湖南省環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告范文

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　　農(nóng)村環(huán)境污染的原因是多方面的，既有來(lái)自工業(yè)和城市的污染轉(zhuǎn)移，也有農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)生的污染。水污染是眾多農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的綜合體現(xiàn)，無(wú)論是工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，還是農(nóng)業(yè)化學(xué)投入的過(guò)量以及農(nóng)村生活垃圾的丟棄，最終都會(huì)對(duì)水體造成影響。中國(guó)尚有2.98億農(nóng)村人口面臨飲水安全問(wèn)題。根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，中國(guó)將投入1600億元用以全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

　　帶著對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的關(guān)注，作者基于對(duì)xx省S、X兩縣的觀察（調(diào)研時(shí)間為20xx年3月12日—17日），以飲水安全為抓手，以期透視中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境存在的問(wèn)題，并結(jié)合作者長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的研究和思考，歸納現(xiàn)存問(wèn)題背后的政策原因，最后提出解決思路和政策建議。

　　農(nóng)村水體污染來(lái)源

　　農(nóng)村水體污染包含兩大部分：一是外生性污染，即從農(nóng)村以外轉(zhuǎn)移而來(lái)的污染，如城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)企業(yè)排放所導(dǎo)致的農(nóng)村污染；二是內(nèi)生性污染，包括農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)所導(dǎo)致的污染，以及農(nóng)民生活排放的污染。

　　在xx省，外生性污染中，鎘污染是重點(diǎn)關(guān)切的問(wèn)題。當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姺从�，鎘的來(lái)源主要為湘江上游礦山、冶煉企業(yè)。在相關(guān)的研究中也有體現(xiàn)，根據(jù)唐貞等的調(diào)研（20xx），xx某工業(yè)園區(qū)周邊稻田土壤鎘（Cd）含量的變幅為1.27—4.22 mg/kg，屬重度鎘污染；土壤潛在生態(tài)危害系數(shù)（Ei）均大于320，受到極強(qiáng)生態(tài)危害。

　　內(nèi)生污染方面，種植過(guò)程中化肥的過(guò)量使用使地表水體和地下水體氮素含量超標(biāo)；畜禽養(yǎng)殖糞污排放也造成水體氮磷含量的增加，且由于部分飼料含有重金屬（如銅），動(dòng)物糞污排放也會(huì)導(dǎo)致重金屬超標(biāo)。另外，農(nóng)民生活垃圾習(xí)慣性地沿河、沿水拋棄。這些是農(nóng)村污染的普遍性問(wèn)題。

　　主要做法和效果

　　首先，針對(duì)工（礦）企業(yè)污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，管理的主體是環(huán)保部門(mén)，農(nóng)業(yè)部門(mén)基本上無(wú)能為力。盡管近年來(lái)國(guó)家抓節(jié)能減排的力度前所未有，但是在頂層設(shè)計(jì)上并沒(méi)有改變地方政府追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)機(jī)，地方政府與排污企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益上的一致性仍然存在。

　　其次，針對(duì)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)生的面源污染問(wèn)題，xx省主要采取測(cè)土配方、種植綠肥（紫云英）、規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)建沼氣池、污水處理站等辦法減少污染排放。

　　第三，在農(nóng)村生活垃圾處理方面，20xx年國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議提出“以獎(jiǎng)促治，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治。xx省普遍采取“以獎(jiǎng)代投”的方式進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主要內(nèi)容是農(nóng)村生活垃圾集中處理。調(diào)研組所訪問(wèn)或途經(jīng)的村莊，基本的模式是：村組修建一個(gè)垃圾池，給村民每戶發(fā)放兩個(gè)垃圾桶，一個(gè)裝可回收垃圾，主要是塑料、金屬等，村民收集后可以賣(mài)錢(qián)；一個(gè)用于裝不可回收垃圾，村民每天將自家垃圾統(tǒng)一丟棄至垃圾池，最后由保潔員點(diǎn)火焚燒。

　　從調(diào)研組觀察、與村民訪談的情況來(lái)看，建設(shè)垃圾池后，大部分村民已經(jīng)養(yǎng)成了定點(diǎn)丟棄的習(xí)慣，村內(nèi)垃圾隨處堆放的現(xiàn)象有所減輕，一定程度上減少了生活垃圾對(duì)水體的影響。但焚燒所導(dǎo)致的二次污染并未引起重視。

　　第四，針對(duì)農(nóng)村飲水水源問(wèn)題，在有條件的地方（水源選擇較多），比較便捷且見(jiàn)效明顯的措施是更換水源。例如根據(jù)對(duì)某村村民的訪談，過(guò)去，該村幾乎每家每戶門(mén)前都有水井，水源為淺層地下水。由于近年來(lái)水體受到污染，政府組織實(shí)施了自來(lái)水入戶工程，從山上引水。盡管村民需要為此交納一定的水費(fèi)，但普遍對(duì)該項(xiàng)目表示歡迎，飲用水質(zhì)優(yōu)于過(guò)去的淺層地下水。

　　農(nóng)村環(huán)境污染的主要體現(xiàn)

　　盡管本文主要基于xx省的調(diào)研，有些問(wèn)題是湖南特有的（如鎘污染的轉(zhuǎn)移問(wèn)題），但是大部分問(wèn)題卻在中國(guó)農(nóng)村存在普遍性。有些問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)都存在并且被認(rèn)識(shí)到的（如農(nóng)村整體水環(huán)境惡劣、畜禽養(yǎng)殖污染等），有些問(wèn)題確實(shí)是最近才被關(guān)注的（如農(nóng)藥包裝問(wèn)題）。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村“有水皆污”的普遍現(xiàn)象仍然嚴(yán)重

　　若干年前，“南方有水皆污，北方有河皆枯”就成為形容中國(guó)水體環(huán)境的基本判斷。此次調(diào)研組在湖南證實(shí)了這種現(xiàn)象依然嚴(yán)重。地下水的污染盡管不能通過(guò)觀察獲知，但是從村民更換水源，以及相關(guān)的研究文獻(xiàn)可以窺見(jiàn)一斑。而地表水的污染則更為普遍，幾乎所有能看見(jiàn)的河、溝，水體發(fā)綠發(fā)黑已是常態(tài)，農(nóng)村已經(jīng)難覓一潭清水。農(nóng)村飲水安全僅靠更換水源只能是權(quán)宜之計(jì)，如果新的飲用水源受到污染，或者碰上干旱之年，居民將重新面臨飲水困難。

　�。ǘ�）生活垃圾集中焚燒的二次污染沒(méi)有得到重視

　　農(nóng)村生活垃圾處理投入非常有限，調(diào)查顯示，在垃圾池建好的情況下，目前的投入“只夠請(qǐng)人點(diǎn)一把火”。從調(diào)研過(guò)程中的部門(mén)座談、農(nóng)戶訪問(wèn)來(lái)看，多數(shù)地方官員和農(nóng)村居民，對(duì)于垃圾集中焚燒都表示了積極的樂(lè)觀。然而，垃圾焚燒的二次污染幾乎沒(méi)有被意識(shí)到。生活垃圾直接焚燒首當(dāng)其沖的是對(duì)大氣環(huán)境的污染，目前大氣環(huán)境污染問(wèn)題在農(nóng)村地區(qū)尚不突出，但對(duì)周邊環(huán)境的影響是必然的；其次是垃圾中有大量塑料制品，燃燒后產(chǎn)生的二噁英毒性極大，且具有累積作用，該物質(zhì)早已被國(guó)際癌癥研究中心列為人類(lèi)一級(jí)致癌物；第三，村民扔棄的垃圾中有部分農(nóng)藥包裝物，其中殘留的有毒物質(zhì)經(jīng)燃燒后直接進(jìn)入大氣，對(duì)環(huán)境質(zhì)量和人體健康造成傷害。

　�。ㄈ�）庭院式的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖對(duì)周邊污染嚴(yán)重

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分村莊庭院式的小規(guī)模生豬養(yǎng)殖較為盛行。其基本模式是地下室養(yǎng)豬，一層以上住人，一般規(guī)模在50頭存欄以內(nèi)。這種養(yǎng)殖模式在一定程度上方便農(nóng)戶管理，但是其負(fù)面影響是明顯的。一是對(duì)農(nóng)戶生活環(huán)境的影響，豬圈的異味不可避免地飄入人居環(huán)境，另外，部分農(nóng)戶的沼氣池與自家飲水井相鄰不到5米，沼液滲透可能對(duì)飲水造成影響；二是養(yǎng)殖糞污對(duì)村莊環(huán)境的影響，養(yǎng)殖戶只將少量的沼渣沼液用于自家附近的田地，大量過(guò)剩的沼渣沼液就地排放，村內(nèi)糞水橫流。

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