4月1日，我市正式出臺(tái)了《九臺(tái)市農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助實(shí)施辦法》（九府發(fā)[20**]10號(hào)）。
20**年共籌集醫(yī)療救助資金100.6萬元。其中，農(nóng)業(yè)人口每人1元的轉(zhuǎn)移支付資金62.6萬元，上級(jí)補(bǔ)助31萬元，捐贈(zèng)款中提取7萬元。我市按照省里文件精神，在市財(cái)政局設(shè)立了救助資金專戶，由民政局負(fù)責(zé)審批后，市財(cái)政直接將救助資金撥付農(nóng)行，救助對(duì)象持存折直接到農(nóng)行領(lǐng)取。
到目前為止，已救助各類人員187人，發(fā)放救助金29.3萬元。
3、災(zāi)后重建扎實(shí)有效
按照省廳關(guān)于對(duì)倒房恢復(fù)重建實(shí)施項(xiàng)目管理的要求，我局制定了《九臺(tái)市洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃方案》，成立了工作組織，并召開了專門會(huì)議進(jìn)行了落實(shí)。
今年我市受災(zāi)嚴(yán)重，全市因?yàn)?zāi)倒塌房屋723戶、1633間，損壞房屋3794戶、9485間，我市已將省廳下?lián)艿幕謴?fù)重建資金全部下?lián)�。已列入今年重建�?guī)劃的723戶全部得到恢復(fù)重建，損壞房屋也全部得到了維修。
4、農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)扎實(shí)起步
根據(jù)長春市政府農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心改造工作會(huì)議的精神，九臺(tái)市政府于20**年4月15日制定了《九臺(tái)市敬老院建設(shè)改造實(shí)施方案》，對(duì)全市敬老院建設(shè)進(jìn)行了重新規(guī)劃。
20**年共有8所敬老院進(jìn)行了改造，占全市敬老院總數(shù)的40%，改造面積10985平方米，總投資9**萬元，現(xiàn)已完工，入冬前可交付使用的有7所，其中社會(huì)福利服務(wù)中心3所。
二是城市救助進(jìn)一步健全完善
1、城市醫(yī)療救助工作納入日程，逐步展開。出臺(tái)了《九臺(tái)市實(shí)施城市醫(yī)療救助制度暫行辦法》，對(duì)全部低保對(duì)象實(shí)行商業(yè)保險(xiǎn)，市政府已經(jīng)簽署了1:1比例地方配套資金的意見。目前配套資金已經(jīng)到位，正在爭取上級(jí)補(bǔ)助資金到位。在此基礎(chǔ)上，同時(shí)把農(nóng)村《新型合作醫(yī)療》所擔(dān)的八種大病納入到保險(xiǎn)范圍，現(xiàn)已經(jīng)同人保公司達(dá)成了協(xié)議。
2、低保資金社會(huì)化發(fā)放全面完成。全市現(xiàn)有低保對(duì)象14729戶、33206人，已發(fā)放低保金17,493,994元，人均52元。經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備，已經(jīng)與財(cái)政局、信用聯(lián)合社聯(lián)合簽發(fā)了《九臺(tái)市城市居民最低生活保障資金社會(huì)化發(fā)放實(shí)施方案》，明確了各自的責(zé)任和義務(wù)。從8月份開始，對(duì)低保資金發(fā)放全部實(shí)現(xiàn)了銀行社會(huì)化發(fā)放。
3、在低保信息化建設(shè)上，幾年來我們投入25萬余元，為低保辦公室、兩個(gè)街道辦和30個(gè)社區(qū)分別配備了專門的微機(jī)、復(fù)印設(shè)備、檔案專柜等，實(shí)現(xiàn)了所有低保對(duì)象資料管理微機(jī)化、檔案健全規(guī)范化。
二、把滿足群眾需要做為第一重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)基層建設(shè)體系
1、社區(qū)功能進(jìn)一步發(fā)揮。省里召開會(huì)議后，我們于6月30日召開了社區(qū)建設(shè)專題會(huì)議，部署了和諧社區(qū)建設(shè)工作。經(jīng)過一年來的協(xié)調(diào)、發(fā)展和落實(shí)，使全市社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，功能進(jìn)一步發(fā)揮。一是完善了社區(qū)管理，制定了社區(qū)規(guī)劃；二是突出為民服務(wù)功能，安置了5343名下崗職工，為3865名下崗職工辦理了再就業(yè)優(yōu)惠證；三是以街道為中心，以社區(qū)為骨干，成立了20支治安聯(lián)防隊(duì)；四是滿足社區(qū)居民求知、求樂、求健康的需求，開展了形式多樣的活動(dòng)；五是建立黨員聯(lián)絡(luò)站，健全各項(xiàng)黨建制度，發(fā)揮黨組織的作用。
2、完成了社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，九臺(tái)市政府制定下發(fā)了《九臺(tái)市第二次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，共選出主任30人，副主任60人。
3、村務(wù)公開工作卓有成效
縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都成立了村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)。目前，全市310個(gè)村普遍建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和理財(cái)小組，設(shè)立了舉報(bào)電話328部，意見箱380個(gè)；對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)公開形式進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并制定了14項(xiàng)制度。上半年，我市又成功地召開了長春市在本地召開的現(xiàn)場會(huì)，并在全市所有鄉(xiāng)村中深入推廣，取得了一些好經(jīng)驗(yàn)。
三、把群眾情緒做為第一信號(hào)，規(guī)范雙擁優(yōu)撫安置體系
1、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作健全完善。出臺(tái)了《九臺(tái)市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作意見》，并于2003年始正式運(yùn)行，20**年將全部在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療。
2、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提標(biāo)經(jīng)費(fèi)積極落實(shí)，及時(shí)下發(fā)了文件，目前已經(jīng)全部核算完畢，全年需資金260萬元，已經(jīng)報(bào)送市財(cái)政局，預(yù)計(jì)四季度可足額發(fā)放。20**年固定性撫恤補(bǔ)助金已發(fā)放至三季度。
3、老兵安居工程進(jìn)展有力。經(jīng)與財(cái)政部門聯(lián)合調(diào)查，今年需新建老兵住房共116戶，維修住房17戶。目前，通過單位包保解決了33戶，每戶18000元，通過財(cái)政補(bǔ)、民政撥解決了100戶，總共全年投入資金216.5萬元，其中財(cái)政補(bǔ)助的87.1萬元和民政撥的68萬元已經(jīng)全部到位，單位包保的也正在修建中，所有住房新建維修已經(jīng)完工60%，另40%在明年開春前也可全部完工。
4、全面落實(shí)2004年退伍軍人安置工作
我市2004年冬季共接收退役士兵285人。其中：轉(zhuǎn)業(yè)士官6人，城鎮(zhèn)復(fù)員士官和退伍義務(wù)兵190人（含在服役期間榮立二等功5人，傷殘軍人1人），農(nóng)村復(fù)員士官和退伍義務(wù)兵95人。符合安置條件的125人。
對(duì)符合安置條件的退役士兵嚴(yán)格按照《吉林省人民政府、吉林省軍區(qū)關(guān)于做好2004年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（吉政發(fā)[20**]4號(hào)）精神，強(qiáng)化政府行為，加大指令性計(jì)劃安排工作力度，確保20**年度退役士兵得到妥善安置。根據(jù)“按系統(tǒng)分配任務(wù)，復(fù)員安置”的原則，實(shí)行按各系統(tǒng)在職職工人數(shù)的比例分配安置任務(wù)。
�。�1）鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)，由政府發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：2—5年8000元，5—10年10,000元，10年以上1.5萬元）。今年我市自謀職業(yè)28人，共發(fā)補(bǔ)助金270,000元。
�。�2）對(duì)服役期間榮立二等功以上的'退役士兵優(yōu)先安置到全額事業(yè)單位工作，榮立三等功的退役士兵和服役滿13年以上的轉(zhuǎn)業(yè)士官，在安排工作時(shí)條件允許情況下，照顧本人特長和志愿。
�。�3）上崗率達(dá)到40%左右。
四、把群眾利益做為第一目標(biāo)，建立法制化社會(huì)事務(wù)管理體系
1、殯葬專項(xiàng)整治進(jìn)一步深化。
一是將殯葬專項(xiàng)整治工作納入全局工作重要日程，年初就編制了九臺(tái)市殯葬計(jì)劃文件發(fā)至18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處；3月初開始，對(duì)殯葬改革工作通過電視、張貼布告進(jìn)行宣傳；
4—6月份，利用3個(gè)月時(shí)間對(duì)散埋亂葬、喪葬用品市場進(jìn)行了全面整頓。
二是殯葬專項(xiàng)整治扎實(shí)有力。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處層層簽定目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任到人，任務(wù)到人；設(shè)立九臺(tái)市殯葬專項(xiàng)整治工作監(jiān)督舉報(bào)電話一部，電話號(hào)碼2325451。同時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民政辦公室設(shè)立殯葬專項(xiàng)整治工作監(jiān)督舉報(bào)箱；
建立殯葬改革專項(xiàng)整治執(zhí)法隊(duì)伍，選拔12名專職行政執(zhí)法人員，對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分片包干責(zé)任制；取消市內(nèi)所有醫(yī)院太平間，成立了殯葬服務(wù)中心；完善殯葬服務(wù)設(shè)施，以民為民，提高殯儀優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；一是殯儀服務(wù)流程和各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。二是服務(wù)項(xiàng)目公開上墻。三是低、中、高檔喪葬用品齊全，保證多層次消費(fèi)的需要；全面清理整頓喪葬用品市場，對(duì)喪事和祭祀活動(dòng)中的封建迷信活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)肅整治，凈化喪葬用品市場。
至9月底，全市已經(jīng)平復(fù)墳頭262 座，起尸文化140具，完成火化3,264具，已完成計(jì)劃任務(wù)的96%，火化率達(dá)到70 %。
2、社會(huì)團(tuán)體管理進(jìn)一步規(guī)范
我市共有社區(qū)30個(gè)，每個(gè)社區(qū)都分別成立了老年秧歌協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)、健美操協(xié)會(huì)、老年保健協(xié)會(huì)以及社區(qū)服務(wù)自愿者協(xié)會(huì)。這些社區(qū)社會(huì)團(tuán)體都在不同程度的搞了一些不同內(nèi)容的有益活動(dòng)，有些社區(qū)的社會(huì)團(tuán)體已經(jīng)從起初的松散型活動(dòng)發(fā)展到有組織、定人員、定時(shí)間、定場所、定內(nèi)容的集中活動(dòng)，如平安社區(qū)的老年藝術(shù)團(tuán)、光明社區(qū)的秧歌隊(duì)、天橋社區(qū)的健身舞等規(guī)范后的社區(qū)社團(tuán)都已經(jīng)依法登記。其它在活動(dòng)的社區(qū)社團(tuán)組織，我們已經(jīng)備案管理150多個(gè)，將隨時(shí)規(guī)范隨時(shí)成熟，隨時(shí)發(fā)展登記。
我們的社區(qū)社團(tuán)典型單位是平安社區(qū)。這個(gè)社區(qū)的社團(tuán)活動(dòng)20**年—20**年分別榮獲九臺(tái)市文明社區(qū)先進(jìn)單位，長春市文明社區(qū)先進(jìn)單位，長春市“警民共建”先進(jìn)單位，省民政廳和長春市民政局樹立的社區(qū)社團(tuán)先進(jìn)典型單位。
3、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)范有序
截止20**年10月，我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)總數(shù)為103個(gè)，會(huì)員總?cè)藬?shù)達(dá)到29380人，實(shí)現(xiàn)了歷史上農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織個(gè)數(shù)和會(huì)員人數(shù)零的雙突破。
其中實(shí)體型農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)63戶，占農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)總量的61.17%。依法登記的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有9個(gè)，占實(shí)體型農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的14.28%。沒有登記已經(jīng)備案的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)54個(gè)，占實(shí)體型農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的85.72%；
服務(wù)型農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)40個(gè)，占農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的38.83%。服務(wù)型農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了百分之百依法登記。
我們對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)堅(jiān)持的原則是邊培育、邊發(fā)展，已規(guī)范，就登記，做到成熟一個(gè)規(guī)范一個(gè)，登記一個(gè)。目前已對(duì)成熟的49個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)進(jìn)行了依法登記，頒發(fā)了批復(fù)文件和社會(huì)團(tuán)體法人登記證書，對(duì)接近成熟的54個(gè)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)進(jìn)行了備案管理，加快培育，力爭明年全部依法登記。
4、地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)上級(jí)文件精神要求，我們從20**年7月份著手，進(jìn)行了數(shù)據(jù)庫資料信息補(bǔ)調(diào)工作，到10月末已完成了200條信息整理工作，現(xiàn)正在進(jìn)行錄入，購買電腦等設(shè)備資金已到位，現(xiàn)在聯(lián)系購買，預(yù)計(jì)年底前可與省廳聯(lián)網(wǎng)。
5、地名標(biāo)志設(shè)置工作進(jìn)一步完善。2003年我們進(jìn)行了路標(biāo)設(shè)置工作，第一批路標(biāo)共設(shè)置112個(gè)，完成了街路40條，第二批路標(biāo)預(yù)計(jì)明年完成。街路門牌從2004年開始進(jìn)行，到20**年10月末已設(shè)門牌（包括原設(shè)置門牌）4萬多塊，基本完成了設(shè)置工作。
6、行政區(qū)域界線管理工作全部完成。1996年開展勘界工作，到1998年全部完成，各種協(xié)議書和相關(guān)內(nèi)容全部落實(shí)，并每年進(jìn)行聯(lián)檢和年檢。
7、救助管理逐步規(guī)范和落實(shí)。新購置裝備了救助站醫(yī)療、生活。因此，同時(shí)新購改造鍋爐，改造了救助站房屋、采暖等，新購置一臺(tái)專用電腦，全面實(shí)現(xiàn)救助信息化管理，目前運(yùn)行良好。
8、婚姻登記進(jìn)一步規(guī)范化。已購置專用電腦3臺(tái)，專用設(shè)備3臺(tái)，落實(shí)人員編制6人，依法制定了婚姻登記規(guī)范和流程，并實(shí)行對(duì)社會(huì)服務(wù)承諾。目前已登記結(jié)離婚3964對(duì)，實(shí)現(xiàn)登記合格率100%。
9、福利企業(yè)管理進(jìn)行良好。取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙 的好目標(biāo)。目前已全部完成新建福企的審批和已有福企的年檢，達(dá)到了全部合格。
10、慈善救助扎實(shí)有效，已經(jīng)成立慈善會(huì)，全市已接收捐款117萬元，超額完成全年任務(wù)，所有捐款已按上級(jí)規(guī)定全額上繳，所有回?fù)苜Y金嚴(yán)格按照規(guī)定用途和項(xiàng)目使用。20**年，已救助貧困學(xué)生203人，救助患大病貧困對(duì)象45人，總支出資金40萬元。
11、福彩銷售實(shí)現(xiàn)新突破
20**年在城區(qū)已有21個(gè) 點(diǎn)基礎(chǔ)上增加了10個(gè) 分別設(shè)在九臺(tái)市城鄉(xiāng)，現(xiàn)共有站點(diǎn)31個(gè)，截止到10月27日，已銷售彩票800萬元。
12、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作和“十一五”計(jì)劃積極籌劃。此次省里下放的權(quán)限共19項(xiàng)，局里高度重視，對(duì)相關(guān)科室進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保證執(zhí)行政策的嚴(yán)密有序，“十一五”規(guī)劃正在按九臺(tái)市政府整體規(guī)劃進(jìn)行完善修改中。
五、把群眾滿意做為第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了民政工作服務(wù)體系
1、全面深入地開展了保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，局班子帶頭，發(fā)揮了表率作用，從2月至6月，分三階段進(jìn)行了學(xué)習(xí)提高、分析評(píng)議和整改提高，使每名黨員、每名機(jī)關(guān)干部都在素質(zhì)上、能力上、服務(wù)上得到了進(jìn)一步的提高，為全面做好各項(xiàng)工作打下了牢固的基礎(chǔ)。深入地開展了主題實(shí)踐活動(dòng)，全系統(tǒng)黨員干部捐款為九郊鄉(xiāng)聶家村貧困戶劉學(xué)捐款解決了住房困難，陳希國局長和家人就捐款2000余元。幫助聶家村制定了脫貧致富計(jì)劃，大力支持該村發(fā)展致富項(xiàng)目，總投資3萬余元，聶家村民聯(lián)合給民政局送來了錦旗和感謝信。
2、加強(qiáng)了軟環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，全面深入、持久地開展軟環(huán)境建設(shè)工作，按照“陽光政務(wù)”的要求，深入地完成政務(wù)公開工作。
3、加強(qiáng)了信訪工作，沒有出現(xiàn)集體訪、越級(jí)訪現(xiàn)象。
4、加快了民政信息化建設(shè)工作，新購、更新了辦公設(shè)備，提高了辦事效率。
在下兩個(gè)月的工作中，民政局將按照省市民政部門的工作部署和要求，按照市委、市政府的全年工作目標(biāo)和要求，全力工作，爭創(chuàng)一流，全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
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