縣財政局上半年工作總結(jié)
2014年以來，縣財政局深入貫徹落實市、縣經(jīng)濟工作會議精神，以黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極履行財政職能，積極推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展�，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下。
一、上半年重點工作完成情況
�。ㄒ唬┲ψズ谜鞴�，提升財政整體實力
為全力完成收入目標，我局堅持以組織收入為要務，不斷改進與完善收入征管，進一步做大做強財政“蛋糕”。一是抓好收入任務分解。及時將全年收入任務分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門，明確各單位收入任務。二是加強預算執(zhí)行分析。在認真分析財政收入的基礎上，充分估計、預測各種有利和不利因素的影響，盯住全年收入目標，實行以旬保月、以月保季、以季保年，保證收入均衡入庫。三是強化非稅收入征管。進一步完善非稅收入收繳方式和操作程序，實現(xiàn)非稅收入管理的法制化、規(guī)范化、制度化，促進非稅收入平穩(wěn)增長。四是完善收入征管手段。進一步強化、細化征管，認真查找征管薄弱環(huán)節(jié)，有效改進征管方式方法；依法組織收入，充分挖掘增收潛力，確保全年收入任務較好完成。元至5月份，全縣完成公共財政預算收入21132萬元，占預算的45.15%，增長26.56%。其中：稅收收入完成14805萬元，占預算的40.76%，增長23.73%。國稅完成928萬元，占預算的29.03%，減少3.85%；地稅完成14134萬元，占預算的41.75%，增長25.51%。稅收收入占公共財政預算收入的比重為70.06%，減少1.60個百分點。全縣完成政府性基金預算收入39980萬元，占預算的62.64%，增長119.06%。
（二）著力優(yōu)化支出，改善和保障民生
堅持以保障民生為重點，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構，增加公共財政對社會事業(yè)投入，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。一是加大“三農(nóng)”投入。完善和規(guī)范糧食直補和農(nóng)資綜合補貼程序，實行“一折通”方式，發(fā)放糧食直補和農(nóng)資綜合補貼8345萬元，涉及農(nóng)戶14.76萬戶，保護了農(nóng)民種糧的積極性，促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收�？偼顿Y1806萬元的單拐村美麗鄉(xiāng)村建設項目已被省財政廳批復，目前各個分項目正在勘測中。申報一事一議項目51個，總投資1011萬元，目前部分項目已完工。撥付村級經(jīng)費1028萬元，保證了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。撥付農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金516萬元、財政扶貧資金430萬元。二是加大教育事業(yè)投入。認真落實義務教育經(jīng)費保障制度，撥付免中小學生學雜費、免教科書資金4332萬元。向5409名農(nóng)村中小學生貧困寄宿生發(fā)放“一補”資金315萬元。撥付2700萬元，用于我縣農(nóng)村中小學校舍維修改造、校舍安全工程項目。撥付普通高中國家助學金84.45萬元，涉及學生1126人。撥付大學生村干部生活補助和社會保險資金68萬元。三是加大衛(wèi)生事業(yè)和社保資金投入。基本公共衛(wèi)生服務資金投入1478萬元，保障公共衛(wèi)生服務改革健康發(fā)展。新農(nóng)合資金投入8748萬元。撥付城鄉(xiāng)低保補助資金1823萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金3234萬元、五保資金352萬元、優(yōu)撫對象補助資金768萬元。組織全縣3337余名行政事業(yè)單位離退休人員進行健康檢查。
�。ㄈ┲�(chuàng)新體制，強化財政監(jiān)督管理
堅持以改革創(chuàng)新為動力，進一步深化財政體制機制改革，推進精細化理財，構建公共財政體系。一是完善預算執(zhí)行管理。進一步完善部門預算從編制到執(zhí)行的各項規(guī)定和管理辦法，完善公用支出定額標準體系；加強預算支出監(jiān)管，提高預算執(zhí)行的均衡性、安全性、時效性；加大統(tǒng)籌力度，保證重點支出需要；繼續(xù)壓縮行政事業(yè)單位公用經(jīng)費，嚴格控制一般性支出。二是完善國庫集中管理。進一步強化國庫資金管理，認真清理部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的項目資金，加大統(tǒng)籌使用力度，提高財政資金使用效益。三是完善政府采購管理。進一步規(guī)范采購行為，提高工作效率，節(jié)約財政資金。共監(jiān)督貨物類政府采購活動19次，政府采購預算金額883萬元，節(jié)約資金94萬元，節(jié)約率為10.64%。四是完善財政投資評審。共審查各類工程項目104個，評審金額34440萬元，審減4767萬元，審減率達13.84%。五是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。對15個單位申請?zhí)幹觅Y產(chǎn)進行了審批，處置資產(chǎn)價值372萬元，處置收益62萬元，處置收益全部入庫。六是完善管理基礎工作。組織召開推進公務卡制度暨加強惠民資金管理改革工作會議，對全縣推進公務卡制度改革和加強惠民補貼資金管理支付方式改革工作進行全面動員和安排部署，進一步建立健全公務卡消費制度，加強對各預算單位大額現(xiàn)金使用的審核和監(jiān)控，從嚴控制現(xiàn)金支付結(jié)算。七是做好拆遷補償工作。面對任務重、難度高、時間緊的征地拆遷工作，我們虛心聽取群眾意見，耐心解釋政策，堅持以情感人、以理服人，既堅持政策底線，又做到讓群眾滿意。在工作中，犧牲節(jié)假日，不畏嚴寒酷暑，加班加點入村入戶統(tǒng)計拆遷面積，并準確核算補償金額。今年上半年，共核算補償金額4000多萬元，涉及中醫(yī)院、馬頰河兩岸綠化、固城溝改道、江瀆路新建等10多個項目。
（四）拓寬融資渠道，保障資金需求
一是通過委托貸款模式，目前已累計直接融資4500多萬元。二是以土地儲備項目向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請貸款7800萬元，已實施到位5200萬元。目前正在組織申請孫莊西土地整治項目貸款1億元。三是通過縣二院和縣中醫(yī)院醫(yī)療設備更新項目，共向濮陽銀行申請設備購置貸款4000萬元。四是向國家開發(fā)銀行申請棚戶區(qū)改造貸款5億元。對越秀國際片區(qū)、老干局片區(qū)、金橋商業(yè)城兩片區(qū)打包申請2014年Xx縣棚戶區(qū)改造項目貸款。目前該貸款各項資料齊全，已通過省行核準，正向總行報備。五是通過城中村改造項目向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請貸款4億元，此項貸款正在提交相關材料。
二、當前財政工作面臨的形勢及存在的問題
一是組織稅收收入壓力較大。由于我縣經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏支柱型、帶動型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入住企業(yè)大多處于建設階段，短期內(nèi)形不成稅收。耕地占用稅和契稅大部分是財政自身繳納，屬于一次性稅源，雖然不是空轉(zhuǎn)收入，但形不成可用財力。稅收征管環(huán)節(jié)尚存漏洞，仍存在征管辦法和征管力度問題，稅收收入的跑冒滴漏現(xiàn)象仍然存在。二是財力缺口不斷加大，現(xiàn)金調(diào)度十分困難�？h委、縣政府在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、招商引資、城市綜合提升、廊道綠化，農(nóng)村道路建設以及農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整等方面投入力度不斷加大，新增財力無法滿足需求，形成了較大的財力缺口。今年縣委、縣政府確定的.縣城路網(wǎng)建設等城市基礎設施建設項目，由于資金需求較大，仍無法列入財政預算，這就意味著財力缺口還在不斷加大，這些財力缺口都需要以后年度用財力超收逐步加以消化�？h財政用預算資金墊付的政府重點項目支出，大部分是借用上級現(xiàn)金或自身項目資金結(jié)余。由于資金墊付量過大，嚴重影響了預算內(nèi)項目，尤其是上級補助項目的資金撥付。很多預算內(nèi)項目資金無法及時撥付，現(xiàn)金調(diào)度十分困難。三是全縣財政、財務管理人員業(yè)務水平相對較低，提升財政、財務管理人員業(yè)務水平的任務還很重。四是財政系統(tǒng)人員的服務意識有待于進一步提高，觀念有待于進一步更新。
三、下半年工作思路和措施
�。ㄒ唬⿵娀杖胝鞴�，挖掘增收潛力
在縣委、縣政府的大力支持下，充分調(diào)動稅務部門的積極性，強化稅收征管力度，創(chuàng)新征管措施，防止稅源流失，爭取外部稅源。一是加強與油田企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)與油田稅務部門的關系，爭取最大可能的從油田征稅。二是建立房地產(chǎn)開發(fā)和集聚區(qū)企業(yè)建設階段的稅款代扣代繳制度，防止建設環(huán)節(jié)各項稅收的流失。三是建立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。協(xié)調(diào)公安、房產(chǎn)、土地、交通、城建等相關部門，形成強大的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。四是落實目標責任制。把稅收任務明確到所、落實到人，及時將稅收計劃分解到每個基層征收單位，并定期在全局通報完成情況，分析研究稅收任務完成差額的跟進措施。
�。ǘ┓e極支持土地征收儲備，有序?qū)嵤┩恋刈儸F(xiàn)
綜合分析我縣當前的財政收入和財力缺口以及上級轉(zhuǎn)移支付政策，解決財政困難最快、最有效的辦法仍然是出讓土地。我們要積極協(xié)調(diào)國土資源廳，加快對我縣建設用地的批復，對成熟地片實施有序出讓。做到既不影響房地產(chǎn)市場，又能有效緩解財政困難。
�。ㄈ﹥�(yōu)化支出結(jié)構，嚴格控制支出
以落實中央“八項規(guī)定”和“約法三章”為契機，嚴格控制一般性支出，建立健全投資評審和政府采購制度，提高財政資金的使用效益。
(四)加大融資力度
為緩解困難，確保各項事業(yè)的較快發(fā)展，推動縣委、縣政府重點項目的順利實施，在努力增加收入、加快土地變現(xiàn)、嚴格控制支出的同時，我們還要進一步加大融資力度，樹立借力發(fā)展、負債經(jīng)營的理念。
（五）加強業(yè)務培訓
組織和參加各類業(yè)務知識培訓學習，提升財政人員隊伍素質(zhì)。制定詳細的業(yè)務培訓計劃，開設“學習講壇”，圍繞財政體制改革、國庫集中收付改革、會計知識、社會保障、政府采購、專項資金監(jiān)管等業(yè)務，給全局干部職工特別是年輕同志授課。實行業(yè)務培訓登記管理制度，把培訓考試情況作為干部考核、評優(yōu)評先、晉級晉升的依據(jù)之一，以確保培訓學習的質(zhì)量和效果。
�。┏掷m(xù)改善作風
嚴格落實首問負責制、AB崗工作制、限時辦結(jié)制、服務承諾制等制度，用制度規(guī)范干部職工行為。持續(xù)改善作風，在服務中一如既往的牢固樹立“沒有權力，只有服務”的理念，發(fā)揚“積極、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務態(tài)度，做到“一張笑臉、一腔熱情、滿意答復”，不斷提升服務效能，樹立財政部門的良好形象。
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